关于加强安全生产监管执法的方案(最新)
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河北省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的意见文章属性•【制定机关】河北省人民政府办公厅•【公布日期】2015.11.04•【字号】冀政办字〔2015〕144号•【施行日期】2015.11.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文河北省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的意见各市(含定州、辛集市)人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门:为贯彻落实《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发〔2015〕20号)精神,全面推进安全生产法治建设,促进全省安全生产形势持续稳定好转,经省政府同意,提出如下意见:一、大力推进安全生产地方标准体系建设(一)制定完善安全生产地方标准。
负有安全生产监督管理职责的省有关部门要根据行业技术进步和产业升级需要,针对日常监管和事故调查中发现的问题,以落实安全管理制度、规范员工安全操作为重点,结合安全生产标准化建设工作,深入开展调查研究,提出本行业安全生产地方标准的制修订计划,与标准化行政主管部门密切配合,优化工作程序,缩短工作期限,加快完成安全生产地方标准制修订工作。
到2020年,所有行业都要有行业和技术标准支撑安全监管。
(二)修改完善安全生产规章制度。
负有安全生产监督管理职责的省有关部门要围绕本部门安全生产工作制度执行情况,每年组织本系统深入开展调查研究,提出加强安全监管的具体对策。
认真调查分析每一起生产安全事故,深入剖析事故发生的技术和管理原因,对照查找本部门安全生产监管工作中存在的具体问题,分析监管执法制度的薄弱环节,及时修订本部门相关规章制度,提出加强监管执法的对策措施。
深化行政审批制度改革,及时清理和修订完善相关规范性文件,为全省监管执法工作提供准确规范的政策依据。
二、依法落实安全生产责任(一)依法落实生产经营单位主体责任。
各级各有关部门要进一步完善工作机制,强化监督措施,督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任。
2023年安全生产专项整治三年行动方案(精选3篇)方案一:加强安全管理,全面推进安全生产2023年起,全国范围内将开展为期三年的安全生产专项整治行动,旨在加强安全管理,全面推进安全生产。
具体方案如下:1. 加强制度建设:完善安全生产相关法律法规,加强对生产企业的监管,强化安全责任制,明确各级政府、企事业单位和个人的安全生产主体责任。
2. 提高安全生产水平:加大技术装备的研发和推广应用力度,推进工业安全自动化、信息化、智能化发展,提高危险品生产、存储、运输等环节的安全标准。
3. 加强事故预防:加强对危险化学品、煤矿、金属冶炼等高风险行业的监管力度,推广事故隐患排查治理制度,强化事故预警和预案应对能力。
4. 加强安全教育培训:开展安全生产宣传教育,加强企业内部安全培训,提出安全生产实施方案,增强员工的安全意识和责任意识。
5. 加大执法力度:加强安全生产执法监督,建立健全安全生产信用监管体系,对违法违规企业进行处罚和曝光,形成强大的震慑力。
方案二:建立健全安全生产长效机制为了确保安全生产专项整治取得实效,2023年至2025年,我国将建立健全安全生产长效机制,推动安全生产责任落实。
具体方案如下:1. 健全相关法律法规:制定完善安全生产相关法律法规,明确各级政府、企事业单位和个人的安全生产责任,并建立健全事故调查制度,确保事故责任的追究。
2. 推行安全生产标准化:建立健全以风险评估和控制为核心的安全生产标准体系,强化企业主体责任,提高生产经营者的安全生产管理水平。
