北京市科委科技项目案例试题--预算评审

附件：2019年度首都科技条件平台通州工作站促进专项申报指南第一章产学研合作项目申报指南一、申报单位条件1、在通州区注册并纳税，具有独立法人的单位。

2、申报单位法人治理结构规范，财务管理制度健全，信用良好。

3、具有较强的技术开发、资金筹措和项目实施能力。

二、申报项目要求1、项目内容须围绕2018年6月至2019年6月期间，以申报单位为技术需求方，以科研院所或高等学校为技术供给方，签订的技术合同，并且对该技术进行深度的研究和开发。

2、项目技术含量高、创新性强，有较强的市场竞争力。

3、项目执行期一般为1年，原则上不超过2年。

4、项目完成时要形成一定的生产能力、服务能力或在通州区建成一定规模的示范应用点。

5、申报单位须对项目经费进行匹配，自筹经费与申请财政科技经费比例原则上应达到1:1以上。

三、申报材料1、2018年6月至2019年6月期间，申报单位与高校、科研院所签订的产学研技术开发或技术转让合同和发票的- 1 -复印件。

2、《北京市通州区科技计划项目实施方案》。

3、营业执照副本复印件。

4、上一年度单位财务报表或审计报告等经营状况证明材料。

5、项目已投入研发费用证明材料。

6、其他证明材料。

第二章自主研发转化项目申报指南一、申报条件1、在通州区注册并纳税，具有独立法人的单位。

2、申报单位法人治理结构规范，财务管理制度健全，信用良好。

3、具有较强的技术开发、资金筹措和项目实施能力。

二、申报项目要求1、申报项目内容须围绕2018年6月至2019年6月期间，申报单位与技术购买方签订落地在本区进行成果转化的技术开发或技术转让合同的深度研究开发。

2、项目执行期一般为1年，原则上不超过2年。

3、项目完成时，项目产品的销售收入须有所增加或形成新的经济增长点。

4、申报单位须对项目经费进行匹配，自筹经费与申请财政科技经费比例原则上应达到1:1以上。

三、申报材料- 2 -1、2018年6月至2019年6月期间，申报单位与技术购买方签订落地在本区技术开发或技术转让合同和发票的复印件。

北京市科学技术委员会关于印发《北京市科技计划项目(课题)管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】北京市科学技术委员会•【公布日期】2010.02.02•【字号】京科发[2010]52号•【施行日期】2010.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础研究与科研基地正文北京市科学技术委员会关于印发《北京市科技计划项目（课题）管理办法（试行）》的通知（京科发〔2010〕52号）各有关单位：为加强我市科技计划项目的管理，实现项目管理的科学化、规范化和制度化，我委组织制定了《北京市科技计划项目（课题）管理办法（试行）》，现予印发，请遵照执行。

2002年6月公布的《北京市科技计划项目管理办法》废止。

附件：北京市科技计划项目（课题）管理办法（试行）北京市科学技术委员会二〇一〇年二月二日附件：北京市科技计划项目（课题）管理办法（试行）第一章总则第一条为优化科技资源配置，规范北京市科技计划项目（以下简称“项目”）和北京市科技计划课题（以下简称“课题”）管理，提高项目（课题）质量和管理效率，根据北京市科技计划管理要求和北京市财政科技经费管理要求，参照国家科技计划项目管理有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于由北京市科学技术委员会（以下简称“市科委”）立项，并由北京市财政科技经费（以下简称“科技经费”）拨款支持的项目和课题。

其中，课题包括项目下设课题和其他工作任务确定的课题。

第三条项目（课题）指为落实国家政策方针，依据北京市经济社会发展的主要目标，由市科委研究确定并组织安排在北京地区注册的法人单位承担的科学技术研究开发、成果转化应用等任务。

第四条项目（课题）管理应遵循公开、公平、公正原则，体现服务型政府的科技管理职能，强化需求调研与项目凝练、行政决策与专家论证相结合，注重对项目（课题）的调度检查、总结验收和相关责任主体信用管理。

第二章管理组织第五条项目实行“项目－课题制”管理，即将项目的任务和目标分解落实到若干课题任务中组织实施。

北京市科技计划项目（课题）经费审计要点为进一步规范和加强科技项目（课题）经费审计工作，明确审计依据，根据《北京市科技计划项目（课题）经费管理办法》等有关规定，结合项目审计中遇到的具体问题，北京市科委对2010年版《北京市科技计划项目（课题）经费审计要点》进行了梳理、分析，并在此基础上进行了必要的调整和修订。

