国家重大建设项目库常见问题解决方案

国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范DA/T28—20021 范围本标准规定了国家重大建设项目（工程）（以下简称项目）文件归档与档案整理的要求和方法。

本标准适用国家重大建设项目的新建、扩建、改建和技术改造等项目的竣工文件编制、档案整理及竣工档案验收．其他建设项目可参照本标准．2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款．凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准．然而．鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件．其最新版本适用予本标准。

GB/T10609．3技术用图复制图的折叠方法档发字[1997]20号国家档案局《城市建设档案归属与流向暂行办法》3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准．3．1建设项目construction project指建筑、安装等形成固定资产的活动中，按照一个总体设计进行施工，独立组成的，在经济上统一核算、行政上有独立组织形式、实行统一管理的单位．3．2单项工程unit of project指建设项目中具有独立设计文件、可独立组织施工，建成后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程．单位工程subunit of project指具有独立设计文件、可独立组织施工．但建成后不能独立发挥生产能力或工程效益的工程．3．4项目文件records of project指建设项目在立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像等形式的全部文件．包括项目前期文件、项目竣工文件和项目竣工验收文件等．3．5项目前期文件prophase records of project指工程开工以前在立项、审批、招投标、勘察、设计以及工程准备过程中形成的文件．3．6项目竣工文件records on completion of project指项目竣工时形成的反映施工（指建筑、安装）过程和项目真实面貌的文件，主要由项目施工文件、项目竣工图和监理文件组成．3．7项目施工文件Implementing records of project指项目施工过程中形成的反映项目建筑、安装情况的文件．3．8项目竣工图drawing on completion of project指项目竣工后按照工程实际情况所绘制的图纸．3．9项目监理文件records of supervision指监理单位对项目工程质量、进度和建设资金使用等进行控制的文件．3.10项目竣工验收文件reoords of test on completion指项目竣工后试运行中以及项目竣工验收时形成的文件．项目档案archives of project指经过鉴定、整理并归档的项目文件．3．12项目文件归档filing of project records建设项目的设计、施工、监理单位在项目完成时向建设单位或受委托的承包单位移交经整理的全部相应文件：项目建设单位各机构将项目各阶段形成并经过整理的文件定期报送档案管理机构．3．13项目档案移交transfer of project archives项目竣工验收后。

附件3国家重大建设项目库系统操作手册思创数码科技股份有限公司改版履历目录1. 引言 (1)1.1.编写目的 (1)1.2.产品简介 (1)1.3.主要功能 (1)1.4.参考资料 (1)2. 运行环境 (3)3. 系统用户及功能 (4)3.1.项目单位、同级部门 (4)3.1.1. 用户注册 (4)3.1.2. 忘记密码 (5)3.1.3. 个人设置 (5)3.1.4. 首页 (6)3.1.5. 项目储备 (14)1. 引言1.1. 编写目的本手册是国家重大建设项目库系统的用户操作指南。

读者对象是项目单位（含企业）、同级部门。

1.2. 产品简介为落实国务院《加强政府投资项目储备编制三年滚动投资计划工作方案》,同步建设“国家重大建设项目库系统”。

系统将实现对国家重大建设项目信息标准化采集、统一整理、信息调度等核心功能，实现数据即时采集、自动接收、汇总，数据经初步整合后形成实时更新的国家重大建设项目库，为领导决策、信息监测等提供技术支撑，实现重大建设项目网上调度。

1.3. 主要功能上线系统共分为以下模块，分别如下：⏹首页提供办公的绿色通道。

⏹项目储备实现项目的填报、报送等功能。

1.4. 参考资料1)《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）；2)《中央预算内投资监督管理暂行办法》（发改投资(2015)525号）；3)《国家发展改革委关于审批地方政府投资项目的有关规定（暂行）》（2005年7月27日发改投资［2005］1329号）；4)《国家重点建设项目管理办法》（1996年6月3日国务院批准1996年6月14日国家计划委员会发布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）；5)关于实行建设项目法人责任制的暂行规定（1996年1月20日计建设［1996］67号）；6)中共中央办公厅、国务厅办公厅《关于转发<国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见>的通知》（中办发〔2002〕17号）；7)国务厅信息化工作办公室、科学技术部、信息产业部《关于印发〈电子政务工程技术指南〉的通知》（国信办〔2003〕2号）；8)《电子政务信息安全等级保护实施指南》（国信办25号文）；9)《涉密应用系统开发规范》；10)《单点登录门户集成开发规范》。

