树立以人为本观念
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树立以人为本观念
抓实抓细道路运输安全管理工作
2011年安全工作布署
安全生产是道路运输永恒的主题。
道路运输安全事关社会和人民群众财产安危，关系到经济发展和社会的和谐稳定。
道路运输安全管理不仅是个经济问题，而且是个政治问题，同时还涉及到环境保护、科学技术、宣传教育及人员素质等方面的重大问题，它是保障社会安定，保证经济建设快速健康发展，构建和谐社会的重要环节。
抓好道路运输安全管理对确保旅客和其他人员人身安全，保障货物安全、完好位移，提高运输企业的经济效益和社会效益，维护运输企业的良好信誉和形象，保障社会稳定，促进社会和谐发展和社会主义现代化建设，具有十分重要意义。
道路运输管理部门把道路运输安全生产监管作为工作的重中之重，认真履行行业管理职责，注重从源头抓起，要抓实，注重每一个环节，使道路运输安全管理工作干在实处，扭转道路运输安全形势的不利状况，遏制道路运输交通事故的上升趋势。
去年我市道路运输安全形势十分严峻。
神通集团发生了4.8 10.7两起重大交通事故。
就这两起重大交通事故引发的原因是多方面，但是从道路运输安全管理的深层次去思
考，道路运输企业安全管理基础薄弱，运输安全保障机制不健全，以及道路运输从业人员的安全生产意识淡薄等因素是诱发道路运输交通事故居高不下的原因所在。
一、运输企业安全管理基础薄弱。
企业安全管理是道路运输安全管理的基础和起点，是行业安全管理工作的层面。
安全管理基础直接反映出该企业领导的重视、管理人员的素质、从业人员的法规意识和各项安全制度的健全与落实。
在今年开展安全生产检查工作中发现一个共性的问题，那就是运输企业安全管理基础比较薄弱，并直接体现在安全管理制度的建立和落实、管理人员的到位和从业人员的安全意识上来。
个别运输单位安全管理处于无序状态，安全记录虽有，但记录不全、不规范。
二、运输安全保障机制不健全。
除了几家运输企业基本上形成了运输安全保障机制外，有少数运输企业和道路运输相关产业.修理厂,驾校.还无法在短期内形成安全管理长效机制。
平安运输从根本上来说是要靠安全管理长效机制来保证，但这些运输企业无论从自身的经济实力到人员素质，乃至领导的安全管理水平都无法与大中型运输企业相提并论。
有的运输企业一经安全检查，对存在安全隐患马上就能整改到位，但一些运输企业经过多次的指导帮助，安全隐患仍整改不到位，除了一些客观原因外，关键是企业安全管理机制的缺陷，而要消除安全隐患必须真正落实各项安全制度。
三、道路运输从业人员的安全素质亟待提高。
道路运输从业人员是我们行业的经营者和生产者，道路运输从业人员大
多数为文化程度较低的人员，素质普遍不高，安全服务意识不强，违章行车、违章操作、超载超速、疲劳驾驶屡见不鲜。
这些违章严重危及服务对象和人民群众的生命财产安全，加强对道路运输从业人员的安全学习培训刻不容缓。
虽然近几年运管部门加快加强了从业人员的资格培训工作，但由于人员的更换频繁，流动量大，培训工作还存在死角。
因此，我们管理部门和道路运输企业一定要把握驾驶员从业资格关，同时对在岗驾驶员加强安全学习和教育。
安全生产.人是第一要素，道路运输安全生产驾驶员也是第一要素。
所以运输企业抓安全生产不能有安全制度就行，关键是安全管理制度落实到位，落实到人。
四、要标本兼治，重在治本，扎实做好安全生产各项工作
扎实做好安全生产工作，关键是要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，并结合工作实际，进一步强化更加切实有效的办法措施。
根据我市道路运输安全工作的特点和规律，当前和今后一段时期，重点做好以下几个方面工作“一是加强安全标准化建设，提高安全管理水平。
我们要进一步加强组织领导，落实主体责任，将传统的事后处理转变为事前预防，真正做到“为之于未有，治之于未乱，防患于未然”。
从打造“平安运输”出发，理顺管理制度，规范管理行为，完善工作程序，重点抓好运输市场准入关、营运车辆技术关、驾驶员从业资格关、客运站源头监管、驾驶员
安全生产教育培训制度、安全生产责任制落实、安全隐患排查治理和安全事故报告处理制度的建立和完善，使各项安全监管制度更加符合我市道路运输安全生产工作实际。
二是巩固目标明确、落实到人的责任机制。
要明确具体分管领导和责任单位和科室，做到各司其职，各负其责，签订安全生产责任书，签定率要达到100%，各运输企业把安全生产责任落实到单位、部门、班组、直至每个人，形成人人有责任，人人负责安全生产的良好态势，加强对CPS平台24小时监控，确保每时每刻，提醒驾驶员违章.超速.超员的行驶得到及时的纠正。
确实的建立起纵到底，横到边严密的安全责任网络。
三是开展安全专项整治，消除事故隐患。
一是抓好以“五月反三违”为主要内容的安全大检查；二是抓好以“六月安全月”为主要内容的百日安全赛；三是抓好以检查安全设施为主要内容的各项安全专项整治大检查，认真开展安全隐患排查治理活动。
要重点抓好两个延伸：一是重心下移，将安全工作重点向客运公司、危化品公司、客运站、驾驶员、营运车辆等基层一线延伸；二是关口前移，将安全生产工作的重点向重点部位、薄弱环节延伸，把住源头，严加监控，提高防范能力。
要进一步规范和强化安全检查工作，逐步做到岗位责任人自查经常化、单位自查制度化、季度检查规范化、专题检查专业化。
四是大力推进安全文化建设，强化安全意识。
采取多形式、多渠道，广泛宣传安全生产法律法规和安全生产知识，
宣传各级政府以及交通行业加强安全生产工作的一系列举措。
聘请有关安全方面的专家，以安全生产法律法规、安全生产管理知识为重点，贴近道路运输安全管理，对各单位主要负责人、分管领导、安全管理人员进行安全培训教育，提高安全管理队伍整体素质，把安全形势的稳定建立在依靠科技进步和提高劳动者素质上，使“以人为本”的科学发展观和“安全发展”的指导原则广泛深入人心。
五是完善应急预案，增强应对突发事件能力。
进一步加强应急救援体系建设，完善各类应急预案，建立健全以预防和处臵为中心的预案体系。
有针对性地组织“三防”应急演练，重特大交通事故应急救援演练、客运站紧急疏散灭火应急救援演练等，增强各单位应对汛期、火灾、事故等特殊情况下的应急反应能力，建立起一支训练有素、指挥科学、反映迅速、战斗力强的应急处臵队伍。
一旦事故或险情发生时，各单位能做到及时有序地按照预案要求启动实施，形成上下联动、科学有效的网络体系.
道路运输安全管理工作要以建立安全管理长效机制为目标，真正实现道路运输安全工作的五个转变：从人治向法治转变；从被动防范向源头管理转变；从集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变、从事后查处向强化基础转变；从以控制伤亡事故向全面做好职业安全健康工作转变。
只有这样才能为“平安运输”做出治本之策。
2011年3月25日。
