破产法司法解释三

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（一）》已于2011年8月29日由最高人民法院审判委员会第1527次会议通过，现予公布，自2011年9月26日起施行。

二○一一年九月九日最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（一）（法释〔2011〕22号）为正确适用《中华人民共和国企业破产法》，结合审判实践，就人民法院依法受理企业破产案件适用法律问题作出如下规定。

第一条债务人不能清偿到期债务并且具有下列情形之一的，人民法院应当认定其具备破产原因：（一）资产不足以清偿全部债务；（二）明显缺乏清偿能力。

相关当事人以对债务人的债务负有连带责任的人未丧失清偿能力为由，主张债务人不具备破产原因的，人民法院应不予支持。

第二条下列情形同时存在的，人民法院应当认定债务人不能清偿到期债务：（一）债权债务关系依法成立；（二）债务履行期限已经届满；（三）债务人未完全清偿债务。

第三条债务人的资产负债表，或者审计报告、资产评估报告等显示其全部资产不足以偿付全部负债的，人民法院应当认定债务人资产不足以清偿全部债务，但有相反证据足以证明债务人资产能够偿付全部负债的除外。

第四条债务人账面资产虽大于负债，但存在下列情形之一的，人民法院应当认定其明显缺乏清偿能力：（一）因资金严重不足或者财产不能变现等原因，无法清偿债务；（二）法定代表人下落不明且无其他人员负责管理财产，无法清偿债务；（三）经人民法院强制执行，无法清偿债务；（四）长期亏损且经营扭亏困难，无法清偿债务；（五）导致债务人丧失清偿能力的其他情形。

第五条企业法人已解散但未清算或者未在合理期限内清算完毕，债权人申请债务人破产清算的，除债务人在法定异议期限内举证证明其未出现破产原因外，人民法院应当受理。

第六条债权人申请债务人破产的，应当提交债务人不能清偿到期债务的有关证据。

债务人对债权人的申请未在法定期限内向人民法院提出异议，或者异议不成立的，人民法院应当依法裁定受理破产申请。

破产法司法解释 关于破产法司法解释是什么，有什么法律规定?也许很多⼈都还不清楚，接下来店铺⼩编整理了相关的⼀些知识供⼤家参考⼀下，⼀起来看看下⾯的内容吧。

最⾼⼈民法院《关于审理企业破产案件若⼲问题的规定》(2002年7⽉18⽇最⾼⼈民法院审判委员会第1232次会议通过)法释[2002]23号中华⼈民共和国最⾼⼈民法院公告《最⾼⼈民法院〈关于审理企业破产案件若⼲问题的规定〉》已于2002年7⽉18⽇由最⾼⼈民法院审判委员会第1232次会议通过。

现予公布，⾃2002年9⽉1⽇起施⾏并沿⽤⾄今。

⼆○○⼆年七⽉三⼗⽇为正确适⽤《中华⼈民共和国企业破产法(试⾏)》(以下简称企业破产法)、《中华⼈民共和国民事诉讼法》(以下简称民事诉讼法)，规范对企业破产案件的审理，结合⼈民法院审理企业破产案件的实际情况，特制定以下规定。

⼀、关于企业破产案件管辖第⼀条企业破产案件由债务⼈住所地⼈民法院管辖。

债务⼈住所地指债务⼈的主要办事机构所在地。

债务⼈⽆办事机构的，由其注册地⼈民法院管辖。

第⼆条基层⼈民法院⼀般管辖县、县级市或者区的⼯商⾏政管理机关核准登记企业的破产案件;中级⼈民法院⼀般管辖地区、地级市(含本级)以上的⼯商⾏政管理机关核准登记企业的破产案件;纳⼊国家计划调整的企业破产案件，由中级⼈民法院管辖。

第三条上级⼈民法院审理下级⼈民法院管辖的企业破产案件，或者将本院管辖的企业破产案件移交下级⼈民法院审理，以及下级⼈民法院需要将⾃⼰管辖的企业破产案件交由上级⼈民法院审理的，依照民事诉讼法第三⼗九条的规定办理;省、⾃治区、直辖市范围内因特殊情况需对个别企业破产案件的地域管辖作调整的，须经共同上级⼈民法院批准。

