《澳门城市概念规划纲要》草案
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澳门城市基础设施规划
表 9 澳门发电量与人均用电量情况
1989
供电量 ( MkWh) 753
人均用电(kWh/ 人) 2316
除磨刀门供水系统的原水外 , 路 环岛的石排湾水库 、黑沙水库和九澳 水库也为城市提供部分原水 , 并在石 排湾和黑沙建有原水泵站 。 112 自来水厂
澳门现有自来水厂二座 , 分别位 于澳门半岛的青洲和路环岛 。
青洲水厂位于澳门西北端 , 与磨 刀门供水系统的原水输水管相连 , 日 供水能力为 18 万 m3/ d , 主要供澳门 半岛全部和氹仔低区的用水 。
4: 根据澳门总体规划 , 氹仔岛和路
氹城内 将 建 设 大 量 的 住 宅 和 公 共 设 施 , 路环岛西侧的联生工业村的经济 也会大大发展 , 因此用水量会大量增 加 , 而澳门半岛的人口和活动会适当 减少 。
根据 澳 门 总 体 规 划 对 人 口 的 分 配 , 对澳门各部分的用水量进行预测 如表 5～7 :
根据最近几年的用水资料的统计 分析 , 全澳人均用水量为 01350m3/ d , 夏季 高 峰 人 均 用 水 量 为 01390m3/ d。 其 中 , 工 商 业 用 户 占 45 % ( 01158m3/ d ) , 住 宅 用 户 占 47 % (01164m3/ d) , 政府和市政厅用户占 8 % (01028m3/ d) (表 1) 。
按照转换型发展规划 , 因为横琴 岛需要用水 810 万 m3/ d , 所以需要 在横琴岛建设一座日处理原水 10 万 m3以上的新水厂 。 2 排水规划
澳门的排水体制为雨水 、污水分
表 1 澳门用水量分析
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 总人口 (万人) 33195 36138 37180 39100 40136 41150 41159 41189 42163 总用水量 (万 m3/ d) 10179 11155 12162 13185 14107 14160 14170 14171 15107 人均水量 ( m3/ 人·d) 01318 01317 01334 01355 01349 01352 01353 01351 01354 表 2 澳门半岛和离岛用水量分析
粤港澳大湾区发展规划纲要(摘要)
粤港澳大湾区发展规划纲要（摘要）粤港澳大湾区是指由广东省、香港特别行政区和澳门特别行政区组成的大湾区，是中国南部重要的经济区域。
为了推动粤港澳大湾区的发展，提高区域经济整体竞争力，打造世界级城市群，中国政府提出了粤港澳大湾区发展规划纲要。
该纲要旨在通过加强区域协调发展，打造国际化商贸物流中心，建设创新科技产业基地，促进人才流动和城市一体化发展，实现粤港澳大湾区的发展目标。
一、加强区域协调发展粤港澳大湾区发展规划纲要提出，要加强广东省、香港特别行政区和澳门特别行政区之间的协调合作，形成优势互补、协同发展的格局。
要实施跨境基础设施建设，加强交通、能源、水利等基础设施的联通，推动粤港澳大湾区内的交通一体化发展，提高区域交通运输效率。
同时要加强生态环境保护和资源合理利用，共同打造绿色、低碳、可持续发展的大湾区。
二、打造国际化商贸物流中心粤港澳大湾区发展规划纲要强调要建设国际化商贸物流中心，加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，推动大湾区与国际市场的对接。
要构建现代化物流体系，提高物流效率，打造国际化的物流枢纽。
同时要发展数字经济和跨境电商，促进电子商务、金融等新兴产业的发展，推动大湾区经济的转型升级。
三、建设创新科技产业基地粤港澳大湾区发展规划纲要提出，要加强科技创新合作，提高科技创新能力，打造国际一流的科技创新基地。
要加大对高新技术产业的扶持力度，鼓励创新创业，培育壮大企业，推动产学研深度融合，加快创新成果转化和产业化。
