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中国民用航空局、国家发展和改革委员会关于推进国际航空枢纽建设的指导意见文章属性•【制定机关】中国民用航空局,国家发展和改革委员会•【公布日期】2024.07.31•【文号】民航发〔2024〕28号•【施行日期】2024.07.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文中国民用航空局国家发展和改革委员会关于推进国际航空枢纽建设的指导意见民航发〔2024〕28号民航各地区管理局、各运输（通用）航空公司、各服务保障公司、各机场公司、民航局属各单位，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委：国际航空枢纽是航空运输服务体系的核心节点，是现代综合交通运输体系的重要组成，是民航服务国家对外开放和构建新发展格局的重要支撑，对服务国家重大战略实施、服务区域经济社会发展、服务人民群众便捷高效航空出行具有重要作用。
为解决我国国际航空枢纽战略谋划不深、枢纽竞争力不强、协同运行效率不高、国际运输服务能力不足等问题，高水平建设国际航空枢纽，提升民航国际竞争力，更好发挥民航国家重要战略产业作用，提出以下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动民航高质量发展，服务构建新发展格局。
牢牢把握国家对特定地区的战略定位，落实国家区域重大战略和区域协调发展战略，打造定位清晰、各具特色、竞争力强的航空枢纽功能体系。
以推进一批夯基础、强功能、利长远的重大规划、重点工程、重要政策实施为抓手，以推动国际航空枢纽顶层设计更加完善、规划建设更加优化、运行管理更加协同、运输服务更加高效为重点任务，推动国际航空枢纽资源优化配置，打造2-3家世界级超级航空承运人，强化北京、上海、广州等国际航空枢纽全方位门户复合型功能，打造一批面向特定区域的国际航空枢纽和区域航空枢纽，为更好推动国家重大战略实施，服务高水平对外开放，满足人民美好航空出行需求，加快谱写交通强国建设民航新篇章提供有力支撑。
“十二五”国资委支持央企收购境外公司
在国资委近期下发的《中央企业“十二五”发展规划纲要》(征求意见稿)当中，加快“走出去”步伐被列为“十二五”期间央企发展的主要任务之一，国资委在文件中明确提到，支持央企收购兼并拥有核心技术、专利技术和知名品牌的境外公司。
国资委在文件中还指出，鼓励央企利用海外资源投资建厂，就地转化加工；鼓励有条件的央企以国际方式开展工程承包，积极参与附加值高、影响力大的交通、水利、电力、通信等基础设施项目建设；支持具备条件的企业开发利用海外资源，提高国内资源的保障能力。
以石油石化行业为例，国资委要求相关企业打造国际化能源化工公司，提高海外份额油产量和比例。
航空方面，加快培育国际一流航空运输企业。
在有色金属行业，国资委将加快培育和发展以有色金属为主、具有较强国际竞争力的多金属矿冶集团。
央企“走出去”也将获得多方面政策支持。
按照财政部、商务部近日联合下发的《关于做好2011年对外经济技术合作专项资金申报工作的通知》，“走出去”企业可通过直接补助和贷款贴息的方式获得专项资金支持，同一企业资金支持额度最高可达3000万元。
在融资方面，“十二五”期间，国家政策性金融机构将对国家鼓励的境外投资项目加大信贷支持力度，支持有条件的企业在境外利用混合贷款、银团贷款、资产证券化等多种手段，采用境内外发行股票、债券以及项目融资等多种方式筹集资金。
抓好投资项目加速安徽崛起1 奇瑞汽车是安徽省立足投资谋划的项目，在哪个城市？（）(分值:2/得分:2)芜湖铜陵池州马鞍山2 安徽省依托本省资源谋划的煤化盐化一体化项目其依托的资源不包括（）。
(分值:2/得分:0)铜陵的铜滁州的盐巢湖的石灰石淮北的煤3 科大讯飞语音产业基地项目位于哪个城市？（）(分值:2/得分:2)安庆合肥蚌埠芜湖4 金融危机后，为扩大内需，截至2010年，中央先后安排了（）次新增投资项目？(分值:2/得分:2)12435 项目单位在向政府主管部门报送项目可行性研究报告时，需附送的部门文件可以不包括（）。
