第二章采购人需求

第二章 采购人需求

★本项目以功能实现、满足用户需求为要求，只要本项目中招标文件中提及的功能实现、用户需求满足而需要与相关各系统的接入开发工作（包括需要原承建单位配合提供服务工作、接口开发等），均由中标人负责协商处理，本项目中招标文件中提及的功能实现、用户需求满足而可能产生的所有费用均由中标人负责，并包括在总投标报价中。

一、 项目概况

1、采购项目名称：广州市司法局2018年信息化建设项目之花都监狱信息化建设项目

2、采购项目预算金额：人民币532.95万元

3、采购数量：1项

4、采购要求：采购人委托中标供应商支付公共资源交易服务费，其投标总报价中须包含公共资源交易服务费。中标供应商在下载打印电子《中标通知书》前应向交易中心支付公共资源交易服务费。公共资源交易服务费根据广东省物价局粤价函〔2013〕1233号规定标准，以采购额按差额定率累进法计算。

二、 项目背景

司法部近期发布《全国司法行政工作“十三五”时期发展规划纲要》,规划了未来5年司法行政工作发展蓝图。

《纲要》提出,各级司法行政机关要坚持总体国家安全观,着力提升监狱工作水平,切实加强司法行政戒毒工作,全面推进社区矫正,大力加强人民调解和安置帮教工作,充分发挥司法行政工作维护国家安全和社会稳定的职能作用。适应我国经济发展新常态,积极为经济持续健康发展提供法律服务,努力为保障和改善民生提供法律服务和法律援助,大力推进公共法律服务体系建设。全面实施“七五”普法规划,深入开展法治宣传教育和依法治理,切实履行组织协调和指导检查职责。纲要从全面加强司法行政基层基础建设,推进重大工程项目实施,大力加强司法行政科技信息化建设,进一步加强司法行政新闻宣传、出版、法学教育、理论研究和外事工作等方面,对加强保障能力建设作出安排。

2017年7月18日至19日，全国司法体制改革推进会在吉林长春召开。这是2014年年中以司法责任制为核心的四项改革试点启动以来，连续第三年召开推进会。

中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在会上指出，司法体制改革在全面深化改革、全面依法治国中居于重要地位。

“司法责任制改革作为司法体制改革的基石，是建设公正高效权威的社会主义司法制度的必由之路，对提高司法质量、效率和公信力具有重要意义。”孟建柱同时指出，“当前，司法责任制改革正处于全面推开的重要时刻”，“司法责任制改革是司法领域一场深刻的自我革命，改的是体制机制，动的是利益格局，‘伤筋动骨’在所难免。各级政法领导干部要牢记党和人民的重托，增强推进改革的政治责任感和历史使命感，勇于担当，尽职尽责做好工作，当好改革的促进派和实干家，只要是对党和人民有利的，对司法事业长远发展有利的，就要坚定不移地去谋划、推动、落实，确保完成党中央确定的改革任务。”

三、 现状及存在问题

1、随着信息化建设的步伐不断加快，花都监狱网络规模不断扩展。由于民警平均年龄较大，计算机应用水平较低，部分设备较为陈旧，管理和运维工作难度逐年增大。

2、根据原市科信局《广州市科技和信息化局关于广东省花都监狱“建筑智能化、安防、设备监控系统”项目建设方案审核的意见》，市重点办代建的《广东省花都监狱“建筑智能化、安防、设备监控系统”项目》前期仅包括建设32路视频智能分析点（只是实现简单的智能分析应用），无法有效覆盖花都监狱重要关键部位和区域。花都监狱的安全需求级别较高，需整合人防、制防、技防三大防控手段，以视频分析技术为核心，改变值班人员监控模式。但当前还无法完全利用计算机分析所有监控现场是否有警情发生，无法做到及时预警，难以降低人员工作强度。