工程项目的延误分析与处理工程项目的延误，指的是项目的工期或进度发生了延迟，未能按照原计划完成。

延误往往会给项目带来财务损失和声誉损害，因此及时进行延误的分析与处理至关重要。

本文将针对工程项目延误的原因进行分析，并提出相应的处理措施。

一、工程项目延误的原因分析1. 不可抗因素不可抗因素是指无法预测和控制的自然灾害、政府政策变动、法律法规调整等因素。

例如，地震、洪水、台风等自然灾害会直接导致工程项目的延误；政府政策变动或法律法规调整可能导致工程项目需要重新规划，从而延误完成时间。

2. 设计变更在工程项目的执行过程中，设计变更是常见的原因之一。

设计变更导致了工程项目的重新设计、重新审批和重新施工等环节，从而延误了项目的完成时间。

3. 材料供应延迟材料供应延迟是另一个普遍导致工程项目延误的原因。

材料供应商的延迟交货或材料质量不符合要求，会导致施工无法按照计划进行，从而造成项目延误。

4. 施工队伍问题施工队伍问题也是导致工程项目延误的重要原因之一。

例如，施工队伍的技术水平不达标、人员临时变动、施工人员无法及时到位等，都会影响工程项目的进度，导致延误。

5. 资金问题缺乏资金是导致工程项目延误的隐患之一。

如果项目所需的资金无法按时到位，施工进程可能会停滞或减缓，从而导致延误。

二、工程项目延误的处理措施1. 建立项目管理团队项目管理团队应由专业人员组成，负责项目计划的制定、进度的控制和问题的解决。

团队成员之间应密切合作，确保项目的正常进行。

2. 制定详细的项目计划项目计划是确保项目按时完成的基础。

在制定计划时，应充分考虑各种因素，并制定合理的工期安排和目标。

同时，还需预留一定的缓冲时间，以应对不可抗因素和意外情况。

3. 定期检查和监控项目进度项目管理团队应定期检查和监控项目进度，并及时发现延误的问题。

一旦发现延误，应采取措施迅速解决，并调整计划以确保项目尽快恢复正常。

4. 加强供应链管理与供应商建立良好的合作关系，并确保材料供应的及时和稳定。

项目填报单位常见问题系统注册登录互联网登录地址：相关部门、企业用户通过互联网登录，自行注册单位账号，填报项目。

（一）注册时主管部门或邮箱填报错误怎么办登录系统后，单击页面右上角个人设置，可以修改邮箱及密码等信息。

（二）账号激活有问题怎么办未激活账户不影响上报信息，只有激活账户才能上报。

如收不到激活邮件，或收到激活邮件点击激活地址后提示激活失败，请通过QQ群联系技术支持人员。

（三）登录时提示密码错误怎么办如果您忘记密码，请点击首页忘记密码功能找回密码，输入用户名和注册邮箱，密码将通过邮件发送至您的邮箱。

仍无法收到邮件，请通过QQ群联系技术支持人员。

项目信息填报项目“基本信息”和“投资情况”必须填写，前期、其他、实施等情况根据实际情况填写基本信息填写完整后，才可以填写投资情况、前期工作、其他信息；*表示必须填写；▲表示重要指标项，非必填；（一）基本信息填写1.项目入库条件及所属行业分类等问题，请咨询当地归口发改部门。

