[关于法院文化建设的思考] 法院文化建设

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[关于法院文化建设的思考] 法院文化建设

关于法院文化建设的思考近几年来，全国法院系统大力加强法院文化建设，努力用先进的法院文化武装干警的头脑，着力营造浓厚的法官职业氛围，形成“公正和谐、文明高效、务实奋进”的法院精神，有力地促进了各项工作的顺利开展。实践证明，法院文化建设体现了先进文化的发展方向，是一种促进法官素质提高的新路径，不断从理论上、实践上认真总结法院文化建设的路子，对于新时期实践司法和谐，服务人民法院各项工作具有重要的现实意义。

一、法院文化的概念及内涵法院文化是法院群体在长期的审判实践和管理活动中形成的一种共有的精神，是其特有的、共同遵循的一种价值观念、思维模式、行为准则以及与之关联的物质表现的总和。作为一种特有的文化形态，法院文化是指以法官为主体的法院全体人员在较长时期的审判实践中逐步形成的共有精神、行为准则、工作作风及其特有的行为方式和物质表现的高度概括。它主要包括三个方面的内容：1、物质文化，即法院建筑的风格、审判庭的布局、装饰、法官办公室的设置、法槌的使用、法官的着装等；

2、行为文化，即法院在从事审判活动、管理活动中形成的

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确保公正高效办案的规章制度等；

3、精神文化，即法院在审判、管理活动中形成的独具法院特征的精神风貌、意识形态和价值观念等，精神文化是法院文化的核心和源泉。

一个缺少文化积淀的国家是苍白的，一个缺乏了文化根基和浓浓文化氛围熏陶的法院和法官群体也是难以令社会公信的。法院文化作为上层建筑中的重要组成部分，是法院群体的灵魂，决定着法院群体的价值取向，支配着法院工作人员的行为选择，制约着法院成员的思维和判断，规定着审判决策的背景，控制着司法审判活动的道德风险，影响着法院群体的凝聚力和战斗力。因此，法院文化是一定历史条件下，人民法院在审判活动、队伍建设和管理过程中所形成的具有鲜明法官特点的一种行为文化，它包含群体意识、价值观念、精神风貌、行为规范和管理方法等因素，具有激励、约束、导向等功能，有着物质利益不可替代的作用，是一项看不见摸不着的软实力，却如同润物无声的细雨潜移默化地影响着法院的各项工作，成为推动法院工作发展的强大精神力量。

法院是代表国家行使审判权的机关，担负着公正司法、居中裁判这一特定的社会功能，法律的权威与庄严，法院的独立与超然，决定了法院文化具有不同于其它职业文化的独特个性。法院文化是法院发展历史和人文精神的深厚积淀，内涵丰

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富、博大精雅、深邃高远，是在长期司法活动基础上凝炼出来的实践结晶，蕴涵着人类的共同智慧。公平正义是司法活动的永恒主题，是法治文化的核心，是法官毕生的追求，是法院的灵魂和生命，更是社会公众对司法活动的热切期望，法院文化作为法律文化的缩影和代表，必须蕴含公平正义的司法理念，凸显法院公正高效的司法规律，以公正的判决实现对公平正义的诠释，使法律真正成为人们的信仰，使整个社会形成崇尚法治理念、追求公平正义的良好风尚。

二、法院文化建设的现状近年来，随着司法改革和法官职业化建设的不断推进，法院文化的整体状况有了较大程度的改观，现代司法理念初步树立，法院干警群体素质和整体形象也有了明显的提升，但由于我国的法院文化建设起步相对较晚，受认识水平、传统因素、体制因素等影响，法院文化建设的现实状况并不令人乐观，法院文化建设落后于司法实践的要求，落后于其他职业文化的建设。具体表现如下：

（一）法院文化建设认识上存在片面性。

由于文化建设效益呈现滞后性，往往被我们一些领导当成软任务，没有紧迫感，有的甚至认为有时间就抓一下，应付一下任务，案子多了就无暇顾及；

一些法院对于抓文化建设不太主动，有的甚至存在畏难情绪，认为耗时耗资意义不大；

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一些法院对法院文化的内涵没有全面的了解，导致把法院文化建设简单化、功利化；

