人才强市是强国之本
人才强市和每位市民息息相关。
把人才作为满市科学发展的第一资源，坚定不移地走人才强市之路，为实现“十二五”目标任务提供人才保证。
满洲里市将围绕调结构、促转变，加强重点产业人才开发，加强与周边各国的人才交流合作。
建设国际人才保障服务体系，形成统筹城乡综合配套的创新创业环境，超常规引进发展急需的高层次人才，用诚恳的态度、周到的服务、宽阔的平台吸引人才，大气用才，大度容才，大方励才。
在“先行先试、率先崛起，关注民生、共享繁荣”的主旋律中坚持“发展与惠民”主题和实施“链接俄蒙、融入东北”战略；不断加强和创新的社会管理、社会服务中，积极推进基本公共服务均等化，持续改善和提高民生质量，保持社会和谐稳定，努力建设宜居、繁荣、和谐的满洲里。
尽管近年满市在人才队伍建设方面取得了不少令人欣慰的成绩，但科技人员和高级职业技能人才匮乏等问题仍凸显。
如何破解人力资源发展难题，加快人才的培养和引进？几点建议如下：
一、认真贯彻中央人才工作会议精神，结合全区实际，因地制宜，成立相关人才培养和引进工作领导小组，进一步推动全市人才队伍建设。
二、开发高技能和实用人才，充实基层力量。
进一步加强校企合作、工学结合的培养模式，以满足企业需求为中心，在大型企
业和学校设立更多的高技能人才培训基地。
启动自治区六大优势特色产业和关键行业紧缺技能人才培训项目，培养一批生产、服务一线紧缺的高素质高技能专门人才。
完善技能人才职业资格证书制度。
三、培育企业管理人才，提高企业竞争力。
重点抓好国有企业领导人员的培训，制定企业经营管理人才培养计划，每年选拔20名具有培养潜力的高层决策人员，提高经营管理人才的战略决策能力、经营管理能力、市场竞争能力、推动企业创新能力和应对复杂局面能力。
培养造就一支职业素养好、市场意识强，熟悉国内国际经济运行规则，在生产经营、资本运作等方面具有较高造诣的经营管理队伍。
四、吸引高层次人才，满足重点需求。
在建设好满洲里市留学人员创业园区的同时，积极为其他城市留学人员创业创造条件。
打造人才引进的“绿色通道”，消除人才引进中的不合理限制。
五、寻求各渠道资金支持，加大对人才工作的投入。
加强人才科研创新的资金支持。
根据人才工作要求，设立“满洲里市杰出人才奖”等相关奖励奖项，奖励在自然科学和社会科学中做出重大贡献的人才，推动人才效益进一步发挥。
六、优化人才发展环境，树立“以人为本”理念。
优化创业环境，依托招商引资活动，加快组织实施科技含量高、产业附加值高、发展前
景好的重大项目，加快科技成果转化和本地人才成长，形成人才、项目、资金三位一体的互动机制。
七、创新人才工作的机制体制，建立现代人力资源管理体系。
健全人才社会保障机制，重点解决各类人才流动中社会保障关系的接续问题。
建立完善企业年金制度，监督用人单位按规定全面落实人才的养老、失业、医疗、工伤、生育保险；建立有利于人才脱颖而出的用人机制。
八、促进人才资源优化配置，推动人才多元化发展。
健全人才市场体系，加大对人才市场基础设施建设的投入力度，建成全区统一的人才公共信息服务平台，实现与全国和其他省市人才信息网络的对接。
规范人才流动秩序，加强人才市场监管，健全劳动、人事争议仲裁制度，依法保障市场主体的合法权益。
推动人才中介服务多元化和产业化。
构建境外投资信息网络，为企业提供时效性、服务性更强的投资资讯与动态。
进一步规范外派劳务企业经营行为，提高外派劳务人员素质。
九、稳定完善的基础设施为吸引人才解决后顾之忧。
1、增加居民收入。
努力实现居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。
把增加居民收入作为富民惠民的主要手段。
提高城市最低生活保障标准和最低工资标准，进一
步提高低收入群体收入水平。
完善公务员工资制度，深化事业单位收入分配制度改革。
2、加快卫生事业发展。
完善公共卫生和医疗卫生服务体系；建立健全医疗保障体系，建立比较规范的药品供应保障体系。
加快公立医院改革步伐，建立与满洲里重点开发开放试验区建设相适应的比较科学的医疗卫生体制和运行机制。
提高各级医疗机构服务水平，加强急救中心建设，提高急救能力。
完善社区卫生服务功能，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务，逐步实现基本公共卫生服务均等化。
3、强化公共文化服务。
支持群众社区文化建设，加强文化人才培养，大力推进文化基础设施建设，加速文化创意产业开发。
开展文化惠民活动，免费开放文化公益场馆。
推进数字档案馆建设，为群众提供集中、快捷、高效的档案信息资源。
开通俄语、蒙语频率、频道，促进对外文化交流。
加强文物保护，保护性开发木刻楞、石头房、俄式水塔等特色建筑。
4、加强社会保障体系建设。
加快构建与经济社会发展水平相适应的多层次社会保障和救助体系。
继续完善社会保障信息系统。
提高城镇居民医疗保险补贴标准、医保最高支付限额和住院报销比例。
逐步解决外来务工人口的户籍、社会保障和社会福利等问题。
5、加强保障性住房建设。
实施扎赉诺尔煤矿棚户区改造工程，加大廉租住房建设力度。
6、加强廉政建设。
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
保障公民的检举权、控告权、申诉权。
严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的行为。
7、开展社会主义核心价值观教育和“讲文明、树新风”活动。
抓好学校德育主阵地，加强未成年人思想道德建设。
开展多种形式的法制宣传活动，增强人们的自觉性，创造文明有序、和谐稳定的社会环境。
宣传满洲里发展取得的显著成绩，宣传人民群众的创造性精神，宣传道德模范等先进人物的感人事迹，引导激励人们乐于奉献、服务社会的积极性。
提升城市功能文明、形象文明、素质文明，巩固全国文明城市创建成果。
8、实施科教兴市与人才强市战略。
加强与俄蒙及国内东三省的科技合作与交流，构建高水平、多层次的科技合作网络体系。
认真落实国务院颁布的《全民科学素质行动计划纲要》，发挥我市全国科普示范城市的宣传效应，利用各种社会资源，开展科普活动，加大科普宣传力度，提高全民科技素养，建设青少年科技活动室。
9、切实保障教育优先发展的战略地位，加强教育基础设施建设，提高教育教学质量。
全面实现教育现代化，建成全区一流教育强市。
10、继续实施党政领导干部公开选拔任用和公务员素质提升工程，建设高素质的党政人才队伍。
加大对教师、医生的培训力度，选派有潜质人才到高校、科研院所进行强化培训，或到区内外院校、医院挂职学习，全面提升我市师资医资水平。
抓好各类专业技术人才和职业技能人才继续教育工作，建设技术工人培训基地，培养技能型实用人才。
这样，加强人才公共服务，促进人才合理流动。
进一步完善人才开发的投入机制，切实发挥人才投入效益。
创新政策、构建平台、拓宽渠道，不断增强人才培养的针对性和实用性，不断提高人才的竞争力。
实践证明：人才强市是强国之本。
经过“十二五”时期的跨越式发展，我市开发开放试验区的示范带动作用更加显现，经济结构实现战略性转变，社会事业协调发展，公共服务体系进一步完善，生态环境更加优美，人民生活水平显著提高，力争在自治区率先实现全面小康社会不再是梦想。
