高新技术产业开发区的孤岛效应及消除对策——以陕西省为例

开发区发展存在的问题及建议开发区是指为了促进经济发展而设立的特定区域，通常以吸引外部投资、带动区域经济增长为目标。

然而，在发展过程中，开发区也面临着一系列的问题和挑战。

本文将就开发区发展存在的问题及提出建议展开论述。

一、开发区经济发展存在的问题1.资源过分依赖外部投资：很多开发区在起步阶段主要依靠资本和技术引进，但这种模式容易出现资本的土地化、资源的外流以及短期效益的追求等问题。

2.产业结构单一：一些开发区在吸引外资时过于强调外资金额和规模，而忽视了引进的产业结构的多样性。

这导致开发区产业结构单一，依赖于单一产业的发展，一旦该产业遭遇困境，整个开发区的经济将受到严重影响。

3.土地资源浪费：为了吸引投资，一些开发区对土地资源使用不合理，例如大面积的占地规划、低效的用地率和资源浪费等。

这不仅导致资源的浪费，还可能给环境造成负面影响。

4.企业低水平复制：有些开发区盲目引进大量同质化的企业，并给予过多的优惠政策，导致一些企业低水平复制，缺乏技术创新能力和核心竞争力。

这不仅为开发区持续发展带来了隐患，也降低了整个区域的经济竞争力。

5.人才流失和职业培训不足：一些开发区吸引外资企业时，往往面临人才资源的匮乏和人才流失的问题。

同时，由于职业培训不足，许多就业人员在企业内的晋升空间有限，缺乏行业内的技能提升机会。

二、解决开发区经济发展问题的建议1.加强规划与管理：开发区应该制定合理的发展规划，并加强对土地资源的管理，以确保资源的合理利用和环境的可持续发展。

同时，开发区应加强管理和监督，确保企业遵守相关规定，提升开发区的整体形象和竞争力。

2.促进产业多样化发展：开发区应注重引进高附加值的产业，提升产业链水平，鼓励发展前沿技术、绿色环保产业等，以增加就业机会和经济增长点。

同时，鼓励区内企业进行技术创新，提升核心竞争力。

3.加强人才引进和培养：开发区应加大对人才的引进和培养力度，建立人才补充机制，并加强与高校和科研机构的合作，推动人才的流动和技术交流。

关于影响西安高新区产业发展的因素分析【摘要】西安高新区作为西部地区的重要经济发展区域，其产业发展受到多方因素的影响。

政策因素、区域资源优势、科技创新能力、产业需求以及人才引进等因素对西安高新区产业发展起着重要作用。

本文通过分析这些影响因素，揭示了它们在西安高新区产业发展中的具体表现和作用机制。

综合分析显示，政府政策导向和支持力度、地理位置优势、科技研发投入、市场需求以及人才储备等因素对西安高新区产业发展起到积极推动作用。

展望未来，通过进一步加强政策引导、优化资源配置、提升科技创新力量、适应市场需求、吸引更多高层次人才等措施，西安高新区的产业发展将迎来更加广阔的发展空间和更好的发展前景。

【关键词】西安高新区产业发展、政策因素、区域资源优势、科技创新能力、产业需求、人才引进、综合分析、展望未来。

1. 引言1.1 研究背景。

西安高新区作为陕西省的科技创新高地和产业发展核心区域，具有重要的战略地位和发展潜力。

近年来，在国家政策的支持下，西安高新区的产业发展取得了显著的成就，成为西部地区领先的创新型发展示范区。

随着国内外市场环境和经济形势的变化，西安高新区面临着新的发展挑战和机遇。

深入分析西安高新区产业发展的影响因素，探讨政策支持、区域资源、科技创新、产业需求和人才引进等方面对产业发展的影响，对于制定科学合理的发展战略，推动产业结构优化升级，提升区域创新创业能力具有重要意义。