2.国标行业或者所属行业下拉没有选项，可能是您的浏览器存在兼容性问题，推荐您使用谷歌浏览器或者火狐浏览器进行操作。

（二）投资情况填写1.投资资金金额不能填写小数和0。

2.只能在白色框内填写资金3.如果您项目是申请专项建设基金的项目，请勾选“是否申请专项建设基金”（三）前期工作填写1.按照您项目的实际审批事项来填写。

2.项目建议书批复、可研报告批复、初步设计、项目核准、项目备案这五列信息，请您尽量根据实际情况进行填写，否则可能影响后面投资！（四）其他信息填写1.是否PPP项目请您按照您的项目的实际来选择。

2.项目是申请专项建设基金的项目，这个页面会出现专项债券信息相关信息需要填写3.【基本信息】当中选择了一带一路项目，其他信息页面会出现一带一路相关信息需要填写。

4.其他信息页面无法保存，可能是您浏览器兼容性有问题，请您使用谷歌浏览器或者火狐浏览器进行操作。

（五）地方指标填写非海南省企业不用填写这一项（六）已报送项目修改已报送项目需要修改，请您在【已报区】查看这个项目的锁定等级，如果锁定等级是“无”，你可以直接点击进入这个项目进行修改。

重大工程建设项目社会稳定风险评估实施方案为切实加强重点工程建设项目的维稳工作，确保社会稳定，根据县维稳办的安排部署，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省、市、县有关维护稳定的指示和工作部署，坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展与稳定的关系，逐步建立从源头上预防和减少涉稳隐患的有效机制，确保重大工程项目建设期间和建成后的社会稳定，为苍溪经济快速发展营造和谐稳定的社会环境。

二、重大工程建设项目的范围及维护稳定风险评估的主要内容（一）重大工程建设项目的范围重大工程建设项目，是指全县范围内被国家、省、市、县确定为重点工程建设项目的在建、拟建工程。

（二）重大工程建设项目维护稳定风险评估主要内容对每个重大工程建设项目，所在乡镇和负责该工程管理的县级部门要坚持客观、公正、准确、实效的原则，从以下九个方面所涉及内容逐一进行分析预测，对是否可能出现不稳定问题作出评估：1、资金（含专项资金）的组织和使用。

主要测评：（1）资金筹措渠道是否合法可靠；（2）所需资金总额是否能按计划、按时足额到位；（3）资金能否做到专储、专账、专管、专用；2、农村征地补偿及房屋拆迁安置。

主要测评：（1）征地是否报批；（2）征地补偿安置费用标准是否符合法律法规和政策规定；（3）征地应安置人员的安置办法是否可行；（4）房屋拆迁安置补偿标准是否符合法律法规和政策规定；（5）征地补偿安置、房屋拆迁安置补偿费用是否准备充足；（6）征地拆迁安置实施单位及人员是否明确；（7）征地拆迁安置争议调处单位、调处人员和责任领导是否明确；3、失地农民就业及生活保障。

主要测评：（1）中央、省、县有关失地农民就业及生活保障的政策能否切实的贯彻落实；（2）失地农民的基本社会保险能否落实到位；（3）符合“低保”条件的失地农民能否应保尽保；（4）失地农民劳动技能培训方案和帮助、指导其实现再就业的措施能否落到实处；4、移（农）民搬迁安置及其生产、生活。

“三重一大”审计的重要性及常见问题及建议“三重一大”审计的重要性及常见问题及建议背景“三重一大”源于第十四届中央纪委第六次全会公报，对党员领导干部在政治纪律方面提出的四条要求的第二条纪律要求：认真贯彻民主集中制原则，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。

中共中央办公厅、国务院办公厅2010年发布《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（中办发[2010]17号）就进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度提出意见。

“三重一大”事项的主要范围重大决策事项，是指依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国保险法》以及其他有关法律法规和党内法规规定的应当由股东大会（股东会）、董事会、未设董事会的经理班子、职工代表大会和党委（党组）决定的事项。

主要包括企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施，企业发展战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策，企业党的建设和安全稳定的重大决策，以及其他重大决策事项。

重要人事任免事项，是指企业直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务调整事项。

主要包括企业中层以上经营管理人员和下属企业、单位领导班子成员的任免、聘用、解除聘用和后备人选的确定，向控股和参股企业委派股东代表，推荐董事会、监事会成员和经理、财务负责人，以及其他重要人事任免事项。