⼆、关于破产申请与受理第四条申请(被申请)破产的债务⼈应当具备法⼈资格，不具备法⼈资格的企业、个体⼯商户、合伙组织、农村承包经营户不具备破产主体资格。

第五条国有企业向⼈民法院申请破产时，应当提交其上级主管部门同意其破产的⽂件;其他企业应当提供其开办⼈或者股东会议决定企业破产的⽂件。

最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（三）【颁布时间】2019-3-27【标题】最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（三）【发文号】法释〔2019〕3号【颁布单位】最高人民法院【法规全文】最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（三）《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（三）》已于2019年2月25日由最高人民法院审判委员会第1762次会议通过，现予公布，自2019年3月28日起施行。

最高人民法院2019年3月27日法释〔2019〕3号最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（三）（2019年2月25日最高人民法院审判委员会第1762次会议通过，自2019年3月28日起施行）为正确适用《中华人民共和国企业破产法》，结合审判实践，就人民法院审理企业破产案件中有关债权人权利行使等相关法律适用问题，制定本规定。

第一条人民法院裁定受理破产申请的，此前债务人尚未支付的公司强制清算费用、未终结的执行程序中产生的评估费、公告费、保管费等执行费用，可以参照企业破产法关于破产费用的规定，由债务人财产随时清偿。

此前债务人尚未支付的案件受理费、执行申请费，可以作为破产债权清偿。

第二条破产申请受理后，经债权人会议决议通过，或者第一次债权人会议召开前经人民法院许可，管理人或者自行管理的债务人可以为债务人继续营业而借款。

提供借款的债权人主张参照企业破产法第四十二条第四项的规定优先于普通破产债权清偿的，人民法院应予支持，但其主张优先于此前已就债务人特定财产享有担保的债权清偿的，人民法院不予支持。

管理人或者自行管理的债务人可以为前述借款设定抵押担保，抵押物在破产申请受理前已为其他债权人设定抵押的，债权人主张按照物权法第一百九十九条规定的顺序清偿，人民法院应予支持。

第三条破产申请受理后，债务人欠缴款项产生的滞纳金，包括债务人未履行生效法律文书应当加倍支付的迟延利息和劳动保险金的滞纳金，债权人作为破产债权申报的，人民法院不予确认。

中华人民共和国企业破产法（8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）目录第一章总则第二章申请和受理第一节申请第二节受理第三章管理人第四章债务人财产第五章破产费用和共益债务第六章债权申报第七章债权人会议第一节一般规定第二节债权人委员会第八章重整第一节重整申请和重整期间第二节重整计划旳制定和同意第三节重整计划旳执行第九章和解第十章破产清算第一节破产宣布第二节变价和分派第三节破产程序旳终止第十一章法律责任第十二章附则第一章总则第一条为规范企业破产程序，公平清理债权债务，保护债权人和债务人旳合法权益，维护社会主义市场经济秩序，制定本法。

第二条企业法人不能清偿到期债务，并且资产局限性以清偿所有债务或者明显缺乏清偿能力旳，根据本法规定清理债务。

企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力也许旳，可以根据本法规定进行重整。

第三条破产案件由债务人住所地人民法院管辖。

第四条破产案件审理程序，本法没有规定旳，合用民事诉讼法旳有关规定。

第五条根据本法开始旳破产程序，对债务人在中华人民共和国领域外旳财产发生效力。

对外国法院作出旳发生法律效力旳破产案件旳判决、裁定，波及债务人在中华人民共和国领域内旳财产，申请或者祈求人民法院承认和执行旳，人民法院根据中华人民共和国缔结或者参与旳国际公约，或者按照互惠原则进行审查，认为不违反中华人民共和国法律旳基本原则，不损害国家主权、安全和社会公共利益，不损害中华人民共和国领域内债权人旳合法权益旳，裁定承认和执行。

第六条人民法院审理破产案件，应当依法保障企业职工旳合法权益，依法追究破产企业经营管理人员旳法律责任。

第二章申请和受理第一节申请第七条债务人有本法第二条规定旳情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。

债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算旳申请。

企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产局限性以清偿债务旳，依法负有清算责任旳人应当向人民法院申请破产清算。

