国家重大建设项目库常见问题解决方案

国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范DA/T28—20021 范围本标准规定了国家重大建设项目（工程）（以下简称项目）文件归档与档案整理的要求和方法。

本标准适用国家重大建设项目的新建、扩建、改建和技术改造等项目的竣工文件编制、档案整理及竣工档案验收．其他建设项目可参照本标准．2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款．凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准．然而．鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件．其最新版本适用予本标准。

GB/T10609．3技术用图复制图的折叠方法档发字[1997]20号国家档案局《城市建设档案归属与流向暂行办法》3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准．3．1建设项目construction project指建筑、安装等形成固定资产的活动中，按照一个总体设计进行施工，独立组成的，在经济上统一核算、行政上有独立组织形式、实行统一管理的单位．3．2单项工程unit of project指建设项目中具有独立设计文件、可独立组织施工，建成后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程．单位工程subunit of project指具有独立设计文件、可独立组织施工．但建成后不能独立发挥生产能力或工程效益的工程．3．4项目文件records of project指建设项目在立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像等形式的全部文件．包括项目前期文件、项目竣工文件和项目竣工验收文件等．3．5项目前期文件prophase records of project指工程开工以前在立项、审批、招投标、勘察、设计以及工程准备过程中形成的文件．3．6项目竣工文件records on completion of project指项目竣工时形成的反映施工（指建筑、安装）过程和项目真实面貌的文件，主要由项目施工文件、项目竣工图和监理文件组成．3．7项目施工文件Implementing records of project指项目施工过程中形成的反映项目建筑、安装情况的文件．3．8项目竣工图drawing on completion of project指项目竣工后按照工程实际情况所绘制的图纸．3．9项目监理文件records of supervision指监理单位对项目工程质量、进度和建设资金使用等进行控制的文件．3.10项目竣工验收文件reoords of test on completion指项目竣工后试运行中以及项目竣工验收时形成的文件．项目档案archives of project指经过鉴定、整理并归档的项目文件．3．12项目文件归档filing of project records建设项目的设计、施工、监理单位在项目完成时向建设单位或受委托的承包单位移交经整理的全部相应文件：项目建设单位各机构将项目各阶段形成并经过整理的文件定期报送档案管理机构．3．13项目档案移交transfer of project archives项目竣工验收后。

附件3国家重大建设项目库系统操作手册思创数码科技股份有限公司改版履历目录1. 引言 (1)1.1.编写目的 (1)1.2.产品简介 (1)1.3.主要功能 (1)1.4.参考资料 (1)2. 运行环境 (3)3. 系统用户及功能 (4)3.1.项目单位、同级部门 (4)3.1.1. 用户注册 (4)3.1.2. 忘记密码 (5)3.1.3. 个人设置 (5)3.1.4. 首页 (6)3.1.5. 项目储备 (14)1. 引言1.1. 编写目的本手册是国家重大建设项目库系统的用户操作指南。

读者对象是项目单位（含企业）、同级部门。

1.2. 产品简介为落实国务院《加强政府投资项目储备编制三年滚动投资计划工作方案》,同步建设“国家重大建设项目库系统”。

系统将实现对国家重大建设项目信息标准化采集、统一整理、信息调度等核心功能，实现数据即时采集、自动接收、汇总，数据经初步整合后形成实时更新的国家重大建设项目库，为领导决策、信息监测等提供技术支撑，实现重大建设项目网上调度。

1.3. 主要功能上线系统共分为以下模块，分别如下：⏹首页提供办公的绿色通道。

⏹项目储备实现项目的填报、报送等功能。

1.4. 参考资料1)《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）；2)《中央预算内投资监督管理暂行办法》（发改投资(2015)525号）；3)《国家发展改革委关于审批地方政府投资项目的有关规定（暂行）》（2005年7月27日发改投资［2005］1329号）；4)《国家重点建设项目管理办法》（1996年6月3日国务院批准1996年6月14日国家计划委员会发布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）；5)关于实行建设项目法人责任制的暂行规定（1996年1月20日计建设［1996］67号）；6)中共中央办公厅、国务厅办公厅《关于转发<国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见>的通知》（中办发〔2002〕17号）；7)国务厅信息化工作办公室、科学技术部、信息产业部《关于印发〈电子政务工程技术指南〉的通知》（国信办〔2003〕2号）；8)《电子政务信息安全等级保护实施指南》（国信办25号文）；9)《涉密应用系统开发规范》；10)《单点登录门户集成开发规范》。