(分值:2/得分:2)城市规划行政主管部门环境保护行政主管部门国土资源行政主管部门城市交通行政主管部门6 下列不属于拉动GDP增长“三驾马车”的是（）。
(分值:2/得分:2)出口进口投资消费7 第一批新增中央投资项目共计（）。
(分值:2/得分:2)1000亿元1500亿元500亿元2000亿元8 乘坐动车组火车从合肥到上海需要（）个小时？(分值:2/得分:0)1.52.52.01.09 “861”实施以来累计项目总投资已突破（）。
(分值:2/得分:2)10000亿元15000亿元5000亿元20000亿元10 安徽省成为全国第几个“万亿大省”（）。
(分值:2/得分:0)1810142211 项目谋划的情况有多种，《安徽省铁路“十一五”发展规划及2020年远景目标》在（）情况下编制的？(分值:2/得分:0)无规划无项目有规划有项目无规划有项目有规划无项目12 宁波申洲集团投资兴建的申洲针织有限公司位于安徽省望江县，2009年一期工程投产，解决了（）人的就业问题？(分值:2/得分:2)3000400010002010年2009年2007年14 2004年投资体制改革关于企业投资的最大变化是（）。
(分值:2/得分:2)由审批制变为备案制由核准制变为审批制由审批制变为核准制由备案制变为核准制15 下列不属于相关文件没有规定但国家领导人多次提到的新兴产业领域是（）。
《“十二五”审计工作发展规划》应明确审计体制改革方向李先秋（湖北省团风县审计局）最近，审计署公开征求《“十二五”审计工作发展规划（征求意见稿）》的意见，笔者通过认真学习，提一点不太成熟的建议：《“十二五”审计工作发展规划》应明确审计体制改革方向。
审计体制直接决定着审计工作的路线、方针和政策，决定着审计工作的发展方向。
应当肯定，我国国家审计体制建立20多年来，取得了令人瞩目的成绩。
极其有力地证明了我国现行的审计体制，基本符合我国当时的国情和社会经济发展规律。
但随着我国经济跨入新的历史发展阶段，审计体制亟需改革创新。
《“十二五”审计工作发展规划》应当对我国审计体制20多年的实践进行客观公允的评估，在此基础上根据我国基本国情，借鉴国外先进经验，解放思想，大胆探索，面向未来，面向世界，明确审计体制的改革走向，理顺审计体制的创新思路，才能取得突破性的成果。
按照《宪法》规定，我国审计体制是“国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督。
”“县级以上的地方各级人民政府设立审计机关，地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，对本级人民政府和上一级审计机关负责。
”我国将审计机关设在政府内部，在政府首长的领导下实施审计监督，属于典型的行政型审计体制。
这种行政型的审计体制，事实上很难做到“独立行使审计监督权”。
尤其是在地方审计机关，不仅不能“独立行使审计监督权”，“对上一级审计机关负责”，实际上是一句空话。
首先，现行审计体制无法保证审计机关“独立行使审计监督权”。
行政型的审计体制，审计监督主体与被审计监督对象，共处一个利益主体，同受同一首长的领导。
尤其是地方审计机关，人员编制、经费来源、福利待遇等都依附于地方政府，审计机关负责人的任免、调动、奖惩，都取决于地方政府的态度。
这种审计体制，实际上是将审计机关尤其是地方审计机关，臵于一种自我矛盾之中。
![十二五国家战略性新兴产业发展规划[战略性新兴产业发展的路径选择]](https://img.taocdn.com/s1/m/7fed2eb6f021dd36a32d7375a417866fb84ac082.png)
十二五国家战略性新兴产业发展规划[战略性新兴产业发展的路径选择]摘要：新兴产业具有全局性、成长性、导向性等显著特征，是关系产业升级和国民经济未来发展趋向的产业；“安发生物科技园”项目的建设，为福建发展新兴产业提供了一个成功典范；加快新兴产业发展必须突出特色优势，强化科技创新，完善扶持政策。