3. 加强事故应急救援体系建设:落实安全生产事故应急救援预案,加强事故预警和应急指挥能力,提高应急救援水平,切实保障人民群众的生命财产安全。
4. 加大科技创新力度:支持科技企业加大对安全生产的研究和创新,推广应用新技术、新材料,提高安全生产技术装备水平。
5. 强化监管执法:加强对生产企业的监管力度,严厉打击违法违规行为,建立健全企业安全生产信用评价制度,形成安全生产监管合力。
安全生产监管执法工作方案一、前言为确保全社会的安全和健康,安全生产监管执法工作至关重要。
为此,本文将就安全生产监管执法工作方案进行详细的阐述和分析。
二、工作任务1、加强对安全生产监管执法工作的领导,完善工作机制。
2、加强对安全生产事故的防范和预防措施的落实。
3、落实对重点领域的监督检查,如煤矿、石化等。
4、加强对危险化学品、爆炸物品等危险品的管理。
5、开展教育宣传工作,提高社会公众的安全意识。
6、建立健全安全生产信息管理系统,加强对安全事件的管理和处置。
三、工作方法1、深化法制教育。
加强对执法人员的法制教育和法律培训,提高执法人员的法律水平和素质。
2、落实执法责任。
对于监管人员和企业的违法行为,要依法责令改正,并对其进行相应的处罚。
3、加强沟通协调。
落实企业的安全生产责任制,加强与企业的沟通协调,共同推进安全生产工作。
在企业出现安全事故时,要主动参与并及时调查处理。
4、完善安全生产监管执法机制。
建立健全安全生产监管执法机构和责任分工,加强安全生产监管力度。
5、加强信息管理和技术支持。
建立健全安全生产信息系统,推广先进的安全生产技术,为安全生产监管提供技术支持和服务。
四、具体措施1、加大执法力度。
对于违法行为,要及时发现并果断处理。
对于存在安全风险的企业和行业,要进行重点检查和监督,确保安全生产。
2、完善法律法规。
建立健全安全生产法律法规体系,提高执法效率和水平。
3、加强宣传教育。
利用各种形式的宣传活动,提高社会公众的安全意识,增强安全生产的责任意识。
4、落实防范措施。
建立健全安全生产风险评估和预警系统,提高对重点领域和企业的安全生产防范措施。
5、加强技术支持。
通过技术手段和监管措施,加强对安全生产的信息管理和监督。
五、结语安全生产监管执法工作是保障人民生命财产安全的重要工作,也是建设和谐社会的重要保障。
本文就安全生产监管执法工作方面的任务、方法、措施等方面进行了探讨。
在实际工作中,还需要根据实际情况灵活运用各种手段,加强对安全生产的监管,为人们的安全和健康保驾护航。
加强安全生产监管工作措施加强安全生产监管工作是保障人民群众生命财产安全的重要举措。
本文将从加强法律法规建设、完善监管机制、提高监管能力、加强宣传教育以及建立追责机制等方面,详细分析加强安全生产监管工作的相关措施。
一、加强法律法规建设为加强安全生产监管工作,首先要完善相关的法律法规,确立明确的责任与义务。
一方面,要加强对安全生产的法律法规的修订和完善工作,不断提高法律法规的科学性、严肃性和可操作性;另一方面,要重视法律法规的宣传普及工作,提高全社会对安全生产法律法规的认知度和遵从度。
只有通过法律法规的建设与宣传,才能为安全生产监管工作提供强有力的法治保障。
二、完善监管机制完善监管机制是加强安全生产监管工作的关键。
需建立健全从源头到终端的监管体系,确保关键部门与环节的监管工作贯彻落实。
首先,要建立健全安全生产责任制,明确各级政府、企事业单位及个人的安全生产责任。
其次,要加强行业主管部门的监管力量和技术支持,建立行业标准和规范,加强对行业的监督检查和指导。
最后,要加强协调配合机制,建立政府、企事业单位和社会组织的联动机制,形成合力,共同推进安全生产监管工作。
三、提高监管能力提高监管能力是加强安全生产监管的重要保障。
要加强监管人员的培训和专业素质提升,增强他们的法律法规意识和熟悉程度,提高他们的监管能力和水平。
同时,要加强监管技术装备的更新升级,提高监管的科学性和先进性。
此外,还应加强安全生产监测和预警机制的建设,及时获取、分析和发布安全生产信息,为监管部门提供有效的决策依据。
