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中华人民共和国水利水电行业标准水利工程基本建设项目竣工决算报告编制规程SL 19-90主编部门：水利部财务司批准部门：中华人民共和国水利部实行日期：1991年中华人民共和国水利部关于发布《水利工程基本建设项目竣工决算报告编制规程》（SL19-90）的通知水财[1990]53号为了适应经济体制改革和加强行业管理的需要，提高水利工程基本建设项目竣工决算报告的编制质量，我部组织有关专家修订了《水利工程基本建设项目竣工决算报告编制规程》（SL19－90）。
经审查，批准为中华人民共和国水利水电行业标准，现予发布，从1991年起施行。
施行中如有问题，请及时函告我部。
本《规程》由水利部财务司负责解释，水利电力出版社出版。
1990年12月31日编制说明基本建设竣工决算报告是总括反映建设项目工程质量、投资使用方向、投资效果和经济效益的重要文件，原水电部曾以（87）财基字第170号文颁发《水利水电工程基本建设竣工决算编制试行办法》，对编制竣工决算报告起到了一定的积极作用。
水、电分家以后，新组建的水利部转变职能，加强行业管理的同时，既要治水除害，又要兼顾供水发电，还要结合水利建设大力进行综合开发，水利工作范围进一步扩大，原《试行办法》已不适应水利工程编制竣工决算报告的需要。
此外，原《试行办法》主要注重于火力发电，对水利项目考虑较少，有些水利工程，如分蓄洪工程、堤防工程、灌溉工程等无适用的竣工工程概况表。
有些表格及编表说明也过于简略，概况表的格式和某些指标的计量单位不统一，不规范。
为加强水利基本建设竣工项目的财务管理，为正确核定固定资产价值提供科学、可靠的依据，提高竣工决算报告的编制质量，使编制的竣工决算报告规范化、制度化、标准化，更有可比性，我们结合水利基本建设的实际情况，修订了《水利工程基本建设项目竣工决算报告编制规程》，以下简称《规程》。
对于这个《规程》的修订是认真、慎重的。
1989年8月，我部在西安召开了各流域机构和部分省、自治区、直辖市、计划单列市及地市水利（水电）厅（局）有关人员参加的专门会议，讨论了修订《规程》的必要性和具体修订内容。
水利工程竣工资料范本水利工程竣工资料是水利工程竣工阶段应必备的资料之一。
在工程正式完工后，所有设计、施工、监理单位必须在竣工验收报告中对工程竣工资料的编写情况进行登记。
填写资料应符合下列规定:（一）工程名称:（二）工程概况:（四）工程地点:（五）工程规模:（六）工程造价:（七）工程规模、内容和规模等级:（八）工程概算依据:（九）工程总概算:（十）工程竣工资料整理格式:（十一）竣工项目:（十二）竣工验收报告及其它工程竣工资料编写说明:（十三）完工后附录：建设工程竣工图及竣工资料整理格式等内容。
水利工程竣工资料分为以下三类:（一）施工图纸及竣工资料：根据工程施工组织设计及有关施工技术规范而编制。
主要包括总平面图及剖面图等工程建设组织设计及有关施工技术资料等内容。
（二）工程概算依据：建设工程开工报告及有关资料规定所编制的工程概算。
主要包括总平概算、工程量明细、概算依据等内容。
（三）竣工资料编制说明：本章中工程竣工资料除附有工程开工报告等内容外，还包括工程竣工资料管理机构所做的相关文件以及其他工程竣工资料。
（四）工程总概算:（一）工程总概预算为投资总额除以竣工时所得到的实际完成投资（包括材料购置、机械设备和土建投资及其他相关费用）总和;（二）项目总概算为完成投资总额除以工程项目实际完成投资总和;（三）按项目建设时序进度安排资金后，可滚动编制追加期内具体建设项目投资额汇总表。
（一）工程开工报告开工报告是指在工程开工前，施工方向业主提出工程开工申请，并提交该工程开工报告以及业主批准开工前发生的所有工作，包括完成的主要工程、主要施工内容，主要工程量清单，主要材料，设备和安全措施等内容。
主要任务是检查工程组织设计是否符合国家及水利行业工程建设规范和技术标准，是否符合工程质量和安全规定，工程材料是否按时到达合同规定的质量要求和时间。
报告一般采用电子文档形式，内容包括开工时间及具体内容、开工的必要性和要求、项目概况以及施工进度计划等内容，一般以百分制计，并加盖项目法人公章，由工程技术人员签名，并由项目部负责人签名按手印，对报告中的内容可分阶段填写。