本研究旨在全面剖析以上因素，为西安高新区未来的产业发展提供理论支持和政策建议。

1.2 研究意义西安高新区作为国家级高新技术产业开发区，是中国西部地区重要的科技创新和产业转型升级基地。

对于西安高新区的产业发展，了解影响因素具有重要的研究意义。

通过深入分析政策因素对西安高新区产业发展的影响，可以为相关部门制定更加科学合理的政策提供参考。

研究区域资源优势对西安高新区产业发展的影响，有助于优化资源配置，提高产业效率。

探讨科技创新能力对西安高新区产业发展的影响，可以引导企业加大创新投入，提高核心竞争力。

高新技术产业发展中存在的问题及整改措施一、引言高新技术产业是推动经济发展和社会进步的重要引擎之一。

然而，随着高新技术产业的快速发展，也出现了一些问题。

本文将就高新技术产业发展中存在的问题进行探讨，并提出相应的整改措施。

二、问题分析1. 人才短缺问题高新技术产业对人才需求量大，但市场上却普遍存在技能不足、创新能力不强的现象。

这主要源于教育体制滞后、职业教育与市场需求脱节等因素导致。

2. 创新效率低下问题虽然在高新技术领域，创新是关键，但目前还存在创新效率低下的缺陷。

这主要表现在科研机构与企业合作程度不高、科研成果转化难等方面。

3. 资金匮乏问题高新技术产业需要大量资金支持，包括研发投入、技术引进和市场推广等方面。

然而，在当前阶段，由于金融体系尚未完善、投资环境不利等原因，资金匮乏成为一个普遍问题。

4. 创新保护体系不健全问题高新技术产业创新的核心是技术创新，而技术创新需要有相应的保护措施。

然而，目前我国在知识产权保护和法律法规完善方面还存在一定问题，导致创新成果难以得到有效保护。

三、整改措施针对上述问题，可以采取以下相关整改措施：1. 加强人才培养与引进建立多层次、多渠道的人才培养机制，加大对高校和科研院所的支持力度。

同时，加大对海外优秀人才的引进力度，并提供良好的待遇条件和发展空间。

2. 促进科研机构与企业深度合作推动科研机构与企业之间的紧密联系，提高产学研合作水平。

鼓励科研机构依托企业进行技术攻关，并给予相应政策支持和奖励措施。

3. 完善金融支持体系建立健全创新型企业融资体系，包括风险投资、股权投资和科技贷款等多元化的融资渠道。

提高对创新型企业融资的便利性和支持程度，鼓励金融机构参与高新技术产业投资。

4. 加强知识产权保护以及法律法规完善加大对知识产权保护力度，建立多层次、多领域的保护体系。

同时，修订完善相关法律法规，提高创新成果的保护力度，并加大对违法行为的打击力度。

5. 提供创新政策扶持加大对高新技术产业发展的政策扶持力度，包括税收优惠、产业基金设立等措施。

关于影响西安高新区产业发展的因素分析【摘要】西安高新区产业发展受政策因素、人才因素、科技创新、资金支持和产业生态环境等多方面影响。

政策因素包括政府支持政策和产业政策，对引导和规范产业发展起关键作用。

人才因素是推动产业发展的重要驱动力量，人才培养和吸引成为关键。

科技创新作为引领产业发展的核心能力，直接影响产业的竞争力和发展潜力。

资金支持是产业发展的重要保障，对技术研发、生产制造、市场开拓都至关重要。

产业生态环境包括产业集聚效应、创新环境等，构建良好的产业生态环境对于促进产业升级和转型至关重要。

综合分析各影响因素，提出增加政策支持、加强人才培养，加大科技投入、加强资金支持、优化产业生态环境等建议，推动西安高新区产业发展持续向前发展。

【关键词】关键词：西安高新区、产业发展、政策因素、人才因素、科技创新、资金支持、产业生态环境、影响因素分析、对策建议。

1. 引言1.1 西安高新区产业发展现状分析西安高新区是陕西省重要的高新技术产业聚集区，形成了以信息技术、生物医药、新材料、装备制造等为主导的产业结构。

目前，西安高新区已有多家知名科技企业入驻，如华为、中兴、海尔等，为区域经济发展注入了强劲动力。

在产业结构方面，西安高新区具有一定优势，但也存在一些问题。

产业集聚度还不够高，大型科技企业与中小企业之间的差距较大，导致中小企业发展困难。

产业创新水平有待提升，科技成果转化率较低，缺乏核心技术竞争力。

人才短缺、资金紧缺等也制约了区域产业发展的进程。

西安高新区在产业发展方面取得了一定成绩，但面临诸多挑战和问题。

针对这些问题，需要采取有效的措施，促进产业结构调整和技术创新，进一步提升区域产业发展水平。

1.2 研究目的和意义西安高新区作为西安市重要的经济增长极和科技创新源，其产业发展对于西安市乃至整个西北地区的经济发展具有重要意义。

本文旨在通过对西安高新区产业发展的影响因素进行深入分析，进一步探讨影响西安高新区产业发展的关键因素，为制定科学合理的政策和发展路径提供参考。

科技自主创新能力提升的路径分析——以陕西省为例引言科技自主创新是推动一个国家或地区经济和社会发展的重要驱动力，也是提升竞争力的关键因素。

在当前全球经济竞争日趋激烈的背景下，提升科技自主创新能力已成为各地区的共同追求。

本文以陕西省为例，探讨科技自主创新能力提升的路径分析。

陕西省现状分析陕西省是中国地理、历史和文化的重要省份，也是中国西部地区的重要经济中心。

然而，相对于东部沿海地区，陕西省的科技自主创新能力相对较弱。

主要表现在以下几个方面：1. 技术人才缺乏陕西省在科技人才储备方面存在一定的不足。

相比于北京、上海等一线城市，陕西省的高级科技人才数量较少，且大部分优秀人才往往选择去一线城市发展。

这导致了陕西省在科技创新方面的人才储备不足，制约了科技自主创新能力的提升。

2. 科研机构薄弱陕西省的科研机构相对较少且较为薄弱。

大部分科研机构面临着经费和设备的不足，科研人员的研究条件相对较差。

缺乏高水平的科研机构和科研平台，陕西省的科技自主创新能力难以得到有效提升。

3. 科研产学研合作不够紧密陕西省的科研机构和企业之间的合作相对较少，并且合作程度不深入。

这导致科研成果难以转化为实际生产力，也限制了科技自主创新能力的提升。

缺乏紧密的产学研合作关系，使得科技创新在陕西省的发展受到了制约。

科技自主创新能力提升的路径分析1. 加强人才培养和引进为了提升科技自主创新能力，陕西省应加大对科技人才的培养和引进力度。

建立高级科技人才培养计划，提供更多的奖励和福利，吸引更多的科技人才来陕西省发展。

同时，加大对高校、科研机构的支持力度，培养更多优秀的科技人才。

2. 加强科研机构建设陕西省应加大对科研机构的支持力度，增加科研经费投入，提供更好的研究条件和设备。

引导科研机构与高校、企业之间建立更紧密的合作关系，加强科研成果的转化和应用。

3. 推动产学研合作深入发展陕西省应积极推动产学研合作，建立更紧密的合作机制。