四、加强宣传教育加强宣传教育是提高全社会安全生产意识和培育良好安全生产文化的有效途径。
要通过多种形式、多种渠道加强对安全生产知识的宣传教育,增强人民群众的安全意识和自我保护能力。
此外,还要加强对企事业单位的安全生产宣传和培训,提高他们对安全生产重要性的认识,强化责任意识和安全操作意识,做到人人参与、人人尽责,共同营造安全生产的良好环境。
安全生产执法行动实施方案例文一、背景随着社会的不断发展和进步,安全生产问题日益突出,给社会带来了巨大的安全隐患和经济损失。
为了确保人民群众的生命财产安全,加强安全生产执法工作至关重要。
基于此,制定____年安全生产执法行动实施方案,积极落实各项安全生产政策措施,推动安全生产工作顺利进行。
二、目标和任务(一)目标:全面提升安全生产执法水平,减少事故发生频率和严重程度,确保人民群众生产生活安全。
(二)任务:1. 加强法律法规宣传教育,提升全民安全意识。
2. 加强安全生产执法队伍建设,提高执法水平。
3. 深入开展隐患排查整治工作,消除安全隐患。
4. 加强对重点领域和重点行业的监管和执法力度。
5. 加强与相关部门的协作和联动,形成合力。
6. 提升应急处置能力,及时有效应对突发事件。
三、实施措施(一)加强法律法规宣传教育,提升全民安全意识。
1. 组织开展安全生产法规宣传教育活动,提高公众对安全生产法律法规的认识和遵守意识。
2. 加强对企事业单位和学校的安全生产教育培训,提高员工和学生的安全意识和防范能力。
3. 积极利用媒体和网络平台,加大安全生产法律法规宣传力度,提高传播效果。
(二)加强安全生产执法队伍建设,提高执法水平。
1. 完善安全生产执法队伍建设机制,加强队伍管理和培训工作。
2. 积极引进人才和技术装备,提高执法水平和工作效率。
3. 制定安全生产执法标准和操作规程,规范执法行为。
(三)深入开展隐患排查整治工作,消除安全隐患。
1. 组织开展全面深入的安全隐患排查,重点排查重点领域和重点行业的安全隐患。
2. 制定隐患整改方案,明确责任部门和责任人,确保按时整改。
3. 加强隐患治理成果的跟踪和评估,确保整改到位。
(四)加强对重点领域和重点行业的监管和执法力度。
1. 加大对危险化学品、矿山、烟花爆竹等重点领域的监管力度,确保安全生产工作有序进行。
2. 加强对建筑施工、交通运输等重点行业的监管和执法力度,严厉打击违法违规行为。
加强企业安全生产监管的措施与方法为了保障企业的安全生产,加强监管措施和方法至关重要。
在这篇文章中,我们将探讨一些可以采取的措施和方法,以确保企业的安全生产达到最佳水平。
1. 完善法律法规体系作为加强企业安全生产监管的基础,完善法律法规体系是至关重要的。
政府需要建立和完善相关法律法规,制定具体的安全生产标准和规范,并对违规行为进行严厉处罚,以确保企业具备必要的安全生产条件。
2. 加强监督执法加强监督执法是确保企业安全生产的关键环节。
政府部门应加大对企业的监督力度,建立健全监测系统,定期进行安全生产检查和评估,对发现的问题及时整改,确保企业依法运营,保障员工和公众的安全。
3. 提升企业安全管理水平企业自身的安全管理水平直接影响着安全生产的质量和效果。
企业应建立健全安全管理制度,明确责任分工,加强培训,培养员工的安全意识和技能。
同时,企业还应配备必要的安全设施和设备,加强现场安全管理,确保生产过程安全可控。
4. 推行安全生产标准化通过推行安全生产标准化,可以提高企业安全生产管理的规范性和可操作性。
政府可以制定相应的标准和认证程序,鼓励企业按照标准进行安全生产管理,并给予相应的政策支持和奖励措施。
标准化的推行将有助于规范企业的安全生产行为,提高整体安全生产水平。
5. 加强危险源管理危险源是造成事故的主要原因之一,加强危险源管理可以减少事故的发生概率。
企业应针对各类危险源制定相应的管理措施,加强对危险源的监测和评估,确保防护措施的有效性。
政府也应加强对企业危险源管理的监管,建立健全监测和预警机制,提供相关支持和指导。
6. 提高员工安全意识员工的安全意识和行为是企业安全生产的基石。
企业应加强员工安全教育和培训,提高他们的安全意识和风险防范能力。
