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国务院办公厅关于对“十三五”时期实行最严格水资源管理制度成绩突出的省级人民政府给予表扬的通报
文章属性
•【制定机关】国务院办公厅
•【公布日期】2021.09.18
•【文号】国办函〔2021〕87号
•【施行日期】2021.09.18
•【效力等级】国务院规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
国务院办公厅关于对“十三五”时期
实行最严格水资源管理制度成绩突出的省级人民政府给
予表扬的通报
国办函〔2021〕87号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
“十三五”时期，在党中央、国务院正确领导下，各地区、各部门采取有力措施，继续实行最严格水资源管理制度，节约用水、取用水监管、水资源保护、河湖管理等各项措施加快落实，取得显著成效。
2020年，全国用水总量、用水效率和重要江河湖泊水功能区水质达标率均实现了“十三五”期末控制目标，为经济社会发展提供了重要支撑。
为表扬先进、宣传典型，经国务院同意，对“十三五”时期实行最严格水资源管理制度成绩突出的浙江、江苏、山东、安徽4个省人民政府予以通报表扬。
希望受到表扬的地区珍惜荣誉，再接再厉，充分发挥示范引领和带动作用，取得新的更大成绩。
各地区、各部门要认真贯彻党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，强化水资源刚性约束，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，合理规划人口、城市和产业发展，深入实施国家节水行动，促进经济社会发展方式绿色转型，为推动生态文明建设和经济社会高质量发展提供水安全保障。
国务院办公厅
2021年9月18日。
欢迎参加盐城市大丰区“十三五”环境保护和生态建设规划民意调查！目前，盐城市大丰区正在开展“十三五”环境保护和生态建设规划的编制工作，该规划是引领我区未来五年（2016-2020年）环保工作的行动纲领。
为进一步加强社会公众参与、更好地听取民意，现就有关情况开展调查，欢迎大家踊跃参与，衷心感谢您的支持和参与！1、从自己的切身感受出发，您认为我区目前最严重的环境问题是什么？（选5项）□空气污染（雾霾）□地表水污染（通榆河、斗龙港、疆界河、王港河等）□土壤污染（重金属、农药、化肥）□固体废物污染（垃圾围城）□生态破坏□核与辐射□饮用水源保护□工业污染□农业污染□地下水污染□其他：2、以下与日常生活相关的环境问题中，您最关注的是什么？（选5项）□城市黑臭河道整治□饮用水源地环境综合整治□工业企业污染物排放□机动车尾气污染控制□餐饮油烟污染防治□城市扬尘控制□噪声污染□生活垃圾收集处理1页□危险废物、医疗废物安全处置□工业企业与老百姓的“厂群矛盾”□其他：3、您觉得造成我区目前环境污染、生态破坏的最关键原因是什么？（选3项）□唯GDP发展模式，政府不重视环境保护工作□人口多、资源少、本身环境压力大□企业环境意识差，违法排污□公众素质低，保护环境意识差□环境标准过于宽松，惩罚力度太小□其他：4、您觉得政府应该从哪些方面加强环境保护工作？（选5项）□调整产业结构，促进产业提档升级□加快淘汰落后产能□加强工业园区的整合撤并□开展园区循环化生态化改造，减少资源能源消耗和污染物排放□加强船舶污染控制□加强科技创新与技术应用□加强企业责任，增加污染治理设施□加大环境保护基础设施投入□加强基层环境保护监管与执法□开展环保局长接访活动□开展生态文明宣传教育，促进公众参与□吸引非政府环保组织参与环保事业□其他：5、您认为农村环境保护重点领域是什么？（选3项）□农村生活污水治理□农村生活垃圾治理□畜禽养殖粪便综合利用、畜禽养殖废水处理2页□秸秆等农林废弃物综合利用□农药、化肥的减量化、科学化使用□农村饮水安全□其他6、您认为解决目前农业转型发展中的农村环境问题的关键是什么？（选3项）□加大对农村环境保护的投入□提高农民保护环境意识□发展生态农业□研究并推广农村污染治理的新模式□加强农村环保监督□其他7、您认为生态环境领域保护重点是什么？（选3项）□湖泊、森林、河流、湿地等自然资源保护□珍稀濒危物种保护□自然保护区建设□生物多样性保护□水土流失治理□其他8、您认为，哪些途径可以让公众更好地参与或了解我区环境保护工作？（选3项）□城市社区举办环保讲座□在报纸、杂志上刊登环境保护的专题报道□在电视、网络或公共场所播放环保宣传片□举办环保主题文艺宣传活动□举办环保主题摄影展□在公交、车站等公共场所刊登环保公益广告□政府官网、官方微博微信向公众征求意见建议□利用环境教育基地开展公众环境教育活动3页。