重大项目安排事项，是指对企业资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排。

主要包括年度投资计划，融资、担保项目，期权、期货等金融衍生业务，重要设备和技术引进，采购大宗物资和购买服务，重大工程建设项目，以及其他重大项目安排事项。

项目（405）。
一、项目操作要点及易出现的问题
2、确定跟踪项目后，即进入投标决策阶段，共分 为前期标前决策和后期报标决策两个阶段： b、后期阶段：指从资格预审及投标报价前完成的 决策阶段。除我们正常有利润及可操控的项目外，由于 队伍窝工，若中标后至少能使部分人工、机械运转，自 有周转工具与材料可利用。为了在本单位一统天下的地 盘里，为挤垮企图进入的竞争对手。为打入新市场，取 得拓宽市场的立足点。以上情况结合业主的合法地位、 一定的支付能力、良好的履约信誉，在保本或略微亏损 情况下，综合考虑也可决策进行参与投标。
单位（5000万元写成5000元）等。
一、项目操作要点及易出现的问题
e、标书内容出现错误： ⑵、企业法人或委托代理人是否按照规定签字或盖 章，是否按规定加盖单位公章，投标单位名称是否与资 格审查时的单位名称相符。副本清单等主要内容未按招 标文件要求加盖红章和签字。招标文件要求进行逐页签
字的没按要求逐页签字。
一、项目操作要点及易出现的问题
3、确定参与投标项目后，接下来主要工作是投标 成本的测算、报价的确定和施工组织设计的编制，目前 各区域公司根据区域特点都有各自比较成熟的测算方法 进行测算以及施工组织设计编制。除此之外，我们更应 该注重投标中的细小环节，因为任何一个小小的失误都 有可能使标书成为废标，使所有参与人员的辛苦努力在 顷刻之间付诸东流。通过多年来参与的投标,结合外单位
一、项目操作要点及易出现的问题
e、标书内容出现错误： ⑷、工期计算出现重大错误，总工期与节点工期累 计时间不符，计划工期超出招标文件要求的工期，二是 承诺的工期横道图、网络图工期不一致等。 ⑸、招标文件提出工程质量等级为优良，投标单位 就应该在投标文件中明确作出优良承诺，否则很有可能 被视为不响应招标文件。但目前国家质量评定标准又只 有“合格”和“不合格”或是应获得何种奖项的判定标 准，所以一方面要与招标方沟通改变质量验收标准，其 次应按照招标文件填写“优良”标准，避免评为不响应

项目填报单位常见问题系统注册登录互联网登录地址：相关部门、企业用户通过互联网登录，自行注册单位账号，填报项目。

（一）注册时主管部门或邮箱填报错误怎么办？登录系统后，单击页面右上角个人设置，可以修改邮箱及密码等信息。

（二）账号激活有问题怎么办？未激活账户不影响上报信息，只有激活账户才能上报。

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仍无法收到邮件，请通过QQ群联系技术支持人员。

项目信息填报项目“基本信息”和“投资情况”必须填写，前期、其他、实施等情况根据实际情况填写基本信息填写完整后，才可以填写投资情况、前期工作、其他信息；*表示必须填写；▲表示重要指标项，非必填；（一）基本信息填写1.项目入库条件及所属行业分类等问题，请咨询当地归口发改部门。

2.国标行业或者所属行业下拉没有选项，可能是您的浏览器存在兼容性问题，推荐您使用谷歌浏览器或者火狐浏览器进行操作。

（二）投资情况填写1.投资资金金额不能填写小数和0。

2.只能在白色框内填写资金3.如果您项目是申请专项建设基金的项目，请勾选“是否申请专项建设基金”（三）前期工作填写1.按照您项目的实际审批事项来填写。

2.项目建议书批复、可研报告批复、初步设计、项目核准、项目备案这五列信息，请您尽量根据实际情况进行填写，否则可能影响后面投资！（四）其他信息填写1.是否PPP项目请您按照您的项目的实际来选择。

