我国应急财政管理相关问题研究
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我国应急财政资金管理的现状与改进对策1. 引言1.1 现状分析我国应急财政资金管理的现状分析如下:我国应急财政资金管理在过去取得了一定的成绩,但仍存在一些不足之处。
应急财政资金管理的政策法规体系还不够完善,缺乏系统性和科学性。
资金使用方面存在着审批制度不够规范、监管不够严格等问题,容易导致资金的滥用和浪费。
预算编制与执行管理中存在着信息不对称、决策不科学等情况,影响了应急财政资金的有效利用。
风险防范意识较为薄弱,缺乏全面的风险管理机制,容易造成资金管理中的漏洞和风险。
在资金使用效率方面,存在着资金使用不合理、效率低下的问题,需要进一步加强管理和监督。
我国应急财政资金管理在现状分析中存在着诸多问题,需要进一步加强监管、完善管理体系,提高风险防范意识,提升资金使用效率,以实现更加科学、规范和有效的管理。
【字数:218】1.2 存在问题在我国应急财政资金管理中,存在一些问题需要引起重视和改进。
现有的监管体系仍存在漏洞和不足,监管力度不够,容易导致资金管理不规范和风险暴露。
预算编制与执行管理方面存在不足,导致应急财政资金使用效率低下,无法实现最大化利用。
部分地区和单位对风险防范意识不强,容易造成资金管理风险和损失。
部分地方在资金使用方面存在浪费和滥用现象,缺乏对资金使用效益和效率的重视,影响了公共资金的合理利用和管理。
以上问题的存在,需要进一步加强我国应急财政资金管理的规范性和效率性,促进资金的合理配置和有效利用。
2. 正文2.1 加强监管体系建设加强监管体系建设是我国应急财政资金管理中的重要一环。
目前,我国应急财政资金管理存在着监管体系不够完善、监督执纪不到位等问题。
为了提高我国应急财政资金管理水平,必须加强监管体系建设。
应建立健全应急财政资金管理的监管机构,明确各部门的职责和权限,确保监管措施的有效实施。
要加强对各级政府及相关部门的监督和督查,建立定期报告制度和审计制度,加强对资金使用情况的监测和评估。
财政目前存在的问题及对策研究一、引言在当今全球经济不稳定和不确定性增加的背景下,财政问题是许多国家面临的重要挑战之一。
财政的稳定与合理管理对于国家发展至关重要。
然而,当前财政领域存在一系列问题,如财政收入不稳定、支出过度依赖债务等。
本文旨在研究财政目前存在的问题,并提出有效的对策来解决这些问题。
二、问题1:财政收入不稳定财政收入的不稳定性是许多国家面临的共同问题之一。
这可能是由于经济周期性变化、税收征收系统的漏洞和非法逃避税收等原因造成的。
不稳定的财政收入严重影响了国家的财政可持续性和社会稳定。
对策1:多元化财政收入来源为了解决财政收入不稳定的问题,国家应推动多元化财政收入来源。
除了传统的税收征收外,可以探索其他收入渠道,如资源税、环境税、土地出让金等。
通过合理制定税收政策和完善税收征收体制,可以减少财政收入的波动性。
对策2:优化税收征收机制加强税收征收机制,打击非法逃税和偷漏税现象,是解决财政收入不稳定问题的关键。
国家可以加大征税力度,实行更严格的税收监管,同时加强国际合作,打击跨国逃税行为。
此外,应推动税收制度的简化和透明化,降低企业的税务负担,吸引更多投资。
三、问题2:支出过度依赖债务在许多国家,财政支出过度依赖债务的问题日益突出。
这可能导致债务负担加重、利息支出增加,甚至可能引发债务危机。
对策1:控制财政支出规模合理控制财政支出是避免支出过度依赖债务的关键。
国家应建立健全的财政预算制度,加强预算管理,将财政支出限制在可承受的范围内。
同时,要注重精细化管理,优化政府采购和项目投资,确保每一笔支出都具有明确的回报和社会效益。
对策2:深化财税体制改革深化财税体制改革是解决支出过度依赖债务问题的结构性对策。
国家可以加强财政分权,推动地方政府财政自主权的发展,减少对中央政府的依赖。
同时,要逐步建立健全的预算制度和纳入非财政性资金的财政管理范围,增强财政管理的透明度和规范性。
四、问题3:资源配置不合理资源配置不合理是当前财政领域存在的另一个突出问题。
浅析我国应急管理体制的现状问题及对策引言随着社会的不断发展和进步,各种突发事件和灾难频繁发生,给人们的生命财产安全带来了巨大的威胁。
为了应对各种突发事件和灾难,我国建立了应急管理体制。
然而,在实践中,我们也面临着一系列的现状问题。
本文将从几个方面对我国应急管理体制的现状问题进行浅析,并提出相应的对策。
问题一:监管体系不够完善我国应急管理体制在监管方面存在一些问题。
首先,监管法规体系不够完善,缺乏相关的法律法规来规范和约束各级应急管理部门和应急管理责任单位的行为。
其次,监管部门在日常监管和应对突发事件时存在职责模糊、监管不到位的情况。
再次,监管手段和方式相对滞后,无法有效应对新兴风险和灾害形势。
针对以上问题,我们可以采取一系列的对策来完善我国应急管理的监管体系。
首先,加强法律法规的制定,明确应急管理的职责和权限,强化各级应急管理部门和应急管理责任单位的监管责任。
其次,加大监管力度和频次,建立健全应急管理督查机制,确保监管工作落实到位。
最后,加强技术手段的研发和应用,提高监管的智能化水平,实现对新兴风险和灾害形势的及时监测和预警。
问题二:协调机制不够顺畅在应急管理中,协调机制的顺畅运行对于应对突发事件和灾难至关重要。
然而,我国应急管理体制中存在协调机制不够顺畅的问题。
一方面,各级应急管理部门之间缺乏高效的信息共享和协同配合,导致在应对突发事件时出现信息滞后、资源浪费等问题。
另一方面,应急管理部门与其他相关部门之间的协作机制不够健全,无法在短时间内形成合力。
为了解决这些问题,我们可以采取一系列的对策来提升我国应急管理体制的协调机制。
首先,加强信息共享和协同配合的平台建设,建立和完善信息化系统,实现各级应急管理部门之间的实时信息共享。