同时,政府可以通过宣传教育活动和奖励措施,引导员工树立正确的安全观念,增强安全意识,养成良好的安全习惯。
7. 加强信息化建设信息化建设可以提高安全生产监管的效率和精确度。
2023年安监局安全生产监管执法工作计划为认真抓好我市____年安全生产监督管理工作,预防和减少生产安全事故,保障人民群众生命财产安全,促进经济、社会持续健康发展。
针对我市安全生产形势,____年我局将加强对安全生产保险、法规的培训学习,结合行业特点,强化依法监管,加强日常及重点时段监督检查,努力保持安全生产形势平稳发展,根据我局职能职责制定以下监管执法工作计划。
一、强化重点行业(领域)监督管理,加强重点时段安全大检查____年安全生产监管工作要进一步助推企业安全生产和政府部门安全监管两个主体责任的落实,排查治理各类事故隐患,严防各类安全事故尤其是较大以上事故的发生,加强重点时段安全大检查,确保全市工矿商贸企业生产安全有序。
(一)协同作战,成立____个市级部门检查组,确保重大节假日安全为确保“元旦”、“____”、“春节”、“五一”、“中秋”、“国庆”等重大节假日期间安全生产形势的稳定和安全大检查工作有序开展,进一步落实责任,____年,在市安委会的协调组织下成立以市安监局、建设局、保险局、交通局、运管分局、教育局、林业局、文体旅游局、质监局、国资局、城管局、环保局、水务局、国土资源局、食品药品监督管理局为责任单位的____个市级部门安全检查组,负责牵头头组织市监察局、总工会、经贸局、农业局、卫生局、发改局、财政局等多个部门在重点时段开展安全大检查,重点对全市非煤矿山、危险化学品、冶金、电力、生产加工、建设工程、道路交通运输、人员密集场所、民用爆炸物品、特种设备、食品药品安全等行业(领域)进行全面的安全大检查。
(二)重点时段安全大检查时间安排⒈“元旦”、“____”、“春节”安全大检查(____年____月____日-____年____月____日)。
⒉“五一”安全大()检查(____年____月____日-____年____月____日)。
⒊“中秋”、“国庆”安全大检查(____年____月____日-____年____月____日)。
关于进一步加强安全生产监管能力建设的工作措施为深入贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强安全生产监管能力建设的意见》(晋政办发〔2020〕107号)精神,进一步加强安全生产监督管理,有效防范和遏制生产安全事故,杜绝重特大事故,切实维护广大人民群众生命财产安全。
现对本《通知》进行以下解读。
一、文件出台的背景和依据2020年12月26日,省政府办公厅印发了《关于进一步加强安全生产监管能力建设的意见》(晋政办发〔2020〕107号),就进一步加强全省安全生产监督管理工作提出了要求。
为了落实好省政府《意见》精神,进一步加强全市安全生产监管工作,结合我市实际,制定了《大同市人民政府办公室关于印发〈关于进一步加强安全生产监管能力建设的工作措施〉的通知》。
二、文件总体框架和重点工作《通知》共分为四个部分,16条内容。
第一部分:牢固树立“两个至上”理念。
一是不断强化红线意识和底线思维;二是坚决扛起防范化解安全风险政治责任。
第二部分:强化安全监管“六种建设”。
一是加强安全监管领导能力建设;二是加强安全监管组织机构建设;三是加强安全监管队伍建设;四是加强安全监管专业技术建设;五是加强安全监管能力提升建设;六是加强安全监管人员作风建设。
第三部分:强化监管执法“四种能力”。
一是提高安全监管装备保障能力;二是加大安全监管执法经费保障力度;三是提升安全监管技术保障能力;四是建立完善监管人员激励制度。
第四部分:强化安全监管“四条要求”。
一是加强对安全监管能力建设的领导;二是形成安全监管合力;三是推进安全监管法治建设;四是强化安全生产追责问责。
(非正式文本,仅供参考。
若下载后打开异常,可用记事本打开)。
