加强财源建设推动经济高质量发展

财源建设助推经济高质量发展路径研究

作者：莫莉 李俊霞

来源：《中小企业管理与科技·下旬刊》2022年第05期

【摘 要】高质量财源是经济高质量发展的结果反映，也是推动经济高质量发展的财力基础。随着经济下行压力不断加大，财政缺口越来越大。对于地方政府来说，高质量财源建设成为解决财政形势问题的首要任务。论文在对宜宾市相关部门和企业走访调研的基础上，通过实证分析，摸清财源建设现状，分析存在问题及短板，试图探索高质量财源建设助推经济高质量发展路径。

【关键词】财源建设;高质量;经济发展

【中图分类号】F812.7;F127 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2022）05-0160-03

1 引言

财源建设，是一个经济学范畴，通常指一级政府根据多种财源构成的分析，进行财政资源的合理配置，从而提高财政效益的一种建设行为。财源建设的根本目的，是要扶持经济发展，实现财政增收，最终形成规模和效益的有机结合，从而实现经济和财政的良性互动。本课题研究的财源建设，更多倾向于对财政收入来源建设。国内生产总值（GDP）是衡量一个国家或地区的总体经济状况的重要指标，经济发展的水平和质量决定了财政收入的规模及结构。一般情况下，如果一个地区的经济发展水平相对较高，那么这个地区的国内生产总值就越高，其财政收入的总额也会相对较多。同时，财政收入是衡量区域经济综合实力的重要指标之一，在很大程度上决定了地方政府为公众提供公共物品和提供社会服务的能力，财政可以通过调整支出方向来调节经济发展，推动经济发展更加科学、合理、有效。

2 财源建设与经济增长实证分析

2.1 财政收入与GDP总量分析 2.1.1 建立模型

通过绘制散点图可以观察到2000-2021年宜宾市财政收入与GDP之间存在很强的正相关性，即随着GDP的不断增加，财政收入不断增加，并且拟合得较好。根据2000-2021年宜宾市财政收入数据和GDP数据建立模型如下：

谈发展DEVELOPMENT

加强组织领导健全高位统筹协调机制强化责任落实。成立以县委书记、县长为组长，相关部门负责人为成员的县财源建设领导小组，领导小组下设办公室，由县委常委、常务副县长任办公室主任。成立工作专班，抽调10名工作人员办公，安排工作经费100万元。出台《财源建设工作方案》，任务量化到责任领导、责任部门。建立督导机制，财源建设工作纳入县委、县政府每月工作点评会、综合绩效考核内容，实行月调度、季通报、年考核。深化经验交流。县财源建设领导小组成员单位每季完成一篇高质量调研报告、经验材料，在芷江融媒APP开设财源建设专栏，开展“财源建设青年谈”、“三举措构建税费精诚共治新格局”被湖南省财源办《“三高四新”财源建设工作简报》推介。细化税收征管。完善综合治税体系，成立税费精诚共治专项工作组，出台《2023年芷江县税费精诚共治重点工作责任分工表》。推进涉税信息共享，加强建安房地产税源“四位一体”精准监管。促进“税务+法院”协作，建立信息传递机制，2022年，回复法院法拍房询价函19份，征税137.97万元，破产清算1户，征税356.10万元。实现“税务+社保”联动，在社区（村组）设置智能POS机等便捷缴费渠道，圆满完成社保征缴目标。

夯实财税基础健全重点税源培育机制以深入开展税源提升“十大行动”为抓手，制定分行业的五年提升行动方案和2023年提升行动方案，分解税收任务，确保全面完成。以推进“五好”园区建设为重点，建立考核机制，入驻工业企业92家，其中国家级、省级专精特新“小巨人”企业分别有1家、4家，省高新技术企业14家，省企业技术中心2家，省工程研究中心2家，作为全市电子元器件和材料产业链重点发展园区，已基本形成了电子信息产业集群。2022年“五好园区”排名上升了20位，位居全省60名。今年1—5近年来，芷江侗族自治县认真贯彻落实党中央、国务院稳经济一揽子政策，深入落实湖南省委“三高四新”战略定位和使命任务，全力推动财源建设，全县经济运行平稳。今年1—6月，地方税收同比增幅15.88%，排名怀化市第三。非税占比29.96%，排名怀化市第三。四项机制推进财源建设