其次,加强应急管理部门与其他相关部门之间的沟通和协作,建立固定的联络机制,并定期组织演练和培训,提高各部门之间的协作能力。
问题三:应急能力不足我国应急管理体制在应急能力方面也存在一些问题。
应急管理存在的主要问题及对策研究应急管理存在的主要问题及对策研究随着科技的不断发展和社会的进步,各种灾害和突发事件的发生频率也在不断增加。
为了保障社会的安全稳定,应急管理逐渐成为一个不可忽视的重要领域。
然而,当前的应急管理工作仍面临一些主要问题,需要采取相应的对策来加以解决。
首先,信息不对称是当前应急管理面临的主要问题之一。
在紧急情况下,快速获取准确的信息是保障有效应对的基础。
然而,存在着信息获取渠道不畅、信息不准确和信息传递不及时的问题。
针对这一问题,可以采取以下对策:加强信息采集与共享机制,建立与各相关部门和单位的信息互通机制,以提高信息的即时性和准确性。
其次,应急资源的配置和利用也是一个需要解决的问题。
在应急管理过程中,各种救援人员、物资和设备等资源的配置尤为重要。
然而,当前资源配置存在着随机性和不完善性的问题。
为了解决这一问题,可以采取以下对策:建立健全的资源调度和管理机制,根据灾情和需求进行合理的资源配置,以提高资源的利用效率。
此外,应急预案的建立和执行也是一个亟待解决的问题。
应急预案是应对灾情和突发事件的重要依据,然而当前存在着应急预案滞后、制定不完善和执行不彻底的问题。
为了解决这一问题,可以采取以下对策:加强应急预案的编制和修订工作,根据实际情况进行预案的灵活修订,并加强预案的培训和演练,以提高应急响应的效果。
此外,应急管理的组织体系和协调机制也需要改进。
当前存在着各相关部门和单位之间信息传递不畅、协作不紧密的问题。
为了解决这一问题,可以采取以下对策:建立跨部门、跨单位的应急管理机构,明确各部门和单位的职责,并加强部门之间的协调和沟通,以提高应急工作的整体效能。
最后,公众参与度的不足也是当前应急管理面临的一大问题。
在应急管理中,公众的参与和配合至关重要,但当前存在着公众参与意识淡薄、参与渠道不畅、参与效果不佳等问题。
为了解决这一问题,可以采取以下对策:加强公众应急意识的宣传教育,建立公众参与的投诉和建议机制,提升公众参与的积极性和有效性。
我国应急财政资金管理的现状与改进对策随着自然灾害、公共卫生危机等突发事件频发,我国应急财政资金管理面临着巨大挑战。
目前,我国应急财政资金管理存在着诸多问题,例如资金使用效率低、监管不足、资金分配不合理等。
为了提高我国应急财政资金的管理水平,确保资金的有效使用,有必要加强对应急财政资金管理现状的深入分析,探讨改进对策,以期使得我国在应对突发事件时能够更加顺利、高效地使用财政资金。
现状分析1. 资金使用效率低我国应急财政资金在使用过程中,由于管理不善、审核不严等原因,导致资金使用效率低下。
一些地方在遇到灾害或突发事件时,往往会出现资金使用不当、滥用资金等现象,严重浪费了财政资金。
2. 监管不足应急财政资金的监管体系相对滞后,监管手段不够完善,难以有效监督资金的使用情况。
一些地方存在着资金管理不规范、违法违规使用资金的现象,监管部门难以及时发现和制止这些问题。
3. 资金分配不合理在应急财政资金分配过程中,存在一定程度的不合理现象。
一些地方政府在资金分配过程中偏向于向自己所在地区倾斜,而忽视了其他地区的实际需求,导致资金分配不公平、不合理。
改进对策为了解决我国应急财政资金管理存在的问题,提高其管理水平,需要从以下几个方面进行改进对策:1. 建立健全应急财政资金管理制度要加强对应急财政资金管理制度的建设,确立健全的资金使用流程和审批程序,规范资金的使用范围和标准,加强资金的监督和审计,提高应急财政资金使用的透明度和规范性。
2. 加强监管体系建设完善应急财政资金的监管体系,建立健全的监管制度,增加监管力度和手段,加强对资金的实时监控和跟踪,及时发现和解决资金的滥用和浪费问题。
3. 优化资金分配机制优化应急财政资金的分配机制,确保资金的合理、公平分配。
在资金分配过程中,要确保各地区的实际需求得到充分的考虑,避免地方政府对资金的滥用和倾斜。
4. 提高资金使用效率加强对应急财政资金使用效率的管理和监督,优化资金使用方式,确保资金的高效使用,避免出现资金的浪费和滥用现象。
财政应急管理工作面临的问题主要有:1. 对应急财政资金缺乏科学的管理和规范。
应急资金的使用情况复杂多变,包括灾害救助、应急救援、疫情防控等,管理难度较大。
同时,由于缺乏科学的管理规范,应急资金的使用存在一定的随意性和浪费现象,影响了资金的效益和效果。
2. 缺乏科学的预警机制和预警信息发布系统。
财政应急管理工作的一个重要任务是预警,及时发现潜在的危机并采取措施防止其发生。
然而,目前预警机制的建设还存在不足,预警信息发布系统也不够完善,导致预警的准确性和及时性受到一定的影响。
3. 跨部门、跨地区协调机制有待完善。
在应对突发事件时,需要多个部门、多个地区之间密切配合、协调行动。
然而,目前跨部门、跨地区的协调机制还存在不足,导致应急响应的效率和效果受到一定的影响。
针对以上问题,建议如下:1. 建立科学规范的应急财政资金管理制度。
制定详细的管理规定和操作流程,确保应急资金的使用合理、合规。
同时,加强对资金的监督和审计,避免浪费和滥用。
2. 完善预警机制和预警信息发布系统。
通过加强预警技术研究、完善预警信息收集和传递渠道等方式,提高预警的准确性和及时性。
同时,建立科学的预警信息发布标准和程序,确保预警信息能够及时、准确地传达给相关人员和部门。
3. 加强跨部门、跨地区协调机制建设。
建立健全的跨部门、跨地区协调机制,明确各部门的职责和任务,加强部门之间的沟通和协作。
同时,加强地区之间的合作和互助,共同应对突发事件。
4. 加大科技投入和人才培养力度。
加强应急管理领域的技术研究和应用,提高应对突发事件的科技水平。
同时,加强对应急管理人才的培养和引进,提高应急管理队伍的整体素质和能力。
5. 完善应急预案和演练机制。