同时要构建创新型人才培养体系，吸引和培养高层次人才，为大湾区的科技创新和产业发展提供强有力的人才支持。
四、促进人才流动和城市一体化发展粤港澳大湾区发展规划纲要强调要打破地域界限，促进人才流动和城市一体化发展。
要推动社会保障、医疗卫生、教育资源等公共服务的互联互通，让粤港澳大湾区内的居民享受更便捷的生活服务。
要加强城市规划和建设，构建高效、便利的城市交通体系，提高城市功能和品质，打造宜居宜业的大湾区。
中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》-国家规范性文件
中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》新华社北京2月18日电中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》全文如下。
目录前言第一章规划背景第一节发展基础第二节机遇挑战第三节重大意义第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节战略定位第四节发展目标第三章空间布局第一节构建极点带动、轴带支撑网络化空间格局第二节完善城市群和城镇发展体系第三节辐射带动泛珠三角区域发展第四章建设国际科技创新中心第一节构建开放型区域协同创新共同体第二节打造高水平科技创新载体和平台第三节优化区域创新环境第五章加快基础设施互联互通第一节构建现代化的综合交通运输体系第二节优化提升信息基础设施第三节建设能源安全保障体系第四节强化水资源安全保障第六章构建具有国际竞争力的现代产业体系第一节加快发展先进制造业第二节培育壮大战略性新兴产业第三节加快发展现代服务业第四节大力发展海洋经济第七章推进生态文明建设第一节打造生态防护屏障第二节加强环境保护和治理第三节创新绿色低碳发展模式第八章建设宜居宜业宜游的优质生活圈第一节打造教育和人才高地第二节共建人文湾区第三节构筑休闲湾区第四节拓展就业创业空间第五节塑造健康湾区第六节促进社会保障和社会治理合作第九章紧密合作共同参与“一带一路”建设第一节打造具有全球竞争力的营商环境第二节提升市场一体化水平第三节携手扩大对外开放第十章共建粤港澳合作发展平台第一节优化提升深圳前海深港现代服务业合作区功能第二节打造广州南沙粤港澳全面合作示范区第三节推进珠海横琴粤港澳深度合作示范第四节发展特色合作平台第十一章规划实施第一节加强组织领导第二节推动重点工作第三节防范化解风险第四节扩大社会参与前言粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市（以下称珠三角九市），总面积5.6万平方公里，2017年末总人口约7000万人，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布
独家策划E X C U L S I V E《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布整理|本刊编辑部2月18日，中共中央、国务院正式印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》。
这份两万七千多字的重磅文件，对粤港澳大湾区的战略定位、发展目标、空间布局等方面作了全面规划。
2月18日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
本刊整理出规划纲要的核心要点，以飨读者。
头 条HEADLINE◎粤港澳大湾区的范围：粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市，总面积5.6万平方公里，2017年末总人口约7000万人。
◎粤港澳大湾区的五大战略定位：充满活力的世界级城市群具有全球影响力的国际科技创新中心“一带一路”建设的重要支撑内地与港澳深度合作示范区宜居宜业宜游的优质生活圈◎粤港澳大湾区建设的时间表：到2022年：粤港澳大湾区综合实力显著增强，粤港澳合作更加深入广泛，区域内生发展动力进一步提升，发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环粤港澳大湾区之深圳。