2020年第4期法治研究118《破产法司法解释（三）》关于保证责任规定的评析王欣新* 摘 要：保证人的保证责任不因其破产而免除。

保证人进入破产程序时主债务未到期的，未到期的保证债权视为到期。

一般保证人的先诉抗辩权应予取消，以免出现规避保证责任的情况。

保证人向债权人清偿后享有对债务人的求偿权。

一般保证与连带保证的实质区别，在于一般保证仅承担债务人无力清偿的部分，为补充性责任，而非独立性责任，即使在破产程序中也是如此。

先诉抗辩权是实现一般保证补充责任的程序保障，而当其因保证人或债务人进入破产程序而被取消时，对补充责任的程序保障就转变为在债务人清偿债权人之前，对债权人在保证人破产程序中所获分配额提存，并在债务人清偿债权人后对其清偿数额在一般保证责任中消减。

保证人与债务人同时破产时，债权人有权向二人分别申报全部债权，债权人的受偿总额不得超出债权总额，这时保证人履行保证责任后不再享有求偿权。

在破产程序中实现一般保证补充责任的关键，是分配额提存和债权额消减。

《破产法司法解释（三）》第5条对债权额不予消减的规定不应适用于一般保证人。

关键词：连带保证 一般保证 补充责任 先诉抗辩权 分配额提存 债权额消减*作者简介：王欣新，中国人民大学法学院破产法研究中心主任，北京市破产法学会会长。

① 王欣新：《破产法》（第四版），中国人民大学出版社2019年版，第217页。

在破产程序中，经常会遇到不同情况下保证责任应如何解决的问题。

目前我国法律对破产程序中的保证责任问题尚缺乏全面、明确、协调的规定，为应对实践中解决相关问题的迫切需要，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（三）》（以下简称《破产法司法解释三》）在第4、5条中对若干情况下保证责任应如何处理作出规定。

本文针对上述规定中的保证责任问题进行解读与分析，并提出立法完善建议。

一、保证人的清偿义务和对债务人的求偿权“保证人的保证责任不因其破产而免除，这是一项常识性的基本原则。

《关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（三）》的理解与适用文章属性•【公布机关】最高人民法院,最高人民法院,最高人民法院•【公布日期】•【分类】司法解释解读正文《关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（三）》的理解与适用作者：刘贵祥林文学郁琳作者单位：最高人民法院目次一、《规定》的制定背景和经过二、《规定》的基本精神三、《规定》的主要内容为正确适用《中华人民共和国企业破产法》（以下简称企业破产法），依法妥善处理企业破产案件中债权人权利行使及其合法权益保护等问题，2019年2月25日，最高人民法院审判委员会第1762次会议原则通过了《关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（三）》（以下简称《规定》），并已于2019年3月28日起施行。

现就《规定》涉及的有关主要问题予以说明，以期对该《规定》的正确理解与适用有所裨益。

一、《规定》的制定背景和经过债权人是破产程序中的主要利害关系方，在整个破产程序中具有重要地位。

债权人的权利行使及其合法权益保护，也是我国企业破产法重要立法目的之一。

企业破产法规定的债权申报、债权人会议、破产财产变价分配等制度，对于确保债权人参与破产程序、依法行使权利、获得公平清偿发挥了重要作用。

随着人民法院审理的破产案件数量不断增加，债权人对破产程序的参与和接纳程度，越来越影响到破产制度的适用效果。

此外，破产实践对破产制度也提出了新的需求，特别是供给侧结构性改革和僵尸企业处置工作，以及优化营商环境对完善相关法律制度提出了迫切要求。

因此，进一步细化企业破产法有关债权人权利行使及其权益保护的相关制度规定，不仅是维护债权人合法权益、确保破产程序公正高效运行的需要，也是促进破产制度功能充分发挥，进一步服务供给侧结构性改革、推动经济高质量发展、贯彻落实中央关于加大营商环境改革力度的决策部署的迫切需要。

为此，我们重点围绕债权人参与破产程序的相关问题，并结合我国目前破产审判实践的现实需求起草了《规定》。

《长江丛刊》2019.0789浅析破产法司法解释（三）■王超俊/华北理工大学摘　要：为了创造一个公平有序、透明且可预期的营商环境，最高人民法院出台了破产法司法解释（三），该司法解释对破产企业经营融资、保证人破产时的保证责任承担、债权人的权利保护与限制、债权人会议等诸多方面进行解释，力图更大限度地保护债权人的合法权益，为企业融资提供保障，发挥破产制度在社会中应有的作用。

关键词：破产企业融资　保证人责任　债权人权利行使　债权人会议破产法司法解释（三）制定的目的不仅仅只考虑如何保障债权人的合法权益，而且还将陷入困境的企业的生存机会以及破产企业对社会利益也需考虑在内。

