美国的新闻自由

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新闻自由--谁控制了美国的舆论？

1，新闻自由的由来

几乎每当人们看到美国的媒体指鹿为马、歪曲事实的时候，都会发出这样的质问：你们美国不是讲新闻公正和自由吗？

崇尚美国政治体制的人们在赞赏三权分立之外，总忘不了赞扬一下新闻监督和新闻自由，认为这是美国之所以强盛、之所以先进的一大基础和保证。在中国，新闻监督也用来作为政治改革的一个努力方向，很多学者开口闭口谈美国的新闻监督体制，仿佛新闻监督是美国的政治的一大支柱。

在2008年大选中，全美谈论比较多的也是新闻媒体，因为人们发现，新闻界对总统候选人的态度不仅仅是偏爱，而且是以一种近乎造神的态度不计工本、不在乎职业道德地吹捧民主党总统候选人奥巴马。人们在震惊中纷纷发问：新闻界的公正和自由哪里去了？新闻监督的体制哪里去了？

以CNN为代表的新闻媒体历来让人对其公正性加以怀疑和批评，但无论你怎么说，他还是我行我素，让人们对美国的新闻界是否公正产生了疑问，从而使人们陷入一次又一次的强烈愤慨之中。有这种感受的人们是很天真善良的人们，也是上了当的人们，因为他们没有考虑新闻媒体究竟是被谁控制的问题。

小时候学英语，有这样一篇美国人写的政治寓言：一个美国人来到一个小岛了解当地的民主制度。这个小岛的国王介绍：我们非常民主，开会讨论的时候全民参加，每人拿一个金喇叭，表决的时候看哪一方的喇叭声音大来决定胜负。

美国人一听这个制度很民主呀，要求现场观摩一下。

议事那天，讨论到有关措施时，不管支持还是反对，总是那几个人拿出金喇叭狂吹，其他人一动不动。美国人很奇怪，问国王：“ 其他人为什么不吹喇叭。”

国王回答：“因为他们买不起金喇叭。”

美国人说你这哪是民主啊，分明是富人统治。国王问：“你们是怎么民主的？”美国人开始介绍新闻监督，怎么通过媒体来制约政府。

国王问：“你们的媒体属于谁呀。”

“有钱人。”

国王大笑：“这和金喇叭一样啊。”

如果在美国待得久了，就会充分理解这个一针见血的寓言。

美国究竟是否存在新闻监督体制？这一点我们可以看看小布什执政这些年来的情况。从小布什上台那天起，美国的报纸就天天骂他，但骂了七年多，并没有把布什骂下台。还有就是伊拉克战争，美国的报纸天天反对这场战争，可是美军还牢牢地待在伊拉克，所谓的新闻监督在这件事情上根本不能起作用。唯一能起作用的，是新闻媒体上捅出来的丑闻，会导致官员下台。像布什这种没有丑闻的，无论你怎么骂，并不能伤他一根毫毛。这样的监督能够达到平衡政治的作用吗？美国从来没有哪个政客天天打开报纸看看新闻媒体怎么议政，然后做到“有则改之无则加冕”。世界上像袁世凯那样靠报纸了解民意的笨蛋毕竟没有第二个。

美国的新闻自由和监督上最耀眼的光环是因为他们常常和政府唱反调，在很有正义感的人们的眼中，和政府作对就是有充分的自由，同时也是在进行监督。和世界上一些国家相比，美国的新闻媒体确实不在乎政府的脸面，也不怕政府的权威，他们好像是专门和政府对着干似的。大报和联邦政府对着干，小报和地方政府对着干，在美国从政的人，就没有一个没挨过骂的。比如美国联邦政府已经被新闻媒体骂了二百年了，都成了一种习惯了。如果没有人骂的话，没准还会自我检查一下，是不是有什么地方做得不对，新闻媒体全不出声等着瞧笑话吧？但反之，又怎么会因为有人在报上骂他就检点起来？

美国在殖民地时期并没有新闻自由的说法，但对新闻也没有太多的限制，因为就没有多少报纸。从搞印刷的富兰克林兄弟开始，算是有办报人了，但报纸在当时并不是为了为公众提供信息，也不是为了监督政府，而是为了出版人阐述自己政治主张的，其中大多数是反对政府的(也就是反对英国国王的)。