安全生产监管行政执法工作计划安全生产监管行政执法工作计划「篇一」根据国家安全监管总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》(国家安全监管总局令第24号)、《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》(安监总政法〔〕183号)和省、市安监局关于行政执法工作计划的文件精神,为进一步落实安全生产监管职能,加强对我镇生产经营单位安全生产情况的监督检查,根据我站法定职责,结合我镇安全生产实际,按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则,特制定本执法计划。
一、指导思想、工作目标和主要任务以科学发展、安全发展为指导,坚持“以人为本,安全第一,预防为主,综合治理”的方针,强化安全监管责任,坚持依法行政、严格执法,做到有法必依,执法必严,违法必究;严查安全事故隐患,严厉打击安全生产领域的非法违法行为;落实企业主体责任,强化源头管理,及时预防和消除各类事故隐患。
20xx年,我站将通过安全生产监管执法计划的有序实施,对烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品三大高危行业和有色、冶金、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸八行业及职业健康监管的重点生产经营单位安全生产状况进行检查,督促企业严格遵守安全生产法律法规和标准,完善并执行安全生产责任制,及时排查和整改安全生产事故隐患,有效落实企业安全生产主体责任,确查出的重大安全隐患整改率达100%,重大危险源监控率达100%,查出的非法违法行为查处率达100%,遏制和杜绝安全生产事故,推动我镇安全生产状况进一步稳定好转。
二、计划执法检查的重点事项按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》第八条规定,计划执法应当对生产经营单位是否具备安全生产法律、法规、规章和国家标准或行业标准规定的安全生产条件进行全面检查。
一般情况下,对不同生产经营单位的监督检查内容应具有针对性,重点监督检查下列事项:1、依法取得有关安全生产行政许可的情况;2、作业场所职业危害防治的情况;3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况;4、按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金,以及其他安全生产投入的情况;5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况;6、从业人员受到安全生产教育、培训,取得有关安全资格证书的情况;7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,以及按规定办理设计审查和竣工的情况;8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置安全警示标志的情况;9、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况;10、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况;11、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况;12、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况;安全生产监管行政执法工作计划「篇二」为规范全街安全生产行政执法工作行为,强化行政执法责任的落实,提高安全生产行政执法工作水平,根据《安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》(国家安监总局令第24号)和《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》(安监总政法〔201x〕183号)的有关要求,结合实际,制定文源街道20xx年安全生产行政执法工作计划。