江苏省十三五近岸海域水污染防治规划（2016-2020）江苏省环境保护厅江苏省海洋与渔业局二〇一六年十二月目录前言 (1)第一章自然和社会经济概况 (2)1.1自然环境状况 (2)1.1.1陆域自然环境概况 (2)1.1.2海洋自然地理概况 (4)1.2社会经济状况 (6)1.2.1行政区划 (6)1.2.2人口与城镇化发展 (7)1.2.3经济发展与产业结构 (9)1.3水系概况 (10)1.3.1水系概况 (10)1.3.2主要入海河流 (11)第二章水环境质量现状 (14)2.1水质状况分析 (14)2.1.1近岸海域水质状况 (14)2.1.2 海洋生物多样性 (16)2.1.3入海河流水质状况 (18)2.1.4近岸海域环境功能区达标状况 (19)2.1.5海洋功能区达标状况 (20)2.2水污染物排放情况 (21)2.2.1沿海三市水污染物排放情况 (21)2.2.2污染物入海总量 (23)2.2.3入海排污口概况 (24)2.2.4入海排污口污染物排放 (26)2.3“十二五”工作回顾 (28)2.3.1治污举措和经验 (28)2.3.2项目完成情况 (33)2.3.3存在的主要问题 (34)第三章规划总体设计 (36)3.1规划期限和范围 (36)3.2指导思想 (36)3.3基本原则 (36)3.4规划目标和指标 (37)3.4.1总体目标 (37)3.4.2主要指标 (37)3.5沿海地区控制单元划分 (39)3.5.1基本概念 (39)3.5.2划分原则 (40)3.5.3划分结果 (40)第四章规划重点任务 (41)4.1 坚持绿色发展，促进产业转型升级 (41)4.1.1 优化和促进产业绿色发展 (41)4.1.2 严格沿海地区环境准入 (42)4.1.3 加强水资源节约与集约利用 (43)4.2 深化污染治理，减少污染物排放 (44)4.2.1加强工业污染防治 (44)4.2.2 加快污水管网和处理能力建设 (45)4.2.3加强农业面源污染防治 (46)4.2.4加强船舶港口污染控制 (47)4.2.5加强涉海工程管理 (48)4.3大力整治入海河流，提高水环境质量 (49)4.3.1入海排污口规范化整治 (49)4.3.2加强入海河流环境综合整治 (51)4.3.3入海河流整治方案 (52)4.4实施生态修复，维护生态系统健康 (60)4.4.1加强湿地保护与修复 (60)4.4.2强化海洋生态保护 (60)4.4.3保护河口海湾生态系统 (61)4.4.4从严管控围填海活动 (62)4.4.5规范沿海自然保护区管理 (62)4.5强化源头管理，有效降低环境风 (63)4.5.1强化沿海工业企业及临港产业园风险管理 (63)4.5.2提升突发海洋环境事件应急处置能力 (63)4.5.3 加强化学品环境管理 (64)4.6加强能力建设，提升环境监管水平 (64)4.6.1加强水环境综合监测能力 (64)4.6.2深化近岸海域环境监测 (65)4.6.3加强废水污染源监测监控 (65)4.6.4强化近岸海域环境执法监督 (66)4.6.5完善信息公开和公众参与 (66)第五章骨干工程项目与投资 (68)第六章保障措施 (69)6.1法律法规保障 (69)6.2经济政策保障 (69)6.3组织协调保障 (70)6.4监督管理体制 (71)附表1 规划范围表 (72)附表2 近岸海域水质目标表 (72)附表3 主要河流污染物入海浓度目标表 (74)附表4 入海排污口浓度目标表 (77)附表5 沿海地级以上城市总量控制目标表 (80)附表6 “十三五”近岸海域水质状况考核站位信息表 (80)附表7 项目投资汇总表 (83)附表8 项目清单表 (84)附表9 近岸海域控制单元划分 (118)前言2015年4月，国务院发布《水污染防治行动计划》，对近岸海域污染防治提出了明确的目标和任务。
江苏省“十三五”农业灌溉用水有效利用系数测算分析技术指南1 目的意义灌溉用水有效利用系数指灌入田间可被作物利用的水量与灌溉系统取用的灌溉总水量的比值，其与灌区自然条件、工程状况、用水管理、灌水技术等因素有关，是评价灌溉用水效率的重要指标。
跟踪分析灌溉用水有效利用系数变化情况，合理评价节水潜力与节水灌溉发展成效，对于促进灌溉节水健康发展具有重要意义。
为了统一和规范全省“十二五”农业灌溉用水有效利用系数测算分析方法和步骤，促进该项工作有序开展，特制定本技术指南。
2 技术路线灌溉用水有效利用系数采用点与面相结合、调查统计与观测分析相结合、微观研究与宏观分析评价相结合的方法进行测算分析。
各县（市、区）在对灌区综合调研的基础上，选择代表不同规模与类型（大、中、小型灌区和纯井灌区）的典型灌区作为样点灌区，搜集整理样点灌区有关资料，并开展必要的田间观测，通过综合分析，得出样点灌区灌溉用水有效利用系数；以此为基础，得到县级、市级灌溉用水有效利用系数平均值；再由市级数据推算全省的灌溉用水有效利用系数。
