农村集体经济发展模式创新研究

城乡建设　

摘要：文章通过对改革开放以来农村　经济发展路径和典型案例分析．进行发展　集体经济的必要性和可行性研究．为集体　经济发展奠定了一定理论基础　关键词：集体经济；共同富裕；“三农”；　农村　乡村城镇发展集体经济是实现乡镇　村民共同富裕的重要途径．既体现了我国　现阶段“一个中心，两个基本点”的总路　线。也体现了建设社会主义和谐社会和新　农村的根本要求：既有利于推进新农村建　设，促进农村经济的发展．也有利于促进　和谐社会建设的进程．促进农村的全面进　步。同时也是实现中国梦、强民梦、强国梦　的需要。更是社会主义制度的本质要求。　建国后前３０年．农村集体经济的主　要特征是重要生产资料归社区成员共同　所有．共同劳动．共同分享劳动成果的经　济组织形式。现代集体经济是指村镇社区　部分或全体成员自由组合．共同投资，共　同劳动，共同管理，共同分享劳动成果的　经济组织形式　发展壮大农村集体经济是党和政府　在新的历史时期的重要历史使命．是从根　本上解决“三农”问题的必由之路．是在新　的历史条件下实现农业现代化的必然要　求。只有充分重视发展农村集体经济。才　能有效吸引人才、资金、技术等资源参与　到农村经济发展建设中来．适应现代农业　发展要求；只有充分发展壮大农村集体经　济，才能有效解决两极分化：只有充分发　展农村集体经济．才能有效实现农业规模　化、专业化、机械化的发展要求。　党的十一届三中全会以来．农村生产　力的发展和城镇化水平的提高。以及村民　观念的改变和视野的开阔．使农村集体经　４　２０１４年３０￣Ｊ（１Ｏ月）　济的发展具备了现实可行性。　一、发展农村集体经济的组织基础良好　从大环境来看．土地集体所有制没有　被破坏．村镇社区范围内公有集体经济的　物质基础和经济组织基本完整　目前中国　还存在大约２００多万个村镇集体经济实　体组织，包括供销社、轻工集体实体、集体　养殖种植加工组织等：还有部分村镇集体　经济实体消失。但是村镇行政组织依然履　行了很多集体经济管理和维护职能。尽管　经历了三十多年的改革开放．村镇组织发　挥着集体经济组织的部分作用。如集体财　产管理、承包，承包经费收取和管理；集体　土地出让，转卖，经营；为村镇居民提供行　政、政策上传下达、技术支持、经营服务　等。正是这样，村镇发展和改革才可能沿　着正确方向前进。实现共同富裕．实现可　持续发展的和谐社会　二、工业现代化为农业现代化和集体　经济发展创造了物质条件　自十一届三中全会以来．随着信息自　动化的诞生．中国特色社会主义建设取得　了有目共睹的成绩。“四个现代化”目标已　经基本完成。工业、国防、科技现代化水平　的取得辉煌成就．为我国农业现代化创造　了物质条件．也为我国村镇集体经济发展　奠定了技术基础和人才基础。　首先．信息自动化有效促进了村镇新　型城镇化的发展进程．大量产业工人和农　村剩余劳动力为新型村镇集体经济发展　储备了大量人才。他们见多识广，从技术、　资金、管理各个方面为现代化农业的规模　经营创造了条件。也为农业深加工、远途　储运创造了条件。农村集体规模经营可以　通过三种方式实现：一是通过对土地承包　经营权流转集中大户规模化、专业化、科　学化经营管理：二是承包经营户在村镇行　政倡议下，农民自主联合。实现规模经营；　三是村集体组织项目和经营．逐步取消个　人承包．实行集体统一集中规模化经营管　理。　其次．科技和工业现代化发展有效促　进了农业科技进步．农业科技水平的提高　为实现农业经济规模化、专业化、集体化　创造了基本物质条件和技术保障。　最后．现代信息自动化的发展不仅为　农业集体经济发展创造了物质条件．还为　现代农业和城镇化奠定了经济基础。改革　开放三十多年不仅为农村剩余劳动力提　供了就业机会．还为他们积累了一定资　金：国家在发展的同时积极反哺农业，为　乡村经济发展创造条件．带动集体经济发　展。　三、农村改革和发展培养和造就了一　批现代农民　改革开放以后．农村大量剩余劳动　力进城．随着城市病的发展，大量劳动力　人才再次回乡创业．也加快了农村城镇　化发展速度。同时，农村改革和发展的实　践也造就了一批立足农村、发展农村。具　有开阔视野和市场经济头脑．拥有新技　术和新理念的现代农民。这是因为，一方　面随着农村商品经济的发展．广大农民　逐步改变了原有的自给自足为主的小农　经济意识．在市场经济中锻炼和提升了　商品经济意识和市场竞争能力：另一方　面随着农村教育和农民培训的发展．广　大农民的科学文化素质也有了很大提　高．当前已有近７０％的农民具备中等教　育文化程度。现代农民的形成。为农村集　体经济的发展壮大储备了人力资源和智　