3、当前，监狱押犯数快速增长，监管安全形势严峻。建设服刑人员教育改造直播平台，可以把集中教育转变成分散教育，大大缓解监管安全压力。

4、花都监狱医院拥有门诊、住院、巡诊、检验等机构。门诊部主要管理检验室，住院部负责病人的住院管理，疾控部负责公共卫生处理、疾病预防、病情鉴定等，医务部负责内部事物管理、对外联系等，管理药库等。当前在刑罚执行严格化形势下，监狱在押罪犯中老弱病残罪犯逐渐增加，危重险急病犯逐渐增加，狱内死亡人数也随之增加，因此对医疗执法提出了更高的要求。

5、当前监狱劳动工具还没有应用信息化手段进行有效管理，借出返回难以管控，存在监狱劳动工具被服刑人员用于非法用途的风险。

6、花都监狱信息化工程建设项目中规划在入监劳动改造用房-1F-值班室、组团1-劳动改造用房1-1F-值班室、组团2-劳动改造用房1-1F-值班室、组团3-劳动改造用房1-1F-

值班室、组团4-劳动改造用房1-1F-值班室、组团5-劳动改造用房1-1F-值班室、组团6-劳动改造用房1-1F-值班室等区域监舍各配备3个监控采集点，通过项目前期建设，目前已完成各个监舍3个监控采集点前端设备部署。但以目前的监控点位数量，无法完全满足无死角监控的需求，尚存在安全隐患。因此项目本期将在已完成视频监控采集点的基础上，急需补充144路视频监控设备，确保监狱内全方位监控，再次提高监狱的安全防范等级，避免意外的发生。

7、监狱指挥中心是监狱的中心枢纽,职能包括指挥调度、信息处理、研判决策、各部门协同联动以及应急处置。随着信息化飞速发展，指挥中心工作愈发重要。但是目前指挥人员仍需依靠键盘和鼠标等传统的操作方式来进行指挥，或者需要指挥其他工作人员操作，指挥效率低下。

四、 建设目标

根据原市科信局《广州市科技和信息化局关于广东省花都监狱“建筑智能化、安防、设备监控系统”项目建设方案审核的意见》、省司法厅相关文件要求，以及根据司法部部长吴爱英在2007年5月29日在南京讲话精神，监狱信息化建设的主要任务是：建设一个平台、一个标准体系、三个信息资源库、十个应用系统。“一个平台”，即网络和硬件平台；“一个标准体系”，即监狱信息化标准体系；“三个信息资源库”，即监狱管理信息库、犯人信息库、警察信息库；“十个应用系统”，即监狱安全防范系统、监管及执法管理系统、教育改造系统、生活保障及医疗卫生系统、警察管理系统、生产管理与劳动改造系统、监狱建设与保障系统、狱务公开系统、办公自动化和决策系统。本次通过建设广州花都监狱视频智能分析，构建好监狱的安全防范体系，实现狱警人员和在押人员以及社会的安全保障；通过建设广州花都监狱服刑人员教育改造直播系统，实现对监舍服刑人员开展有效政治思想教育改造工作；通过建设监狱医院信息管理系统，促进在公开透明信息化条件下实现监狱医疗工作的全程留痕、证据保全，发挥维护罪犯合法权益、提升执法管理效能的积极效应；通过建设监狱RFID工具管理系统，实现对工具的有效管理，降低工具非法使用的风险；通过对监狱服刑人员劳动现场视频监控的补点建设，进一步提高监控的覆盖率，消除监控盲区；通过建设体感交互指挥系统，实现点选、滑动、切换界面等操作，进一步提高指挥效率。。

五、 项目建设需求

（一） 花都监狱网络综合管理系统建设

针对信息化人员少、网络日常运维困难的问题，进一步提高网络维护保障效率，拟建设网络综合管理系统，包括设备管理、故障管理、运维管理、单点登录等功能模块，本项建设内容须购置设备包括但不限于以下清单内容：