关键词：新兴产业安发模式福建一、发展新兴产业的主要内涵和意义战略性新兴产业（又往往被称为新兴产业），就是一国或地区发展以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。
其主要特征：一是战略性。
即在经济、社会发展中占有重要地位，对经济社会发展能够产生重要影响力，有利于促进经济结构调整和发展方式转变。
二是创新性。
新兴产业是产学研深度整合的产业，其技术是新的，产品是新的，需求是新的，它代表了产业发展的时代要求。
三是风险性。
由于新兴产业无论在内容上还是在形式上都没有现成的经验可循，且支撑新兴产业发展的政策体系尚不完善，这些都将使得对新兴产业的投资带有较大的风险性。
四是关联性。
主要表现是产业链条长，对上、下游产业具有较强的关联度，对其相关产业的发展能够产生巨大的带动作用。
五是导向性。
战略性新兴产业体现政府的政策导向，是未来经济发展重心的风向标，是引导人才集聚、资金投放、技术研发和产业政策制定的重要依据。
在“十二五”期间，福建要精心筛选、培育具有地域特色战略性新兴产业，力争未来3-5年之内在最有基础、最优条件的领域率先突破，迅速形成一批有自主核心技术、有一定市场规模和经济社会效益的新兴产业集群，促进产业结构转型升级，带动全省经济又好又快发展。
新兴产业的选择原则：一是前瞻性。
要着力选择和培育具有广阔的市场前景、能源资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的产业领域，进行重点攻关突破。
二是现实性。
要充分考虑本省现有的经济基础和产业结构状况，着力选择那些最具比较优势且能够率先突破的产业优先发展。
民航局发展计划司关于重点研究课题征集的公告文章属性•【制定机关】中国民用航空局•【公布日期】2024.10.18•【文号】•【施行日期】2024.10.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文重点研究课题征集公告为推动民航业高质量发展，深化民航中长期发展重大问题研究，现面向社会公开征集课题研究单位。
有关事项公告如下：一、研究题目及要点（一）民航“十五五”发展总体思路和重点任务研究深入评估“十四五”规划实施情况，系统梳理党的十八大以来民航发展情况，总结发展成绩和主要问题；深入研判“十五五”民航发展的内外部形势，定量与定性相结合系统评估民航面临的战略要求、市场需求与资源能力条件的适配性；结合谱写交通强国建设民航新篇章战略进程，提炼民航“十五五”发展特征，明确阶段性任务要求，基于“两条腿走路”思路（分别是正常发展情况和极端情况）提出“十五五”民航发展总体思路、基本原则和发展目标，同时展望未来十五年远景目标；聚焦重点任务、重点项目和重大改革举措，研究设计“十五五”民航发展的重点任务体系。
咨询电话：************（二）民航未来发展形势要求和需求预测研究回顾我国民航过去二十年持续快速增长和三年疫情冲击的发展历程，总结形成行业客货市场需求发展的规律性认识；系统研究“十五五”乃至未来十五年国内外经济社会以及行业环境变化趋势，清晰认识新型城镇化、人口老龄化、高铁网络化、消费结构升级等新形势新变化对我国民航发展的影响与战略要求；基于“两条腿走路”思路，利用自上而下、自下而上等多种计量方法，科学预测“十五五”我国民航市场需求规模和结构并对未来十五年进行展望，系统评估民航供给端的资源能力条件与市场需求的匹配情况并提出应对策略。
咨询电话：************（三）民航高质量发展指标体系和目标研究全面系统评估“十四五”规划发展目标指标的完成情况，贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，对标对表交通强国建设、谱写交通强国建设民航新篇章等战略目标要求，做好与交通强国民航行业评价指标和“十四五”发展目标指标有机衔接，从安全水平、关键资源、服务能力、运行效率、竞争力、创新力等角度，研究提出民航发展指标体系。