265区域治理MARKET

当前村级集体经济发展面临的问题及解决途径研究

安徽芜湖湾沚区花桥镇人民政府 车景春

摘要：在大力推进乡村振兴战略当中，发展村级集体经济是非常重要的内容。然而，当前村级集体经济发展还存在一些需要解决的问题。文中

分析了当前村级集体经济发展面临的问题，并提出了解决途径。希望可以为发展壮大村级集体经济提供一些可供参考的思路。

关键词：村级集体经济；乡村振兴；发展途径

中图分类号：F592 󰀃󰀃文献标识码：A 󰀃󰀃文章编号：2096-4595（2020）16-0265-0001

发展壮大村级集体经济是实施乡村振

兴战略的主抓手；是改变农业农村面貌、提

升广大农民幸福指数的根本保障；是化解当

前农业农村工作各项风险和挑战的“定海神

针”。因此，千方百计让村级集体经济强起

来显得意义非凡而重大。

一、基本情况

安徽省芜湖市湾沚区别名鸠兹、新芜。

东南与宣城市接壤，西南与南陵县相交。

近年来，安徽芜湖湾沚区以农村产权制度改

革为切入点，开展了清产核资工作，查清了

全区村级集体资产、资金、资源存量情况。

截至2019年底，全区67个村经营性收入

5-10万元的村15个；10-30万元的村26个；30-50万元的村5个；50万元以上的村4个。

全区按照一村一策的原则，创新农村集体经

济发展思路，拓宽农村集体经济发展路径，

盘活用好集体的各种资产资源。

二、存在的问题

目前，全区村级集体经济发展仍存在以下几方面的问题：

（1）集体经营性资产存量盘子小、缺

少造血功能。从全区总体情况看，村级集体

经济发展与乡村振兴战略尚有不少的差距，

与农民的期盼还有较大差距。一是存量经营

性资产盘子小。全区绝大多数村（不包括城

效村）除了水面、林场等资源性资产外，几

乎很少有优质经营性资产可供出租或投资入股。至于可用于投资入股的集体资金方面，

更是捉襟见肘。以花桥镇12个村居为例，

除花桥村、城东村、黄池村、红光村、朱桥社区能从村集体积累中拿出50万至100万

元用于“三变”项目投资入股外，其余村基

创新集体经济发展模式　

让农民　吉　刀手　城镇化现代化成果　

■闵行区虹桥镇政府　

党的十八届三中全会提出必须健全城乡发展一　体化体制机制，让广大农民平等参与现代化进程、共　

同分享现代化成果。虹桥镇作为闵行区已经基本实　

现城镇化的乡镇，多年来顺应城镇化的趋势、抓住城　

镇化的机遇，积极发展楼宇经济，壮大农村集体经　

济，通过加强集体“三资”管理、推进产权制度改革等　

举措，有效维护农民利益，成为闵行区农民收入水平　

最高的乡镇，让广大农民实实在在地分享了城镇化、　

现代化成果。虹桥镇用实际行动对在城镇化进程中　

巩固发展集体经济和维护农民利益的问题进行了积　

极有效的探索。　

一、虹桥镇农村集体经济基本概况　

虹桥镇位于上海市西南部，与徐汇、长宁区接　

壤，毗邻虹桥经济开发区、漕河泾高科技开发区，辖　

区总面积ｌ１．０８平方公里，总人口约２Ｏ．６８万人。原　有１０个村、８０个生产队，至２０１０年生产队已全部　

完成撤队、村委会建制也已全部撤销，全面实行城镇　化管理。目前，下辖４个镇级公司、１０个村级公司、２　