,中华人民共和国行业标准中华人民共和国行业标准水利基本建设项目竣工财务决算编制规程水利部淮河水利委员会中华人民共和国水利部年月日中华人民共和国水利部的通知号部直属各单位新疆生产建设兵团水利局进行了修订修订后标准的名称和编号为经批准为水利行业标准并予本标准自年月日起实在实施过各单位注意总结经验如有问题请函由标准文本由中国水利水电出版社二一年二月八日前言对修订规程的主要依国家有关法律法管理若干政部财基有建设单位会计制政字验收等级划分及洪费用构成及务决算报表填制政部财基政性基本建设资金效益分析报告制政部财基规程的主要内容竣工财务决算编制竣工财务决算编制内容及依竣工财务决算编制要求如何对规程修订的主要内容修改名称和对结构进行了调修改报表格式重新确定了报表编制时间明确了大项目分别编制不同的报增加了竣工财务决算的编制方本规程解释单位水利部经济调节司本规程主编单位水利部淮河水利委员会本规程主要起草人王念彪齐睦丹张李平曹均尧葛洪明潘祖华戴超文目次总则编制依据编制要求编制内容编制方法附录水利基本建设项目竣工财务决算封面附录水利基本建设项目竣工财务决算报表格式附录水利基本建设项目竣工财务决算报表编制说明总则为了适应水利基本建设投资管理体制改革的需要加强水利基本建设财务竣工项目设计执行情况考核水利投确核定新增资产家有关规定结合水利行业的实本规程适用于所有列入国家基本建设计划的水利基本建利用外资的项目竣工财务决算的编制除执行本规程行国家外资项目管理的有下简称竣工财务决由项目法人或下简称项目法项目法人应组织物资等专门人员组成专门班子共同完成此项工等单位应积极配合向项目法人提供有关资在竣工财务决算未经批构不竣工财务决算编制单位的主要负责等有关人员不得调离解项目法人应对竣工财务决算的真项目法人应在项目完建后规定的期限内完成竣工财务决算的编制工大中型项目的规定期限为个月小型项目的规定期限为个如有特殊情况不能在规定期内完成编制工作的报经主管部门同意后可适当延竣工财务决算应作为项目资产形产移交和投资核销的依竣工财务决算必须按国档案整理归档编制依据竣工财务决算的编制依据应包括以下方面国家有关法律法规经批准的设计文主管部门下达的年度投资支出预经主管部门批复的年度基本建设财务决算项目合会计核算及财务管理资工程价款结资消耗等有关资其他有关项目管理文编制要求水利基本建设项目应按本规程规定的编制竣工除对非工程类项目可根据项目实当简化外不得改变本规程规定的得减少应编报的项目法人应从项目筹建定专人负责竣工财务决算的编制工与项目建设进度相适竣工财务决算的编制人员应保持相对稳竣工财务决算应区分大项目按项目大小分别编项目大的划分按等级划分及洪建设项目包括两个或两个以上独立概项工程竣工并交付使建设项目是大中型项目而单项工程是小型的应按大中型项目编制内容编制单项工程竣工财务决算整个建设项目全还应汇总编制该建设项目符合国家规定的竣工验收条尚有少量未完工程及竣工计纳入预计未完工程及竣工中型项目须控制在总概算的内小型项目须控制在项目竣工验收时项目法人应将未完工程及费用的详细情况提交项目竣工验收委员会确编制内容竣工财务决算应包括项目从筹建到竣工验收的全部费用即建筑工程工程备时工程他备还贷利息和水库淹没处理补偿竣工财务决算应由以下部分组成竣工财务决算封面及目竣工工程的平面示意图及主体工程竣工财务决算说明书竣工财务决算报竣工财务决算说明书应总括反映竣工项目建设过成果的书面文其主要内容应包括项目概主要包括项目建设缘建设过程等及计划执行复及调算执下达及执行等投资包括投本资性质及合同执行投资包干以及包干节收结余资金的形成和分配等移民及土地征用财务管理项目效益及主要技术经济指标的分析存在的主要问题及其处理意其他需说明的编竣工财务决算报表应包括以下个列于附录水利基本建设竣工项目概况竣工项目主要特建设过程和建设成果等基本水利基本建设项目竣工财务决算竣工项目的综合财务水利基本建设项目年度财务决算竣工项目历年投资支余资金等水利基本建设竣工项目投费用项目的实际支出与相应的费用来反映竣工项目建设投资状水利基本建设竣工项目成本竣工项目建设成本结构以及形成过程水利基本建设竣工项目预计未完工程反映预计纳入竣工财务决算的未完工程及竣工验收等费用的明细水利基本建设竣工项目