一方面债权人的债权请求权通过破产程序得以实现，维护了正常的债务清偿秩序；另一方面企业通过破产程序得以恢复希望或者实现资源优化组合，降低企业破产带来各种的消极影响。

我国《破产法》兼具灵活性与强制性，它尽最大努力减少破产企业所带来的负面影响，能更好的整合各种有效资源，以便促进我国市场经济持续健康运转。

一、破解破产企业融资难题企业进入破产程序后，营业资金不足成为其打算继续营业所面临的严重问题。

出于对债务人还款能力的质疑以及债务人信用等级降低等原因，银行有各种各样的理由拒绝为债务人提供贷款，民间借贷的债权人也不愿意为债务人提供借款，其他潜在的债权人也有合理且充分的理由怀疑债务人的偿债能力。

破产法司法解释（三）对此进行了详细规定，为债权人债权的实现提供了强有力的保障，有助于闲置资金流向破产企业。

《破产法》司法解释（三）第二条规定，向出于继续营业目的的破产企业提供借款的债权人有权主张其债权在清偿顺序上优先于普通破产债权。

提供借款的债权人要求管理人或者自行管理的债务人为其设定抵押的，债权人可主张其债权按照顺序清偿。

该条规定有助于减轻债权人对债务人还款的担忧，为破产企业的继续经营创造条件。

二、保证人责任《破产法》司法解释（三）第四条和第五条规定了保证人破产时的保证责任如何解决。

《破产法司法解释三》第八条之解读《破产法司法解释三》第八条，是指有关破产财产管理人的规定。

该条第一款明确了破产案件的组织和管理应当由破产财产管理人负责，第二款规定了破产财产管理人需要遵循的原则和规范，第三款则是补充说明了破产财产管理人的范围及职责。

首先，破产财产管理人是破产审判程序中至关重要的角色之一。

其职责和义务是管理和保障债务人资产的安全和稳定，同时在破产审判程序中履行必要的程序义务。

为了能够履行相关职责和义务，破产财产管理人必须忠实于自己的法定职责，遵守审判程序和相关法律法规，保证审判程序的公正和透明。

其次，破产财产管理人必须遵循的原则和规范为：自治原则、诚信原则、公开原则、廉洁原则、勤勉原则和保密原则。

这些原则和规范体现了破产程序的基本精神及其审判目的。

其中，自治原则是指破产财产管理人在履行职责时独立自主，在法律规定的范围内，不受任何外部压力干扰，并独立负责债务人的所有资产管理；诚信原则是指破产财产管理人在执行职责时严格遵守法律法规，尊重法律的目的，而不是为了自己或他人牟取不正当利益；公开原则是指在破产程序的所有阶段，破产财产管理人应该公开透明地处理和管理债务人的资产，向破产程序参与方和社会公众提供必要的信息和文件；廉洁原则是指破产财产管理人不得从破产程序中获取任何个人利益或好处；勤勉原则是指破产财产管理人应该严谨认真地履行职责，绝不能草率从事，同时还要积极主动地处理和管理债务人的资产；保密原则是指破产财产管理人应严格保守所有的破产程序信息和财务信息，不得随意泄露相关信息。

最后，破产财产管理人的范围及职责包括管理、收集和保护债务人的所有资产，并在具体审判程序中，向法院提供必要的证据、资料和建议，与其他参与方商讨和协调各方的利益关系，负责整个破产程序中的管理和执行工作。

同时，破产财产管理人还应按照法院的要求，提供相关信息和文件等，保证审判程序的公正和透明。

总之，《破产法司法解释三》第八条是破产审判程序中非常重要的规定，其细化了破产财产管理人的职责和义务，并明确了其需要遵循的原则和规范，有助于保障破产程序的公正和透明。