图/CFP头 条HEADLINE境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成。
到2035年：大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式，经济实力、科技实力大幅跃升，国际竞争力、影响力进一步增强；大湾区内市场高水平互联互通基本实现，各类资源要素高效便捷流动；区域发展协调性显著增强，对周边地区的引领带动能力进一步提升；人民生活更加富裕；社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入，多元文化进一步交流融合；资源节约集约利用水平显著提高，生态环境得到有效保护，宜居宜业宜游的国际一流湾区全面建成。
◎粤港澳大湾区的空间布局：极点带动。
发挥香港－深圳、广州－佛山、澳门－珠海强强联合的引领带动作用。
◎粤港澳大湾区建设要干哪些大事？科技创新1.推进“广州－深圳－香港－澳门”科技创新走廊建设，共建粤港澳大湾区大数据中心和国际化创新平台。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》解读
一、实施粤港澳大湾区发展规划的条件与重大意义
（二）实施粤港澳大湾区发展规划的重大意义
最后
建设粤港澳大湾区，可以打造高水平 参与国际经济合作新平台，构筑丝绸之路 经济带和21世纪海上丝绸之路对接融汇的 重要支撑区，有利于提升国家参与全球合 作、全球治理的能力，从而推进“一带一 路”建设，推动构建人类命运共同体。
创新驱动发展成效 显著
一、实施粤港澳大湾区发展规划的条件与重大意义
（一）实施粤港澳大湾区发展规划的条件
3 / 国际化水平领先
香港
作为国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽，拥有高度国际化、法 治化的营商环境以及遍布全球的商业网络，是全球最自由经济体之一。
澳门
珠三角 九市
作为世界旅游休闲中心和中国与葡语国家商贸合作服务平台 的作用不断强化，多元文化交流的功能日益彰显。
（二）实施粤港澳大湾区发展规划的重大意义
“一国两制”在香港、澳 门的实践不断推进，不断取得 丰硕成果，必将对台湾问题的 解决产生示范引领作用，推动 早日实现祖国完全统一。
一、实施粤港澳大湾区发展规划的条件与重大意义
（二）实施粤港澳大湾区发展规划的重大意义
其次
建设粤港澳大湾区，可以为我 国经济创新力和竞争力的不断增强 提供支撑，推进我国经济高质量发 展的进程，从而推动我国实现由经 济大国到经济强国的跨越。
目录
CONTENTS
一 实施粤港澳大湾区发展规划的 条件与重大意义
二 实施粤港澳大湾区规划的基本 原则、战略定位与发展目标
三 粤港澳大湾区的发展机遇与面 临的挑战
四 如何实施粤港澳大湾区建设
一、实施粤港澳大湾区发展规划的条件与重大意义
粤港澳大湾区
包括香港特别行政区、 澳门特别行政区和广东省广 州市、深圳市、珠海市、佛 山市、惠州市、东莞市、中 山市、江门市、肇庆市(以下 称“珠三角九市”)
粤港澳大湾区发展规划纲要解读ppt
粤港澳大湾区发展规划纲要解读ppt粤港澳大湾区发展规划纲要解读PPT一、引言粤港澳大湾区是指以香港、澳门和广东省9个珠江三角洲城市为核心的经济合作区域。
该区域拥有独特的地理位置和优越的资源条件，是中国经济发展的重要支撑点之一。
为了进一步推动大湾区的发展，粤港澳大湾区发展规划纲要应运而生。
二、背景与意义1. 背景：在中国改革开放的背景下，粤港澳大湾区得到了充分的发展空间和机遇。
2. 意义：粤港澳大湾区发展规划纲要为大湾区的发展提供了指导和路线图，对于推动经济合作、文化交流和创新发展具有重要意义。
三、主要内容解读1. 发展目标：粤港澳大湾区发展规划纲要明确了经济、人文、环境等多个方面的发展目标，包括经济总量达到世界一流湾区水平、推进重点基础设施建设、建设创新驱动发展的科技创新中心等。
