昆明市道路运输管理局富民县分局文件富运管〔2015〕1号关于印发《昆明市道路运输管理局富民县分局2015年预防道路交通事故暨丘北经验推广工作方案》的通知局属各科室、各道路运输企业:为认真贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国发〔2012〕30号)、《云南省人民政府贯彻落实国务院关于加强道路交通安全工作的实施意见》(云政发〔2013〕3号)以及各级关于丘北经验推广工作一系列文件精神，我分局制定了《昆明市道路运输管理局富民县分局20145年预防道路交通事故暨丘北经验推广工作方案》，现印发给你们，请结合实际开展工作，确保我县道路运输行业安全生产形势稳定和丘北经验推广工作有序开展。
附件：昆明市道路运输管理局富民县分局2015 年预防道路交通事故暨丘北经验推广工作方案昆明市道路运输管理局富民县分局2014年1月8日抄报：昆明市道路运输管理局抄送：富民县交通运输局富民县推丘办富民县交安委办昆明市道路运输管理局富民县分局办公室 2015年1月8日印发昆明市道路运输管理局富民县分局2015年预防道路交通事故暨丘北经验推广工作方案为认真贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国发〔2012〕30号)、《云南省人民政府贯彻落实国务院关于加强道路交通安全工作的实施意见》(云政发〔2013〕3号)以及各级关于丘北经验推广工作一系列文件精神，确保我县道路运输行业安全生产形势稳定和丘北经验推广工作有序开展，结合我县实际制定如下实施方案:一、指导思想以科学发展观为指导，牢固树立科学发展、安全发展的理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，以深入开展“平安交通”为抓手，进一步加强领导、落实责任，强化源头监管，深化防控机制，提升服务水平，稳步推进农村客运事业发展，实施“路、站、运、安、管”一体化工程，有效缓解农村群众出行安全难题，切实预防和最大限度降低道路运输事故的发生，促进道路运输行业安全、稳定、和谐发展。
二、组织领导为保障我分局预防道路交通事故和丘北经验推广工作制度化、常态化，成立“昆明市道路运输管理局富民县分局2015 年预防道路交通事故暨丘北经验推广工作领导小组”以下简称“领导小组”，负责此项工作的督促、检查、指导。
组长:李世伟分局负责人副组长:赵映福分局副局长成员:分局各科室负责人领导小组设信息联络员，由丁志伟担任，负责工作材料汇总上报工作。
各客运企业、客运站要结合实际工作，成立相应的组织机构，制定切实可行的工作方案，确保工作顺利开展。
三、工作措施（一）建立健全安全生产管理目标责任制。
按照“一岗双责、党政同责、齐抓共管”的总要求，按照职责权限，建立健全安全生产责任制，并督促各企业认真落实安全生产主体责任及目标责任制，将本单位的安全生产责任目标分解到各部门、各岗位，明确责任人员、责任内容和考核奖惩要求。
与道路运输企业签订年度、春运、五一、十一等重大节日、活动的安全生产责任书，年终根据责任书开展考核工作。
（二）开展道路运输安全生产宣传教育。
结合交通安全宣传“五进”活动为载体，继续开展道路运输安全生产法规宣传，重点加强《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发30号）、公安部、交通运输部新修订的《机动车驾驶培训教学与考试大纲》、《昆明市公路运输管理局道路旅客运输企业安全管理工作意见》和《云南省交通运输厅关于印发企业安全标准化创建实施推进方案的通知》（云交安监〔2012〕749号）等规定的宣传学习。
年内组织单位职工不少于两次的交通安全教育活动，每季度深入运输企业开展不少于一次的从业人员安全学习教育。
督促企业对法定代表人、安全管理人员、驾驶员从业人员开展安全和职业道德教育，要求教育率达100%。
完善企业安全生产工作会议和例会制度，分析安全形势，安排各项安全生产工作，研究解决安全生产中的重大问题。
安全工作会议至少每季度召开一次，安全例会至少每月召开一次。
特别是发生较大及以上事故后，应及时召开安全分析通报会。
（三）严把道路运输市场准入关。
各业务部门严格按照道路运输客货运输及相关业务的许可条件和程序，突出安全管理制度和安全生产条件的审核，从受理、审查、发证等环节严格把关，按照“谁发证、谁审查、谁签字、谁负责”的原则，把安全责任落到实处，同时建立健全各类许可管理档案台账。
加强道路运输经营者的质量信誉考核，不断完善安全生产的激励约束机制和市场退出机制。
（四）严把从业人员资格关。
对从事道路运输经营活动的驾驶人及其他从业人员，严格按照相应从业资格条件受理考试发证，未取得从业资格的人员不得从事相应道路运输经营活动。
监督驾培机构按照培训大纲要求开展从业资格培训，强化道路运输从业人员诚信考核，建立退出机制和“黑名单”管理制度，定期向社会公布。
（五）严把车辆技术状况关。
营运车辆必须符合国家规定标准，不得使用报废的、擅自改装的和其他不符合国家规定的车辆从事道路运输。
严格执行营运车辆的强制二级维护和定期车辆检测及技术等级评定制度，健全车辆管理档案，按照规定对营运车辆进行年度审验，确保车辆技术状况符合规定。
（六）督促客运站做好安全管理。