通过建立产学研合作平台，加强企业与科研机构之间的沟通与合作，促进科技成果的转化和应用，实现科技自主创新能力的提升。

2012年第21期科技管理研究Science and Technology Management Research2012No.21收稿日期：2011－09－13，修回日期：2012－06－08基金项目：陕西省社科基金项目“陕西高新技术产业自主创新模式研究”（10E169）；陕西省科学技术研究发展计划项目“建设关中—天水经济区跨行政区创新体系的体制机制和政策措施研究”（2011KRM10）；陕西省教育厅2011年专项科研计划项目“陕西战略性新兴产业对策研究”（11JK0149）doi ：10.3969/j.issn.1000－7695.2012.21.016陕西高新技术产业创新体系的缺陷与调适杨忠泰（宝鸡文理学院经济管理系，陕西宝鸡721013）摘要：陕西高新技术产业创新体系存在着区域科技资源丰裕、但内部结构性矛盾突出，高新技术产业较为发达、但地方经济发展相当滞后，高新技术产业发展组织形式和体系完备、但运行效率低下的非均衡二元结构缺陷。

陕西要在切实克服认识误区，提高高新区产业创新能力和效益的同时，以建设西安为中心统筹科技资源改革示范基地为契机，全面提高科技资源的可利用效率，并依托军民融合产业基地和工业技术研究，培育壮大高新技术产业集群。

关键词：陕西；高新技术产业创新体系；缺陷；对策中图分类号：F276.44；F406.3文献标识码：A 文章编号：1000－7695（2012）21－0070－06Defects and Adaptation of High －tech Industry Innovation System in ShaanxiYANG Zhongtai（Department of Economics and Management ，Baoji University of Arts and Sciences Baoji 721013，China ）Abstract ：Shaanxi high －tech industry innovation system has dual structure of non －equilibrium defects ，such as abundant resources and internal structural contradictions ，developed high －tech industries and underdeveloped local economic ，com-pleted organization and system of high －tech industry and low efficiency．It should overcome the misunderstanding ，in-crease ability and benefit of innovation．At the same time ，as an opportunity to construct overall scientific and technological resources reform model base ，it should improve the efficiency of scientific and technological resources and foster high －tech industrial clusters based on military and civilian integration industrial base and industrial research．Key words ：Shaanxi ；high －tech industy innovation system ；defects ；measures陕西作为我国内陆和西部地区的重要省份，在国家的长期支持下，具有良好的科技基础和丰裕的科技、教育资源，其科技实力位居全国前列。

陕西省人民政府办公厅关于印发《陕西省“13115”科技创新工程重点科技产业园区管理办法》的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2007.03.23•【字号】陕政办发[2007]33号•【施行日期】2007.04.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文陕西省人民政府办公厅关于印发《陕西省“13115”科技创新工程重点科技产业园区管理办法》的通知（陕政办发[2007]33号）各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：《陕西省“13115”科技创新工程重点科技产业园区管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

陕西省人民政府办公厅二○○七年三月二十三日陕西省“13115”科技创新工程重点科技产业园区管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《中共陕西省委陕西省人民政府关于增强自主创新能力提高经济竞争能力的决定》（陕发〔2006〕16号）精神，根据《陕西省人民政府关于印发“13115”科技创新工程实施方案的通知》（陕政发〔2006〕52号），制订本办法。

第二条本办法所称的科技产业园区是指对科技成果的转化、高技术产业的孵化、产业聚集以及借此对区域经济发挥辐射、带动作用的特定区域，包含高新技术产业开发区、大学科技产业园、农业科技示范园、星火技术密集区、专业科技产业园区等科技产业园区。

第三条“十一五”期间，着力支持建设50个重点科技产业园区（以下简称重点园区），资助资金从省政府设立的“13115”科技创新工程专项资金中列支。

第二章任务第四条依据“总体规划、市场运作、因地制宜、突出特色、错位发展”的原则，推动重点园区建设。

第五条重点园区建设以培育区域特色优势产业和产业集群为主要任务，以增强园区服务功能为重点，强化园区的成果转化、产业聚集、技术扩散能力。

第六条根据各类科技产业园区定位与职能，重点园区的建设要突出重点。

其中：（一）高新技术产业开发区要以建设一流自主创新基地为目标，以培育规模化的高技术产业集群和中小企业集群为主要任务，培育完善创新体系，加强孵化基地建设，提升科技创新能力；（二）大学科技产业园以建设科研开发和成果转化平台、培育具有自主知识产权的高新技术企业为目标，形成研究开发、中间试验、产品试制、产业培育一体化创新链条；（三）农业科技示范园要以科技开发、示范、辐射为主要内容，以机制创新和体制创新为动力，建立农业科技示范基地。