待核销基建支出表反映竣工项目发生的待核销基建支出明细水利基本建设竣工项目转出投竣工项目发生的转出投资明细水利基本建设竣工项目交付使用资产竣工项目向不同资产接收单位交付使用资产大项目应按以下要求分别编制报表大中型项目必须编制条规定的全部小型项目必须编制概况利基本建设项目竣工财务决算预计未完工程待核销基建支出转出投资表目交付使用资产跨年度实施的项目尚须编制项目年度财务决算如项目法人认为有必要可在上述表格的基础上自行设计反映竣工项目的全面情况的若干辅助报编制方法项目法人应从项目建位工程和费用明细项目等为基础进行成本核之与项目概费用构成在口径上保持一项目法人在项目完及时做好竣工财务决算编制的各项基础工其主要内容应包括核对工财产物完工程的清查工作合同清理工价款结权债务清干节余及竣工结余资金分配等基本建设结算清理工作竣工年度财务决算的编制工作有关资料的收工项目法人应正确分摊待摊费用对能够确定由某项资产负担的待摊费用直接计入该资产成本不能确定负担对象的待摊费根据项目特点采用合理的方法分摊计入受益的各项资产成按概算数的比例分摊预定分配某资产应分摊待摊费用该资产应负担待摊费用部分的实际定分配率按实际数的比例分摊实际分配投设备投资和其他投资中负担待摊费用的部分某资产应分摊待摊资产应负担待摊费用部分的实际际分配率项目法人应正确计算项目建设成本及核销和转出投具有防水等多种效益的项目应根据项目实际合理分摊项目建设成采用受益项目效益比进行分摊采用占用水量进行分摊采用剩余效益进行分附录水利基本建设项目竣工财务决算封面秘密水利基本建设项目竣工财务决算项目名称编制单位主管部门编制日期单位负责人财务负责人主编人附录水利基本建设项目竣工财务决算报表格式水利基本建设竣工项目概况表竣财表水利基本建设项目竣工财务决算表补充资料基建投资借款期末余额应收生产单位投资借款期末数水利基本建设项目年度财务决算表竣财表单位元水利基本建设竣工项目投资分析表竣财表单位元水利基本建设竣工项目成本表竣财表单位元项目建筑安装工程投资设备投资其他投资待摊投资直接计入间接计入小计建设成本合计水利基本建设竣工项目预计未完工程及费用表竣财表单位元项目工程量计量单位设计已完未完价值概算已完未完建筑安装设备其他合计合计水利基本建设竣工项目待核销基建支出表竣财表单位元项目合计年度合计水利基本建设竣工项目转出投资表竣财表单位元项目合计年度合计水利基本建设竣工项目交付使用资产表竣财表第页共页交付接收日期年月日日期年月日附录水利基本建设项目竣工财务决算报表编制说明水利基本建设竣工项目概况表不同类型其对应的各项技术经济指标不尽相法人应根据项目的不同特适宜的技术经济指以准确反映竣工项目概项目名称应按批复的设计文件中的全称填建设地址及所在河流应按批复的设计文件具体填写建设地址应包括所在和建设项目的所在地在河流应包括干流或支流建设性质应按批复的设计文件所确定的性质即项目建建或加固等填概算批准机号及日期应按审批机关的全批复日期填有调整最后一次审批机关的全复日期填竣工财务决算说明书具体说明原概算的修正情况及有关项目主要特征应根据批复的设计文件按类型选择填主要指标有水总库制流域体洪道门孔厂总装机容渠总长河道治理河道治理长制流域道疏浚长涵闸桥梁个理后河道行洪能涝能力堤防治理治理堤防长涵闸数护坡理后的防洪能洪能力行蓄洪区治理治理堤垸个防治理长涵灌站数量新建道路长避洪房屋讯线路长理后行蓄洪能力水电站水电站装机容厂房型式主坝坝库门型式及变电线路长其他根据项目自身用适当的指标准确反映项目特项目效益应根据批复的设计文件及项目的不同类别选用适当指标反映项目水库类防洪控制区养鱼面业年供水量河道治理类灌溉护制水土流失护耕垦耕地堤防治理类保护耕地护人地理后的防洪标准行蓄洪区治理类保护耕地护人地理后的行蓄洪标准水电站类防洪能力灌溉面积年通航能力居业年供水能鱼养鱼面积其他根据项目自身用适当的指标准确反映项目质量总体评价应根据项目竣工验收委员会通过的竣工验收鉴定书中对项目总体质量的鉴定结论填项目投资应按资金性质和来源渠道明细填概算数和实际数分别按最终批复的概算数额和资金实际到位数额填实际投资按项目累计发生的基本建设投资支出总额填际投资的明细项目按历年会计核算的有关资料汇总填建设成本应按规定计入交付使用资产价值的各项基本建设支对具备两个或两个以上效益的建设项