征求意见稿《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》（征求意见稿）编者按：8月底，中国经营报(博客,微博)记者独家获得了工信部编制的《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》(征求意见稿)，在该意见稿中，对我国光伏产业现状及未来都做了详细的分析和预测，甚至细化到了2015年，光伏组件的价格，这让业界颇为吃惊。
据记者了解，在此意见稿成文之前，工信部已做了详细的调研，听取了行业代表企业的意见，终于完成了该意见稿。
据可靠消息，该规划将在年底前实施。
而在9月3日，中国经营报独家披露该规划意见稿之后，反响强烈，业内公司、投资机构纷纷发表针对该规划的最新分析报告和预测，并致电本报记者。
因报纸篇幅有限，9月3日这期报道只披露了该规划的部分核心细节，因此，我们将《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》(征求意见稿)全篇在此刊出，以满足读者需求。
《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》(征求意见稿)前言太阳能资源丰富、分布广泛，是最具发展潜力的可再生能源。
随着全球能源短缺和环境污染等问题日益突出，太阳能光伏发电因其清洁、安全、便利、高效等特点，已成为世界各国普遍关注和重点发展的新兴产业。
在此背景下，近年来全球光伏产业增长迅猛，产业规模不断扩大，产品成本持续下降。
2009年全球太阳能电池产量为10.66GW，多晶硅产量为11万吨，2010年分别达到20.5GW、16万吨，组件价格则从2000年的4.5美元/瓦下降到2010年的1.7美元/瓦。
“十一五”期间，我国太阳能光伏产业发展迅速，已成为我国为数不多的、可以同步参与国际竞争、并有望达到国际领先水平的行业。
加快我国太阳能光伏产业的发展，对于实现工业转型升级、调整能源结构、发展社会经济、推进节能减排均具有重要意义。
国务院发布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，已将太阳能光伏产业列入我国未来发展的战略性新兴产业重要领域。
根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《工业转型升级“十二五”规划》以及《信息产业“十二五”规划》的总体要求，在全面调研、深入研究、广泛座谈的基础上，特编制太阳能光伏产业“十二五”发展规划，作为我国“十二五”光伏产业发展的指导性文件和加强行业管理的政策依据。
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省战略性新兴产业“十三五”发展规划的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府办公厅•【公布日期】2016.09.13•【字号】皖政办〔2016〕53号•【施行日期】2016.09.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省战略性新兴产业“十三五”发展规划的通知皖政办〔2016〕53号各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：《安徽省战略性新兴产业“十三五”发展规划》已经省政府第八次全体会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
安徽省人民政府办公厅2016年9月13日安徽省战略性新兴产业“十三五”发展规划大力发展战略性新兴产业，是推进供给侧结构性改革、培育经济社会发展新动能、实现新常态下新发展的重要支撑。