具体思路如下：第一，各县（市、区）对灌区情况进行整体调查，分类统计灌区的灌溉面积、工程与用水状况等，确定代表不同规模与类型、不同工程状况、不同水源条件与管理水平的样点灌区，构建县级灌溉用水有效利用系数测算分析网络；第二，搜集整理各样点灌区的相关灌溉用水管理、气象、灌溉试验等资料，并进行必要的田间观测，分析计算样点灌区的灌溉用水有效利用系数；以此为基础，根据不同规模灌区灌溉用水有效利用系数影响因素和分类灌区灌溉用水情况，分析推算县域内不同类型灌区灌溉用水有效利用系数平均值；第三，根据各县（市、区）不同规模与类型灌区年毛灌溉用水量和平均灌溉用水有效利用系数，加权平均得到市级灌溉用水有效利用系数平均值；第四，根据各市年毛灌溉用水总量和灌溉用水有效利用系数平均值，加权平均得出全国灌溉用水有效利用系数平均值。
技术路线流程如下图所示。
盐城市区饮用水源盐龙河水质自动监测站验收技术报告盐城市环境监测中心站二0一一年十二月二日目录1.前言....................................................................................................................... - 4 -2、自动监测站概况................................................................................................. - 4 - 2.1地理位置、周边情况及水文情况 (4)2.1.1地理位置、周边情况............................................................................. - 4 -2.1.2水文情况................................................................................................. - 5 -2.2站房建设情况 . (5)2.2.1 站址的确定............................................................................................ - 5 -2.2.2 站房设计、招投标................................................................................ - 5 -2.2.3 栈桥设计与施工.................................................................................... - 5 -2.2.4 建设过程资金使用情况........................................................................ - 5 -3、系统仪器交接验收说明..................................................................................... - 6 -4、仪器设备安装调试情况..................................................................................... - 6 - 4.1仪器安装、通电、预热情况及设备初始化设置记录 .. (6)4.2各仪器单机测试情况 (6)4.2.1 MIQ/T2020型五参数分析仪单机测试情况......................................... - 6 -4.2.2氨氮分析仪单机测试情况..................................................................... - 7 -4.2.3 挥发酚分析仪单机测试情况................................................................ - 8 - 5．自动站仪器设备试运行考核情况................................................................... - 10 - 5.1试运行比对实验方法 (10)5.2五参数自动监测仪器比对实验情况 (11)5.3高锰酸盐指数自动监测仪器比对实验情况 (11)5.4氨氮自动监测仪器比对实验情况 (11)5.5挥发酚自动监测仪器比对实验情况 (11)5.6比对实验汇总评价 (11)6.