2. 产业布局：规划纲要强调了大湾区的产业布局，包括加强现代服务业发展、打造世界级制造业基地、培育创新型企业等。
3. 交通建设：规划纲要提出了完善交通网络的目标，包括优化航空和高铁网、建设智慧交通系统等。
4. 人文交流：规划纲要重视粤港澳大湾区的人文交流，包括强化教育、文化、体育等多个领域的合作与交流。
5. 环境保护：规划纲要强调了可持续发展思想，提出了保护生态环境、提高资源利用效率等目标。
四、前景展望粤港澳大湾区的发展规划纲要为大湾区的未来指明了方向，展望了广阔的发展前景。
1. 经济合作：大湾区将成为中国经济的重要增长极，促进粤港澳与内地各城市的经济合作。
2. 创新发展：大湾区将打造创新型发展，推动科技创新、人才互通等。
3. 文化交流：大湾区的发展将推动粤港澳三地的文化交融，增进互相理解与合作。
4. 环境保护：大湾区将进一步加强环境保护工作，实现可持续发展。
五、挑战与对策粤港澳大湾区的发展也面临一些挑战，需要采取相应的对策。
1. 区域协调发展难度较大：由于三地行政体制和法律制度的不同，区域协调发展可能会面临一些困难。
对策：建立更加紧密的合作机制，加强沟通与协调。
粤港澳大湾区发展规划纲要(摘要)
粤港澳大湾区发展规划纲要（摘要）2019年2月18日，中央政府正式发布了《粤港澳大湾区发展规划纲要》。
以下是对该规划纲要的摘要：一、发展定位：粤港澳大湾区是由广东省、香港特别行政区和澳门特别行政区组成的经济区域，区域面积约5.6万平方公里，人口约7000万人。
其发展定位为：建设国际一流湾区和世界级城市群。
二、战略目标：(一)建设高质量发展体系：重点建设创新驱动、高端制造、现代服务业等高质量发展体系，提升核心竞争力。
(二)建设全球数字科技创新中心：推动数字科技和创新人才引领发展，加强数字科技基础设施建设，打造全球数字科技创新中心。
(三)建设国际化经济体系：推动资金、信息、技术流动和人才交流，加强与国际经济组织的合作，建设开放型经济体系。
(四)提升区域连接和协同发展水平：加强基础设施建设和物流体系建设，打通地区交通瓶颈，加快推进一体化发展。
三、重大工程：(一)港珠澳大桥西侧支线：完善珠海、澳门、中山、江门等城市的交通运输体系。
(二)深汕特别合作区：加快形成经济特区和开放枢纽的功能定位。
(三)广深港高速铁路东环线和城际铁路惠州至深圳段：完善城市轨道交通网、高速铁路网和公路网。
(四)珠江三角洲水资源调度工程：统筹水资源，加强生态保护。
四、重点领域：(一)科技创新领域：加强产学研合作，推动创新成果转化。
(二)现代服务业领域：打造国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心和国际旅游休闲中心。
(三)高端制造业领域：推动智能制造、数字化制造和新材料产业发展。
(四)内陆开放型经济领域：推动沿海和内陆开放型经济的协同发展，打造西江新区和粤北经济区。
五、政策措施：(一)完善金融制度：推动人民币国际化，探索金融创新，发展绿色金融。
(二)落实创新驱动战略：加强基础研究、技术研发、成果转化等，加速建设高校和科研院所。
(三)强化环境保护：完善环境保护法律和政策，打造绿色湾区。
(四)加强招商引资：构建以政府为主导的招商机制，吸引全球优质资源和人才。
粤港澳大湾区发展规划纲要(摘要)
粤港澳大湾区发展规划纲要（摘要）
深圳经济特区建立近40年来，立足自身发展，引领中国改革开放大潮。
粤港澳大湾区作为中国改革开放的重要试验区之一，具有巨大的发展潜力和战略意义。
粤港澳大湾区发展规划纲要提出了“一区九市”发展模式，即广州、深圳、珠海、佛山、中山、江门、肇庆、惠州和澳门这九个核心城市共同形成一个紧密合作的城市群体，
推动产业协同发展、城市一体化发展、人才共享和资金资源的整合。
发展目标方面，粤港澳大湾区要打造世界级城市群，构建具有全球竞争力的现代产业
体系，建设国际科技创新中心，建立高效便捷的城市交通网络，实现人才共享和社会协同