有的法院缺乏对法院文化的科学定位和全面理解，认为搞文化建设只不过是走走形式，简单地认为开展几次文体活动，组织几次书画展览就是建设法院文化了，或者花点钱用一些格言警句装饰一下办公楼，挂出几幅带“文化味”的标语，把文化建设当作“花瓶”，把搞文化建设当成一种“随大流走过场的运动”，忽视了法院文化的特质内涵。这些观点对法院文化建设的重要性缺乏全面的认识，导致法院文化建设和审判无法形成互动，忽略了法院文化对促进审判工作的功效，严重影响了法院工作的持续、协调、全面发展。

（二）法院文化建设实践上存在盲目性。

每个法院都有一定的文化积淀，法院文化建设要创建适合本身的特色文化，完全靠照抄照搬建设法院文化，自然是欲速则不达。实践中一些法院脱离自身实际，不考虑自身的条件、环境，也不管是否适合自身法院的个性，采取照抄照搬其他法院的做法，导致文化建设出现随意和无序、畸形与异化，法院文化的功能显然不能得以体现。主要表现为：（1）盲目仿效国外法院。认为国外法院文化建设起步早、经验足、措施好，遂盲目照搬，完全忽视了我国国情和法院自身条件，导致法院文化建设不中不洋、不伦不类；

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（2）盲目仿效国内其他法院。不顾地区差异，不考虑所处的环境及自身的特殊性，盲目照搬其他法院的经验做法，进行硬性嫁接，导致了法院文化建设的畸形与异化。

（三）法院文化建设的表面化。

实践中，一些法院普遍存在重物质文化建设，轻精神文化和行为文化建设的现象，导致文化建设出现表面化、单一化。一些法院一味追求物质层面的建设，而忽视精神层面的建设，或以文化的物质形式替代精神内容，如认为建造一座充溢“法文化”气息的现代化的审判大楼就标志着法院文化已经实现；

少数法院仅在加强“两庭建设”、更新办公设施、改善办案条件等“硬件”建设上下功夫，完全忽视法院精神文化和行为文化这一“软件”建设，最终导致这些法院文化建设的“有形无实”，造成法院、法官主流文化和精神的严重缺失。

三、加强法院文化建设的路径与构想文化作为人类社会智慧的结晶，是一个学习和积累的过程，法院文化是法院群体的共同意识，是法院群体成员共同参与审判与管理实践的结果，法院文化建设作为一项复杂的、长期的系统工程，也只有在司法实践中不断总结、探索、提高，才能使法院文化建设保持旺盛的生命力，为促进法官职业化建设，推进法院工作的更好更快发展，维护社会公平正义奠定坚实基础。

（一）着力加强法院精神文化建设，培育现代司法理念。

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法院精神文化是法院先进文化的核心和精髓，是法院群体的灵魂，它决定与支配着法院群体的价值取向，决定着法院群体的凝聚力和战斗力，加强精神文化建设是推动法院文化建设的关键中的关键。具体而言：一是必须确立社会主义法治理念。社会主义法治理念是法院群体的基本准则，是法院文化的精髓，是法院文化建设保持正确政治方向的思想保证。从一定意义上说，法院的行为文化、物质文化都是法治理念的外在表现，是否确立了社会主义法治理念，切实做到了司法为民，对于法院文化的培育具有决定性作用。我们必须深刻理解司法为民的内涵，始终坚持以人为本，牢固树立司法为民理念。二是培育具有人文特色的法院精神。法院精神是法官群体同质精神的高度概括，具有传承民族文化精华、吸收世界先进文化、追求共同价值理念的文化特征。法院精神能够激发法官群体的责任感、使命感和尊荣感，增强法官群体的凝聚力、战斗力和向心力。在建设法院先进文化过程中，应结合法官群体思想实际和法院发展目标，认真总结和精心提炼法院精神，使之成为法官群体的价值追求和行动指南。三是牢固树立现代司法理念。“现代司法理念是法官群体为达到公正的司法终极目标，在对司法权本质特征及其运行规律进行理性分析的基础上，通过内心自主选择的，坚定信服和推崇的，并在司法实践中奉为最高行为准则的基本观念。”在法院精神文化建设过程中，应教育

