山西省国家税务局转发国家税务总局关于盐业专营公司出口盐准予开

财政部、国家税务总局关于中国盐业总公司直属国家储备盐库有关税收政
策的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部、国家税务总局关于中国盐业总公司
直属国家储备盐库有关税收政策的通知
（2004年4月13日财税[2004]57号）
河南省财政厅、地方税务局：
近日，我们收到中国盐业总公司(以下简称中盐公司)《关于请继续免征中国盐业总公司直属国家储备盐库的城镇土地使用税、房产税和印花税的请示》(中盐专营[2004]第16号)。

经研究，现将中盐总公司新郑206库有关税收政策问题通知如下：
在2005年底前，对中盐公司新郑206库专门用于国家储备盐的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税。

请遵照执行。

——结束——。

山西省人民政府关于印发山西省盐业体制改革实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山西省人民政府关于印发山西省盐业体制改革实施方案的通知晋政发〔2016〕70号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：现将《山西省盐业体制改革实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

山西省人民政府2016年12月30日山西省盐业体制改革实施方案根据《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》（国发〔2016〕25号）精神，为构建符合山西实际的盐业管理体制，现制定如下实施方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和国务院盐业体制改革有关精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，立足我省实际，以确保食盐质量安全和供应安全为核心，以确保非高碘地区合格碘盐覆盖率在90%以上为目标，以坚持依法治盐、严格市场监管为保证，在坚持食盐专营制度基础上，健全食盐储备，加强信用体系建设，创新监管经营方式，形成监管到位、公平竞争、健康有序、良性发展的盐业管理经营体制。

（二）基本原则。

突出食盐安全。

完善食盐监管机制，加强企业规范条件和信用体系建设，健全社会食盐储备体系，拓宽碘盐供应渠道，保障食盐质量，实现科学补碘。

释放市场活力。

取消食盐产销区域限制，改革食盐定价机制和工业盐管理，鼓励企业自主经营、产销一体，通过兼并重组等方式不断做优做强，为行业健康发展提供动力。

注重统筹兼顾。

把确保用盐安全和激发市场活力有机结合，统筹协调各项改革措施，建立沟通协调机制，加强工作指导和效果评估，确保改革稳妥推进。

坚持依法治盐。

完善法律法规和政策措施，加快建设标准体系，建立健全监管制度，明确各方管理职责，创新管理方式，实施依法治理。

山西省人民政府办公厅转发省供销社关于进一步加强全省食盐专营工作的意见的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2000.06.02•【字号】晋政办发[2000]48号•【施行日期】2000.06.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专卖、专营正文山西省人民政府办公厅转发省供销社关于进一步加强全省食盐专营工作的意见的通知（晋政办发〔２０００〕４８号二０００年六月二日）各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：省供销社《关于进一步加强全省食盐专营工作的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

我省是全国碘缺乏病重病区。

防治碘缺乏病是一项长期、艰巨、复杂的任务。

各级政府要从治病、治愚、治贫，提高全民身体素质，促进经济和社会可持续发展的高度，切实把碘缺乏病防治工作列入议事日程，常抓不懈，务求实效。

各级供销社和盐业部门要认真履行政府赋予的食盐专营和盐政管理职能，稳定省、地（市）两级盐业专营体制，理顺县级盐业专营体制，为保障人民群众身体健康，提高全省人口素质做出积极的贡献。

各级盐政部门要积极贯彻“政府领导，盐业主管，部门配合，社会参与”的工作方针，继续推动食盐加碘防治碘缺乏病工作的开展，确保２０２０年最终消除碘缺乏病。

关于进一步加强全省食盐专营工作的意见（省供销社２０００年５月２２日）食盐是人民生活的必需品，食盐加碘是防治碘缺乏病的根本措施。

我省是食盐的纯销区和碘缺乏病重病区，消除碘缺乏病是一项长期、艰巨、复杂的工作任务。

近几年来，在各级政府和有关部门重视、支持下，我省盐业系统认真贯彻落实以食盐专营为核心的盐业政策、法规，开展了大量的工作，取得了一定的成绩。

但是，由于食盐专营体制不顺，县级盐业经营单位不能有效发挥作用，盐业市场受私盐、无碘盐、劣质盐甚至工业废盐冲击仍然比较严重，影响着我省食盐加碘防治碘缺乏病工作的有效开展，危害着广大人民群众的身体健康。

2017国家公务员考试申论热点：盐业改革放开经营权2016年5月，国务院印发《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》，提出放开食盐出厂、批发和零售价格，取消食盐产销区域限制等改革措施。

改革之后，盐务系统高度“计划”和“垄断”的权力和市场将成为历史。

从2017年1月1日开始，我国将放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。

|综合分析*[改革思路]从此次的盐业改革可以看出，一方面，国家虽然仍需要实行食盐专营，但不再以资本的属性为界限，这将使各种资本可以在这个领域充分展开竞争，为消费者带来好处。

另一方面，国家将强化食盐的专业化监管，使食盐的生产和批发等符合国家制定的标准，保证消费者的食用安全。

由国有资本垄断行业的体制将被打破，而专业化监管的强化则可以保证消费者的基本利益。

[综合分析]虽说食盐专营制度曾经为消除缺碘危害，保证市场供给发挥过积极作用。

但是随着经济社会的发展，盐业专营的弊端日益显现。

盐业部门政企不分，盐务管理局与盐业公司“一套班子，两块牌子”，盐业部门既当裁判员，又当运动员，既负责食盐市场监管，又垄断盐产品销售，导致食盐批发企业垄断经营，割裂产销链条，生产企业不能直接进入市场自主经营，没有自主品牌。

这既不能调动生产企业提高产品质量的积极性，也助长了食盐行业暴利。

此外，盐业专营体制除了对垄断经营者有利，对生产者和消费者都没有好处。

[参考对策]中公教育总结，盐业改革就应当以消费者的认同和利益为归依。

换言之，要让《改革方案》的价值被最大程度地兑现，仍需系列的配套制度。

一方面，要出台更多细则，让盐业跨区域流通等规定能被执行，不至于遭遇有形与无形的抵制;另一方面，则需出台国家层面上的监督和保证机制，防止价格放开后带来的盐价上涨。

从短期来看，各地需要根据居民碘营养状况调查，动态增加供应点，优化市场供应点分布规划，方便百姓自由选购。

从长期来看，应将科普教育前置，帮助百姓提升科学选购的判断能力，降低无碘盐购买“门槛”，保障百姓自由选择的权利。