2.项目是申请专项建设基金的项目，这个页面会出现专项债券信息相关信息需要填写3.【基本信息】当中选择了一带一路项目，其他信息页面会出现一带一路相关信息需要填写。

4.其他信息页面无法保存，可能是您浏览器兼容性有问题，请您使用谷歌浏览器或者火狐浏览器进行操作。

（五）地方指标填写非海南省企业不用填写这一项（六）已报送项目修改已报送项目需要修改，请您在【已报区】查看这个项目的锁定等级，如果锁定等级是“无”，你可以直接点击进入这个项目进行修改。

千里之行，始于足下。

推进重点项目建设工作策划方案一、背景介绍重点项目建设是指国家或者地方政府为了实现经济社会发展目标，特别是解决重大社会问题和瓶颈制约问题，采取集中力量进行的一系列工程、项目或者政策的实施。

重点项目建设涵盖了各个领域，如基础设施建设、产业发展、生态环境保护等，对于推动经济发展和提升国家综合实力具有重要意义。

二、目标确定1.明确重点项目建设的目标：根据国家或地方的发展需要，确定重点项目建设的目标，包括经济增长目标、社会民生目标、生态环境保护目标等。

2.明确推进重点项目建设的时间节点：制定详细的计划，确定项目实施的起止时间，确保项目按时推进。

三、策划思路1.确定项目建设的重点：首先，根据重点项目建设的目标，选择一些具有重要意义和广泛影响的项目作为重点项目，重点关注该项目的实施情况和进展，确保项目能够顺利推进。

2.制定项目推进计划：根据项目的特点和要求，制定详细的项目推进计划，明确项目的工作内容、时间节点、责任人等，确保项目能够有序推进。

3.加强组织协调：建立项目推进领导小组，由相关部门负责人担任组长，各责任单位和责任人组成的工作专班负责具体实施工作。

加强组织协调，确保项目各项工作能够协同推进，避免出现重复建设或者资源浪费。

4.加强监督检查：建立定期汇报制度，对重点项目的进展情况进行监督检查，并及时解决项目中出现的问题和困难，确保项目能够按计划推进。

四、重点工作内容第1页/共3页锲而不舍，金石可镂。

1.项目选址和规划：对于基础设施建设项目，要做好项目选址和规划工作，确保项目的可行性和可持续发展。

2.项目资金筹措：根据项目的资金需求，通过政府投资、社会资本、金融支持等方式筹措项目资金，确保项目的顺利推进。

3.项目施工和管理：对于工程建设项目，要组织施工和管理工作，确保项目按质按量完成，并加强施工现场的安全管理。

4.项目运营和管理：对于运营类项目，要建立健全运营机制和管理体系，确保项目能够持续发展和创造经济效益。

政府投资工程项目进度控制常见问题及处理方法摘要：我国近年来随着国民经济良好发展势头和民生持续改善生活的需求，政府投资工程项目越来越多，规模不断增大，工程项目管理的难度和要求也在增加，项目进入建设期间，工程进度管理对整个项目的顺利完成和正常使用产生重要影响，本文对政府投资工程进度受到的影响因素以及出现的问题进行全面分析，提出所存在问题解决措施，减少项目建设过程中的风险，保证工程建设顺利完成。

关键词：政府投资；进度控制；工程项目；存在问题；解决措施一、引言在习近平领航新时代发展观带领下，坚持新发展理念，实施创新驱动发展战略，坚持在发展中保障和改善民生，扎实推进共同富裕，我国大力推进政府投资工程建设，为国民经济持续稳定地增长提供强劲的动力。

随着政府投资工程项目大量推进铺开建设，工程项目管理部门在建设过程中遇到的困难问题也在增多，工程建设的进度管理工作是否得到顺利进行既对项目竣工验收产生影响，也会影响到对当地经济持续发展以及民生正常需求。