其他考核内容..................................................................................................... - 12 - 6.1采水、配水系统基本功能考核 . (12)6.1.1采水系统............................................................................................... - 12 -6.1.2预处理与配水系统............................................................................... - 12 -6.1.3反冲洗系统........................................................................................... - 12 -6.1.4辅助设备............................................................................................... - 13 - 6.2数据采集、传输、控制系统考核 .. (13)7.试运行期间出现的问题..................................................................................... - 14 - 7.1采水系统存在的缺陷 (14)7.2仪表问题 (14)7.3系统性问题 (14)8.水质自动站的日常管理..................................................................................... - 15 -9、结论和建议....................................................................................................... - 15 - 9.1结论 .. (15)9.1.1单机测试结论....................................................................................... - 15 -9.1.2比对实验结论....................................................................................... - 16 - 9.2建议 .. (16)9.2.1采水、配水系统................................................................................... - 16 -9.2.2系统软件............................................................................................... - 16 -9.2.3仪表单元............................................................................................... - 17 -9.2.4系统完整性........................................................................................... - 17 -10 验收记录表 (18)1.前言为确保盐城市区人民的饮用水安全，市政府决定在盐龙河饮用水源保护区上游建设盐城市区饮用水源盐龙河水质自动监测站（下称“盐龙河水站”），实现对盐龙河水源保护区上游来水水质的在线监测，同时，能对上游突发性水污染事件起到一定的预警作用。
附件：江苏省建设项目主要污染物排放总量平衡方案审核管理办法（试行）第一条为严格控制建设项目新增主要污染物排放量，规范总量平衡方案审核流程，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《建设项目环境保护管理条例》的规定，特制定本办法。
第二条本办法适用于各级环保局对建设项目新增排污指标的审核。
第三条各级环保部门负责主要污染物排放总量控制和开发建设项目环评管理的内设机构，按照各自职责，具体负责相关审核工作。
主要污染物排放总量控制部门（下称总量部门）负责建设项目平衡方案可行性审查；开发建设项目环评管理部门（下称环评部门）负责在环评批复中确定核准排污总量。
第四条本办法所指主要污染物为列入国家国民经济发展规划的刚性约束指标和列入重点流域区域污染防治规划中的考核指标。
主要为COD、SO2，太湖流域增加总磷、总氮指标，淮河流域增加总氮指标。
第五条平衡方案类别1、环保部审批的建设项目总量平衡方案2、省厅审批的建设项目总量平衡方案3、其他建设项目总量平衡方案第六条审核原则审核建设项目总量平衡方案应遵循如下原则：1、地域原则建设项目新增排污指标原则上在县（市）范围内平衡，县（市）不能平衡的，应申请在省辖市内范围平衡。
建设项目所在地排放总量与建设项目申请总量及总量平衡项目削减量叠加后，不得超过上年环境统计排放总量。