具体内容归纳如下：一、承担单位接受审计时需提供的材料（一）承担单位在接受审计时，必须向会计师事务所提供审计需要的材料（附件1：《审计所需资料明细表》参考）。

（二）承担单位在接受审计时，须向会计师事务所出具加盖公章、同时有本单位法人代表签字的审计承诺函，保证所提供的审计资料真实、合法、完整。

承诺函将作为审计报告的附件。

（附件2：审计承诺函参考）（三）项目（课题）所涉及5万元以上的测试、化验、加工；国际合作交流等支出的有关合同文本，应作为审计报告的重要取证资料归集到审计工作底稿中。

二、审计依据的确认原则（一）课题任务书、《项目评审专家组意见汇总表》、《北京市科技计划项目（课题）预算评审补充申报材料》、市科委的课题预算变更批复以及其他相关资料作为项目（课题）的审计依据。

（二）实施市财政预算评审的项目（课题）及专项1、针对市财政科技经费的审计依据首先核对《项目评审专家组意见汇总表》与《北京市科技计划项目（课题）预算评审补充申报材料》中市财政经费预算的一致性，以一致的《项目评审专家组意见汇总表》、《北京市科技计划项目（课题）预算评审补充申报材料》、以及市科委的课题预算变更批复和其他相关资料作为市财政科技经费的审计依据；否则，应向承担单位取得一致后的《项目评审专家组意见汇总表》及《北京市科技计划项目（课题）预算评审补充申报材料》方可开展审计。

专项工作任务审计，应提供专项工作任务书并以此作为审计依据。

2、针对配套资金的审计依据配套资金应以课题任务书、市科委的课题预算变更批复以及其他相关资料作为项目（课题）的审计依据。

科技项目经费预算评审相关问题解答（2014年评审原则30问）一、科技项目经费的管理和使用原则？答：1.集中财力，突出重点。

科技项目经费主要用于《北京市中长期科学和技术发展规划纲要（2008-2020年）》、“科技北京”行动计划、高新技术产业化等市委市政府布置的重点工作、科技基础支撑、科技环境创新、促进科技成果转化等工作。

2.创新方式，分类支持。

积极创新科技项目经费财政支持方式，结合科技项目组织实施的要求和特点，采取直接拨款、股权投资、贷款贴息、后补助等支持方式。

3.科学安排，合理配置。

科技项目经费的管理实行专家咨询论证与行政决策相结合的制度，申请和使用必须遵守国家有关法律、法规和财务制度，严格按照科技项目的目标和任务，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。

4.专款专用，单独核算。

科技项目经费应当纳入单位财务统一管理，实行单独核算，确保专款专用，不得截留、挤占和挪用。

5.考核评价，追踪问效。

科技项目经费的管理和使用要建立绩效考评机制，对科技项目经费的使用效益做出合理客观评价，推行面向结果的问效机制。

二、承担单位的主要职责？答：1.对科技项目经费使用的规范性、安全性和有效性负责。

2.负责编制申报科技项目经费预算和决算。

3.按照科技项目有关匹配资金的约定，落实单位自筹资金及其他配套资金。

4.严格执行各项财务规章制度，负责科技项目经费的财务管理和会计核算。

5.向主持单位反映预算执行中的问题（无主持单位时向受托机构或市科委反映预算执行中的问题），提出建议，并按规定程序办理。

6.根据市科委要求，配合进行科技项目经费审计等工作，接受市科委、主持单位（含受托机构）及有关部门的监督检查和绩效考评等工作。

7.负责有关财务文件的归档保存。

三、科技项目（课题）预算编制的要求？答：1.科技项目经费预算编制应当严格遵守目标相关性、政策相符性、经济合理性和任务完成的可行性原则。

2.科技项目经费预算编制时应当编制来源预算与支出预算。

北京市科技项目（课题）科技经费预算评审原则及标准一、依据北京市科委、北京市财政局联合发布的《北京市科技计划项目（课题）经费管理办法》（京科条发[2002]279号）等相关文件精神，制定了以下评审原则及标准：（一）人员费用要严格按照《北京市科技计划项目（课题）经费管理办法》第三章第十一条规定审核。

列入的人员要与项目（课题）任务书中参加的人员一致，其中：项目（课题）组人员所在单位有事业费拨款的，由所在单位按照国家规定的标准从事业费中及时足额支付给项目（课题）组成员，并按规定在项目（课题）预算的相关科目中列示，不得在国家资助的项目（课题）经费中重复列支。