西安高新技术产业开发区第一篇：西安高新技术产业开发区，简称西安高新区，是陕西省政府和中央政府共同支持的国家级高新技术产业开发区。

自1991年成立以来，西安高新区已经成为西北地区最具实力和影响力的现代化产业基地之一。

西安高新区位于西安市东北部，总面积270平方公里，距离市中心约20公里。

区内拥有西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学、西北大学等一批高等院校，以及中国科学院西安分院、中国工程物理研究院等一批科研机构。

另外，西安高新区还聚集了一批知名企业，如华为、中兴、美的、长虹、联想等。

西安高新区的产业结构以电子信息、新材料、生物医药、现代装备制造等为主导，是陕西省重点发展的21个产业中心之一。

目前，西安高新区拥有了282家上市公司和5家国家级高新技术企业孵化器，涵盖多个产业链和领域，包括集成电路、软件、通信、云计算、人工智能、生物医药、新能源等。

西安高新区的科技创新能力也很突出。

截止2020年底，西安高新区拥有国家级企业技术中心和工程技术研究中心100个，国家级重点实验室4个，省级以上工程技术研究中心844个。

同时，西安高新区还有科技投资基金和技术金融平台等支持科技创新的政策和机制。

总的来说，西安高新区是一个高科技企业、高新技术产业、高水平人才和高品质生活共存的现代化城市。

未来，西安高新区将继续发挥自身优势，积极参与国家产业政策，加快产业升级和转型升级，不断推动数字化、智能化和绿色化发展，为全球科技创新和经济发展做出更大的贡献。

第二篇：西安高新技术产业开发区拥有丰富的人才优势，在高质量发展中发挥重要作用。

截至2020年底，西安高新区域内注册的科技型企业总量已经达到3000多家，其中大量的人才为西北中部地区的科学家、专家和优秀人才提供了创新创业平台，提高了全区的科技创新能力。

西安高新区通过创新人才政策，持续培养和引进高层次人才，以人才为核心，构筑了完整的人才发展链条。

目前，西安高新区已经形成了一批硕士、博士和海归等高素质人才的创新创业团队，同步形成了一批高水平、高层次的科研和技术团队。

高新区发展存在的问题一、背景介绍随着科技和信息技术的迅猛发展，中国各地纷纷设立了高新区，旨在推动经济转型和创新发展。

然而，在高新区建设与发展中也出现了一些问题，这些问题需要引起我们的重视和关注。

本文将就高新区发展存在的问题进行深入分析，并提出相应的解决对策。

二、空间规划不合理很多高新区在建设初期并没有充分考虑到空间规划问题。

由于缺乏规划先见性，一些高新区经常出现用地浪费、道路拥堵等情况。

此外，由于建设过程中缺乏综合规划和布局设计，导致有些高新区内部功能布局不合理，产业结构单一。

解决对策：1. 加强对高新区建设前期的规划和设计工作，完善空间布局，并充分利用现代城市规划工具进行科学设计。

2. 提升综合功能定位和产业多元化，引导不同类型企业有序布局。

三、人才流失与供给不足某些高新区面临着人才流失与供给不足的问题。

一方面，高新区中的企业需要大量的专业人才进行研发和创新，但由于薪酬待遇不吸引或其他因素的限制，许多人才选择离开；另一方面，高新区周边地区或是其他城市的人才资源有限，无法满足高新区快速发展的需求。