发展。
在产业发展方面，粤港澳大湾区要加快推进高端制造业转型升级，加大科技创新力度，推动新兴产业发展，建设现代服务业发展平台，并加强金融创新和国际化发展。
在城市规划方面，粤港澳大湾区要深化城市一体化发展，加强城市规划和土地利用规划，建设生态环境友好型城市，提升城市基础设施水平。
在人才发展方面，粤港澳大湾区要加强对人才的引进和培养，建设全球吸引力的科技
创新人才高地，搭建人才流动和共享平台。
在交通建设方面，粤港澳大湾区要加快建设高铁、城际铁路和公路网络，推动港珠澳
大桥、深圳机场等交通基础设施的协同发展。
在社会发展方面，粤港澳大湾区要加强社会治理创新，提高居民生活质量，加强社会
保障体系建设，推动社会公平正义。
粤港澳大湾区发展规划纲要为粤港澳大湾区的发展指明了方向，提供了战略指导，为
区域协同发展和产业转型升级奠定了基础。
政府和各相关方应加大力度贯彻执行规划纲要，实现粤港澳大湾区的可持续发展。
第八届全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国澳门特别行政区基本法(草案)》审议结果的报告
第八届全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国澳门特别行政区基本法(草案)》审议结果的报告文章属性•【公布机关】全国人民代表大会•【公布日期】1993.03.29•【分类】审议意见正文第八届全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国澳门特别行政区基本法（草案）》审议结果的报告（1993年3月29日第八届全国人民代表大会第一次会议主席团第五次会议通过）全国人大法律委员会主任委员薛驹第八届全国人民代表大会第一次会议全体代表，从3月22日至24日，对《中华人民共和国澳门特别行政区基本法（草案）》进行了审议。
代表们普遍认为，澳门特别行政区基本法是继香港特别行政区基本法之后我国又一部实施“一国两制”的重要法律，具有深远的历史意义和国际意义。
收回澳门，恢复行使主权，实现祖国的统一，是我国人民长期的共同愿望，也是历史赋予我们的神圣使命。
我国政府根据“一国两制”的总方针，妥善地解决了历史遗留下来的澳门问题，在中葡关于澳门问题的联合声明中具体阐明了对澳门的基本方针政策。
澳门特别行政区基本法以法律的形式将“一国两制”的总方针和我国对澳门的基本方针政策规定下来，从而在法律上保证“一国两制”在澳门的实现。
它对1999年我国恢复对澳门行使主权，保持澳门的稳定发展，具有十分重大的意义。
代表们认为，澳门特别行政区基本法（草案）规定澳门特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分，是直辖于中央人民政府的地方行政区域；澳门特别行政区依法实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权；澳门特别行政区不实行社会主义制度和政策，保持原有的资本主义制度和生活方式，五十年不变，以及其它有关规定，充分体现了“一国两制”的方针。
澳门特别行政区基本法（草案）关于澳门居民的基本权利和义务、政治体制、经济、文化和社会事务等章节的规定，保障了澳门居民享有广泛的权利和自由，兼顾了社会各阶层的利益。
所有这些规定，都是根据“一国两制”总方针和澳门的实际情况制订的，既有利于澳门的长期稳定与发展，又切实可行，因此充分体现了包括澳门同胞在内的全国人民的共同愿望和根本利益。
解读《粤港澳大湾区发展规划纲要》,打造世界级城市群
一、单选题【本题型共8道题】1.根据本讲，充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能，培育提升科技教育文化中心功能，着力建设国际大都市的是（）。
A．深圳B．澳门C．香港D．广州正确答案：[D]2.根据本讲，明确(）作为国家中心城市，承担着服务国家大局的使命。
A．香港B．广州C．澳门D．深圳正确答案：[B]3.根据本讲，拥有高度国际化、法治化的营商环境，是全球最自由经济体之一的是（）。