工程项目的延误分析与处理工程项目的延误，指的是项目的工期或进度发生了延迟，未能按照原计划完成。

延误往往会给项目带来财务损失和声誉损害，因此及时进行延误的分析与处理至关重要。

本文将针对工程项目延误的原因进行分析，并提出相应的处理措施。

一、工程项目延误的原因分析1. 不可抗因素不可抗因素是指无法预测和控制的自然灾害、政府政策变动、法律法规调整等因素。

例如，地震、洪水、台风等自然灾害会直接导致工程项目的延误；政府政策变动或法律法规调整可能导致工程项目需要重新规划，从而延误完成时间。

2. 设计变更在工程项目的执行过程中，设计变更是常见的原因之一。

设计变更导致了工程项目的重新设计、重新审批和重新施工等环节，从而延误了项目的完成时间。

3. 材料供应延迟材料供应延迟是另一个普遍导致工程项目延误的原因。

材料供应商的延迟交货或材料质量不符合要求，会导致施工无法按照计划进行，从而造成项目延误。

4. 施工队伍问题施工队伍问题也是导致工程项目延误的重要原因之一。

例如，施工队伍的技术水平不达标、人员临时变动、施工人员无法及时到位等，都会影响工程项目的进度，导致延误。

5. 资金问题缺乏资金是导致工程项目延误的隐患之一。

如果项目所需的资金无法按时到位，施工进程可能会停滞或减缓，从而导致延误。

二、工程项目延误的处理措施1. 建立项目管理团队项目管理团队应由专业人员组成，负责项目计划的制定、进度的控制和问题的解决。

团队成员之间应密切合作，确保项目的正常进行。

2. 制定详细的项目计划项目计划是确保项目按时完成的基础。

在制定计划时，应充分考虑各种因素，并制定合理的工期安排和目标。

同时，还需预留一定的缓冲时间，以应对不可抗因素和意外情况。

3. 定期检查和监控项目进度项目管理团队应定期检查和监控项目进度，并及时发现延误的问题。

一旦发现延误，应采取措施迅速解决，并调整计划以确保项目尽快恢复正常。

4. 加强供应链管理与供应商建立良好的合作关系，并确保材料供应的及时和稳定。

项目填报单位常见问题系统注册登录互联网登录地址：相关部门、企业用户通过互联网登录，自行注册单位账号，填报项目。

（一）注册时主管部门或邮箱填报错误怎么办登录系统后，单击页面右上角个人设置，可以修改邮箱及密码等信息。

（二）账号激活有问题怎么办未激活账户不影响上报信息，只有激活账户才能上报。

如收不到激活邮件，或收到激活邮件点击激活地址后提示激活失败，请通过QQ群联系技术支持人员。

（三）登录时提示密码错误怎么办如果您忘记密码，请点击首页忘记密码功能找回密码，输入用户名和注册邮箱，密码将通过邮件发送至您的邮箱。

仍无法收到邮件，请通过QQ群联系技术支持人员。

项目信息填报项目“基本信息”和“投资情况”必须填写，前期、其他、实施等情况根据实际情况填写基本信息填写完整后，才可以填写投资情况、前期工作、其他信息；*表示必须填写；▲表示重要指标项，非必填；（一）基本信息填写1.项目入库条件及所属行业分类等问题，请咨询当地归口发改部门。

2.国标行业或者所属行业下拉没有选项，可能是您的浏览器存在兼容性问题，推荐您使用谷歌浏览器或者火狐浏览器进行操作。

（二）投资情况填写1.投资资金金额不能填写小数和0。

2.只能在白色框内填写资金3.如果您项目是申请专项建设基金的项目，请勾选“是否申请专项建设基金”（三）前期工作填写1.按照您项目的实际审批事项来填写。

2.项目建议书批复、可研报告批复、初步设计、项目核准、项目备案这五列信息，请您尽量根据实际情况进行填写，否则可能影响后面投资！（四）其他信息填写1.是否PPP项目请您按照您的项目的实际来选择。

2.项目是申请专项建设基金的项目，这个页面会出现专项债券信息相关信息需要填写3.【基本信息】当中选择了一带一路项目，其他信息页面会出现一带一路相关信息需要填写。

4.其他信息页面无法保存，可能是您浏览器兼容性有问题，请您使用谷歌浏览器或者火狐浏览器进行操作。

（五）地方指标填写非海南省企业不用填写这一项（六）已报送项目修改已报送项目需要修改，请您在【已报区】查看这个项目的锁定等级，如果锁定等级是“无”，你可以直接点击进入这个项目进行修改。

重大工程建设项目社会稳定风险评估实施方案为切实加强重点工程建设项目的维稳工作，确保社会稳定，根据县维稳办的安排部署，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省、市、县有关维护稳定的指示和工作部署，坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展与稳定的关系，逐步建立从源头上预防和减少涉稳隐患的有效机制，确保重大工程项目建设期间和建成后的社会稳定，为苍溪经济快速发展营造和谐稳定的社会环境。

二、重大工程建设项目的范围及维护稳定风险评估的主要内容（一）重大工程建设项目的范围重大工程建设项目，是指全县范围内被国家、省、市、县确定为重点工程建设项目的在建、拟建工程。