2、点对点原则为了确保建设项目平衡方案能够落实，保证与总量减排工作及环境统计工作的衔接，作为总量平衡指标的来源必须是明确的具体削减项目，原则上不列入减排计划。
对于累计减排量超过减排目标的部分，可作为总量平衡指标的来源，并在进行减排目标完成情况考核时，扣除该部分减排量。
3、同步削减原则作为总量平衡指标来源的项目必须是在本年度内已完成或者能够完成的削减项目。
4、列统原则建设项目中改、扩建项目原有排放量一律以上年环境统计数为准。
作为总量平衡指标来源的项目必须是列入上年环境统计的企业所实施的减排项目。
环境科学与工程学院环境保护调研专业环境工程卓越班级E环工131学号1341701122学生姓名王浩然指导教师杨百忍实习单位盐城汇津水务盐城源水水质调查报告一、调研目的我希望通过这篇报告，指明我市水源地以及源水主要受那些因素影响，是否存在季节性污染规律，或者从数据中溯源，推断出污染源，从而从源头根除污染。
同时希望这篇报告可以向大众说明我市水处理难度为何如此之大，也希望它能够起到一定的科普以及辟谣效果（盐城供水出现问题时，社会上经常会传出各种谣言，其中比较有代表性的是农药船翻船了，这种谣言虽然荒谬，但是经常出现，并且能够在社会上造成很大的恐慌）二、调研时间地点我个人将本次调研分为三个阶段：了解概况并收集数据，实地考察，数据处理分析制作报告。
本次调研从2015年2月20日到2015年3月3日，地点包括盐城汇津水务有限公司，盐城城东水厂，盐城城西水厂，盐龙湖取水口，通榆河取水口，以及龙冈凤凰桥水源监测点，秦南西大桥水源监测点，大纵湖水源监测点。
三、调研任务了解我市的供水现状，水源地分布，水质情况，尤其是细致了解我市盐龙湖水源地水质状况，对水质数据进行整理归纳，重点列出超标指标以及我市特有污染物的指标，试图总结出规律，尝试进行污染溯源，找出主要污染点，并由此制定出相应的对策，从而从根源处控制或消灭污染。
四、调研内容我们盐城市，隶属于江苏省，地处中国东部沿海，江苏省中北部，长江三角洲北翼，是江苏省面积最大的地级市，市域面积1.7万平方公里；其中市辖区面积1779平方公里，人口166万人。
盐城东临黄海，南与南通接壤，西南与扬州、泰州为邻，西北与淮安相连，北隔灌河和连云港市相望。
全市地势平坦，河渠纵横，物产富饶，素有“鱼米之乡”的美称。
盐城拥有江苏省最长的海岸线、最大的沿海滩涂、最广的海域面积，同时也是丹顶鹤的家园、麋鹿的故乡，在沿海滩涂上建有麋鹿和丹顶鹤两个国家级自然保护区，被誉为“东方湿地之都”。
盐城大多数人口是历朝江南移民后裔，因而民俗文化属于传统的江南文化范畴。
盐城市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见文章属性•【制定机关】盐城市人民政府•【公布日期】2013.04.25•【字号】盐政发[2013]99号•【施行日期】2013.04.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文盐城市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见（盐政发〔2013〕99号）各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：水资源是人类生存和经济发展不可或缺的资源要素、生态基础和安全保障。
我市水资源时空分布不均，调蓄能力差，汛期水多、非汛期水少、常年水脏是我市的基本水情，部分地区地面沉降势头并未得到有效控制，水资源已成为制约经济社会可持续发展的主要“瓶颈”。
为认真贯彻《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）、《省政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》（苏政发〔2012〕27号）和《市委市政府关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的意见》（盐发〔2011〕1号）要求，结合我市实际，提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻落实党的十八大精神，积极践行科学发展观，按照中央和省、市关于加快水利改革发展的决策部署，以实现水资源可持续利用和维护河湖生态健康为目标，以水资源节约保护和优化配置为重点，突出供水管理和用水过程监控，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格用水总量管理、用水效率考核和入河湖污染物总量控制，加快节水型社会建设，促进经济发展方式转变，实现经济社会发展与水资源、水环境承载能力相协调，为全市“全面建成小康社会、实现新的跨越发展”提供水资源支撑和保障。
（二）基本原则。
一是坚持以人为本，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和水生态安全。
二是坚持人水和谐，处理好水资源开发与保护的关系，协调好生活、生产和生态用水。