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和引导广大法官自觉树立公正、平等、中立等现代司法理念，并以此为指导进行公正裁判。四是坚持用先进典型精神引领法院文化建设。先进典型是法院精神文化的具体人格化，作为榜样，他们以实际行动来诠释法院文化的灵魂，对法院先进文化的建设起着重要的促进作用。我们应积极挖掘、培养、树立体现时代精神的先进典型，用时代先锋的光辉业绩来全面展现法院精神文化的精髓和强大感召力，用先进典型的人格魅力来推动法官群体同质理想信念的形成与发展。

（二）大力加强物质装备建设，塑造良好司法形象。

物质文化是法院文化的外化、直观和感觉形象，威严庄重、布局合理、沉稳大气的有形物质环境不仅会对法官公正裁判产生无形的积极影响，而且会对社会公众产生无以替代的感知、影响和接纳作用。法院通过物质文化建设向公众凸显法院文化底蕴和公正精神，能够有效增强公众对法院司法裁判的认同感和满意度，以此来塑造自身良好的司法形象。具体而言：一是搞好审判法庭建设。审判法庭是向社会公众展示法院精神的主要窗口，要做到威严庄重、布局合理、设置完善，外观造型上要体现“沉稳大气”，给当事人和社会公众敬畏和尊崇之感。二是搞好办公场所建设。良好的办公环境能给人带来美的享受，使人能够心情舒畅、精神饱满地投入工作，建设中要切实做到经济实用、庄严庄重，要处处体现出法院的公正、中

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立、权威的精神风貌。三是搞好司法装备配置。配置司法装备要适应审判工作的特点，不断满足审判工作的发展需要。法院基础设施是法院文化的物质载体。优雅的工作环境，法官们会觉得“工作着是美丽的”。每名同志时时处处受到法院文化的熏陶，会提高对职业的认同感、责任感、使命感和自豪感，激发广大法官奋发向上的精神风貌。

（三）加强法院行为文化建设，树立司法权威。

行为文化是法院文化的外在表现，是对法院文化建设成效好坏的检验，法官作为社会正义的守护神、作为现代司法理念的接受者和实践者，需要具有良好的职业道德和文化品位，具有特殊的行为准则和要求。加强法院文化建设，必须切实规范法官的司法行为、言谈举止、人际交往等，努力培育法官符合职业道德要求的行为模式，确立法官共同的行为准则。具体而言：一是抓好党建、廉政、思想等文化阵地建设，不断提高法官的思想觉悟和职业道德素质。法官的素质和职业道德水平不仅要靠自律和锤炼，更要靠先进文化的熏陶，法官职业文化可以促进法官建立起有效的自律机制，形成法官职业道德同质化，从而不断提升法官形象，树立司法权威。二是高度重视司法礼仪建设。司法礼仪的真正意义在于它不仅通过庄严、神圣的形式，缴发出一种心理冲击，使社会公众对司法产生敬畏和尊崇，而且强化了法官对公正裁判的角色感知，时刻提醒法官

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规范自己的行为，谨慎履行自己的神圣职责。三是不断加强法院制度文化建设。法院制度文化是法院行为文化的重要组成部分。它通过对法官职业群体的行为设定一定的准则，对司法行为和心理进行合乎目的性要求的调整，从而达到规范司法行为，提升法院形象的目的。应大力加强制度文化建设，不断规范法官的职业行为，从而促进法官公正司法，增强社会公众对司法的认同感，维护和树立司法权威。四是围绕行为文化建设，做牢立足点，在作风塑院上树立新形象。最高人民法院近年出台的《法官职业道德规范》、《法官行为准则》等等都是法院行为文化的重要表现形式，为全国法院的群体成员提供了明确的行为标准和范围。我们要针对司法行为和司法作风方面存在的问题，有针对性地开展各种形式的教育整顿活动，认真解决影响公正执法和法官形象的突出问题，努力培养干警符合职业要求的行为方式。