（二）重大工程建设项目维护稳定风险评估主要内容对每个重大工程建设项目，所在乡镇和负责该工程管理的县级部门要坚持客观、公正、准确、实效的原则，从以下九个方面所涉及内容逐一进行分析预测，对是否可能出现不稳定问题作出评估：1、资金（含专项资金）的组织和使用。

主要测评：（1）资金筹措渠道是否合法可靠；（2）所需资金总额是否能按计划、按时足额到位；（3）资金能否做到专储、专账、专管、专用；2、农村征地补偿及房屋拆迁安置。

主要测评：（1）征地是否报批；（2）征地补偿安置费用标准是否符合法律法规和政策规定；（3）征地应安置人员的安置办法是否可行；（4）房屋拆迁安置补偿标准是否符合法律法规和政策规定；（5）征地补偿安置、房屋拆迁安置补偿费用是否准备充足；（6）征地拆迁安置实施单位及人员是否明确；（7）征地拆迁安置争议调处单位、调处人员和责任领导是否明确；3、失地农民就业及生活保障。

主要测评：（1）中央、省、县有关失地农民就业及生活保障的政策能否切实的贯彻落实；（2）失地农民的基本社会保险能否落实到位；（3）符合“低保”条件的失地农民能否应保尽保；（4）失地农民劳动技能培训方案和帮助、指导其实现再就业的措施能否落到实处；4、移（农）民搬迁安置及其生产、生活。

“三重一大”审计的重要性及常见问题及建议“三重一大”审计的重要性及常见问题及建议背景“三重一大”源于第十四届中央纪委第六次全会公报，对党员领导干部在政治纪律方面提出的四条要求的第二条纪律要求：认真贯彻民主集中制原则，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。

中共中央办公厅、国务院办公厅2010年发布《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（中办发[2010]17号）就进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度提出意见。

“三重一大”事项的主要范围重大决策事项，是指依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国保险法》以及其他有关法律法规和党内法规规定的应当由股东大会（股东会）、董事会、未设董事会的经理班子、职工代表大会和党委（党组）决定的事项。

主要包括企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施，企业发展战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策，企业党的建设和安全稳定的重大决策，以及其他重大决策事项。

重要人事任免事项，是指企业直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务调整事项。

主要包括企业中层以上经营管理人员和下属企业、单位领导班子成员的任免、聘用、解除聘用和后备人选的确定，向控股和参股企业委派股东代表，推荐董事会、监事会成员和经理、财务负责人，以及其他重要人事任免事项。

重大项目安排事项，是指对企业资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排。

主要包括年度投资计划，融资、担保项目，期权、期货等金融衍生业务，重要设备和技术引进，采购大宗物资和购买服务，重大工程建设项目，以及其他重大项目安排事项。

项目填报单位常见问题系统注册登录互联网登录地址：相关部门、企业用户通过互联网登录，自行注册单位账号，填报项目。

（一）注册时主管部门或邮箱填报错误怎么办？登录系统后，单击页面右上角个人设置，可以修改邮箱及密码等信息。

（二）账号激活有问题怎么办？未激活账户不影响上报信息，只有激活账户才能上报。

如收不到激活邮件，或收到激活邮件点击激活地址后提示激活失败，请通过QQ群联系技术支持人员。

（三）登录时提示密码错误怎么办？如果您忘记密码，请点击首页忘记密码功能找回密码，输入用户名和注册邮箱，密码将通过邮件发送至您的邮箱。

仍无法收到邮件，请通过QQ群联系技术支持人员。

项目信息填报项目“基本信息”和“投资情况”必须填写，前期、其他、实施等情况根据实际情况填写基本信息填写完整后，才可以填写投资情况、前期工作、其他信息；*表示必须填写；▲表示重要指标项，非必填；（一）基本信息填写1.项目入库条件及所属行业分类等问题，请咨询当地归口发改部门。

2.国标行业或者所属行业下拉没有选项，可能是您的浏览器存在兼容性问题，推荐您使用谷歌浏览器或者火狐浏览器进行操作。

（二）投资情况填写1.投资资金金额不能填写小数和0。

2.只能在白色框内填写资金3.如果您项目是申请专项建设基金的项目，请勾选“是否申请专项建设基金”（三）前期工作填写1.按照您项目的实际审批事项来填写。

2.项目建议书批复、可研报告批复、初步设计、项目核准、项目备案这五列信息，请您尽量根据实际情况进行填写，否则可能影响后面投资！（四）其他信息填写1.是否PPP项目请您按照您的项目的实际来选择。