解决对策：1. 加大对高技能、高级职称人才的培养和引进力度，提供良好的工作环境和发展机会。

2. 政府可以出台相关政策，鼓励合作企业在高新区设立研究院或实验室，吸引更多优秀科研人员加入。

四、创新氛围不浓虽然高新区旨在推动创新发展，但有些地方却缺乏真正的创新氛围。

很多企业只停留在模仿和跟随阶段，缺少自主创新能力。

此外，在知识产权保护方面也存在问题，企业对于自己创造性成果的保护意识薄弱。

解决对策：1. 加强与知名科研机构和高等院校之间的合作与交流，搭建创新平台，提供技术支持和指导。

2. 加强知识产权保护意识的培养，加大对知识产权侵权行为的打击力度。

五、金融支持不足一些高新区在发展过程中面临着资金短缺问题。

由于创新项目投资风险较高，传统金融机构往往对此持观望态度。

这导致了一些优秀的科技创新项目无法得到及时有效的资金支持，影响了高新区的创新发展速度。

高新技术产业的发展困境与建议一、引言随着科技的迅猛发展，高新技术产业已成为许多国家经济发展的重要支柱。

然而，高新技术产业在发展过程中也面临着一些困境。

本文将探讨高新技术产业的发展困境，并提出相应的建议。

二、高新技术产业的发展现状1. 高投入、高风险：高新技术产业需要大量的投资和资源支持，同时也伴随着较高的风险。

创新性强、前瞻性较强的项目往往具有较长的研发周期和不确定性，对资金和人才需求较大。

2. 技术壁垒：高新技术产业需要具备领先的科学研究能力和核心技术储备。

然而，在全球化竞争中，有些国家或企业已经积累了较多专利和核心知识产权，加大了其他地区企业进入市场的门槛。

3. 人才匮乏：在高新技术领域，需要具备创意、研发和管理能力出色的人才。

然而，优秀的人才往往是稀缺资源，高新技术产业面临招聘和培养人才的困难。

4. 市场风险：由于科技发展的迅速性，市场需求也在不断变化。

高新技术产业需要时刻关注市场趋势，以适应消费者的需求变化。

如果企业跟不上市场步伐，可能导致产品过剩或是滞销的情况。

三、解决高新技术产业发展困境的建议1. 政府支持策略：政府应加大对高新技术产业发展的支持力度，并制定相应政策和措施。

提供税收优惠、研发资金补贴等方式可以减轻企业经济压力，鼓励研究与创新活动。

2. 加强国际合作：高新技术产业具有全球性竞争属性，在国际合作中寻找共赢机会至关重要。

通过加强与其他国家、地区企业和研究机构间的合作，分享资源和知识，并开展联合研发项目。

3. 注重人才培养：加大对高新技术领域的人才培养力度，改善人才结构的供求矛盾。

鼓励大学和研究机构加强科研与产业紧密结合，培养具备实践经验和创新能力的高级专业人才。

4. 积极开拓市场：企业需要不断关注市场发展趋势，根据消费者需求调整产品策略以及创新应用领域。

建立起完善的销售网络，提升产品品牌价值和市场竞争力。

5. 加强知识产权保护：在技术壁垒问题上，企业应加强自主研发和核心知识产权保护工作。

西安高新工业园区发展现状问题与对策研究西安高新工业园区是陕西省唯一的国家级高新技术产业开发区，位于西安市雁塔区，创建于1991年。

作为西安市的高端制造业、现代服务业和战略性新兴产业的重要载体，西安高新工业园区在中国的高新技术产业发展中起着举足轻重的作用。

然而，尽管已经有近三十年的时间，西安高新工业园区在许多方面仍存在不少问题和挑战。

首先，与其他国家级高新技术产业开发区相比，西安高新工业园区的创新能力和科技创新水平还有差距。

虽然园区拥有一批高校和科研机构，但与其合作的企业数量还不够多，科技成果转化和转移率、科技成果资本化等指标仍有提升空间。

其次，随着经济社会的快速发展，园区内的交通、环境、基础设施和公共服务等问题也逐渐突出。

例如，园区内存在交通不畅、环境脏乱差、配套设施不完善等问题，影响了园区的吸引力和竞争力。

另外，低效的土地利用和企业管理模式也是园区面临的重要问题之一。

面对这些问题和挑战，西安高新工业园区需要采取一系列措施，进行全面的改革和转型。

首先，应加强对高新技术企业的扶持和引导，提高园区的高新技术企业数量和创新能力。

园区可通过建立行业联盟、加强技术交流和对外招商等方式，增加高校、科研机构、制造企业和金融机构之间的合作，推动科技成果向产业化转化，打造科技创新生态圈。

另外，加强对企业的服务和管理也是必要的，提高企业管理水平、加强企业创新意识、优化企业用地和人才政策等，促进园区企业的健康发展。

其次，应加强对园区环境的保护和改善，提升园区的公共服务水平。

园区应优化交通、治理环境污染等，完善基础设施建设、提高公共服务水平，加强对人才和各类人群的服务保障等，改善园区的硬件设施和软件环境，提高园区整体品质，这将有助于提高园区的整体竞争力和吸引力。

最后，园区应加强内部治理，优化土地利用和企业管理模式，在制度和管理上创新。

优化土地利用，加强绿化和美化，改善环境。

在企业管理上，引入现代企业管理理念和模式，加强企业间资源共享和协作，促进企业合理利用自然、人力资源，提高企业整体效率和竞争力。

目前高新技术开发区发展存在的问题及对策内容提要：本文根据当前我国高新技术产业开发区的现状，深入地分析了开发区发展存在的问题及产生这些问题的原因，并针对高新技术开发区的具体问题提出了相应的建议。

通过对目前我国高新技术产业开发区发展的研究，从而总结经验，提出合理化建议，使我国的高新技术产业开发区得到健康稳定的发展。

关键词：高新技术产业开发区管理体制原因分析对策回望我国改革开放二十多年的艰难历程，高新技术开发区无论是在促进经济的发展、加快产业的集聚和推进对外开放，还是在加快我国城市化进程、解决我国剩余劳动力问题等方面，都发挥了十分重要的作用。

经过多年的实践证明，高新技术开发区已经成为我国对外开放的一个重要窗口，成为推进我国工业化的一个重要平台和加快城市化进程的一个重要载体。

但是，目前高新技术开发区的发展、建设还存在着许多的问题，总结开发区发展的经验并提出相应的对策，对于开发区的发展有十分重要的作用。

一、目前高新技术产业开发区的现状高新技术产业开发区是我国改革开放的产物，也是我国对外开放的试验区。

经过我国改革开放二十多年的发展与建设，开发区已经成为了经济富有生机的区域，在体制创新、外向型经济的发展、产业结构升级等诸多方面发挥了重要的带动、辐射、示范效应，在经济发展中做出了重要的贡献。