制定详细、科学的应急预案,明确应对突发事件的流程和措施。
加强应急演练,提高应对突发事件的实际操作能力。
同时,根据实际情况及时对应急预案进行修订和完善,确保预案的针对性和实用性。
6. 强化宣传教育和社会参与。
财政政策存在的问题和对策研究财政政策是指国家利用财政手段调节经济运行和实现宏观经济目标的一种重要政策工具。
然而,财政政策在实施过程中也面临着一些问题,并需要采取相应的对策来解决。
本文将从几个方面探讨财政政策存在的问题,并提出相应的对策。
一、担忧与风险1. 财政赤字问题随着社会经济发展和公共服务需求扩大,很多国家都面临财政赤字问题。
这给国家的可持续发展带来了压力。
当赤字达到一定程度时,可能导致通货膨胀、债务上升等一系列问题。
对策:建立健全财政预算管理机制,加强预算监管和评估,合理增加公共支出但避免超支,并通过改革税收体系、增加非税收入等途径提高财政收入。
2. 资金使用效率低下有时候,虽然财政政策投入了大量资金却未能有效地推动经济发展或提高民生水平。
这主要源于资源配置不合理、审批程序繁琐、项目管理不到位等问题。
对策:加强财政资金的管理和监督,优化资源配置,提高审批效率,严格执行项目评估制度以确保资金有效使用。
同时,推动简政放权,减少行政干预,鼓励市场主体参与公共服务提供。
二、不平等与社会抵触1. 贫富差距扩大在一些国家,财政政策在分配上存在偏向富人或重点地区的问题。
高收入者受益更多,而低收入群体的生活水平未能显著改善。
这导致贫富差距加大,并可能引发社会不满甚至冲突。
对策:加强税收调节措施,适当增加对高收入者的税负。
同时,在支出方面加大力度支持教育、医疗等基本民生事业,并实施有针对性的扶贫计划。
2. 区域发展失衡一些地区得益于财政政策支持而经济迅速发展,而其他地区却没有相应的机会和资源去发展。
这造成了城乡之间、地区之间的发展差异和不平衡现象。
对策:加强区域协调发展的政策规划,在财政支出上更加注重基础设施建设、教育培训和产业转型等方面的投入。
同时,推动减少行政限制,鼓励人才流动和资源配置的自由化。
三、环境与可持续性挑战1. 自然资源消耗过大为了促进经济增长,一些国家在财政支出中忽视了自然资源的保护和可持续利用问题,导致自然环境遭受破坏,生态系统失衡。
我国应急财政资金管理的现状与改进对策【摘要】我国应急财政资金管理是保障国家安全和灾害应对能力的重要组成部分。
目前我国应急财政资金管理存在着一些问题,如资金分配不够科学,监管机制不够健全等。
为了提升管理水平,加强信息化建设和建立健全的监管机制是关键。
通过分析现状和提出改进对策,可以更好地应对各种突发情况。
未来,需要重视应急财政资金管理工作,加强规划和监管,以确保资金使用的透明和高效,进一步提升国家灾害应对能力和安全防范水平。
【关键词】关键词:应急财政资金管理、现状分析、管理问题、改进对策、信息化建设、监管机制、总结、展望、重视。
1. 引言1.1 背景介绍中国是一个经济实力雄厚、人口众多的大国,面临着各种应急事件的挑战。
应急财政资金作为解决突发事件和灾害的重要资金来源,对于维护社会稳定、保障人民生命财产安全起着至关重要的作用。
我国应急财政资金管理存在一些问题,如资金使用不够灵活、流程不够透明等,亟待改进与完善。
本文旨在分析我国应急财政资金管理的现状,挖掘其中存在的问题,提出改进对策,探讨加强信息化建设和建立健全的监管机制,从而更好地应对各类突发事件的挑战,保障国家和人民的利益。
部分的内容到这里就结束了。
接下来我们将介绍。
1.2 问题意识我国应急财政资金管理是当前面临的一个重要课题,随着我国经济社会的不断发展和变化,各种自然灾害、突发事件、公共卫生事件等频繁发生,对应急财政资金管理提出了更高的要求。
问题意识主要体现在以下几个方面:1. 应急财政资金管理体制不够完善。
我国的应急财政资金管理体制存在着多头管理、权责不清、信息不畅通等问题,导致应急资金的调配和使用效率不高。
2. 应急财政资金管理政策不够科学。
目前的应急财政资金管理政策还存在着不够细化、不够前瞻性等问题,缺乏对应急情况的全面预案和有效应对措施。
3. 应急财政资金管理监管机制不够健全。
目前的监管机制存在漏洞和盲区,容易导致应急资金的滥用和浪费,缺乏有效的监督手段和机制。
应急管理存在的问题研究论文一、引言在日常生活中,各种突发事件和灾害频繁发生,给人们的生命财产造成了巨大威胁。
因此,应急管理成为一项重要工作。
然而,在实际操作过程中,应急管理也面临着许多问题和挑战。
本篇论文将探讨当前应急管理所存在的问题,并提出相应的解决方案。
二、缺乏综合统筹目前的应急管理往往只注重某一方面或特定类型的突发事件处理,并没有形成一个统筹规划与协调设施完善的系统体系。
这导致了不同领域之间信息孤岛现象严重以及资源分散浪费等问题。
1.政府层面政府在制定法规和政策时容易囿于自身单位利益或某个部门特定任务需求,缺乏全局思维,使得相关执法人员难以对复杂多变场景做出恰当反应。
2.危机响应机构建设不够完善要有效地进行危机响应与处置工作需要有明确职责分工、科学高效运转且配备专业化人员的响应机构。
然而,实际情况中这样的危机响应机构建设不够完善,甚至存在部分地区缺乏专门应急队伍和紧急救援装备等问题。
三、信息沟通不畅在突发事件处理过程中,信息的流动性非常重要。
然而,在现实操作中常遇到以下问题:1.多个部门之间信息共享不畅政府各个部门之间存在信息壁垒、数据孤岛,导致无法及时获取全面准确的相关信息。
2.公众参与度低缺乏有效途径让公众获得准确详细的应急管理相关信息和随时提供反馈意见,使得群众对突发事件处理进展了解有限。
四、培训和演练不充分人员素质是保证应急管理工作顺利进行的基础。
目前,在一些地方打改革纪律、抢险救灾行动开展起来以后总结经验不足、需求未能及时调整完善等问题明显。
当前培训演练也大多偏向于单一特定场景模拟,并没有涉及到日常生活各种可能突发事件的处理方案,制定的演练计划、内容与实际情况匹配度不高。