根据《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中共安徽省委安徽省人民政府关于印发〈加快调结构转方式促升级行动计划〉的通知》（皖发〔2015〕13号）精神，编制本规划。
一、总体考虑（一）发展现状。
“十二五”期间，省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦重点，精准发力，战略性新兴产业实现了跨越式发展，成为全省经济增长的重要引擎。
一是产业规模迅速壮大。
战略性新兴产业产值由2010年的2504亿元增加到2015年的8921.5亿元，年均增长29%，占全部规模以上工业总产值的比重由13.6%提高到22.4%，对全省工业产值增长的贡献率达到58%。
新一代信息技术、生物医药、新材料、节能环保等产业产值超千亿元。
二是一批新兴产业快速成长。
新型显示产业从无到有、由弱到强，以面板为核心，集聚了液晶玻璃、光学膜、偏光片、驱动芯片等上下游企业30多家，合芜蚌地区正成为国内面板产能最大、产业链最完整、技术水平一流的新型显示产业集聚发展区。
机器人产业在全国影响力和知名度大幅提升，龙头企业埃夫特公司已进入国产机器人整机企业第一梯队，四自由度以上机器人销量占国产机器人的1/3，位居全国第一。
安徽省发展改革委关于印发安徽省加快培育发展低空经济实施方案（2024—2027年）及若干措施的通知文章属性•【制定机关】安徽省发展和改革委员会•【公布日期】2024.04.01•【字号】皖发改高技〔2024〕160号•【施行日期】2024.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文安徽省发展改革委关于印发安徽省加快培育发展低空经济实施方案（2024—2027年）及若干措施的通知各市人民政府，省有关单位：经省政府同意，现将《安徽省加快培育发展低空经济实施方案（2024—2027年）及若干措施》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
2024年4月1日安徽省加快培育发展低空经济实施方案（2024—2027年）及若干措施低空经济是以低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态，主要包括低空基础设施建设、低空飞行器制造、低空运营服务、低空飞行保障等环节，是发展新质生产力的重要支撑，对于培育壮大经济新动能、拓展城市发展空间、赋能社会治理、促进军民融合发展具有重要意义。
为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，抢抓低空空域改革、技术创新和规模应用发展机遇，加快培育发展我省低空经济，制定本实施方案及若干措施。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央经济工作会议关于加快培育发展低空经济决策部署及省委经济工作会议有关要求，积极运用市场逻辑、资本力量和平台思维，统筹推进低空经济制造能力、创新能力、市场渗透能力和服务保障能力建设，培育发展低空领域新技术、新模式、新业态，推动形成低空制造和服务融合，应用和产业互促，协同联动各具特色的发展格局，加快打造具有重要影响力的低空经济发展高地，为构建现代化产业体系，形成新质生产力，建设现代化美好安徽提供重要支撑。
（二）基本原则1.坚持创新驱动。
“真情服务”理念是民航质量管理体系的灵魂作者：***来源：《中国质量万里行》2023年第12期质量是人类生产生活的重要保障。
作为国家重要的战略产业，加快实现高质量发展也是民航在新发展阶段的内在要求和必然选择。
当前，随着我国取得疫情防控重大决定性胜利，经济形势整体回暖，民航运输市场也迎来新的发展契机。
在这一关键时期，不断在安全及生产规模、运行效率、经济效益、保障能力、法治建设等方面夯实民航高质量发展的基础，坚持以新发展理念为引领，推动民航发展质量变革、效率变革、动力变革，对于民航业实现安全有序恢复发展，尤为重要。