第1篇一、引言破产管理作为一项重要的法律制度，旨在维护债权人、债务人以及破产企业的合法权益，促进市场经济秩序的稳定。

为了更好地规范破产管理行为，保障破产程序的顺利进行，我国最高人民法院于近年来发布了多个司法解释，对破产管理规定进行了详细的规定。

本文将结合相关司法解释，对破产管理规定进行详细阐述。

二、破产管理概述1. 破产管理的概念破产管理，是指人民法院在破产程序中，对债务人财产进行清理、处置、分配等一系列活动的总称。

破产管理旨在保护债权人、债务人以及破产企业的合法权益，维护市场经济秩序。

2. 破产管理的原则（1）公开、公正原则：破产管理应当公开进行，确保各方当事人的知情权；同时，破产管理应当公正，保障各方当事人的合法权益。

（2）公平、合理原则：破产管理应当公平地分配债务人的财产，合理地确定债权人的债权数额。

（3）效率原则：破产管理应当提高效率，确保破产程序尽快完成。

三、破产管理机构的设立与职责1. 破产管理机构的设立破产管理机构是指在破产程序中负责管理债务人财产的机构。

根据我国相关法律规定，破产管理机构一般由破产管理人担任。

2. 破产管理人的职责（1）接管债务人财产：破产管理人应当及时接管债务人财产，防止财产流失。

（2）调查债务人财产状况：破产管理人应当全面调查债务人财产状况，包括财产的种类、数量、价值等。

（3）制定破产财产管理方案：破产管理人应当根据债务人财产状况，制定破产财产管理方案。

（4）清理债务人债务：破产管理人应当清理债务人债务，包括核实债权、催收债务等。

（5）提出破产财产分配方案：破产管理人应当根据债权人的债权数额，提出破产财产分配方案。

四、破产财产的清理与处置1. 破产财产的清理破产财产的清理是指破产管理人对债务人财产进行审查、核实、评估等活动。

破产财产的清理主要包括以下内容：（1）债务人财产的种类、数量、价值；（2）债务人债权债务关系；（3）债务人财产的权属、限制等。

2. 破产财产的处置破产财产的处置是指破产管理人根据破产财产管理方案，对债务人财产进行变价、拍卖、转让等活动。

最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（三）（征求意见稿）为正确适用《中华人民共和国企业破产法》，结合审判实践，就人民法院审理企业破产案件中，有关管理人和破产费用适用法律问题，做出如下规定。

第一条【强制清算转破产清算中管理人的确定】公司强制清算转入破产清算后，强制清算中人民法院指定的清算组符合企业破产法及其司法解释关于清算组管理人之要求的，人民法院可以指定原清算组为破产案件的管理人。

公司强制清算中人民法院指定的清算组不符合企业破产法及其司法解释关于清算组管理人之要求的，人民法院可以将该清算组中符合企业破产法及其司法解释关于管理人之要求的社会中介机构或者个人指定为管理人；人民法院也可以在指定新的清算组管理人时将前述清算组中符合企业破产法及其司法解释要求的社会中介机构或者个人指定为清算组成员。

第二条【管理人负责人的指定】人民法院指定社会中介机构或者清算组担任管理人时，应当同时指定管理人推荐的一名自然人作为管理人负责人。

社会中介机构或者清算组需要变更管理人负责人的，应当向人民法院申请。

人民法院认为管理人负责人有不能胜任职务情形的，可以要求管理人重新推荐。

第三条【有关债务人的民事诉讼】人民法院受理破产申请后，破产申请受理时已经开始而尚未终结的有关债务人的民事诉讼或者仲裁应当将债务人列为诉讼主体。

人民法院受理破产申请后，新提起的有关债务人的民事诉讼或者仲裁应当将债务人列为诉讼主体。

但依照《企业破产法》第三十一条、第三十二条或者第三十三条提起的诉讼除外。

除依照企业破产法第七十三条第一款由债务人自行管理财产和营业事务外，按照本条前两款列债务人为诉讼主体时，管理人为社会中介机构或者清算组的，应当由人民法院指定的管理人负责人作为诉讼代表人参加诉讼；管理人为个人的，应当由该个人作为诉讼代表人参加诉讼。

第四条【聘用工作人员】管理人因自身能力限制无法完成有关事务的，可以按照企业破产法第二十八条第一款的规定聘用必要的工作人员。

《破产法司法解释三》第⼋条之解读　《最⾼⼈民法院关于适⽤〈中华⼈民共和国企业破产法〉若⼲问题的规定（三）》（下称《破产法司法解释三》）第⼋条规定：“债务⼈、债权⼈对债权表记载的债权有异议的，应当说明理由和法律依据。