改革开放、现代化建设的新事物——开发区，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，开拓创新，与时俱进，从无到有，从少到多，从沿海到内地，不断发展壮大，走过了不平凡的历程，创造出了辉煌的业绩，是区域经济中活力最强、成长最快的一个亮点，它极大地带动了所在地区经济社会发展、体制创新、科技进步和城市化的进程。

二、针对开发区发展存在的问题及原因的分析目前高新技术产业开发区的发展虽然取得了很大的成绩，但也存在一些突出的问题和制约因素。

开发区的问题日益制约着开发区自身的发展与经济的健康发展，因此，解决开发区的问题已是迫在眉睫。

㈠开发区数量过多，层次偏低据统计，我国目前有开发区3837家，经国务院批准的有1019家，其余的都是省级以下的开发区。

陕西省人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2021.06.17•【字号】陕政发〔2021〕8号•【施行日期】2021.06.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文陕西省人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见陕政发〔2021〕8号各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话和《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》(国发〔2020〕7号)精神，紧抓秦创原创新驱动平台建设重大机遇，加快推动全省高新技术产业开发区（以下简称高新区）高质量发展，充分发挥高新区示范引领和辐射带动作用，现提出以下实施意见。

一、发展目标坚持创新驱动、深化改革，先行先试、引领发展，深化“两链”融合，营造良好创新创业生态，优化整体布局，加强分类指导，支持差异化发展，将高新区打造成创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，成为加力加速秦创原创新驱动平台建设的重要支撑。

到2025年，全省高新区布局更加优化，力争实现国家高新区市（区）全覆盖，布局建设省级高新区超过25家。

高新区内企业研发经费投入强度达到3%，全省高新技术企业数量达到10000家，高新区高新技术企业超过7000家。

高技术产业产值占规模以上工业产值达到18%，高新区生产总值占全省地区生产总值的比重达到30%。

到2035年，西安高新区建成具有全球影响力的高科技园区，以西安高新区为龙头的关中高新技术产业带成为全国重要的创新高地和区域创新增长极。

培育10个左右具有国际竞争力的产业集群，电子信息、先进制造和新材料等产业进入全球价值链中高端。

建设10个在全国有影响力的高科技园区及创新型特色园区，实现园区治理体系和治理能力现代化。

二、重点任务（一）构建引领发展格局。

1．积极推动秦创原创新驱动平台建设。

---文档均为word文档，下载后可直接编辑使用亦可打印--- 摘要如今，经济全球化趋势日益竞争激烈，资本和资金等生产要素频繁转移。

这就要求我国在客观上重视工业园区的发展，做好产业转移的准备。

本文以西安高新技术产业工业园区为案例，从区位优势、产业集群和竞争优势等角度分析研究现阶段西安高新技工业园区发展状况及所存在的问题，并提出了具有可行性的基础性建议，以促进西安高新工业园区的稳健发展。

关键词：工业园区；产业链；投资环境；区位优势；产业集群；竞争优势AbstractNowadays, economic globalization increasingly fierce competition, capital and capital factors of production such as frequent transfer This requires objectively in our country attaches importance to the development of the industrial park, ready to industry transfer In xi 'an high-tech industry industrial park as a case, from the perspective of geographical advantages and industrial cluster analysis and study the present stage of xi 'an high and new technology industrial park development present situation and the existing problems, and puts forward the basic feasible Suggestions, hoping to be helpful to the stable development of xi 'an high-tech industrial park.Keywords: Industrial Park; industrial chain; investment environment; regional advantage; industrial cluster; competitive advantageIIII目录摘要I关键词IAbstract IIKeywords II目录III引言 1一、工业园区及其作用 1（一）工业园区的界定 1（二）工业园区的作用 1（三）工业园区的发展 2二、西安高新工业园区发展现状分析 2（一）西安高新工业园区形成与发展 2（二）西安高新工业园区产业定位 2（三）西安高新工业园区产业选择 3（四）西安高新工业园区竞争优势 3（五）西安高新工业园区管理体制与运行机制 4三、西安高新工业园区发展中存在的问题 5（一）发展环境有待改善 5（二）人才优势未充分发挥 5（三）企业与市场间融合作用不足 5（四）缺乏核心科技创新能力 6（五）产业集群效应不突出 6四、对西安高新工业园区发展的对策与建议 6（一）加大政府支持力度改善发展环境6（二）进行政策倾斜吸引高端人才6（三）完善产业链条提升融合程度7（四）实施创新驱动增强创新能力7（五）进行产业整合发挥集群竞争效应7五、结论与展望7参考文献9谢辞10IIIII引言开放是当今经济社会发展的主题,在过去近40年里,中国走的是一条不断扩大开放、强化国际联系、共享国际资源和市场、与其他国家和地区合作共赢的发展道路。