在日益激烈的市场竞争中，产品服务质量是首当其冲的关键环节，所以制定一套切实可行的质量管理流程对民航企业的发展极其必要。
在这个大背景下，质量管理体系作为过程控制的保障，民航业如何通过有效执行体系规范，提高企业的管理水平，进而大幅度提升产品服务质量，满足顾客需求，备受关注。
近日，《中国质量万里行》记者对中国民航大学经济与管理学院航空运输管理系系主任、民航运输商务研究所所长赵桂红教授进行了专访。
记者：请介绍一下，新时代民航在推进质量强国建设中取得了哪些成就？赵桂红：中国特色社会主义新时代，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，民航事业跨越式发展，正朝着建设民航强国的宏伟目标昂首迈进。
中共中央、国务院印发的《质量强国建设纲要》，对增加优质服务供给进行部署，促进生活服务品质升级，并明确将“推动航空公司和机场全面建立旅客服务质量管理体系，提高航空服务能力和品质”作为一项重要任务，体现了党中央、国务院对民航服务工作的高度重视。
民航业在推进质量强国建设方面，取得了显著成就。
第一，民航在中国进入社会主义新时代之后，已经从单一的航空运输强国向多领域民航强国迈进。
在这个过程中，无论从航空安全、航空规模，还是航空服务上都取得了很大成就。
民航在国际上的地位稳步上升，竞争力也快速提高。
从2005年开始，中国民航运输总量位居世界第二位，同第一位的差距也在逐年缩小（2005年5.9亿人次，2010年4.4亿人次，2019年2.5亿人次）。
安徽省民航“十二五”发展规划（征求意见稿）安徽省交通运输厅中国民航管理干部学院二〇一〇年八月目录一、安徽省民航“十一五”发展回顾 (6)（一）基础设施建设投资不断扩大 (6)（二）安全形势良好，服务质量不断提升 (7)（三）航空运力投入与客货运输量快速增长 (7)1.运力投入不断增加 (8)2.航空运输量快速增长 (9)（四）机场管理体制改革逐步深化 (11)（五）主要矛盾和存在问题 (12)1. 机场亏损严重，基础设施保障能力低 (12)2.民航发展与经济社会及安全要求不相符，与华东地区发展不协调 (12)3.运力投入仍显不足，大众化服务水平亟需提高 (15)4.省内各机场发展不平衡，通用航空与运输航空发展不平衡 (16)二、“十二五”期间宏观社会经济环境分析 (17)（一）“十二五”期间中国社会经济发展环境分析 (17)1.“加快经济发展方式转变”是“十二五”经济发展的主要基调 (17)2.工业化、信息化推动产业结构优化升级，服务业加快发展 (18)3.中部经济带加速形成，经济区域化是“十二五”经济社会发展主战场.. 19（二）“十二五”期间安徽省社会经济发展环境分析 (20)1.安徽积极参与泛长三角区域发展分工 (20)2.经济总量进入“万亿元俱乐部”，安徽经济崛起在即 (21)3.产业结构调整优化，航空运输发展空间广泛 (23)4.《承转移示范区规划》实施为安徽经济腾飞插上了翅膀 (24)5.合芜蚌自主创新试验区全面启动，加速航空运输业发展 (26)三、安徽省民航“十二五”发展行业环境分析 (26)（一）民航强国战略构想的提出为行业发展指明了路线图 (27)（二）地方政府推动民航发展的积极性高涨 (28)（三）地面交通快速发展，空地联合是未来交通发展主趋势 (30)（四）丰富的旅游资源将成为促进航空运输业发展的动力 (31)（五）周边机场将继续对民航产生分流影响 (32)（六）安徽省民航“十二五”发展环境影响综述 (34)四、安徽省民航“十二五”市场发展需求预测 (35)（一）安徽航空服务范围的确定 (36)1.航空运输市场发展路径 (36)2.旅游机场成长规律 (38)3.机场发展受周边大机场影响 (39)4.安徽省各机场服务范围的确定 (41)（二）安徽省航空运输总量预测 (42)1.安徽省民航“十二五”总体客运预测 (42)（1）预测方法一：时间序列预测 (42)（2）预测方法二：经济回归预测 (44)（3）预测方法三：对标预测 (48)（4）地面交通的分流预测 (50)（5）综合判断 (53)2. 