在独立运动中，塞缪尔?亚当斯就出过报纸。他出报纸的目的并不是为了监督英国派来的总督，也不是为了向马塞诸塞殖民地议会提供建议，而是要散布独立的观点，让人民相信只有独立才是北美殖民地的唯一出路，是通过报纸把自己的主张灌输给公众，起着煽动革命和独立的作用。他办报纸的经费是由汉考克提供的，因坶从一开始舆论就控制在富人手中，本身就不具备新闻的独立性。塞缪尔等主张独立的人控制了舆论，是美国能独立成功的一个重要原因。

独立之后，华盛顿和汉密尔顿希望建立强大的中央政府，自然就不希望有乱说话的，而杰佛逊这些反联邦党的人，自然就希望有乱说话的。杰斐逊因此把新闻自由提高到了一个很高的高度：“我们的自由取决于新闻出版自由，限制这项自由即会失去这项自由。我们宁愿要没有政府有报纸的美国，也不要有政府却没有报纸的美国 ”。

新闻出版自由是由宪法第一修正案保障的：“国会不得制定关于下列事项的法律：确立国教或禁止信教自由；剥夺言论自由或出版自由；或剥夺人民和平BANNED和向政府请愿伸冤的权利。”

这就是为世人所夸耀的新闻自由，这个自由在独立宣言中并没有被提到，在开国宪法里也没有被提到，直到1791年才用宪法修正案的方式确定。为什么在1791年把这内容写进了宪法？

这是因为有了政党。

这条修正案出现之后不久，报纸就开始多了起来。报纸的增多不是因为有了法定的言论自由，而是因为有了政党。就在1791年到1792年之间，美国政坛上最早的两个政党联邦党和民主共和党相继成立。最先成立的是联邦党，从波士顿到费城，几乎所有的报纸都连篇累牍地阐述建立一个强大的中央政府的好处。很快民主共和党成立了，又掀起了一阵办报热潮，这批报纸全是宣传州的权利，反对大政府的。

于是美国各大城市掀起了办报的热潮，报纸一般印几百份，主要用于攻击对方。亚当斯上台后，杰斐逊一派控制的报纸就天天攻击政府，每天一篇政治谩骂文章，闹得总统夫人一数，全国150份报纸，其中有20份是别的什么都不干，专门攻击政府的。

这些报纸如果靠卖报的话，几乎没有一个能自负盈亏的，但是这些报纸还是继续办下去。因为办报的人不缺钱，联邦党控制的报纸由汉密尔顿出钱，民主共和党控制的报纸由杰斐逊出钱，因此从一开始报纸就是由门阀控制的。

无论由谁控制，这一段时间美国的舆论是享受宪法赋予的自由的，但是到了1798年，由于美法开战，国会通过了《外侨法惩治叛乱法》，规定任何阴谋反对联邦法律实施，煽动叛乱，发表反对、丑化、中伤美国总统和国会言论的文字者，将被处以最高为5000美元罚款，最多为5年的监禁。

这个法案和宪法第一修正案相抵触，等于剥夺了美国人的言论自由，它使当时的美国人不能对国家政策和总统提出任何的反对意见。

这个法案并不是摆样子的，从它出笼的那天到亚当斯下台的两年时间内，被政府认真地执行着，一共有24位报刊编辑和发行人被起诉，其中10人被定罪，这些人无一不是支持和同情民主共和党的人，也就是总统亚当斯的反对派，也是国会中占多数的联邦党的反对派。

起码在这段时间内，美国是没有新闻自由的，更不要说新闻监督了。

这十位被定罪的人中，有一个人是联邦法院把传票发到当时最大的反对派、弗吉尼亚门阀的老巢里士满，大动干戈地逮捕的。

2，追求有选择性丑闻的新闻媒体

此人名叫詹姆斯?考兰德，是费城的报人，专门出版政治性刊物。1797年，正是他出了一本小册子，全文刊登了汉密尔顿的情书，一下子毁了汉密尔顿的政治前程。

《外侨法惩治叛乱法》通过后，考兰德看到风声不对，知道人家要秋后算帐，连忙跑到维吉尼亚的里士满，依附在弗吉尼亚门阀的保护下。过了一阵觉得安全了，便继续攻击亚当斯。结果联邦法院传票一到，弗吉尼亚门阀也保不了他，开庭之后被处以200美元罚款，所判刑期是10个人中最长的。