五、公众参与机制不完善应急管理工作需要全社会广泛参与。
然而,目前在推动公众参与方面还存在以下问题:1.缺乏有效渠道和平台无法提供给公众直接向政府反馈信息以及获得相关救援资源等措施的途径。
2.宣传教育不够到位对于突发事件处理知识普及程度有限,使得大多数群众对自我保护措施了解较少,难以做出正确决策并采取有效行动。
我国应急财政资金管理的现状与改进对策随着全球气候变化和自然灾害频发,应急管理和救援成为各国发展中不容忽视的重要组成部分。
作为国家财政支持的重要组成部分,应急财政资金管理对于应对突发事件和保障人民生命财产安全至关重要。
我国应急财政资金管理在实践中仍然存在着一些问题。
本文将就我国应急财政资金管理的现状进行分析,提出改进对策。
一、现状分析1. 应急财政资金管理存在不足应急财政资金是指国家针对自然灾害、公共卫生事件、恐怖袭击等突发事件所设立的财政支持基金,用于应对和救助受灾群众、恢复受灾地区的重建、维护社会稳定等方面。
我国应急财政资金管理存在以下不足:管理体制不够完善。
我国应急管理体制中存在多部门协同管理,但是各部门之间协同性不强,导致应急救援资源的分散和浪费。
应急财政资金的来源不够稳定。
目前,我国应急财政资金主要依靠中央财政拨款,地方财政也会根据需要进行一定数额的调剂,但是这种模式难以灵活应对不同地区的突发事件需求。
资金使用效率不高。
在实际的灾害救援和重建过程中,可能出现资金使用不到位、重复支出、盲目使用等现象。
我国应急财政资金管理当前正面临着一些挑战,包括:资金缺口问题。
随着全球气候变暖,自然灾害频发,我国应急财政资金需求不断增加,但是资金缺口依然存在。
应急体系不完善。
应急体系包括预警系统、灾害管理、救援机制等,目前还存在不少薄弱环节,需要进一步完善。
地方财政承担不均。
不同地区面临的自然灾害影响程度不同,但是地方财政承担的责任和压力并不相应。
二、改进对策要解决我国应急财政资金管理存在的体制不足问题,需要完善管理机制,加强各级政府之间的协调合作。
可以建立应急财政资金管理中心,统一协调应急救援资金的分配和使用,增强资源整合和调配的效率。
2. 建立应急财政资金来源多元化机制为了应对资金来源不稳定的问题,可以建立包括保险、债券等多种渠道的应急财政资金来源机制,提高资金的灵活性和可持续性。
3. 提高资金使用效率通过建立严格的审核和监督机制,加强对应急财政资金的使用情况进行跟踪和评估,妥善解决资金使用不到位、盲目使用等问题,确保每一笔资金都得到合理有效的利用。
我国应急财政资金管理的现状与改进对策一、引言近年来,我国频发的自然灾害和突发公共卫生事件给应急管理工作带来了新的挑战和机遇。
应急财政资金在这些情况下发挥着重要的作用,然而其管理现状依然存在一些问题。
本文将深入分析我国应急财政资金管理的现状,提出相应的改进对策,以期推动我国应急财政资金管理工作的健康发展。
二、现状分析1. 应急财政资金管理存在的问题(1)资金来源不明确。
我国应急财政资金主要来源于中央和地方财政拨款、专项资金和国际援助等,但仍缺乏稳定的来源保障。
(2)管理体制不完善。
目前我国应急财政资金的管理主要由应急管理部门负责,地方财政部门仅负责财政拨款,存在统筹不够、协调不足的问题。
(3)资金使用不规范。
部分地方对应急财政资金使用管理不规范,存在侵占挪用、审批不透明等问题。
2. 应急财政资金管理面临的挑战(1)频发的自然灾害和突发公共卫生事件给应急财政资金管理带来了更大的压力,需要更加高效的管理机制。
(2)应急财政资金管理需要更多的专业人才和技术支持,以应对复杂多变的应急事件。
三、改进对策1. 完善资金来源保障机制(1)建立应急财政资金专项储备制度,为应急资金实现常态化、专项化提供稳定保障。
(2)探索多元化的资金筹集渠道,鼓励社会各界参与应急资金的捐赠和支持。
2. 健全管理体制(1)强化地方政府的主体责任,建立健全地方与中央的财政拨款和应急资金管理机制。
(2)完善应急财政资金管理的监督和评价机制,加强对资金使用的审计监督,提高资金使用的透明度和公开度。
3. 加强专业人才队伍建设(1)加大对应急管理部门和地方政府相关部门的人才培训力度,提升应急财政资金管理和应急管理水平。
(2)引进先进的科学技术手段,提高应急财政资金管理的科学化和信息化水平。
四、实施路径1. 立法保障积极推动相关法律法规的修订和完善,明确应急财政资金的管理程序和责任主体,加强对应急财政资金的监督和管理。
2. 建立多层次的协同机制建立中央与地方政府之间、部门之间、上下级之间的协同机制,优化应急财政资金的调配和使用。
财会研究我国应急物资储备财政管理的改进策略韩小龙(唐山市社会捐助和救灾物资储备中心,河北唐山063000)摘要:在我国,救灾应急物资储备财政管理存在中央与地方的事权配置错位、紧急采购不规范、救灾物资储备方式单一以及调拨使用的财政核算机制不健全等问题,本文有针对性地提出了改进策略。
关键词:应急物资储备;财政管理1我国救灾物资储备财政管理存在的问题1.1中央与地方的事权配置错位目前,我国救灾物资储备的事权,制度上规定由于中央和地方共同承担,以地方政府为主,但实际上事权的划分出现了事实上的错位。
救灾物资绝大部分都是中央财政负责承担的,特别是重大突发事件中央财政承担的比例是较大的;但同时地方政府对救灾物资储备却显得不够重视,支持的力度远远达不到需求,救灾物资保证能力不足。
面对人命关天的应急处置,中央政府不得不增加救灾物资储备,地方政府救灾物资比重又过低,形成了救灾物资储备事权配置的错位。
1.2紧急采购不规范对于救灾物资采购来说,紧急采购是一种补充性的采购,但是我国救灾物资储备在该方面仍旧有很多不够规范的地方,第一,尚未规范所需资金来源,一般而言应当纳入政府采购预算当中,而在实际中并未根据具体的需求提供可靠性的储备资金来源,目前只能通过动用预备费的方式解决。
第二,紧急采购数量过多,如“5·12”抗震救灾中,民政部紧急采购帐篷95万顶,远超常规采购形成的库存量,这使得常规采购已经从补充作用变为中坚力量。