因此，工程投资管理部门必须重视项目进度控制，实施有效的应对管理手段，确保工程项目的顺利完成。

二、政府投资工程项目进度控制受影响的因素我国近年来通过财政投入、发行国债等贷款方式全力推进的政府投资工程项目对巩固国民经济基础，促进区域性发展均衡化，满足人民群众的生活需要起到非常重要的作用，政府投资工程项目进度控制过程中容易受到影响的因素主要有以下几个方面。

1、人的影响因素政府投资建设的工程项目需要投资者、管理者、施工者等参与各方共同协力实施，在实施过程中离不开人的支持，从政府工程项目投资、建设、设计、施工等的单位的管理者到现场的作业人员，人的管理能力、业务水平、施工经验、操作技能、沟通协调配合能力等这些人的因素都会对工程项目顺利完成产生直接影响。

2、材料质量、机械设备、物资供应影响因素从很多工程建设项目具体实施过程来看，工程材料质量是否合格满足设计要求、机械设备运转是否正常、维保是否有效、物资供应是否满足现场施工需要等这些因素都会影响到工期的不同时间节点目标的实现和工程质量、安全目标的实现。

潮州市人民政府办公室关于印发《市政府重大项目投资成效和资金管理存在问题整改方案》的通知文章属性•【制定机关】潮州市人民政府•【公布日期】2009.09.16•【字号】潮府办[2009]62号•【施行日期】2009.09.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文潮州市人民政府办公室关于印发《市政府重大项目投资成效和资金管理存在问题整改方案》的通知（潮府办〔2009〕62号）各县、区人民政府（管委会），市府直属有关单位，市各开发区管委会：经市人民政府同意，现将《市政府重大项目投资成效和资金管理存在问题整改方案》印发给你们，请认真组织实施。

实施过程如遇到问题，请及时向市发改局反映。

二○○九年九月十六日市政府重大项目投资成效和资金管理存在问题整改方案根据市人大常委会对市政府重大项目投资成效和资金管理情况提出的评议意见和要求，针对我市重大项目建设中存在的问题，特制订本整改方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，以构建“一名城两基地”为目标，以新一轮思想大解放和国家实施加大投资力度扩大内需战略为契机，进一步增强重点项目建设责任感和紧迫感，创新投资理念，强化项目规划储备，注重项目前期准备工作，严格财政资金管理，加强协调服务，建立健全管理制度，扎实有效推进重点项目建设。

二、目标任务根据重点项目建设的目标要求，针对重点项目推进过程中存在的突出问题，认真落实整改措施，争取到今年11月中旬，整改工作取得阶段性成果。

三、整改措施（一）统一思想，加强领导。

进一步统一思想，深刻认识重点项目建设对促进我市经济社会发展的重大意义，不断增强重点项目建设的使命感，增强加快发展的信心和决心，真正树立起项目带动战略的思想，把思想和行动统一到加快推进重点项目建设上来，狠抓各项工作的落实。

市发改局要进一步加强对重点项目建设的协调，及时研究、协调解决重点项目建设过程中存在的突出问题。

各重点项目建设责任单位，要根据“落实推进年”工作方案要求，想方设法加快项目建设。

建设项目环境影响评价中存在的风险及防范措施摘要：在我国生态环境保护和改善的过程中，环境影响评价工作发挥着积极的促进作用，对某一地区中开发项目对四周环境产生的影响进行了深刻剖析，以分析评估结果为基础，制定切实可行的解决办法，高效改善和保护了生态环境。

审查环境影响评价报告书时，发现了环境风险防范的各类问题，应以建设项目环境影响评价为基础，制定完善的预防措施具有深远影响。

关键词：建设项目；环境影响评价；风险；防范措施环境评价在生态环境保护当中有极为重要的作用，因此市场上主要是针对某个区域开展的工程建设项目活动来分析其生态环境保护，并且有针对性地分析周围相关场所的环境影响内容，依据最终情况，科学制定并落实解决方法，提出生态环境保护的策略。