我国高新技术产业园区发展面临的问题与战略探讨朱美光博士【摘要】本文对我国高新区发展过程中存在的问题和不足进行分析，通过深入考虑我国高新区发展制度保障和环境基础，提出以信息技术应用为主导，推进高新技术产业走新型工业化道路；促进高技术产业与资本市场结合，加速高新技术跨越式发展；鼓励自主创新和技术合作，加速高新技术产业创新“内生化”和以主导产业为主，促进产业集聚和高新技术产业结构优化等政策建议，为我国高新区“二次创业”提供指导和借鉴。

20世纪70年代末以来，我国开始转入以经济建设为中心，大力推行经济改革，实施对外开放政策。

在这种历史背景下，为顺应国际竞争新形势和新技术革命的发展潮流，经济技术开发区和高新技术产业园区应运而生，经过20 多年的发展，已经成为我国区域经济发展的增长极、经济结构调整的主力军、提升区域吸引力的重要载体和高新技术企业的摇篮。

园区内部涌现出一大批高新技术企业，培养了大批现代企业家，推动了我国传统产业的升级改造，促进了地方经济的发展，逐渐成为我国经济、社会和科技发展最具创新能力的亮点。

由于各种因素制约以及历史局限性影响，出现了科技创新能力不足、产业趋同、互相渗透、重复建设，甚至恶性竞争现象。

对我国高新技术产业和高新技术产业园区“二次创业”方面的深入研究显得尤为重要。

一、我国高新技术产业园区发展过程中存在的问题和不足我国高新区发展初期，由于依靠政府支持和政策优惠，大都是走“以地引资、以地养区”的粗放式外延发展道路。

依靠土地、税收、优惠政策等“政策倾销”来推动产业的迅速发展，高新技术产业的集约程度明显不足，具体体现在高新区单位土地的产出率低下，高新技术产品附加值低，高新技术企业的利润率低且呈现下降趋势，导致优惠政策过度，空间扩张太快，促使高新技术企业创新动力不足，竞争力不强。

一方面，在发展过程中过度重视竞争规模而忽视了竞争水平，在政绩冲动驱动下，形成低水平重复和盲目无序竞争；另一方面，在高新技术企业引进和招商引资过程中，重视即期效应而忽视远期效应，形成非经济吸收力（创新创业软环境建设）的不可持续性，导致企业追逐优惠政策而“流动”，使园区高新技术产业“空洞化”；第三，过度强调高新技术产业园区的规模扩张，导致土地的奢侈使用，降低了土地使用效应，造成了无谓的空间扩张。

陕西省省级高新技术产业开发区认定管理办法”即可将网页分享至朋友圈。

陕西省省级高新技术产业开发区认定管理办法第一章总则第一条为规范省级高新技术产业开发区（以下简称省级高新区）的认定管理，促进全省高新区高质量发展，依据《国家高新技术产业开发区管理暂行办法》《陕西省高新技术产业发展条例》和《陕西省人民政府办公厅关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见》（陕政办发〔2017〕110号），结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称省级高新区，是指经省政府批准，四至范围明确，界址点坐标清晰，秉承发展高科技、实现产业化的宗旨，重点培育发展高新技术产业和战略性新兴产业，承载高新技术成果转移转化的科技创新和产业集中开发区。

第三条省级高新区建设要深入实施创新驱动发展战略，深化体制机制改革，以提高自主创新能力为核心，积极营造良好创新创业生态，全面构建现代产业体系，将高新区建设成为全省创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。

第四条省级高新区分为综合型和特色型两类。

综合型高新区主要指设立在市（区）、发展基础较好、产业规模和辐射带动作用较大、经过培育有望升级国家高新区的园区；特色型高新区主要指设立在县（市、区）且有一定发展基础、特色产业突出、对县域经济支撑引领作用明显的园区。

第五条省级高新区管理工作遵循科学规划、分类指导、注重实效、严格审核的原则，确保省级高新区建设规范有序、健康发展。

省级高新区所在地政府负责高新区的开发建设和管理工作，省科技厅负责高新区归口管理和协调指导，省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省统计局等省级有关部门按照职责分工对高新区的工作进行指导和支持。

第二章认定条件第六条省级高新区认定按照有利于集聚创新要素、科技经济紧密结合、促进区域协调发展的原则，严格标准、规范程序、合理布局，成熟一个、批准一个。

第七条建立培育制度，对有意愿创建省级高新区、满足定性条件但尚未达到定量条件的园区，省科技厅将其列为省级高新区培育对象，给予12年的培育期，指导创建省级高新区。

咸阳高新区实现创新发展的路径探析咸阳高新区是陕西省唯一的高新技术产业开发区，是陕西省的重点高新技术产业基地和创新创业孵化器。

多年来，咸阳高新区在创新发展道路上不断探索，取得了显著的成就。

本文将从咸阳高新区创新发展的背景、现状和路径进行探析，并提出相应的对策建议。

一、咸阳高新区创新发展的背景咸阳高新区成立于1992年，是在全国科技体制改革的大潮中应运而生的。

作为国家科技和经济发展的战略要地，咸阳高新区承载着全省高新技术产业创新与发展的重任。

咸阳高新区经济基础薄弱，科技人才不足，工业化水平较低，市场经济发育不充分等问题也使得咸阳高新区创新发展面临不少挑战。

咸阳高新区也有着得天独厚的发展优势。

首先是地理位置优越，紧邻西安，有利于与西安的交通、人才、科技等资源对接；其次是人才优势，咸阳高新区是陕西省培育和吸引高层次人才的重要平台，同时还拥有一大批具有创新意识和创新能力的科技人才。