经管理⼈解释或调整后，异议⼈仍然不服的，或者管理⼈不予解释或调整的，异议⼈应当在债权⼈会议核查结束后⼗五⽇内向⼈民法院提起债权确认的诉讼。

当事⼈之间在破产申请受理前订⽴有仲裁条款或仲裁协议的，应当向选定的仲裁机构申请确认债权债务关系。

”因该规定未明确“⼗五⽇”期限的法律性质，导致管理⼈、法官以及异议⼈出于各⾃的利益定位、⼯作性质及活动便利，对“⼗五⽇”后异议⼈能否再提起债权确认诉讼存在争议。

⽽此前司法实践（有管理⼈⾃⾏规定超过⼀定期限未提起债权确认诉讼者丧失权利）乃⾄各地⾼级⼈民法院的内部审判指引中对此问题也存在不同理解。

本规定之期限的法律性质究竟是诉讼时效（或除斥期间），还是如同企业破产法对债权申报期限的规定，仅起附不利后果承担的引导性作⽤，在法理上、法律上以及司法实践中都需要予以明确。

本⽂仅就该规定的正确理解和执⾏试做分析，以抛砖引⽟。

《破产法司法解释三》本条规定对债权确认作出具体规定。

第⼀，为提起债权确认诉讼设置前置条件。

即对“管理⼈解释或调整后”仍不服或其“不予解释或调整”时，异议⼈⽅可提起诉讼，以尽量使争议解决于诉讼之前。

但从其⽂字看，仅强调以管理⼈对债权的确认结果作为提起债权确认诉讼前提是不够的，还应更全⾯的考虑企业破产法规定的债权确认程序。

企业破产法第五⼗⼋条规定，管理⼈制定的债权表要“提交第⼀次债权⼈会议核查。

债务⼈、债权⼈对债权表记载的债权⽆异议的，由⼈民法院裁定确认。

债务⼈、债权⼈对债权表记载的债权有异议的，可以向受理破产申请的⼈民法院提起诉讼。

”也就是说，异议⼈提起债权确认诉讼时的异议，应当是针对经债权⼈会议审核、⼈民法院裁定确认之债权表，⽽⾮仅由管理⼈制定、确认乃⾄解释或调整后的债权表。

破产法司法解释（三）来了！逐条解读最高院新规本条主要规定了债权人申请撤销债权人会议决议的具体情形以及债权人申请撤销债权人会议决议的撤销期间起算点。

债权人会议的决议，对全体债权人均有约束力，除法律特别规定债权人会议决议须经法院裁定批准外，决议一经作出就对全体债权人产生约束力，无须法院的裁定批准。

对于债权人认为债权人会议的决议损害其利益的，应有相应的救济程序以保障其权益，因此《企业破产法》第六十四条第二款规定：“债权人认为债权人会议的决议违反法律规定，损害其利益的，可以自债权人会议作出决议之日起十五日内，请求人民法院裁定撤销该决议，责令债权人会议依法重新作出决议。

”但前款法律规定仅对债权人申请撤销债权会议决议理由作了原则性规定，即“债权人会议决议违反法律规定”，该原则性规定缺乏可操作性及具体认定的标准，债权人会议的决议不仅涉及实体内容也涉及程序规范，都对债权人利益有直接的影响系基于此，本条对债权人申请撤销债权人会议决议事项进一步作了明确和完善。

一是明确债权人会议决议违反法律规定具体情形，即包括债权人会议的召开违反法定程序、债权人会议的表决违反法定程序和债权人会议的决议内容违法以及债权人会议的决议超出债权人会议的职权范围等四种情形。

结合企业破产法的相关规定来看，《企业破产法》第六十二条、六十三条对债权人会议的召开程序、第六十四条、第八十四条和第九十七条对债权人的会议的表决程序、第六十一条对债权人会议的职权等作出了明确的规定，债权人会议的违反法律规定主要是违反企业破产法前述该等法律规定召开债权人会议或进行表决程序的规定。

而对于债权人会议决议的内容违反法律规定需结合决议内容及相关法规具体判断，但需要特别说明的是，债权人申请撤销的债权人会议决议，应当是债权人会议决议内容不需要法院裁定批准后才生效的会议决议，对于决议内容需要法院裁定批准后生效的会议决议，如和解协议草案、重整计划草案、破产财产分配方案等，因债权人会议决议作出后法院在裁定批准前，法院已对相关债权人会议的召开、决议作出的程序、会议决议内容的合法性作出审查，债权人对该等债权人会议决议不可申请撤销。