第三,具体操作不规范,一方面采购面较宽,既能采购特别紧急的救灾物资,也会用来一般性物资进行采购;另一方面,供应商选择和成交价的确定较为随意,对采购时限也缺乏明确要求。
1.3救灾物资储备方式单一目前,中央和地方政府的救灾物资储备都采用实物储备这种采购方式,也就是将财政资金充分运用起来进行救灾物资成品的采购,并将其安置在规定的仓库中,在发生突发公共事件时应急处置。
这种方式能有效实现物资最快捷、最迅速的保障,但是因为这种方式太单一,但需要承担的储备库建设和运营成本是较大的,同时在维护以及更新的过程中所需的成本也相对较高,这就会导致资金的使用率被大打折扣。
我国应急财政资金的管理问题及对策作者:徐卉来源:《中国集体经济》2021年第01期摘要:近幾年,我国频繁遭遇突发公共事件,应急资金的紧急需求和大量拨付无疑给国库支付造成了极大压力。
而应急财政资金作为我国应急保障体系建立过程中的重要环节,对保护人民生命财产安全和维护社会经济秩序等方面都有着极为重要的作用。
因此,文章从我国应急财政资金的来源出发,结合实际情况提出了应急财政资金管理面临的一些问题,从资金规模、筹集比例、管理制度和使用监督这四个方面进行分析,继而展开对应急财政资金的管理问题及对策研究。
关键词:突发公共事件;应急财政资金;对策一、应急财政资金的来源应急财政资金作为国家财政资金的一种,主要在应对突发公共事件时发挥财政应急保障功能。
从突发公共事件的特点来看,一般都具有不确定性、扩散性、威胁性、资源有限性。
因此,应急财政资金在防御监测、救援恢复等方面的使用效率决定了应急管理的效率。
目前,我国应急财政资金主要分为两大类。
(一)常规应急财政资金1. 预备费《中华人民共和国预算法》(2014年修订)第四十条规定:“各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的1%~3%设置预备费。
”根据现代预算审慎管理原则,预备费作为后备性基金,主要为临时性、紧急性资金支出需求而设置,未预先确定其具体用途。
我国的预备费主要由中央预备费和地方预备费两部分组成,纳入预算范围内的预备费不完全等同于应急财政资金,它可用于不可预测的突发公共事件的重大支出,也可用于任何当年未列入财政预算支出的政府支出。
2. 预算稳定调节基金预算稳定调节基金是指各级财政通过超收安排的具有储备性质的基金,用于弥补短收年份预算执行的收支缺口。
其作为应急财政资金的常规来源,根据预算平衡情况在安排年初预算时调入并安排使用,这在一定程度上避免了面对突发公共事件时临时调拨资金和挤占其他财政支出项目的情况出现。
(二)非常规应急财政资金1. 专项转移支付重大突发公共事件发生时,财政预算支出通常无法满足实际的应急需求。
我国应急财政资金管理的现状与改进对策应急财政资金是指用于应对自然灾害、突发事件等紧急情况下的财政资金。
在我国,应急财政资金的管理存在一些问题,如资金来源不稳定、使用难以预测、管理措施滞后等。
为了更好地应对各种突发情况,需要改进我国的应急财政资金管理。
应改进应急财政资金的筹集方式。
目前,我国应急财政资金往往依赖于一次性拨款,缺乏长期稳定的资金来源。
建议建立定期缴纳的应急财政基金,通过政府、企事业单位和个人的定期缴费来筹集资金。
这样可以保证应急财政资金的持续性和稳定性,提高应对突发情况的能力。
应完善应急财政资金的预算管理和使用机制。
当前,应急财政资金的预算管理较为简单,缺乏科学性和灵活性。
应建立科学的应急财政资金预算编制方法,考虑到历史数据、灾害风险评估和社会需求等因素,制定合理的应急财政资金预算。
应加强对应急财政资金的监督和审计,确保资金使用的透明和合规。
应加强应急财政资金管理的信息化建设。
目前,我国应急财政资金管理仍然处于手工操作和纸质记录的阶段,容易导致信息不准确、流程不畅通等问题。
应推动应急财政资金管理的信息化改革,建立统一的应急财政资金管理平台,实现资金管理的电子化、自动化和信息化。
应加强应急财政资金的风险管理。
在资金使用前,应进行风险评估和预警,制定相应的风险管理措施。
应加强对应急财政资金使用情况的监督和检查,及时发现和纠正问题,确保资金使用的有效性和合理性。
应加强应急财政资金管理的法律法规建设。
目前,我国缺乏专门的法律法规来规范应急财政资金的管理,导致管理措施滞后、执法困难等问题。
应立法建设完善的应急财政资金管理法律法规体系,明确政府部门和相关机构的职责和权限,加强应急财政资金管理的法治化。
我国应急财政资金管理存在着一些问题,需要采取相应的改进对策。
通过改进应急财政资金的筹集方式、完善预算管理和使用机制、加强信息化建设、加强风险管理和加强法律法规建设等措施,可以提高我国应急财政资金管理的能力和水平,更好地应对突发情况。
我国应急财政资金管理的现状与改进对策随着我国经济的不断发展、社会的不断进步,自然灾害、事故事件等突发事件的频繁发生,应急管理工作日益受到重视。
而应急财政资金作为应急管理的重要组成部分,扮演着至关重要的角色。
然而,目前我国的应急财政资金管理还存在一些问题,需要进行改进和完善。
一、现状1.资金管理机制不够科学合理目前我国应急财政资金管理面临的最大问题是管理机制不够科学合理。
目前不同的部门或地区会对应急财政资金进行重复的申请和调度,这不仅会导致资源的浪费,也会增加应急管理的成本和难度。
2.缺乏明确的监管机制与责任制另外,我国应急财政资金管理还缺乏明确的监管机制与责任制。
在应急管理过程中,有些资金申请部门在使用资金后没有进行有效的监管,未能做到资金的及时反馈和落实,使得资金无法达到最大效益。
3.缺乏有效技术手段由于我国应急管理实践基础相对较为薄弱,缺乏有效的技术手段,导致在应急管理过程中,资金的调配和分配难以达到最优效果。
二、改进对策1.建立统一、规范的资金调配机制针对我国应急财政资金管理中的问题,为建立统一、规范的资金调配机制进行改进,首先应该设置统一的资金使用和调配程序。