A．深圳B．广东C．香港D．澳门正确答案：[C]4.（）不仅是解放和发展社会生产力、推动经济持续健康发展的内在要求，而且是增强综合国力、增进人民福祉的基础支撑和根本保证，关系着粤港澳大湾区能否引领世界科技革命和产业变革潮流、赢得国际竞争的主动。
A．现代产业体系B．市场融合C．“一带一路”建设D．探索“再工业化”正确答案：[A]5.根据本讲，（）是深化改革开放、推进区域合作的重大举措和崭新尝试，是充分发挥粤港澳三地各自比较优势、实现互利共赢的必然选择。
A．合作发展平台B．绿色发展C．优美生态环境D．要素高效便捷流动正确答案：[A]6.根据本讲，以制造业、重化工业为主的世界一流湾区是（）。
A．粤港澳大湾区B．纽约湾区C．旧金山湾区D．东京湾区正确答案：[D]7.根据本讲，（）是推进市场一体化、建设大湾区的基础条件。
A．市场融合B．要素便捷高效流动C．生态优先、绿色发展D．改善民生正确答案：[B]8.根据本讲，实现大湾区协调、联动发展的关键是（）。
A．准确把握依法行政新要求B．准确把握城市功能新定位C．准确把握体制机制新优势D．准确把握新发展理念的新内涵正确答案：[B]二、多选题【本题型共4道题】1.根据本讲，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动珠三角九市城乡一体化发展，全面提高城镇化发展质量和水平，建设具有岭南特色的宜居城乡的内容包括（）。
A．加强配套设施建设，改善城乡人居环境B．加强分类指导，合理划定功能分区C．优化空间布局，促进城乡集约发展D．提高城乡基础设施一体化水平，因地制宜推进城市更新E．改造城中村、合并小型村正确答案：[ABCDE]2.本讲提到《规划纲要》的出台标志着这项由习近平（）的国家战略进入全面实施阶段。
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1.1 澳門土地資源有限，難以承擔過多功能
澳門土地資源有限，總面積29.2平方公 里，相當於珠海橫琴島的1/3。現狀總人口 約53萬人，人口密度約18000人/平方公里， 高於世界人口密度較大的單城市國家摩納哥 （16000人/平方公里）與新加坡（6750人/ 平方公里）。在地少人多的條件下，澳門的 空間、土地資源將難以支撐過多的功能。
約瑟失·派恩和詹姆斯·吉爾姆撰寫《體驗經濟》一 書，奠定了“體驗經濟”的理論。兩位作者認為，“體 驗 ” 由 4e要 素組成 ：娛樂 （ entertainment） 、教育 （edueation，在參與中學習、體驗中學習）、逃避現 實（escape，即用參與式的方式逃離家庭和工作場所， 進入一個全新的境界，如主題公園、賭場、虛擬現實、 動感電影等）、審美（esthetieism）。
博彩業占城市經濟主導地位 博彩花樣繁多，集中外賭式於一城，博彩設 施規模不及拉斯維加斯，但盈利高 博彩業客源以有較強博彩心理的亞洲人為主 博彩业带动特色旅游业发展
8
产业发展
（2）特色產業可能的選擇
會展業：隨著珠三角產業升級的推進， 多個行業急切尋找交流經驗與展示商品的平 臺，近年來珠三角地區會展業發展較快。香 港會展業依託國際出口貿易以及高度國際化 （香港機場每天起降超過800次國際航班， 飛往世界上110多個城市），以高端國際會 展為主；廣州依託先進製造業以及超大規模 （超過50萬）展廳面積，以大型商品會展為 主。澳門會展業可借助國際自由港、低成本 （低航空成本、較低展會成本）等優勢，發 展中小型的精品特色會展，如國際消費品 展，酒店設備展等。
l
地處歐洲東南部，緊臨地中海 l
蔚藍海岸，面積不足2km2，人
口不足4萬人
l
l
位於中國東南沿海的珠江三角 l
洲，總面積共29.2平方公里,人
口53萬人
l
l
博彩业与城市主要特色
美國最老的賭城，博彩業帶動了旅遊業、休 閒娛樂、主題購物等的發展 賭場設計突出主題性，以金碧輝煌、奇形怪 狀的建築來吸引遊客 以表演秀而聞名於世，吸引各國著名的歌舞 團及世界知名影星和歌星登臺表演 從一座限制級的城市轉型成為一座老少賢宜 的城市