创新工作举措 推进财源建设

［财源建设是政府财政工作的重要组成部分，直接影响着经济和社会事业的发展。加强财源建设是全面贯彻落实科学发展观，解决地方财政困难，实现经济协调可持续发展的根本出路。如何搞好财源建设，壮大财政实力，既是当前财政工作面临的现实问题，也是今后财政工作的重点和难点问题。

一、转变财源建设的思想观念

一是强化工业财源观念。支撑齐齐哈尔市税收的主体是国有企业，必须强化工业财源第一位的观念，把主攻工业作为当前乃至今后一段时期内的重要工作。积极运用财税杠杆，重点培育壮大立市的工业企业，突出特色，全面提升综合实力。二是树立效益型财源观念。即在经济发展的质和量方面，要以效益为中心，兼顾速度。当前，在发展经济尤其是招商引资过程中，还存在着重数量不重效益的现象，只要引得进来，什么优惠条件都给，且期限过长，以至于引进来的企业对当地财政根本产生不了效益。因此，对于招商引资项目，要以能否增加地方财政收入为标准，有重点地加以筛选引进。在招商引资过程中，财政部门要全方位介入项目的前期论证工作，当好参谋，做好决策，把项目建设的最佳选择和财源建设的整体性结合起来，把政府产业引导和财源建设结合起来，实现投资项目最大效益。

二、突出财源建设的工作重点

财源建设的主体是企业，土地、资金、项目是核心要素，必须抓住这几个重点，通过政策、资金扶持，做大做强主导产业、骨干企业，培育财源新增长点。

（一）开展招商引资。准确把握国内外产业和资本转移新趋势，立足自身优势，加大同“珠三角”、“长三角”、“环渤海”和中西部实力企业，尤其是同央企的合作力度。境内外客商新设立的工业企业，固定资产投资3000万元以上，投产之日起，五年内按企业已缴增值税和企业所得税地方实得部分100%，同级财政给予返还。境内外客商固定资产投资亿元以上，注册资本3000万元以上的工业项目，以一事一议、特事特办方式给予更优惠扶持。

（二）发展总部经济。鼓励企业总部落户我，对跨区域设点企业集团投产后，五年内按企业已缴增值税和企业所得税地方实得部分100%，同级财政给予返还。总部设在我市的企业（集团），在我市行政区域以外，设立具有法人资格营业机构（即子公司），总部统一各子公司销售行为，增加税收贡献，按在齐齐哈尔市缴纳所得税地方实得部分50%予以返还。

财源建设工作计划

财源建设是促进经济发展、增强财政实力的重要举措。为了实现财政收入的稳定增长，提高财政保障能力，推动地区经济持续健康发展，特制定以下财源建设工作计划。

一、工作目标

1、 短期内，通过优化现有财源结构，加强税收征管，确保财政收入稳定增长，实现年度财政收入增长____%的目标。

2、 中期内，培育和壮大新兴产业，吸引优质投资项目，逐步形成多元化、可持续的财源体系，使财政收入增长速度高于地区经济增长速度。

3、 长期来看，打造具有竞争力和创新力的产业集群，提高地区经济发展质量和效益，实现财政收入与经济发展的良性互动，为社会事业发展提供坚实的财力保障。

二、工作原则

1、 可持续发展原则：注重培育长期稳定的财源，推动经济发展方式转变，实现经济、社会和环境的协调发展。

2、 创新驱动原则：鼓励科技创新和管理创新，提高产业附加值和竞争力，促进财源的内生增长。 3、 优化结构原则：调整和优化财源结构，提高税收收入占财政收入的比重，增强财政收入的稳定性和可靠性。

4、 统筹兼顾原则：综合考虑区域发展的差异性，统筹推进城乡财源建设，促进区域协调发展。

三、工作重点

1、 支持现有企业发展

建立重点企业联系制度，定期走访了解企业生产经营情况，及时解决企业发展中遇到的困难和问题。

加大对企业技术创新、品牌建设、市场开拓等方面的支持力度，鼓励企业转型升级，提高核心竞争力。

落实各项税收优惠政策和财政扶持政策，减轻企业负担，增强企业发展活力。

2、 培育新兴产业

结合本地产业基础和资源优势，制定新兴产业发展规划，明确重点发展的新兴产业领域。

设立新兴产业发展专项资金，支持新兴产业项目的研发、引进和产业化。

加强与高校、科研机构的合作，搭建产学研合作平台，促进科技成果转化和应用。

3、 加强招商引资 完善招商引资政策，优化投资环境，吸引更多优质项目落户。

围绕产业链招商，重点引进上下游关联企业，形成产业集聚效应。