将应急财政资金的申请、审批、调度集中到应急管理部门,避免各地区和部门之间重复申请和调度的问题。
2.建立明确的监管机制与责任制其次,应通过现代信息技术手段,建立明确的监管机制和责任制。
应急管理部门应该建立统一的资金调度和使用系统,实行“三位一体”的监督体系(即政府领导、应急部门、财政部门三位一体),实现对应急财政资金的监管和管理。
3.加强应急管理人员和技术培训此外,应急管理人员的素质和技术水平也需要提高。
应急管理部门应该加强应急管理人员和技术的培训,提高他们的应急处理能力和管理水平。
实现科学高效的资金管理和应急管理,需要充分发挥技术手段的作用。
4.加强舆情管理和公众宣传最后,加强舆情管理和公众宣传也是应急财政资金管理的重要一环。
应急管理部门在应急处理过程中,需要通过大众媒体向公众及时、准确地发布应急信息和筹措资金情况,以加强公众对应急财政资金使用的监督和支持。
应急管理存在的问题研究应急管理在现代社会已经成为了一个不可或缺的部分,它是人们面对突发事件时有效应对的重要手段。
不过,在实践中,我们也发现了应急管理存在的诸多问题,本文将对这些问题进行探讨。
一、应急管理法规政策不完善应急管理涉及的范围很广,需要依法依规进行规范化管理。
但是,目前我国的应急管理法规政策还不够完善,缺乏可操作性和有效性,无法实质性指导实践。
例如,放在最前面的《中华人民共和国突发事件应对法》就存在着定义不明确、责任不明确、授权不明确等问题。
此外,针对不同的应急管理领域,还需要相应的专门法规,比如在防灾减灾领域,就需要完善相关专门法规。
二、应急管理责任主体不明确目前,对于应急管理责任主体,各级政府、企业、市民都需要负担相应的责任。
但是,在实践中,很难落实责任主体,导致在应急管理中出现了“谁都不管”的现象。
一方面,政府在危机事件中未能履行好协调危机资源、组织开展救援等责任,另一方面,企业作为重要的社会组织,却并未充分承担应急管理中应尽的社会责任。
因此,应急管理责任主体的明确化,对于提高应急管理能力至关重要。
三、应急体系缺乏完整性应急体系的完整性是于厘清各个层级之间的职责分工、优化协同效率、降低应急工作成本等等因素有关。
然而,目前我国应急体系存在诸多方面的不足,比如各级政府部门之间的相互协调、急救机构和专业救援队伍的联合行动、媒体、群众参与等方面。
应急体系的完整性还需要提高各类机构的应急管理人员的业务素质与综合协调能力,增强应急资源调配和应急决策的有效性。
四、应急管理技术手段不先进科技手段的不先进会导致应急管理能力的降低。
例如,无人机的运用在救援工作中作为信息收集的关键手段,其高空观察的优势对于搜索营救、测量地形等工作具有十分重要的含义。
但实际上,在我国许多省份市区内,无人机还没有得到广泛运用。
还有例如智能安防、虚拟现实等新技术,对于提高应急管理技术水平也有十分重要的作用,需要在应急管理中加以应用。
应急管理存在的主要问题研究报告一、引言随着现代社会科技的迅速发展和人口城市化进程的加快,各种自然灾害、事故灾害频频发生,对社会安全带来了巨大威胁。
因此,建立完善的应急管理体系成为当今社会亟待解决的问题。
本文旨在分析当前应急管理中存在的主要问题,并提出相应解决方案。
二、关键问题分析1. 信息不对称在许多灾害发生时,信息传递和沟通是应急响应能力的关键。
然而,在实践中我们经常面临着信息传递不畅、沟通不准确等问题。
例如,在突发事件发生时,部分相关岗位人员并没有及时了解到相关情况,导致无法采取有效措施进行处置。
2. 领导层责任意识不强领导层在应急管理中担负着重要角色,他们需要制定科学合理的规章制度和标准,并确保其执行情况。
然而,在某些地区或单位中,领导层对于应急管理工作缺乏足够重视和认可。
这使得应急工作缺乏有效的组织和指挥,导致难以高效地处置突发事件。
3. 应急资源匮乏在突发事件中,及时调配和使用应急资源是保证应急行动成功的基础。
然而,目前许多地区或单位面临着应急资源匮乏的问题。
这主要由于长期忽视对物资储备、装备更新等方面的投入与管理不善造成的。
当灾害发生时,应急行动会因为缺少关键资源而受到阻碍。
4. 应急演练不够充分应急演练是提高应急响应能力和熟悉标准操作流程的重要手段。
然而,在部分地区或单位中,对于应急演练的投入不足以及人员参与意识不强现象比较普遍。
这导致一旦真正发生灾害事故时,相关人员无法迅速、有效地进行处置,并可能产生更大的损失。
三、解决方案1. 加强信息共享和传递加强信息共享平台建设,实现各级部门之间信息畅通互通。
同时推广现代化通信技术,在关键岗位安装和使用先进的沟通设备,提高信息传递的效率和准确性。
2. 提升领导层责任意识加强领导层应急管理培训和学习,提高他们对于应急管理工作重要性的认识。
同时,在制定应急管理规章制度时,充分征求领导层的意见并确保其参与其中,增强他们在决策中的主动性和责任心。
3. 加大应急资源投入和管理力度各级政府和企事业单位应当根据实际需要,合理配置应急资源,并建立完善的库存储备机制。
我国应急财政资金管理的现状与改进对策随着我国经济的快速发展,应急管理工作受到越来越多的关注。
其中应急财政资金的管理与使用显得尤为重要。
但是,在实践中,我国应急财政资金管理存在不少问题,需要改进。
本文旨在探讨我国应急财政资金管理的现状和改进对策。
一、现状(一)基本情况我国应急财政资金主要分为中央和地方两个层面。
中央应急财政资金主要来源于中央财政,主要用于抗灾救灾等应急情况。
地方应急财政资金由地方政府自行筹措,用于本地区的应急管理和防灾减灾工作。
(二)问题存在1、资金流向不透明。
由于应急财政资金的使用涉及多个部门,资金的流向往往不够透明,难以监督和管理。
2、缺乏统一标准。
目前,应急财政资金的管理标准和使用流程没有明确的统一标准,各地管理方式存在差异。
3、资金管理人员缺乏专业知识。
应急财政资金的管理需要专业的财务和管理知识,但是,目前资金管理人员缺乏相关的专业背景和技能,难以做好应急资金的管理工作。