序号 建设模块内容 详细功能描述

1 设备管理 实现对监狱现有三种网络以及核心设备的运行监控。

2 故障管理 包括设备故障的管理，以及故障任务的管理（包括派单、接单、处理流程等记录）。

3 运维管理 实现日常值班管理（如日常运维人员表等）。

4 单点登陆 统一用户管理对所有的用户进行统一管理和认证。其次，管理员在系统上注册用户并在各应用系统进行相关信息维护后，所有用户登录门户系统，可以根据自己权限访问各个具体的业务系统，而且用户在通过平台认证后，只要IE浏览器没有关闭，用户可在各业务系统间随意切换，不需要再次的输入用户登录信息。

建设一套数据防泄漏系统，需要对监狱内18台（信息办2台，14个监区各1台，狱政办1台，办公室1台）电脑终端进行硬件级的监控管理。

系统本身集成网络验证，文件加解密，打印控制，打印日志，USB接口控制，服务器数据保护，智能端口过滤、离线办公等功能，能有效防止外来PC，移动存储，光盘刻录，复制、粘贴等泄密行为发生。该系统需要与OA系统进行对接。本项建设内容须购置设备包括但不限于以下清单内容：

序号 设备名称 规格参数 数量 单位

1 数据防泄漏系统 数据防泄密系统本身集成网络验证，文件加解密，打印控制，打印日志，USB接口控制，服务器数据保护，智能端口过滤、离线办公等功能，能有效防止外来PC，移动存储，光盘刻录，复制、粘贴、截屏等泄密行为发生。屏幕水印技术，防止拍照泄密，真正实现拍照泄密可追溯。包含18个终端部署实施服务。

1、 管理端：安装在服务器上：控制中心，授权管理、策略配置，日志审计。

2、 客户端：安装在笔记本或台数机上，负责管控所有网络、USB、红外、刻录、蓝牙等出口，保障终端PC数据不泄密。含与OA的对接费用。 1 项

（一） 花都监狱RFID工具管理系统建设

由于监狱劳动工具存在被服刑人员用于非法用途的风险，必须对工具进行管控。传统监狱工具管理采用人工方法，效率不高，通过采用RFID技术实现对工具的有效管理，降低工具非法使用的风险。

购置生产管理工具管理软件，实现劳动工具管理工作从工具的采购、出入库存、监区申领、盘点数量、日常工具使用和人与工具绑定等全过程的信息化管理。

本项建设内容须购置设备包括但不限于以下清单内容：

序号 名称 参数规格 数量 单位

1 生产管理工具管理软件 实现劳动工具管理工作从工具的采购、出入库存、监区申领、盘点数量、日常工具使用和人与工具绑定等全过程的信息化管理。 1 套

2 RFID卡 绑定工具，使用移动终端采集卡号 3000 张

3 移动扫码终端 显示：2.8寸彩色TFT显示屏；分辨率:240*320；支持触屏

输入方式：正版中英文手写辨识输入法；26键多功能输入键盘，大键盘

通讯接口：USB Device接口1个，Mini USB插座，支持全速USB2.0，同时支持USB充电功能；设备通过尾插线缆可以引出一个USBHost接口和一个USB Device接口，此USB Device接口支持快速充电；设备通过尾插线缆可以引出一个串口（DB9公座），可以配置为标准串口也可配置为调试串口

扩展槽：1个Micro SD card（TF card）卡槽，最大支持8G

扩展模块：一维条码扫描模块；红外数据采集模块；RFID射频设别模块；802.11b/g, Wi-Fi模块；ZigBee无线通讯模块；双通道GPRS模块；蓝牙通讯模块

电源提供：可充电锂离子电池2750mAh@3.7Vdc；可直接充电

状态提醒：内置一个直流蜂鸣器；一个三色LED状态指示灯 4 台

4 RFID识别系统 实时采集电子标签发出的信息，支持识别人员的进出，支持TCP/IP协议。包括读写器、天线、安装外壳等。支持大门长高2.4m*2.1m的部署。 18 套

5 工作站 处理器：Intel i7处理器；

内存：DDR4 8G；

硬盘：1TB，SATA 3.0；

独显：1G；

显示器：21.5英寸；

网卡：1000Mbps以太网卡