安全生产监管工作方案范文____年安全生产监管工作方案一、背景和目标安全生产是国家和社会发展的重要组成部分,关系到人民群众的生命安全和财产安全。
为进一步加强我国的安全生产监管工作,确保各行业、各领域的安全生产工作有序进行,提高安全生产水平,保障人民群众的安全权益。
____年的安全生产监管工作将以提升监管能力和水平、完善安全生产监管体系、加大事故防范和应急处置力度为目标。
二、重点工作1.加强安全生产监管体制机制建设(1)完善安全生产法规体系,制定和修订相关安全生产法律法规,加强对安全生产的监管力度。
(2)建立健全安全生产监管部门和机构,加强人员培训和岗位责任制,提高监管人员的专业水平和工作效能。
2.强化安全生产监管执法(1)加大对各行业的安全生产监管执法力度,严厉打击安全生产违法行为,提高违法成本,形成高压态势。
(2)加强对危险化学品、矿山、建筑施工等高风险行业的监管执法,加强对重大危险源的监控和安全防范措施的落实。
(3)加强对特种设备的监管执法,推动特种设备安全技术标准的提升和应用,确保特种设备的安全运行。
3.改进安全生产监管体系(1)建立健全安全生产信息化管理体系,提高信息化水平,加强对各类安全生产信息的收集、分析和应用。
(2)推进安全生产标准化工作,引导企业建立健全安全生产管理制度,加强对企业的日常监管。
(3)加强对事故隐患排查和治理工作,确保各类事故隐患得到及时发现和消除。
(4)加强对安全生产风险评估和防范措施的监管,提高风险防控的能力和水平。
4.加强事故预防和应急处置工作(1)加强对各类事故的预警和预测工作,及时发布预警信息,提高事故防范和应急处置的准确性和及时性。
(2)加强事故应急救援队伍建设,提高应急处置能力和水平,确保事故发生后的快速响应和高效处置。
(3)加强对事故的调查和处理工作,严肃追责,依法依规处理事故责任人。
5.加强安全生产宣传和教育(1)开展安全生产知识宣传活动,提高人民群众的安全意识和法治观念。
关于加强安全生产监管执法的方案为进一步强化我市安全生产监管执法,推进依法治安,经市政府同意,现提出如下意见:一、突出抓好安全生产责任体系建设(一)全面贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”规定。
按照省委、省政府《关于加强安全生产责任体系建设的方案》(X发〔X〕15号)、《X市安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”暂行规定》(x发〔X〕7号)要求,各级政府(行政)主要负责人要认真落实安全生产工作第一责任人责任,亲自抓安全生产工作。
各级政府其他班子成员在履行岗位业务工作职责的同时,既要负责分管范围内业务工作,又要负责分管范围内的安全生产工作。
(二)全面贯彻落实“三个必须”规定。
各有关单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,落实安全监管责任,提高安全监管效能。
一要强化综合监管责任。
安全生产监管部门要认真履行安全生产综合监管责任,指导协调、监督检查下级政府和同级有关部门安全生产工作。
对重点工作不落实,法规制度不落实,造成重大影响事故的有关政府、部门及企业进行约谈。
建立安全生产责任体系,组织对下级政府和同级相关部门的检查考核,提出考核意见。
二要强化专业监管责任。
负有安全监管职能的部门要认真履行安全生产专业监管职责。
及时研究部署行业领域安全生产工作,加强督促推进落实。
建立健全本行业领域安全生产责任体系,加强检查考核。
深入开展安全专项整治,督促企业和单位及时消除重大隐患。
开展安全生产日常检查,严厉查处非法违法生产经营建设行为。
组织开展本行业领域安全生产标准化建设,建立隐患排查治理体系。
严格执行行业领域安全准入规定,从源头上把好安全关。
依法组织或参与本行业领域事故调查处理工作。
三要强化行业管理责任。
行业管理部门要认真履行行业安全管理职责。