该方式在实际使用当中具备良好效果。

目前环境影响评价受多方面因素干扰，使评价准确性不稳定，进一步影响环境风险评估的科学性。

一、环境影响评价意义环境保护作为开展建设项目环境评价的主要目的之一，为的是满足建筑需求情况外，尽可能降低建筑对环境产生的负面影响。

比如结合项目活动周围环境的具体特征，了解建筑项目周围住宅区域、河流湖泊特征、具体水源情况、风景等，以保护环境作为建筑最基本要求，而后实施有效的工程建设。

实践过程中需要依托于项目开发全面资料、项目性质。

项目施工需求等信息的综合考虑，以真实建筑项目数据为支撑，进一步实现环境保护和工程建设。

在环境影响评价过程当中，具体评价结果由项目建设与之相关的各项指标来进行，对于项目建设之后可能出现的各种污染现象。

最大限度减少建设项目开发过程中对周围环境造成的损害，保证在项目完工之后不会影响周围环境。

在现代社会发展过程当中，我国积极贯彻可持续发展理念，而这种方式可以降低建设过程当中生态环境的盲目性，让建设更有针对性。

二、建设项目环境影响评价中关于环境风险防范存在的问题（一）编制依据和技术规范引用不当建设项目环境影响评价中关于环境风险防范的内容有很多，包括法律法规、公众参与、竣工环境保护验收等。

附件4国家重大建设项目库常见问题汇总一、系统登录：国家重大建设项目库登录地址以及用户手册1.省市县三级发改委只能使用政务外网登录：或者.8。

政务外网连接不上，请找政务外网运维单位，一般是政府信息中心或信息办。

（注：还有可能要看当地的网络管理策略。

）2.相关部门、企业用户通过互联网访问：.cn自行注册单位账号，填报项目。

以下为系统的用户手册及视频：链接: /1ntCMRZ7密码: r9qh另外，各答疑QQ群里有相关的操作简介。

二、系统登录：关于系统缓慢或不能登录目前全国各地都在集中填报项目，系统繁忙，一般下午15：00是高峰期，建议错峰填报，我们也在不断优化系统，敬请大家谅解。

三、系统登录：注册时主管部门或邮箱填报错误怎么办？登录系统后，单击页面右上角个人设置，可以修改邮箱及密码等信息。

四、系统登录：账号激活有问题怎么办？如收不到激活邮件不能激活，或收到激活邮件点击激活地址后提示激活失败。

我们会定期（一般30分钟）统一激活所有账号。

用户登录系统后，在右上角没有提示“您的账号未激活，重新激活”，则表示是已激活状态。

未激活，不影响在填报区填写项目基本信息和投资情况，只是不能上报。

五、系统登录：登录时提示密码错误怎么办？如果密码忘了，点忘记密码，还无法取回密码，请与技术支持人员联系。

六、系统登录：政务外网系统政务外网系统，请进行如下操作：1、尝试打开国家政务外网门户网站检查网络联通性。

2、判断本单位是否为专线接入政务外网用户。

3、专线用户请向群主申告，请表明是否第一次访问。

4、互联网VPN用户请检查当地网络质量，并请尽快调整为专线接入。

（注：详情请当地网络支持人员或信息中心工作人员协助并解决。

）七、项目储备：项目信息填报必填项有哪些？什么样的项目应该填报，项目属于什么行业等，请咨询当地归口发改委。

项目“基本信息”和“投资情况”必须填写，带*号的是必填项，前期、其他、实施等情况根据实际情况填写，没有可不填。

《项目库建设方案》项目库建设方案（一）：***县项目库管理办法为提高项目决策水平，进一步推进项目前期工作，加快项目建设步伐，根据国发[2004]64号《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》、国发[2004]20号《国务院关于投资体制改革的决定》、陕政发[2013]19号《陕西省重点项目推进办法》等有关规定，结合我县实际，制定本办法。

一、入库范围能源、原材料项目总投资1亿元以上；服务业项目总投资5000万元以上；加工制造业项目5000万元以上，其中农副产品加工项目总投资3000万元以上；新兴产业、高新技术项目总投资2000万元以上；现代农业项目总投资1000万元以上；教育、文化、卫生、交通、水利等关系民生的社会公益性项目总投资1000万元以上。