咸阳高新区具备了不少有利的条件和资源，为实现创新发展提供了良好的基础条件。

近年来，咸阳高新区在创新发展方面取得了不少成就。

一方面是引进了一批国内外知名企业，推动了高新技术产业的快速发展；另一方面是加大了科技研发力度，不断加强科技创新能力，培育了一大批高科技成果。

咸阳高新区还大力发展现代服务业，不断完善配套设施，提升了服务水平，促进了创新发展。

咸阳高新区在创新发展方面还存在不少问题。

首先是创新主体结构亟待优化，创新资源配置不合理，中小企业创新能力薄弱，制约了整个高新区的创新发展；其次是产业结构仍然单一，缺乏核心竞争力，创新成果转化率不高，企业创新需求得不到充分满足；再有是科技成果转化难，科技成果转化链条断裂，创新发展效益不高等问题，严重制约了咸阳高新区创新发展的深入推进。

要实现创新发展，咸阳高新区应当在以下几个方面进行路径探索。

首先是加大政府支持力度，完善政策法规，优化服务环境，提升创新主体的创新能力。

政府应当出台更加有利于创新发展的政策，为企业提供更多的财政、税收等支持，同时还应当进一步简化审批手续，提高服务效率，帮助企业更好地开展创新活动。

摘要关中高新技术产业带是关中-天水经济区的核心组成部分。

本文首先阐述了关中高新技术产业带的发展现状。

其次，介绍了关中高新带的形成过程，组成部分及其发展状况。

再次，分析总结了关中高新带的发展对陕西经济发展的作用。

但也存在和面临一些问题：创新能力差，没有一个完整的区域创新体系；高素质外贸人才和高级管理人才相对缺乏；出现了“孤岛”效应。

最后，结合关中高新带的实际情况，提出进一步建设和发展关中高新带的一系列措施：构建关中高新带的创新系统；突破人才合作壁垒，发挥人才最大潜能；依托各高新区的现有发展优势，引导关中高新技术产业带内的资源逐步由分散走向集中。

关键词：关中；高新技术产业带；崛起；存在的问题AbstractRelated Guanzhong high-tech industries in the belt is off - Tianshui a central component of the economic area. This paper described for High Technology Industry Development Zone status, Then, the relations in the formation of high-tech zone, part of their development. Third, analyze and summarize the related high-tech zone in the development of the role of economic development of Shaanxi. But there and facing some problems: innovation ability, there is no perfect regional innovation system; high-quality foreign talent, and the relative lack of senior management personnel; emergence of the "island" effect. Finally, off the high with the actual situation .Further construction and development of high-tech zone in a series of related measures: building relations with the innovation system in high-tech; break through barriers to cooperation in human resources, talent to play the maximum potential; been supported by high-tech zones in the existing development advantages, leading off in the high-tech industrial zone resources gradually have spread into focus.Key words: Guanzhong; High-tech industries belt; Rise; Open problems目录1关中高新技术产业带的发展现状. (1)1.1关中高新技术产业带的环境背景 (2)1.2关中高新技术产业带的经济发展现状 (2)2关中高新产业带的形成过程 (2)2.1关中高新产业带形成的科技源头 (3)2.2高新技术产业开发区与产业带的早期形成阶段 (3)2.3关中高新技术产业带的加深发展阶段. (3)3关中高新技术产业带的组成部分及其发展状况. (4)3.1三个国家级高新技术开发区 (4)3.1.1西安高新技术产业开发区及其发展状况 (4)3.1.2宝鸡高新技术产业开发区及其发展状况 (5)3.1.3杨凌农业高新技术产业示范区及其发展状况 (5)3.2三个省级高新技术开发区 (5)3.2.1渭南高新技术产业开发区及其发展状况 (6)3.2.2咸阳高新技术产业开发区及其发展状况 (6)3.2.3铜川高新技术产业开发区及其发展状况 (6)4关中高新技术产业带对陕西经济发展的作用 (7)4.1对支撑和拉动陕西经济增长有重要作用 (7)4.2对推动陕西经济结构升级有重要作用 (7)4.3对实现陕西高新技术快速产业化有重要作用 (7)5关中高新技术产业发展中存在的问题 (8)5.1创新能力差，没有形成一个完整的创新网络体系 (8)5.2高素质外贸人才和高级管理人才相对缺乏 (8)5.3关中高新技术产业开发区出现了“孤岛”效应 (8)6对关中高新新技术产业带的建设和发展提出的建议 (9)6.1构建关中高新技术产业带的创新系统 (9)6.1.1加强技术创新 (9)6.1.2加强制度创新 (9)6.2突破人才合作壁垒，完善人才政策 (10)6.3引导关中高新区的资源集约化 (10)6.4突出少数重点领域，培育特色产业 (10)7结束语 (11)8参考文献 (13)论关中高新技术产业带的崛起与存在的问题2009年6月10日，国务院批准了《关中-天水经济区发展规划》。