2.项目是申请专项建设基金的项目，这个页面会出现专项债券信息相关信息需要填写3.【基本信息】当中选择了一带一路项目，其他信息页面会出现一带一路相关信息需要填写。

4.其他信息页面无法保存，可能是您浏览器兼容性有问题，请您使用谷歌浏览器或者火狐浏览器进行操作。

（五）地方指标填写非海南省企业不用填写这一项（六）已报送项目修改已报送项目需要修改，请您在【已报区】查看这个项目的锁定等级，如果锁定等级是“无”，你可以直接点击进入这个项目进行修改。

千里之行，始于足下。

推进重点项目建设工作策划方案一、背景介绍重点项目建设是指国家或者地方政府为了实现经济社会发展目标，特别是解决重大社会问题和瓶颈制约问题，采取集中力量进行的一系列工程、项目或者政策的实施。

重点项目建设涵盖了各个领域，如基础设施建设、产业发展、生态环境保护等，对于推动经济发展和提升国家综合实力具有重要意义。

二、目标确定1.明确重点项目建设的目标：根据国家或地方的发展需要，确定重点项目建设的目标，包括经济增长目标、社会民生目标、生态环境保护目标等。

2.明确推进重点项目建设的时间节点：制定详细的计划，确定项目实施的起止时间，确保项目按时推进。

三、策划思路1.确定项目建设的重点：首先，根据重点项目建设的目标，选择一些具有重要意义和广泛影响的项目作为重点项目，重点关注该项目的实施情况和进展，确保项目能够顺利推进。

2.制定项目推进计划：根据项目的特点和要求，制定详细的项目推进计划，明确项目的工作内容、时间节点、责任人等，确保项目能够有序推进。

3.加强组织协调：建立项目推进领导小组，由相关部门负责人担任组长，各责任单位和责任人组成的工作专班负责具体实施工作。

加强组织协调，确保项目各项工作能够协同推进，避免出现重复建设或者资源浪费。

4.加强监督检查：建立定期汇报制度，对重点项目的进展情况进行监督检查，并及时解决项目中出现的问题和困难，确保项目能够按计划推进。

四、重点工作内容第1页/共3页锲而不舍，金石可镂。

1.项目选址和规划：对于基础设施建设项目，要做好项目选址和规划工作，确保项目的可行性和可持续发展。

2.项目资金筹措：根据项目的资金需求，通过政府投资、社会资本、金融支持等方式筹措项目资金，确保项目的顺利推进。

3.项目施工和管理：对于工程建设项目，要组织施工和管理工作，确保项目按质按量完成，并加强施工现场的安全管理。

4.项目运营和管理：对于运营类项目，要建立健全运营机制和管理体系，确保项目能够持续发展和创造经济效益。

政府投资工程项目进度控制常见问题及处理方法摘要：我国近年来随着国民经济良好发展势头和民生持续改善生活的需求，政府投资工程项目越来越多，规模不断增大，工程项目管理的难度和要求也在增加，项目进入建设期间，工程进度管理对整个项目的顺利完成和正常使用产生重要影响，本文对政府投资工程进度受到的影响因素以及出现的问题进行全面分析，提出所存在问题解决措施，减少项目建设过程中的风险，保证工程建设顺利完成。

关键词：政府投资；进度控制；工程项目；存在问题；解决措施一、引言在习近平领航新时代发展观带领下，坚持新发展理念，实施创新驱动发展战略，坚持在发展中保障和改善民生，扎实推进共同富裕，我国大力推进政府投资工程建设，为国民经济持续稳定地增长提供强劲的动力。

随着政府投资工程项目大量推进铺开建设，工程项目管理部门在建设过程中遇到的困难问题也在增多，工程建设的进度管理工作是否得到顺利进行既对项目竣工验收产生影响，也会影响到对当地经济持续发展以及民生正常需求。

因此，工程投资管理部门必须重视项目进度控制，实施有效的应对管理手段，确保工程项目的顺利完成。

二、政府投资工程项目进度控制受影响的因素我国近年来通过财政投入、发行国债等贷款方式全力推进的政府投资工程项目对巩固国民经济基础，促进区域性发展均衡化，满足人民群众的生活需要起到非常重要的作用，政府投资工程项目进度控制过程中容易受到影响的因素主要有以下几个方面。

1、人的影响因素政府投资建设的工程项目需要投资者、管理者、施工者等参与各方共同协力实施，在实施过程中离不开人的支持，从政府工程项目投资、建设、设计、施工等的单位的管理者到现场的作业人员，人的管理能力、业务水平、施工经验、操作技能、沟通协调配合能力等这些人的因素都会对工程项目顺利完成产生直接影响。

2、材料质量、机械设备、物资供应影响因素从很多工程建设项目具体实施过程来看，工程材料质量是否合格满足设计要求、机械设备运转是否正常、维保是否有效、物资供应是否满足现场施工需要等这些因素都会影响到工期的不同时间节点目标的实现和工程质量、安全目标的实现。