督促汽车客运站按照《云南省班车客运经营安全检查工作实施意见》和《汽车客运站营运客车安全例行检查及出站检查工作规范》的要求加强对进出站车辆的安全检查，禁止无证经营的车辆进站从事经营活动，防止超载车辆或者未经安全检查的车辆出站，配合相关部门加强“三品”的查堵，从源头上消除安全隐患。
按照《云南省营运客车安全例检记录表》的项目和要求对拟当班车辆进行检查，严格执行“三不进站”“七不出站”的封闭式管理。
（七）进一步加强客货运驾驶员安全管理。
加强驾培机构安全工作监督管理，督促其严格按照《驾驶员培训教学大纲》要求开展教学，按规定使用计算机计时管理系统，与交警、运管机构管理系统对接，对不符合要求的，暂停培训工作。
督促客货运企业规范驾驶人聘用制度，严格审查从业资格和安全驾驶记录。
建立客货运驾驶人岗前培训制度和定期教育、培训及考核制度，组织开展法律法规、典型案例警示、安全行车知识、应急处置、职业道德、企业规定等的教育，建全驾驶人信息档案。
督促企业组织开展每两年不少于24学时的继续教育活动，重点加强典型事故案例警示以及恶劣天气和复杂道路驾驶常识、紧急避险、应急救援处置等方面的教育，强化从业人员职业道德和安全警示教育。
督促企业利用动态监控平台对驾驶员的动态监控，及时纠正和处理超速、疲劳驾驶等违法行为。
对未取得从业资格证件、发生重大道路交通事故负同等以上责任、交通违法记满12 分的、以及有酒后驾驶、超员20% 以上、超速50% 以上等违法记录以及交警部门通报的严重违法违规的驾驶人员一律予以解聘，纳入“黑名单”管理。
（八）加强安全生产基础管理工作。
继续推进运输企业安全生产标准化达标工作，对未按要求达标企业，责令停业整顿或限期整改。
超期仍未达标的，依法停业整顿直至吊销经营许可证，并在媒体上公开曝光。
督促企业建立安全生产领导机构和管理机构，配备相应的专（兼）职安全管理人员，定期召开安全生产工作会议，保障安全生产投入，按规定足额投保保险；健全企业动态监控平台的安装、使用管理制度，建立动态监控工作台账履行监控主体责任。
客运企业要加强车辆的调度管理，严格执行“派车卡”“派车单”制度，落实“84220”工程，执行夜间通行规定，按照《云南省道路运输管理局关于建立全省客运企业对驾驶员安全告知制度工作的通知》要求开展安全告知工作。
按照市局《关于印发昆明市道路运输“平安交通”创建活动实施方案的通知》(昆运管安监〔2013〕67号)文件要求全面推进第二阶段“平安交通”创建活动，确保取得实效。
健全单位内部安全管理制度，对本单位车辆、驾驶人实行“户籍化”管理，建立“一人一档”“一车一档”台账。
完善安全生产管理工作台账，严格按时按质上报各项工作开展情况和信息。
制定本单位的应急预案，开展辖区内道路运输应急预案的组织、领导、协调和指挥应急预案的处置工作。
（九）开展安全生产隐患排查治理及“打非治违”行动。
认真排查和整治道路运输企业存在的隐患和问题，深化道路交通安全隐患排查整治和“打非治违”长效机制建设。
一是对辖区重点企业每月必须开展一次100%全覆盖的安全检查，每季度必须开展一次100%全覆盖的安全督查；每半年对辖区内行政许可的企业开展一次100%全覆盖的安全督查；每年对辖区内备案的企业开展一次100%全覆盖的安全督查，半年督查率不得少于50%。
通过检查督查进一步找准存在问题，督促企业整改落实，制订下一步工作计划，对安全隐患整改不到位的予以挂牌督办、限期整改。
二是抓好以“两客一危”车辆为重点的安全隐患排查治理和“春运”、“五一”、“十一”黄金周等重大节庆活动及汛期、雨雾、冰雪等特殊时期和重要时段的安全检查。
三是继续“打非治违”和打击“黑车”等非法运营行为。
在县委政府的统一领导下，制定切实可行的措施，严厉查处道路运输行业非法违法生产行为。
深入农村地区开展打击非法客运经营专项行动，重点查处小型客车违法从事客运经营及营运车辆技术状况、驾驶人从业资格不符合规定从事营运等违法行为，净化农村客运市场，保障农村客运市场健康发展。
四是进一步加强与公安、交警、安监等部门的协调配合，加大联合执法力度，完善联合执法长效机制，形成齐抓共管的工作氛围。
（十）突出重点、强化农村地区旅客运输安全。
一是针对农村道路交通条件落后的现状，进一步排查农村客运车辆安全隐患，督促企业加强农村客运驾驶人安全教育，确保车辆及驾驶人具备营运资质、车辆技术状况符合规定，落实各项安全措施，防止客运车辆超员、超速和疲劳驾驶。
二是按照城乡公共客运服务均等化要求，疏堵结合，大力培育农村客运市场。
积极协调落实税费减免及优惠扶持政策，保障农村客运市场稳定。
配合交运、交警、安监、当地政府等部门，加大农村公路安全隐患排查及安保整治工作，对拟开通客运线路的公路进行联合踏勘，符合农村客运通行条件的，鼓励客运企业及时开通农村客运，扩大通村覆盖率。
加强农村客运市场调研，按照“开得通、留得住、有效益”的思路，整顿客运市场，优化线路，调整农村客运线路及车型，采取灵活经营方式，增强农村客运发展后劲。
四、工作要求(一)加强领导，落实责任。
各单位负责人为安全生产工作第一责任人，对本单位安全生产工作负全面的领导责任，分管安全生产工作的副职负具体领导责任，分管其他工作的副职负相应分管工作的领导责任。
要深刻分析道路运输安全生产面临的新形势，找准安全监管的突破口和切入点，研究制定适合辖区道路运输行业工作实际的工作方案，明确目标，细化措施，把道路运输安全生产的各项工作真正落到实处。
要积极向当地政府汇报安全生产工作情况，积极协调安监、公安交警等部门密切合作，形成联动机制，着力解决突出问题。