安徽省民航“十二五”总体货运预测 (54)（1）预测方法一：经济回归预测 (54)（2）预测方法二：对标预测 (57)（3）综合判断 (59)（四）安徽省内各机场航空运输发展预测 (59)1.客运预测 (59)（1）合肥机场“十二五”航空客运发展预测 (59)（2）安庆机场航空客运发展预测 (62)（3）阜阳机场航空客运发展预测 (64)（4）蚌埠机场航空客运发展预测 (66)（5）芜湖机场航空客运发展预测 (68)（6）黄山机场航空客运发展预测 (70)（7）九华山机场航空客运发展预测 (71)（8）亳州机场航空客运发展预测 (75)2.货运预测 (77)五、安徽省民航“十二五”规划总体思路和发展目标 (80)（一）指导思想 (80)（二）基本原则 (80)1.主动发展 (80)2.协调发展 (81)3.科学发展 (81)（三）发展目标 (81)1.总体目标 (82)2.安徽民用机场发展目标 (84)六、安徽省民航“十二五”发展重点任务 (86)（一）抓紧落实省政府三定方案，理顺行业管理体制 (86)（二）全力打造合肥枢纽机场，争取客货并重发展 (89)（三）大力推动临空经济发展，培育临空产业集群 (91)（四）顺应交通综合化趋势，推进以机场为枢纽的综合交通运输体系建设 (93)（五）积极尝试全省机场资源的整合，建设完善机场体系 (94)（六）为通用航空创造环境，促进安徽民航协调发展 (95)附件一：国家及部分省市加快民航事业发展的相关政策 (964)一、安徽省民航“十一五”发展回顾“十一五”期间，在安徽省政府和民航系统共同努力下，安徽省民航得到了长足发展。
民航安全服务水平不断提高，民航基础设施不断改善，机场管理体制改革不断深入，运力投入不断增加，航空运输通达能力逐步提高，航空运输业务量快速增长，安徽民航各项事业都取得了可喜的成绩。
（一）基础设施建设投资不断扩大截至2009年底，安徽省共有在用民用机场4个，分别为合肥骆岗机场、黄山屯溪机场、安庆天柱山机场和阜阳机场。
池州九华山机场正在建设即将开通。
“十一五”期间，安徽省各级政府在国家的积极支持下，全力推进机场建设。
截止到2009年底，全省“十一五”期间主要机场建设项目累计完成投资9.3亿元，其中，中央扩大内需投资9800万元，民航局安排民航专项基金投资2230万元，其余资金由省政府筹措。
其中，总投资8818万元的合肥骆岗机场改扩建项目于2009年4月中旬“中博会”开幕前竣工，不仅解决了困扰合肥机场多年超负荷运转的瓶颈问题，满足了当前日益增长的航空运输需求，还提升了安徽省对外窗口形象。
合肥新桥国际机场建设于2008年12月19日正式启动，目前工程已全面铺开，建设推进速度大大加快，截止2009年，已完成投资4.9亿元，正在进行航站楼主体施工，初步计划在2012年内完成由骆岗机场到新桥机场的转场任务。
池州九华山新机场完成投资2亿元，正在进行飞行区及航站楼工程施工。
黄山屯溪机场改造是中央扩大内需投资项目，已完成航管楼及塔台建设工程，正在进行飞行区围界施工及场道工程准备。
阜阳机场改造也是中央扩大内需投资项目，已完成候机楼、航管楼、路面维修改造和航站楼设备更新工程，正在进行场道整治工程准备。
安庆机场由于安全设施不达标于2006年3月关闭停航后进行了专项整改，安庆市政府投资近400万元对机场候机大厅进行装潢改造，机场乘机流程也进行了修正，同时更新添置了安全检查、气象导航、运输服务等专用设备，2006年10月通过复航验收。
2006年11月，又对跑道嵌料缝、围界进行改造、修整，对机场的消防和油料的保障进行了完善。
（二）安全形势良好，服务质量不断提升“十一五”期间，安徽省民航坚持以安全为本，强化“安全第一”意识，不断提高安全监管能力，稳步推进行行业安全监管各项工作，民航安全形势良好，2006-2009年，累计实现安全飞行近15万小时，保障安全飞行近9万架次，有力促进了安徽地区航空安全平稳和运输市场健康发展。