人员费用，要将专家名单、聘期、补助标准等列支明细。

课题组聘请退休专家按无工资性收入对待。

（二）试验外协费、合作费、租赁费原则上按照意向书、协议、合同书确认。

因科技项目在评审时尚未签订任务书，无法提供协议或合同，因此无协议或合同的项目原则上可以用意向书替代。

租赁费的支出包括课题承担单位内部独立经济核算单位。

意向书、协议、合同书至少包含：外协合作的内容、方式、方案、日期、付费标准、付费方式、双方签字盖章等基本内容。

无意向书或协议或合同书的，原则按照无法确认处理。

（三）调研费要根据科委批准项目实施内容考虑，国内调研按照财政差旅费标准执行；国外调研费，原则上要有相关依据文件或证明，如：经科委审批的年度计划等。

如没有任何依据，原则按照无法确认处理。

开展与课题有关的专题技术、学术会议要严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期，市级国家机关、事业单位、组织团体会议费支出按照《北京市市级行政事业单位会议费管理办法》执行。

（四）资料印刷费支出原则是：规范、务实、节俭。

市级国家机关、事业单位、团体组织印刷费支出按照《北京市市级行政事业单位印刷费管理办法》执行。

（五）设备购置费本着“开放共享”的原则，尽量减少重复购置，提高资源的利用率，涉及政府采购及其他国家有关规定的，应按照有关规定执行。

北京市财政局、北京市科学技术委员会关于印发《北京市科技计划项目（课题）经费管理办法》的通知文章属性•【制定机关】北京市财政局,北京市科学技术委员会•【公布日期】2015.05.21•【字号】•【施行日期】2015.06.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文北京市财政局、北京市科学技术委员会关于印发《北京市科技计划项目（课题）经费管理办法》的通知各委办局（总公司、集团公司）、各区县科委、财政局、中关村管委会、有关单位：为规范并加强北京市科技计划项目（课题）经费的管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干建议》（国发【2014】11号）的精神，依据北京市市级支出预算要求及有关财务管理制度，结合本市财政科技经费管理的实际情况，特制定《北京市科技计划项目（课题）经费管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

北京市财政局北京市科学技术委员会2015年5月21日北京市科技计划项目（课题）经费管理办法第一章总则第一条为规范并加强北京市科技计划项目（课题）（以下简称“项目（课题）”）经费的管理，加强财政科技经费与社会资本结合，提高资金使用效益，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）的精神，依据北京市市级支出预算要求及有关财务管理制度，结合本市财政科技经费管理的实际情况，制定本办法。

第二条项目（课题）指为落实国家方针政策，依据北京市经济社会的发展目标，由北京市科学技术委员会（以下简称“市科委”）研究确定并组织安排在北京地区注册的法人单位承担的科学技术研究开发、成果转化应用等任务。

市财政科技经费来源于市财政资金，用于支持科技计划项目（课题）的执行和科技事业的发展。

事业单位履行本职工作的经费不在该范围之内。

第三条科技经费管理和使用原则（一）集中财力，突出重点。

根据市委市政府的战略部署、重点工作和科技发展需求，确定项目（课题）经费重点支持方向，强化战略前沿技术研发、关键共性技术攻关、科技基础支撑、科技创新环境建设、科技成果转化促进等工作。

工程造价预算评审案例
某市政工程项目需要进行造价预算评审。

评审小组根据上报的工程概算材料及实地考察情况,对该项目工程造价预算进行论证和评估。

1. 项目概况
该项目为某镇党政大楼及公共体育场改扩建工程。

改扩建后,党政大楼总建筑面积将增加3000平方米,体育场将增加500个座位。

总投资额5000万元。

2. 评审重点
(1)材料选择是否合理。

评审小组查阅同类型工程的材料报价,发现预算单位选择的混凝土强度等级和钢结构材料比价高些,需要说明理由。

(2)土方工作量是否合理。

根据实地勘察,预算单位给出的挖方量略高,填方量略低,需要调整。

(3)设备安装费用是否规范。

评审小组发现预算中的及消防项目设备选择不合理,费用较高。

(4)总价格是否符合市场水平。

评审小组按估算明细和调整信息重新计算总造价,初步判断可能存在5%以下的结余金。

3. 评审结果
经过修改和论证,评审小组整体确认预算方案是可行的,但需要依据评
审重点进行下列调整:
(1)选择成本较低的建材、设备等。

(2)按实测数据调整土方工作量。

(3)优化及消防设备方案。

(4)总预算确认为4800万元。

以上就是一项市政工程造价预算评审案例的简要过程。

评审工作保证了预算数额的合理性和经济性。