个村合股公司、３３个居民委员会。　

截止２０１２年底，全镇拥有账面农村集体净资产　

３１．１５亿元，其中镇级集体净资产总量为７．６６亿元，　

村级集体净资产总量为２３．４９亿元；全镇集体收益　

１Ｏ．７６亿元。虹桥镇的净资产主要由楼宇组成，楼宇　

３２　收入占集体收益的９５％以上，全镇集体经济组织的　

楼宇面积共计２４８万平方米（其中镇级公司７２万平　

方米、村级公司１７６万平方米），在建楼字面积２ｌ万　

平方米。　

二、通过发展楼宇经济壮大集体经济　

虹桥镇是闵行区面积最小的一个镇，但同时也　

是全区人均产出最高、城镇化程度最高的一个镇。　虹桥镇内，虹桥元一希尔顿酒店、金虹桥广场、天禧　

嘉福、剪刀石头布、金钱豹等高楼林立。与别处不同　

的是，这些资产并不属于那些老板，而１００％为全镇　

的农村集体经济所有。虹桥镇早在十几年前就做出　

一项不成文的规定：每个村在征地过程中，必须保　留有自己的２００亩左右的土地，留作今后的村级集　

櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄

业园区论坛论文集．杨凌：西北农林科技大学出版社，２０１２：

４０－４３．　

［２０］王芳荣，段红平．魔芋产业在昭通村民脱贫过程中的发展对策

［Ｊ］．云南农业大学学报（社会科学版），２０１６，１０（３）：１３－１８．

［２１］李家林．关于推进现代农业产业园区发展的思考［Ｊ］．现代园

艺杂志，２０１２（６）：３６－３８．［２２］王　超．紫阳县富硒农产品产业化发展对策研究［Ｄ］．杨凌：西

北农林科技大学，２０１７．

［２３］梁　鸿．中国红枣及红枣产业的发展现状、存在问题和对策的

研究［Ｄ］．西安：陕西师范大学，２００６．

［２４］贾秀玲，王宇芳．红枣产业链发展模式探讨及其启示———以山

西为例［Ｊ］．生产力研究，２０１２，２４３（１０），１３９－１４１．张晓艳，何景雪，王丽丽，等．山东省农村集体经济发展研究［Ｊ］．江苏农业科学，２０１９，４７（２３）：４９－５２．

ｄｏｉ：１０．１５８８９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００２－１３０２．２０１９．２３．０１２

山东省农村集体经济发展研究

张晓艳，何景雪，王丽丽，孙家波

（山东省农业科学院科技信息研究所，山东济南２５０１００）

摘要：党的十九大提出乡村振兴战略并作出了科学部署，在此背景下，如何谋求农村集体经济发展意义重大。分

析山东省农村集体经济发展现状发现，分散的小农户经营存在贫富差距大、自身创收能力差、收入增长乏力等现状。

山东省农村集体经济的发展模式主要包括：物业租赁，探索就地生财之道；依托资源，打造优势特色产业；能人带动，打

造宜居生活环境；合作经营，健全农业生产经营体系；产权制度改革，发展壮大集体经济。另外，还发现山东省农村集

体经济存在经济基础薄弱、发展不均衡、融资难、债务化解难、缺乏科学的扶持政策、领导班子创新发展有限等问题，进

而针对目前山东省农村集体经济的发展现状提出对策建议。

关键词：山东省；农村集体经济；发展现状；发展模式；存在问题；对策建议