航班正常率不断提高，未发生有效旅客投诉事件。
其中：合肥机场航班正常率由2006年的85.5%提高到2009年的85.8%；2009年，黄山、安庆和阜阳机场航班正常率分别达到75.4%、85.5%和80.3%。
（三）航空运力投入与客货运输量快速增长1.运力投入不断增加目前，安徽省民航共开通至北京、上海、广州、天津等29个国内城市的定期航班，台北、香港两个地区城市航班，仅有韩国首尔一个国际定期航班。
安徽省共有基地航空公司1家，即东航安徽分公司。
在安徽省投入运力的航空公司由2005年的8家增加到2009年的19家，其中，提供定期航班运营的航空公司16家，投入座位数由2005年的119万个增加到2009年的465万个，投入座位数年均增长率由“十一五”期间的11.2%增加到2005-2009年的23.1%，具体见图1.1和图1.2。
-35%-25%-15%-5%5%15%25%35%-1,0002,0003,0004,0005,0006,0007,000 200020012003200420052006200720082009投入座位数增长率图1.1 安徽民航运力投入情况图1.2 安徽民航2000-2005年与2005-2009年投入座位数年均增长率比较2.航空运输量快速增长2009年，安徽省4个民用机场共完成旅客吞吐量3538466人次，货邮吞吐量29092吨，起降架次40688架次。
2006-2009年，累计完成旅客吞吐量1108.2万人次，年均增长分别为16.7%，高于“十五”期间年均14.2%的增长速度；累计完成货邮吞吐量98675吨，年均增长9.2%，低于“十五”期间15.3%的增长速度；累计完成飞机起降架次14.1万架次，年均增长率14.6%，高于“十五”期间4.5%的增长速度，具体见图1.3和图1.4。
图1.3 “十一五”安徽省航空运输生产情况图1.4 安徽省民航2000-2005年与2006-2009年发展速度比较2005至2009年，安徽民航旅客吞吐量年均增长率高于全国14.3%的水平，更高于华东地区12.7%的水平，占华东地区的比重由2.15%增加到2.5%；货邮吞吐年均增长率稍低于全国10.6%的水平，但高于华东地区8.3%的水平，占华东地区的比重由0.68%增加到0.70%，具体见图1.3和图1.4。
图1.5 2005-2009年安徽省民航发展速度与全国及华东地区比较图1.6 2005-2009年安徽省民航占华东民航比重变化情况（四）机场管理体制改革逐步深化2005年11月，安徽民航机场集团有限公司（以下简称集团公司）在原国有独资的安徽民航机场管理有限公司的基础上改制组建而成，公司于2005年11月8日挂牌，目前，直接管理合肥骆岗和黄山屯溪两个机场。
阜阳机场隶属阜阳市政府，安庆机场隶属海南航空集团，在建的九华山机场隶属池州市政府。
2009年8月17日，安徽省政府下发皖政办[2009]96号文件，对安徽省交通运输厅主要职责内设机构和人员编制进行了规定，明确了交通运输厅对民航行业实施管理的职责。
这标志着安徽省政府开始介入和重视民航发展。
但目前政府对民航行业的管理尚处在起步阶段，“十二五”期间需要继续理顺关系，健全机构，夯实工作基础。
（五）主要矛盾和存在问题“十一五”以来，安徽民航发展的成绩是值得肯定的，但也必须认识到，在各项事业发展的同时，还存在着机场管理体制不顺，航空运输服务水平低，机场设施保障能力低，基地航空公司少，发展不平衡等问题。
1. 机场亏损严重，基础设施保障能力低安徽省在用的4个民用机场多年来严重亏损，除了合肥机场2009年实现盈利外，其他机场全部亏损。
安徽机场集团旗下有合肥机场和黄山机场，由于集团隶属省政府，这两个机场主要由省政府投资补贴，但黄山市政府对黄山机场没有资金支持，导致近年黄山机场旅客吞吐量逐年下降，运营困难。
阜阳机场由阜阳市政府投资建设，主要资助来源也是阜阳市政府。
安庆机场是海航控股的机场，海航有部分资金支持，但由于吞吐量有限，很难盈利。
由于地方政府财力有限，政策支持不足，不利于培育航空市场。