目应将总成本在各效益项目之间进行分防洪部分成分成溉部分成水部分成本工日期应按设计文件确定的日期填写实际开工日期应按举行开工典礼的日期或实际批准的开工日期填应按批准的文件填写实际竣工日期应按竣工典礼的实际日期或竣工验收委员会确认的实际日期填要工程量应按批复的设计文件填际工程量应按实际竣工验收工程要材料消耗量应按批复的设计文件填写实际主要材料消耗量应按实际消包括库存统计资料填迁补偿应按批复的设计文件填写实际征迁补偿中永久征地按土地管理部门批准的实际永久占地面积填未办理土地占用证或尚在办理过有关部门已认可的或实际永久占用土地面积填水利基本建设项目竣工财务决算表拨资资本公投资借级拨入投资借业债券资金冲基建支支含在收生产单位投资借付所属投资借款反映项目自开工建设至竣工止的累计根据历年批复的年度基本建设财务决算和竣工年度的基本建设财务决算中的资金平衡表相应项目的数字进行汇总填表中其余各项目应反映办理竣工验收时的结余数并根据竣工年度财务决算中资金平衡表的有关项目期末数填资金占用总额应等于资金来源总补充资料投资借款期末余反映竣工时尚未偿还的基建投资借款根据竣工年度财务决算中资金平衡表投资借款末数填收生产单位投资借款期末数根据竣工年度财务决算中资金平衡表收生产单位投资借款项目的期末数填水利基本建设项目年度财务决算表本表应根据历年批复的财务决算和竣工年度的基本建设财务决算的相关数年度填年度财务决算数如有调整对调整数据在竣工财务决算说明书中加以拨投资借资资本公业债券支交付使用资出投资和待核销基建支出应反映各年度实际增加本年基建投资来源合计和本年基建支出合计应按各年度财务决算填年基建投资来源累上年度年基建投资来源累计加投资来源合计数额填年基建支出累上年年基建支出累加本年度支出合计填结余资金年财务决算数字填列并应等于年基建投资来源累去历年基建支出累计表中最后一个年度和合计栏不应再反映年基建投资来源累计年基建支出累结余合计栏应与最后一个年度水利基本建设竣工项目投资分析表项目应按批准的填列大型建设项目按单位工程及费用项目填型项目按单项工程及费用项目填安排的预备费及经批准动用的预备费应目单独列未列但实际发生了的投资也应目增价值及其分栏项目内容填际价值及其分栏财务实际发生的数额填经批准纳入决算的未完工程及费用应与该程及费用项目的已完成投资合并签定了投资包干协议的工程或单项工程实际资包干节余行对应的价值及其分栏内容不得填资合应为工程总投际较概算增减减减增加时应用正数反映减少时应用负数水利基本建设竣工项目成本表项目应按独立发挥作用的资产类别分析填筑安装工程投备投他投应根据各项的借方发生额分析填摊投应反映待摊投资在各项交付使用资产中的摊销过直接计入和间接计成应按筑安装工程投备投他投资摊投资栏相加的数额填水利基本建设竣工项目预计未完工程及费用表本表填列的各项内容在竣工验收时应提交竣工验收委员会确项目应按单项或单位工程及费用的明细内容填内未完要继续完成的未完工程量填价值内未完工程量与价之积填费用项目应根据待完成的工作任务和相关的定额标准计算填水利基本建设竣工项目待核销基建支出表度应按建设项目实施的先后顺序逐年填项目应按会计核算的明细资料设置和填列其分年度合计数应分别与历年批复的财务决算和竣工年度的财务决算保持一水利基本建设竣工项目转出投资表度应按建设项目实施的先后顺序逐年填项目应按会计核算的明细资料设置和填列其分年度合计数应分别与历年批复的财务决算和竣工年度的财务决算保持一水利基本建设竣工项目交付使用资产表本表应按接收单位的不同分别填筑房屋逐项填根据资产金额大小逐项或分类填报表之间相关数据的主要钩稽关系竣财表资来源算应等于竣财资合价值计竣财表资来源际应等于竣财表竣工年度年基建投资来源竣财表际投资和竣财表占本建设支出表竣工年度年基建支出累表资合实际价值的保持一竣财表成本应和竣财表成本际价值成本的表各接收单位产金汇总数保持一竣财表计的支明细项目金额应和竣财来源支出应项目金额保持一竣财筑安装工程投备投他投资摊投计应分别等于竣财际投栏筑安装备工他投摊投资竣财际投资核销基建支和竣财表支核销基建支支的核销基建支出的计核销基建支际价值计保持一竣财核销基建支历年金额应等于竣财表历计数竣财际投资经营项目转出投和竣财支出的出投资支出投资出投行的计保持一竣财表出投资行的历年金额应等于竣财表历年计。