二、入库途径（一）企业业主申报。

由企业业主根据各自发展前景，策划相关项目。

（二）行业部门申报。

由各镇、各行业主管部门根据各自行业政策、发展特点，策划相关项目。

（三）信息中心策划。

由项目信息中心根据国家产业政策、国内外市场导向和镇安发展现状及发展前景，策划相关项目。

三、入库原则（一）合规性原则。

项目贴合国家产业政策和国民经济发展规划及相关专项规划。

（二）合理性原则。

项目注重生态效益、社会效益和经济效益，优化资源配置，促进经济社会可持续发展。

（三）必要性原则。

项目建设贴合我县总体发展规划，布局合理、发展均衡，满足市场和群众需求。

（四）可行性原则。

项目贴合土地供应政策、环境保护政策、节能政策和资源综合利用。

四、项目库设置项目库设置为一个项目中心库和各行业部门项目子库组成。

（一）项目中心库：由县项目信息中心（发展改革局）负责建设和管理。

（二）行业部门项目子库：镇安县各镇人民政府，县政府有关部门，各有关单位为项目库建设的职责单位，要分别建立项目储备子库库，并按项目库建设资料要求，定期报送县发改局汇总。

五、项目库分类根据项目性质及成熟度，分别建立前期项目库、待建项目库、在建项目库、建成项目库，在管理上按照不同行业分别设库实施管理。

（建筑工程管理）重点工程施工中的矛盾纠纷处理近年来，随着经济建设的快速发展，各项国家重点工程接踵而至。

重点工程投资规模大、施工时间长、涉及面广，因征地补偿、拆迁安置、工程施工等问题引发的矛盾纠纷错综复杂，处置不当，极易引发群体性事件。

为此，我县积极探索重点工程矛盾纠纷预防化解的有效办法，将“枫桥经验”灵活运用于工程矛盾纠纷的预防化解之中，抓住重要环节，强化长效机制建设，有效预防和妥善化解了大量的工程矛盾纠纷，保障了工程建设的顺利进行。

主要做法是：壹、提前介入，超前预防，强化工程矛盾纠纷的事前防范始终坚持“调防结合、以防为主”的工作方针，牢固树立超前预防意识，提前介入，积极开展各项防范工作，牢牢把握工作的主动权。

壹是深入宣传，群众工作做在前。

在工程施工前，事先了解和掌握工程的基本情况，组织乡镇综治、土管等部门人员进村开展政策宣传教育，争取群众的最大理解和支持。

广泛宣传重点工程对经济社会发展的重要意义，及时向被征地、拆迁的群众公布土地和拆迁补偿标准，听取群众对政府以及施工单位意见和建议，对相关政策不满意的可能引发矛盾纠纷的意见及时向上级和建设主管部门反映，做到心中有数，及早防范。

二是加强指导，安全教育走在前。

加强对工程建设单位的联系指导，详细介绍当地的风俗，要求树立依法施工、文明施工意识，强化内部人员的安全防范教育，“做到办好自己的事，管好自己的人”，且加强和当地基层组织和周围群众的沟通，密切关系，共建良好的施工环境。

同时，及时告知群众反映的壹些不文明施工现象，及时的加以改正，从源头上减少了矛盾纠纷的发生。

去年5月份，重点工程办公室工作人员在走访中得知，重点工程建设存在无证车辆运输现象，安全隐患突出，壹旦发生交通事故，容易发生重大矛盾纠纷。

重点办立即和工程指挥部联系，对全县所有重点工程的运输车辆进行排摸，无证车辆壹律不得施工，及时防范了因交通事故引发的矛盾纠纷。

三是广泛排摸，信息掌握走在前。

组织村、镇综治人员、联村干部到工程涉及村和施工单位进行走访、排摸，及时发现和搜集各类不安定因素和苗头性、倾向性问题，及时上报、汇总、分析，对可能引发矛盾或发生群体性事件的重大不稳定因素，研究制定措施，落实责任单位，进行事先疏导、化解，防止矛盾激化和升级。