目录
1 城市定位…………………………………………… …………………… ……1
1.1 澳門土地資源有限，難以承擔過多功能………………………………………1 1.2 面臨區域協作：澳門需要特色化定位…………………………………………2 1.3 國際經驗借鑒：特色化是中小城市的制勝之道………………………………3 1.4 定位方向建議：特色化，世界知名城市………………………………………5
6
产业发展
2.2 產業重點：以博彩旅遊業為主體，特色 產業為補充的“1+1”模式
當前，澳門博彩旅遊業占地區生產總值 的50%，提供70%的財稅來源，吸納近50% 的就業人口。按照發展態勢，旅遊博彩業 仍將是澳門未來的支柱產業，但是為應對 諸多的不確定因素，降低風險，保持可持 續發展，澳門還應重點培育一至兩項特色 產業作為補充，形成“1+1”的發展模式。
新澤西州著名的海濱療養城市 因靠近紐約、費城等大都市，19世紀末便 成為旅遊、療養地，國內、國際會議召開的 場所 20世紀70年代開始發展博彩業，博彩業進 一步推動度假旅遊、觀光旅遊、購物等的發 展
以博彩、體驗型旅遊（如遊艇、賽車、帆 船）等特色旅遊為主 發展特色會展（雕刻、古董、高檔珠寶首飾 等） 以良好的金融環境、優惠的稅務政策等支撐 博彩業發展，擁有近50家銀行，70多個營 業點，以及7家金融公司
Burano色彩斑斕的建築
4
城市定位
1.4 定位方向建議：特色化，世界知名城市 綜上所述，澳門未來的城市定位，應該
突出特色化。包含三個概念：一是經濟特 色，以特色產業為主導；二是文化特色，體 現中葡文化交融；三是定位特色，突出發展 高端功能，尤其是高端旅遊、高端休閒服 務，打造高消費群體的特色旅遊天堂。通過 實施特色化這一發展路徑，使澳門成為世界 知名城市。
5 城市规划方法与体系………………………………………………………23
1 城市定位
城市定位
澳門是一座特色鮮明的城市，包括 以博彩業為主導的經濟特色，中葡文化 交融的文化特色等，這些特色支撐了澳 門的發展。2007年本地生產總值中博彩 總收益占55％，公共帳目中博彩稅總收 入占75％。為避免經濟支柱單一而帶來 的不穩定性，澳門提出多元發展之路。 儘管多元化可以避免風險，但從更高角 度而審視，澳門的多元化戰略需要考慮 現有的資源條件、區域發展背景等，以 便更好判斷戰略的合理性。
（1）博彩旅遊業：以博彩為品牌，發展
“特色旅遊天堂”
2006年澳門博彩業收入達到70億美元， 超過拉斯維加斯，成為全球最大的博彩中 心。2007年，澳門政府出臺政策在一段時間 內不再增發賭牌，在某種程度上限制了澳門 博彩業在規模上的擴張，為了保持博彩旅遊 業的競爭優勢，只有在“質”上下功夫，一 方面強化、延伸配套服務功能，凸顯體驗經 濟；另一方面，借世界文化遺產地之勢，與 文化體驗旅遊相結合，吸引更多遊客。
5
2 产业发展
产业发展
2.1 產業結構方向：避免單一化、多元化， 突出特色化
當前，澳門旅遊博彩業雖“一支獨 秀”，但考慮到周邊地區博彩業的競爭態勢 以及宏觀政策的不確定性，單一化的產業結 構風險性太大，不利於澳門的可持續發展。 另一方面，澳門的資源稟賦存在較為嚴重的 瓶頸，集中反映在土地、人才、資本等方 面，發展多元化的產業結構也不太現實，因 此，澳門應當走特色化的發展路徑，尋求重 點突破。
2 产业发展………………………………………………… ……………… ……6
2.1 產業結構方向：避免單一化、多元化，突出特色化…………………………6 2.2 產業重點：以博彩旅遊業為主體，特色產業為補充的“1+1”模式……… 7
3 空间发展………………………………………………………………………10
3.1 空間拓展的必要性…………………………………………………………… 10 3.2 空間拓展的建議……………………………………………………………… 12 3.3 空間管制：多元評估，政策管制…………………………………………… 17