异议债权人15天的起诉期限的性质——《破产法司法解释三》第八条之解读《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（三）》（以下简称《破产法司法解释三》）第八条规定：“债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的，应当说明理由和法律依据。

经管理人解释或调整后，异议人仍然不服的，或者管理人不予解释或调整的，异议人应当在债权人会议核查结束后十五日内向人民法院提起债权确认的诉讼。

”关于“十五日”期限的法律性质及逾期不行使诉权的法律后果，司法解释没有给出具体答案，这就导致管理人、法官及异议债权人基于自身的知识储备，得出不同的理解。

在此之前的司法实践中，有的管理人在债权核查通知书或债权人债权核查报告中规定，如果对管理人确认的债权有异议人的，须在15天内提起债权确认诉讼，逾期视为放弃诉讼权利。

结合司法解释出台前的实践经验，笔者理解该十五日异议债权的起诉期限，是在人民法院审理破产案件程序中，对所有破产案件参与人能够产生权利和义务约束的强制性诉讼规则（异议债权的确认之诉起诉期限），不属于诉讼时效和除斥期间。

理由如下：一、它是依据《破产法》规定制定的，有明确的法律依据首先，根据《中华人民共和国企业破产法》（以下简称《破产法》）第十一条规定：“人民法院受理破产申请的，应当自裁定作出之日起五日内送达申请人。

”因此，人民法院生效破产裁定是审理破产案件的开始。

其次，根据《破产法》第五十八条第三款规定：债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的，可以向受理破产申请的人民法院提起诉讼。

《破产法》本身既是特别法，又是实体法、程序法，异议债权人提起确认之诉只是整个破产案件中多个环节中的一部分，司法解释三规定15日的异议债权起诉期限，是对《破产法》既有规定的具体化。

二、它是依据《破产法》制定的诉讼规则根据《破产法》第五十七条规定：“管理人收到债权申报材料后，应当登记造册，对申报的债权进行审查，并编制债权表。

”这是《破产法》赋予管理人对破产债权的审查权，亦或职责。

破产债权确认之诉——兼谈《破产法解释三》相关条款的理解与适用蒋馥蔚破产破的是债权人的产，博弈的则是债权人的债权。

2019年1月22日，山东某法院裁定受理T某申请Y公司破产清算一案。

破产管理人将T某对Y公司的债权编入《普通债权确认表》，并于3月15日提交第一次债权人会议核查。

作为该破产清算案的异地大额债权人，笔者团队代理的北京D公司于第一次债权人会议以超过诉讼时效期限为由对T某的债权提出异议，并提交书面异议材料。

2019年3月25日，北京D公司收到破产管理人《通知书》，告知T某债权事实清楚、材料完备，管理人予以确认。

《企业破产法》第五十八条规定了破产债权的核查、确认以及债权人、债务人的异议程序。

破产管理人收到债权申报材料后，应本着勤勉尽责的态度，依法对申报债权的真实性以及性质、数额、担保财产、是否超过诉讼时效期间、是否超过强制执行期间等情况进行初步审查。

经审查的债权应在第一次债权人会议上接受债务人及全体债权人的核查，债权人对于彼此所申报的债权可以相互质询和辩驳，以确定所申报的债权的真实、准确、有效。

经过第一次债权人会议核查的债权，其效力仍未最终确定。

只有在债务人、债权人对债权表记载的债权均无异议时，人民法院才可裁定确认该债权的效力。

因此，《企业破产法》第五十八条第二款将债务人、债权人无异议作为人民法院确认债权效力的先决条件。

北京D公司收到管理人《通知书》后，正积极准备材料，依据《企业破产法》第五十八条第三款之规定向某法院起诉，却于2019年4月1日收到了某法院邮寄送达的民事裁定书，该裁定无视确认债权的先决条件，不但在D公司依法并依据上述《通知书》所享有的诉讼权利的15日期限内将异议债权列入所谓的“无争议债权表”，还径行裁定宣告Y公司破产，显然违反了《企业破产法》第五十八条第二款的规定，涉嫌剥夺D公司的诉讼权利。

尽管《企业破产法》第五十八条规定了债权人、债务人的异议权，《民事案件案由规定》也明确列举了破产债权确认纠纷的两大子案由即职工破产债权确认纠纷与普通破产债权确认纠纷，但相关法律、司法解释并未明确规范异议的具体方式，实践中，破产债权确认纠纷案件被告的确定、期限的限制、调解的适用、费用的负担等等问题都存在较大争议。