二、改进对策(一)加强监管和管理1、建立统一资金管理平台。
将中央和地方应急财政资金的管理整合到一个平台上,实时监测资金的流向,确保透明、规范和高效。
2、加强审计和监督。
对应急财政资金的管理和使用进行定期审计,加大对资金流向的监督力度,防止虚假支出和挪用资金等违法行为。
(二)制定统一标准和规范1、制定统一标准。
建立应急财政资金管理的标准、程序和规范,明确各级应急财政资金的用途和管理流程,提高管理的规范性和可操作性。
2、加强资金管理人员的培训。
培训资金管理人员的相关专业知识和技能,提高其应急财政资金管理的能力和水平。
(三)加强信息公开和沟通1、加强信息公开。
公开应急财政资金的流向和使用情况,接受社会监督和公众监督,增强社会信任感和透明度。
2、加强沟通。
加强与各级政府和社会组织的沟通,形成合力,共同推进应急管理工作的建设和发展。
三、结论应急财政资金的管理和使用涉及到人民群众生命财产安全,具有非常重要的意义。
在今后的工作中,我们应该加强对应急财政资金的管理和使用,建立完善的资金管理体系和制度,提高管理效率和规范性,保障应急管理工作的有效开展。
我国应急财政管理相关问题研究《财经问题研究》2009年第3期摘要:近年来,我国各类公共危机事件不断出现,对社会经济生活造成了巨大影响。
由于市场机制在公共危机应对领域的“失灵”,使得政府必须承担起公共危机处置与管理的责任。
而政府这一切活动的背后都需要财政的支持,所以对应急财政管理相关问题的研究就愈发地重要而紧迫。
本文正是从这一视角出发,界定了应急财政管理的基本概念,通过介绍我国应急财政管理的现状,着重分析了其不足之处,并在此基础上提出了进一步加强我国应急财政管理的对策建议。
关键词:公共危机事件;政府财政;应急财政管理近年来,我国各类公共危机事件不断出现,从2003年的“非典”疫情,到2005年的禽流感疫情,直至2008年的南方地区冰雪灾害和5.12汶川大地震。
在这些公共危机事件的处置和善后工作中,政府财政扮演着至关重要的角色。
一、应急财政管理的概念界定所谓应急财政管理,是指各级政府应对各类公共危机事件所采取的财政政策措施和财政管理手段的总称。
具体说来,成熟、适用的应急财政管理体系应该包含这样一些内容:应急预算管理、应急财政支出管理、应急财政政策安排、应急财政监督以及应急财政绩效评估。
公共危机管理是无法通过市场途径加以解决的。
尽管保险市场可以在一定程度上规避风险,但其面对公共危机事件的管理则有致命的缺陷:(1)保险机构具有追求利润最大化的诉求,因此没有外部性的领域才是保险市场关注的领域,一旦所属领域具有很强的外部性,往往会造成市场供给的不充分。
(2)保险是分散风险、互助共济的一种机制,是需要投保人支付一定的保费的。
但是对于弱势群体和弱势产业而言,他们支付保费的能力比较差,往往无力支付高额保费,那么这部分人应对公共危机事件的需要只能由政府财政予以解决。
从本质上说,政府的公共危机管理就是一种公共物品,涉及人民群众财产安全,关系国家经济、社会的稳定,是构建和谐社会的重要组成部分。
政府提供公共物品的外在表现就是成本由财政支付。
财政作为掌管社会资源再分配的重要部门,应当通过完善制度,调整支出结构,整合资源的方式,保证危机管理准备和救援工作资金。
二、我国应急财政管理的现状针对公共危机事件,我国预算管理中有专门处理这类事件的财政支出项目。
在预算管理中,政府拨款可分为预算拨款、专项拨款和总预备费三类。
总预备费是财政应对公共危机事件最常用的手段,一般按照预算支出的1%-3%的比例提取。
从2003年的“非典”疫情,到2005年的禽流感疫情可看出,在公共危机事件爆发蔓延后,政府在资金保障、政策保障和措施保障三个方面发挥了重要作用。
当时不仅动用大量中央预算中的“预备费”,各级财政部门还安排了逾百亿元的“专项基金”和各类经费支出,同时各项税收减免措施也纷纷出台,这些隐性的财政支出与中央和地方的各项财政拨款一起,在危机应对机制中发挥着主要的财力保障作用。
当前,财政部门积极落实党中央、国务院有关决定,按照依法理财、为民理财的要求,推进应急财政管理机制的建设,注重对应急管理公共产品和服务的投入,完善财政应急管理体系建设。
具体包括:(1)财政应急预案体系基本形成。
按照“一案三制”建设的有关要求,财政部于2004年制定了《突发事件财政应急保障预案》,规定了应急管理中财政部门的具体职责及工作程序。
第一,根据突发公共事件的影响程度,确定采取不同的财政收支政策以及快速拨付资金方式进行支持。
第二,确立了按照现行事权、财权划分原则,分级负担。
属于中央政府事权的,经费由中央财政负担;属于地方政府事权的,经费由地方财政负担。
第三,按照“特事特办、急事急办”的原则,及时拨付处置突发公共事件的资金,专款专用,禁止挪用截留。
(2)加大危机管理工作投入,保障危机管理能力建设。
第一,中央财政投入大量资金,重点加强了应急物资储备和应急队伍装备、灾害监测网络和预警系统建设、灾害恢复重建能力建设等工作。
第二,财政部门安排专项资金,用于支持危机管理部门的日常工作需求,推进危机管理工作的法制化、规范化建设,支持应急队伍建设。
第三,支持国家防汛抗旱、抗震减灾、森林防火、安全生产、核应急、公共卫生、公安、反恐怖、反劫机等专业机构应急指挥能力的建设。
(3)初步建立了部门协调机制。
根据《国家突发公共事件应急预案》的要求,财政部门按照“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的原则,在应急管理机构的统一部署下,推进应急管理制度建设,完善规章制度,明确财政部门在应急管理中的职责定位。
在此基础上,财政部门积极与有关部门进行沟通协调,建立健全部级协调机制,确保应急管理工作协调有序地开展,保障应急管理资金的及时拨付到位,满足应急管理工作的资金需求。
三、我国应急财政管理现存的问题(一)体制上的欠缺我国应急财政管理体系的不完善,一方面是由于宏观上我国危机管理体系的欠缺所造成的,另一方面又受限于我国公共财政体制本身的缺陷。