1800年杰斐逊上台后赦免了所有和《外侨法惩治叛乱法》有关人员，考兰德得以出狱。他觉得为民主共和党坐牢是立了大功的所以向总统要求出任里士满邮政总督。

杰斐逊没有答应，于是他摇身一变，跑到里士满一家联邦党控制的报纸当编辑，专门攻击现任总统杰斐逊。首先揭发杰斐逊买通新闻记者，杰斐逊当然矢口否认，考兰德马上登出杰斐逊给他的信件作为证据。此外，他还揭露出杰斐逊和女黑奴的长期性关系，这个丑闻对于杰斐逊的道德形象的打击是致命的。

考兰德这么一闹，杰斐逊也气急败坏了，让人去揭他的丑，比如他虐待老婆等，杰斐逊的支持者甚至公然殴打考兰德。1803年，考兰德掉进詹姆斯河里面淹死了，据说是因为喝醉了不知道怎么游泳了。这件事，杰斐逊及其手下难脱干系。

考兰德是美国新闻自由的鼻祖，他所创立的这种新闻自由并不是真正的站在旁观者角度的那种客观公正的自由，而是有自己倾向性的，在很大程度上是“有奶就是娘式”的。杰斐逊是他的金主时，他就为弗吉尼亚门阀服务，打击汉密尔顿。求官不成后，便投奔联邦党门阀，打击杰斐逊，这种新闻自由是为了门阀利益和矛盾斗争服务的，也是搀杂了个人利益和倾向的，因为根本不存在什么公正。

正因为是门阀手中的工具，从那时候到现在，美国的新闻媒体就和欧洲国家的新闻媒体有着一个显著的不同，就是有一种报道坏消息的癖好。新闻媒体成了社会自由主义和改革派大本营，那种向公司、政府、警察、军方和社会其他权利中心的权力和权威挑战的新闻吸引着他们。他们的新闻主题是贪婪的商人、沆瀣一气的政客、傲慢的官僚、施虐狂的将军、残暴的警察等。他们把穷人、少数民族、老年人和劳动阶级描绘成官方的愚蠢、极度的贪婪和高级官员的冷漠的牺牲品。他们更愿意从自由主义的、具有改革倾向的和公共利益集团获取材料，对政府、公司和科学界的材料持怀疑态度。正是由于他们获取材料的途径已经不够客观或者已经很不客观了，因此他们的报道不客观的成分极高，也极其片面。

到了1922年，李普曼出版了名著《舆论学》，把从考兰德开始的美国新闻舆论的特点加以总结，得出了美国的新闻价值概念。他的新闻价值概念包括突发事件、地缘接近性、个人影响与冲突等要素。20世纪30年代初期《纽约先驱论坛报》城市版主编斯坦利?沃克在此基础上提出了新闻定义。他把新闻定义为3个 W：Women(女人)、Wampum(钱财)和Wrong-doing(坏事)。新闻报道只看重两性、金钱和丑行，这就是典型的美国式新闻定义。尽管新闻传播的手段和规模有了翻天覆地的变化，但是这个新闻定义到了今天还是美国新闻媒体奉行的真理。这3个W的背后体现出了新闻媒体一直以来的追求。

首先，美国的宗教势力很庞大，虽然廉耻早就不算什么，可是政治家在表面上还要摆出一本正经。两性、金钱和丑行所打击的正是政治家的人品和道德，美国的新闻媒体很少花大力气去报道某个商人糜烂的私生活，尽管这同样精彩，也和教徒的准则相违背。他们最爱报道的是政治人物的丑闻，因为这样才能达到目的，也就是政治斗争的目的。各地门阀正是通过各自控制的媒体，把丑闻作为打击对方的有利工具。

被新闻媒体揭露的政治人物的丑闻中，大部分是非门阀出身的政治人物，尤其是那些出身贫寒，靠自己的努力成为政坛明星的人，给人的感觉是政坛是一个大染缸，无论什么品质的人掉进里面都会变黑。这些新闻报道产生的效果在很大程度上消弱了人们对门阀中人和门阀对政治控制的注意力，这就是媒体背后的门阀所要追求的目标。