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3 空间发展
空间发展
3.1 空間拓展的必要性 城市空間是城市發展的支撐。未來澳門
隨著旅遊業、會展業和文化創意產業等發 展，對高素質人才的需求較大。這將帶來人 口規模的擴大，並進一步提高澳門的人口密 度。儘管澳門城市內部存在著用地重整、提 高使用效率的可能，但是由於澳門整體人口 密度過高（甚至高於世界上的一些特大城 市），不利於城市環境品質的提升，為緩解 人口與用地的矛盾，繼續拓展空間是澳門城 市建設必需的舉措。
借鑒摩納哥蒙地卡羅的經驗，重點培育 高端服務功能，如遊艇、郵輪、奢侈品展示 與銷售等；借鑒拉斯維加斯的經驗，拓展高 端休閒功能，如高檔次娛樂服務、主題酒 店、主題購物等，全面提升服務水準，吸引 高端客源，發展成為國際化的“特色旅遊天 堂”。
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产业发展
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ序號 1 2 3 4
名稱 拉斯維加斯 大西洋城
摩納哥 澳門
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珠海 珠江三角洲中心城市之一，東南沿海重要的風景旅遊城市
5
佛山 佛山是全國重要的現代製造業基地，具有嶺南風貌特色的國家歷史文化名城
6
江門 以現代製造業、商貿物流業和旅遊業為主導的濱水城市
7
東莞 珠江三角洲地區性中心城市和輕工產品製造業中心；全國重要的資訊技術研發和產品製造基地
8
中山 以名人文化、嶺南水鄉為特色的旅遊城市
專欄：體驗經濟 體驗經濟（The Experience Economy）是企業以服
務為舞臺（依託），以商品為道具（載體），為消費者 創造出值得回憶的活動。其中，商品是有形的，服務是 無形的，而創造出的體驗是令人難忘的。美國未來學家 阿爾文·托夫勒在他的學說體系中，初步論述了“體驗 經濟”的觀點，他認為，服務經濟的下一步是體驗經 濟，未來的市場競爭中，善於提供體驗的商家更獲得優 勢。
4 支撑体系………………………………………………………………………18
4.1 交通體系……………………………………………………………………… 18 4.2 生態建設……………………………………………………………………… 21 4.3 基礎設施保障………………………………………………………………… 22
珠三角城市及香港的城市職能定位一覽表
序號 城市
城市職能定位
1
香港 亞洲區的國際都會和中國的主要城市，國際經濟、金融、貿易、航運、加工中心之一
2
廣州 廣東省政治、經濟、文化、交通中心，國家中心城市，影響東南亞的現代化大都市
3
深圳
深港共建的國際性金融、貿易和航運中心；國家高新技術產業基地和現代文化產業基地；具有 濱海特色的國際著名旅遊地
文化創意產業：澳門具有500多年歷史 的“多元文化交融的城市”，具有濃厚的文 化 氛 圍 ； 在 不 足 30km2的 地域 內 ， 擁有 近 130處受保護建築或文化遺存點；澳門在工 業設計、古董鑒賞、手工藝製作等方面儲備 了一定的人才；同時，澳門政府鼓勵創意產 業的發展，已將望德堂區作為拓展澳門文化 創意產業的試點。因此，澳門發展文化創意 產業已具有一定的基礎，未來可在特色手工 藝品製作、藝術品及古董收藏、表演藝術、 服裝設計等方面有所突破。
前言
由澳門特別行政區政府可持續發展策 略研究中心組織編制的《澳門城市概念性 規劃綱要》草案（以下簡稱《綱要》）是 一份較高水準的城市概念性規劃文件。 《綱要》從全球、國家、區域三個層面分 析澳門面臨的機遇與挑戰，體現了視角的 高度；從經濟、人口、文化、空間、生態 環境等多方面，進行了全面的問題檢討和 發展策略建議，體現了內容的廣度；在擬 定發展策略之後，進一步提出具體行動計 畫，體現了研究的深度。我們研讀與討論 了《綱要》的有關內容後，提出下列建 議，供中心參考。