建立健全行业安全生产责任体系,落实安全生产管理责任。
加强日常检查,建立和落实安全生产各项制度措施。
(三)全面强化企业安全生产主体责任。
督促企业履行法定责任和义务,严格执行“五落实五到位”有关规定。
一是建立全员参与安全生产管理的责任体系,明确企业主要负责人、分管负责人、业务部门、车间、班组、岗位作业人员的安全生产职责。
企业依法设立安全生产管理机构,按规定配齐配强安全管理人员和注册安全工程师,全面履行安全生产组织管理和指导协调职责,形成安全生产责任落实的长效机制。
二是建立科学完善的设施设备操作规程,杜绝“三违”行为,建立科学完善的现场安全管理制度和劳动保护制度。
三是把隐患排查治理作为企业安全生产日常管理的主要内容,建立班组日常巡查、车间定期检查、企业落实整改措施的隐患排查治理工作机制,做到每个隐患有检查记录,有整改复查验收,确保隐患整改到位。
四是督促企业主要负责人亲自参与组织开展安全生产教育培训,建立员工教育培训档案台账。
严格落实企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和危险工艺岗位操作人员持证上岗制度,未经培训合格不得上岗。
五是切实加强应急救援工作,制定完善企业生产安全事故综合应急救援预案、专项应急救援预案和现场处置方案,建立应急救援队伍,定期组织生产安全事故应急救援演练,提高企业自防自救能力。
六是企业必须建立生产安全风险警示和预防应急公告制度,完善风险排查、评估、预警和防控机制,加强风险预控管理,重大危险源及相关安全和应急措施必须报有关安全生产监督管理部门和相关部门备案。
(四)加强目标考核。
切实加强安全生产目标责任制考核,在考核年度内,各类事故总死亡人数超过控制指标的,安全生产工作考核不合格的,发生一般以上事故隐瞒不报、组织救援不力致使损失扩大或引发群体性事件的,发生重特大生产安全事故的,一律实行“一票否决”。
凡被“一票否决”的单位,按照省委、省政府《关于加强安全生产责任体系建设的方案》(X发〔X〕15号)规定进行责任追究,党政负责人一年内不能提拔重用,不能授予任何奖励或荣誉称号。
(五)强化责任追究。
实施安全生产责任追究制度,对不依法履行安全生产监管职责,利用职权干预、阻碍安全生产监管执法,或者在监管过程中包庇、纵容安全生产违法行为的单位和个人,由监察机关依法追究相关责任,涉嫌职务犯罪的,及时移送检察机关,依法追究刑事责任。
各地、各部门不得以招商引资、发展经济为由对安全生产监管执法设置障碍。
(六)严格事故调查处理。
要按照生产安全事故等级和管辖权限,依法授权市、县(市、区)安全生产监管部门组织开展事故调查,并邀请同级人民检察院参加,依法严肃查处各类生产安全责任事故。
按要求由县(市、区)政府处理的一般事故调查报告呈报县(市、区)安委会常务副主任审定;由市政府处理的一般事故调查报告呈报市安委会常务副主任审定;由市政府调查处理的较大事故或事故复杂、影响较大、性质严重的一般事故调查报告呈报市安委会常务副主任签署意见后呈报市安委会主任签批或提请市政府研究决定。
由县(市、区)负责处理的死亡一人及以上的一般事故由市安委会负责挂牌督办,所有事故都要在规定时限内结案,及时向社会公布事故调查报告,并在结案1年后组织评估,向市安全生产委员会办公室备案。
二、突出抓好安全监管执法制度建设(七)要建立健全联合执法机制。
各级安委办要充分发挥组织协调职能,对单个部门难以解决和处理的重大安全生产隐患和非法违法行为,要多部门合作开展联合执法,各有关部门要密切配合、协调联动,形成执法合力。
(八)要建立健全重大安全生产隐患及责任事故挂牌督办制度。
切实加大层级监督力度,对于各地、各部门的重大安全生产隐患及责任事故,必须落实跟踪机制,实行挂牌督办,确保工作落到实处。
(九)要建立健全安全生产诚信约束制度。
各地、各部门要将企业安全生产诚信建设作为社会信用体系建设的重要内容,建立健全企业安全生产信用记录并纳入国家和地方统一的信用信息共享交换平台。
X年年底前要建立企业安全生产违法信息库。
(十)要建立健全安全生产“黑名单”制度。