具体来说,目前我国的政府危机管理体系主要还是依赖于各级政府的现有机构,对于危机的处理经常是遇到危机就临时成立一个危机管理委员会指挥部或领导小组,具有浓厚的临时色彩。
这种临时管理体系对于财政的要求,仅仅停留在被动执行决策和满足要求的层面上,忽略了公共财政体系本身所具有的应对危机的主动功能,限制了其作用的发挥。
同时,由于经济发展水平的限制和经济社会转型期的特殊背景,我国公共财政体制整体框架的搭建还不够成熟,仍存在职能欠科学、管理不规范、结构未完善等一系列问题。
(二)应对突发事件的财政投入结构不合理应对公共危机的财政救济机制涉及的是一个庞大的体系,包括事前预警、事中救济、事后追加三个部分。
目前,在我国政府预算中,针对突发性公共事件的事前预防性财政支出,主要分布在各部门预算支出的具体科目和各级地方政府预算中相应的部门预算内外支出中。
但转轨以来,我国政府预算对突发性公共事务预防的轻视、预算执行中对预防性财政拨款的挤占及原有的社会保障系统的瓦解,使公共事务领域普遍存在对事前预防的忽视。
现阶段财政救济的投入困境并不是总量问题,而是结构性的质量问题。
在我国,由于应对公共危机的财政投入结构不合理,当突发性公共事件爆发后,财政支出骤然增加,使得相应年度财政支出的压力骤然增大。
2003年“非典”疫情爆发后,财政应急支出大幅度增加,各级政府倍感财政支出压力就是实例。
如将事后投入资金的一部分用于逐年事前的防御体系的建设,当年财政压力将大大缓减。
(三)预备费流量式管理不利于年度间的调度和平衡我国预备费实行的是与年度预算一同安排的流量式管理,而非可累积的基金式管理,这样造成了预备费不能在年度之间进行调度和平衡,限制了预备费在化解突发性支出方面的作用。
由于预备费与年度预算一并捆绑,没有实行单独的项目管理,即使当年没有发生突发性支出,预备费也要被调整使用完而不可结转到下一年度累计使用,使得预备费规模小、应急能力差。
一旦真正发生了数额较大的突发性支出,并不能发挥太大作用。
以“非典”疫情严重的2003年为例,当年中央预算本级支出7201亿元,按照当时的预备费提取比例,中央总预备费的法定提取额在72—216亿元之间,地方预算总支出为15891亿元,法定提取地方总预备费为159—477亿元,两项合计为231—693亿元。
而2003年用于突发性公共事务的实际财政支出就超出6 500亿元。
由此可见,我国现行预算制度中关于预备费的相关管理规定已不能满足新形势下应急财政管理体系的要求。
(四)监督机制与效益评价机制缺位目前,我国应急财政资金使用中出现的问题,即在财政资金总量有限甚至不足的情况下,存在一定程度的资金浪费现象。
由于目前我国应对公共危机的应急措施基本是临时制定,缺乏系统科学的协调指导,在这种局面下,不可避免地出现了“甜花钱、错花钱”的现象。
公共财政资金的应急支出,其总体目标是为尽快化解危机和进行灾后恢复,但不同类型的公共危机中存在不同的利益问题,导致财政资金的使用效益受到一定影响。
为规范预算管理,充分发挥现有资金的效力,应当在资金使用的绩效和监管方面进行深入研究。
通过规范资金拨付程序、加强项目资金监管、建立项目绩效评价体系,积极推进政务公开,借助社会力量进行监督。
各级政府部门,尤其是财政部门,在关注资金投入的同时,要将更多的注意力转向公共资源使用的影响和效果上来,更多地关注应急财政管理服务体系的质量和效率,强调结果导向,强调产出和效益。
四、进一步加强我国应急财政管理对策(一)加强应急财政管理的法制、体制和机制的建设,为财政应对公共危机提供制度保障1.构建应急财政管理的法律体系首先,把对公共危机的管理提高到宪法的高度,要在宪法中对危机、危机状态的确认、危机状态的应对原则、政府危机管理权等做出明确规定。
其次,制定统一的危机状态管理法,明确下列具体问题:危机状态的确认和宣布;政府的危机管理权;政府在危机状态下的回应措施;危机状态下的法律责任等。
最后,制定、完善应对各种各样危机突发事件的专门法律法规。
这里要强调的是,关于应急财政管理体系的搭建,也必须纳入法律法规的覆盖范围,并针对性地制定一系列相关制度,强化法律和制度对于应急财政管理在实践运行中的明确指导和刚性约束,提高财政部门职能履行的效率。
2.完善应急财政管理机制从“制度”层面来看,我国财政部门按照相关规定,已基本建立起应对公共危机相关制度机制。
财政部于2004年制定了《突发事件财政应急保障预案》,规定了公共危机管理中财政部门的具体职责,规范了财政部门在应急管理中的具体工作程序。
同时,各级财政部门也逐步推进应急财政管理工作的法制化进程,建立健全应对公共危机的管理体制,形成了比较完备的应对公共危机的管理体系。
一方面我们可以通过对公共财政体制的完善,加强应急财政管理体系的搭建。
首先,在财政系统内部设立危机事件管理的常设机构,为应急财政管理提供组织保证。
其次,建立危机管理的财政预警机制,根据预警系统框架对突发事件发生前的政府收支进行及时的监测和分析。
另一方面,我们要营造开放的管理环境,促使应急财政管理体系发挥主动功能,加强财政部门与专门危机管理机构的双向沟通,财政部门要根据实际情况,确保在危机事前、事中、事后财政资源的调度效率,确保发挥公共财政对危机管理的支撑功能。
3.建立应急预算制度,保障危机管理资金的供给《国家突发公共事件总体应急预案》中明确提出:“要保证所需突发公共事件应急准备和救援工作资金。
对受突发公共事件影响较大的行业、企事业单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。
”各级政府部门要在建立健全危机管理机构体系和对相关职能部门进行调整整合的基础上,把应急管理部门正常运转所需的经费纳入政府财政预算体系之中,并建立相应的应急管理预算。
可按照项目支出滚动管理的要求,每年编制,滚动修改。
既要保证支出项目的连续性和年度之间的衔接,又要偏重于可能的公共危机状态下的安排。