破产法解释三1、破产法的定义破产法是一种民事法律制度，旨在通过清算资产、分配给债权人、并保护债务人的方式实现债权人的利益，并调整债务人的经济状况，以便资产负债关系正常化。

简单来说，破产法就是对无法兑现债务的法人或者自然人施行的一种民事法律制度。

2、破产法的发展历程破产法在新疆历史上已有记录，根据《九评论》中记载：“古人破产，禹下诏令其子南芽，收尽穷芠，不怹冤债，交出其它物，均尽穷人。

”破产制度可以追溯到元朝、明朝，但由于受阉人新法的影响，直到民国期间才出现了著名的民国破产法案。

1949年中华人民共和国颁布了第一部宪法，1966年颁布了破产条例《关于在中华人民共和国颁布的破产法》，1995年修改破产条例，2005年根据市场需要修改了破产法，此后一直未曾加以修改。

3、破产法的根本目的破产法的根本目的，一是解决社会经济的不公平性，消除债务人的违约行为；二是确保债权人收回债务，并根据破产案例进行破产日前和破产后的资产分配和债务处理，使债权人的利益得到最大程度的保障；三是以一定的总体方法和目的，有效地控制和管理破产案件，使社会经济更加健康、有序的运行。

4、破产法的主要内容破产法的主要内容包括：一是申请破产，涉及破产申请、破产申请程序、申请程序和内容；二是开庭审理，涉及破产裁定、破产性质、破产权利、破产义务、破产流程等；三是清算资产，涉及拍卖资产、分配资源、清理担保关系等；四是实施债权，涉及债权证明、债权收回、债权内容、债权收取、债权转让等；五是安排选举、执行债权人会议等。

5、破产法的重要性破产法的重要性不言而喻，它不仅有助于保护债权人的利益，促进偿付债务，稳定社会的经济秩序，还有利于营造勤俭节约的社会氛围，鼓励有正当经营习惯的法人和自然人成为良性的经济主体，并使其得以重新成为正常社会经济活动的参与者，从而实现和谐社会的目标。

《破产法解释（三）》@商经知佳佳一、管理人管理人产生管理人由法院指定。

消极任职资格有下列情形之一的，不得担任管理人：(一)因故意犯罪受过刑事处罚；(二)曾被吊销相关专业执业证书；(三)与本案有利害关系；(四)人民法院认为不宜担任管理人的其他情形。

职责1.管理债务人财产，接管债务人的经营管理权，向法院报告工作，并接受债权人会议和债权人委员会的监督。

（这是总结）2.破产申请受理后，经债权人会议决议通过，或者第一次债权人会议召开前经人民法院许可，管理人或者自行管理的债务人为债务人继续营业而借款的，该债权属于共益债务，但其清偿顺序劣后于就特定财产享有担保的债权。

❤3.债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的，应当说明理由和法律依据。

经管理人解释或调整后，异议人仍然不服的，或者管理人不予解释或调整的，异议人应当在债权人会议核查结束后十五日内向人民法院提起债权确认的诉讼。

当事人之间在破产申请受理前订立有仲裁条款或仲裁协议的，应当向选定的仲裁机构申请确认债权债务关系。

❤更换债权人会议认为管理人不能依法、公正执行职务或有其他不能胜任职务情形的，可以申请法院予以更换。

辞任管理人没有正当理由不得辞去职务。

管理人辞去职务应当经法院许可。

二、破产费用和共益债务破产费用（1）破产案件的诉讼费用；（2）管理、变价和分配债务人财产的费用；（3）管理人执行职务的费用、报酬和聘用工作人员的费用；（4）人民法院裁定受理的此前债务人尚未支付的公司强制清算费用、未终结的执行程序中产生的评估费、公告费、保管费等执行费用。

❤此前债务人尚未支付的案件受理费、执行申请费，可作为破产债权清偿。

共益债务（1）因管理人或者债务人请求对方当事人履行双方均未履行完毕的合同所产生的债务；（2）债务人财产受无因管理所产生的债务；（3）因债务人不当得利所产生的债务；（4）为债务人继续营业而应支付的劳动报酬和社会保险费用以及由此产生的其他债务；（5）管理人或者相关人员执行职务致人损害所产生的债务；（6）债务人财产致人损害所产生的债务。