认真贯彻落实国务院安委办印发的《生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定》,对五类依法依规必须受到惩处的失信企业纳入“黑名单”,对列入“黑名单”的企业,在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、进出口、出入境、资质审核等方面依法予以限制或禁止。
(十一)要建立健全举报奖励制度。
各地、各部门要畅通公众监督渠道,发挥“12350”热线作用,鼓励公众对安全生产违法行为进行举报,对于举报查实的,按规定给予奖励。
(十二)要建立健全专家查隐患制度。
各地、各部门要把专家查隐患工作予以制度化,坚持在重点行业领域聘请专家,把深层次隐患排查出来,对于非煤矿山、危险化学品、粉尘涉爆等重点行业领域,聘请专家查隐患率要达到100%。
(十三)要建立健全“四不两直”暗查暗访制度。
各地、各部门要将“四不两直”(即不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待,直奔基层、直插现场)暗查暗访的安全检查方式制度化、常态化,在暗查暗访前,要制定周密的检查方案,明确检查目标和检查重点,严格做好检查前的保密工作。
对于检查X发现的重大隐患和非法违法生产行为,要坚决予以查处。
对于发现的各类隐患和问题,要督促整改到位,确保隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”。
(十四)要建立健全安全生产约谈制度。
对安全生产重大隐患和问题不整改、发生挂牌督办的生产安全事故不积极主动办理以及上级重大决策部署落实不到位并造成全省通报的县(市)、区、局及有关部门,由市安委会领导对其进行约谈警示,督促解决问题。
三、突出抓好安全监管执法队伍建设(十五)要进一步加强安全生产监督管理部门机构队伍建设。
按要求配齐安全生产监管工作所需的人员,今后,将安全生产监督管理部门机构队伍建设工作纳入年度安全生产责任制考核项目之中。
(十六)加强乡镇(林场、所)安监站建设,切实加强基层安全生产监管执法力量。
乡镇(林场、所)根据实际情况,配备与安全生产工作任务相适应的安全监管人员。
每个乡镇(林场、所)要配备不少于2名监管人员,其中至少有1名专职人员。
企业数量多、规模大的乡镇(林场、所)可根据实际情况以满足工作需要为标准,适当增配安全监管人员。
(十七)各行政村(社区)要成立安全生产领导小组,村主任(社区主任)担任领导小组组长,负责本行政区域安全生产工作。
四、突出抓好安全监管执法保障建设(十八)市、县(市、区)两级政府要将安全生产监管执法机构作为政府行政执法机构,落实岗位津贴等有关待遇。
(十九)要健全安全生产监管执法经费保障机制,将安全生产监管执法经费纳入同级财政保障范围,原则上各地安全生产行政罚没款上缴财政后全额返还,作为安全生产信息化建设系统升级改造、补充执法经费、执法车辆和执法装备购置更新等费用。
(二十)要设立和落实安全生产专项经费,将聘请专家经费、有奖举报资金、责任制考核奖励资金和社会宣传及培训专项经费、应急救援管理费用纳入本级政府财政预算,不得挤占和挪用。
(二十一)要及时改善调查取证等执法装备,按执法车辆配置要求,配齐执法用车和应急救援用车。
X年年底前,所有执法人员配备使用便携式移动执法终端和执法记录仪,确保现场执法全过程记录制度落实到位。
五、突出抓好执法人员业务能力建设(二十二)要把安全生产法治纳入干部教育培训的重要内容,加强对安全生产监管执法人员的法律法规和执法程序培训,在岗执法人员每3年轮训一次,所有执法人员必须持证上岗。
(二十三)要加快调整安全生产专业监管人员结构,3年内实现专业监管人员配比不低于在职人员的75%。
各地新招录的安全生产执法人员,专业要与安全生产工作相关或相近。
(二十四)要督促现有执法人员加强业务学习培训,鼓励报考国家注册安全工程师,X年年底,原则上市安监局注册安全工程师不少于人员总数的10%。
六、突出抓好安全生产信息化建设(二十五)整合建立安全生产综合信息平台,统筹推进安全生产监管执法信息化工作,实现与事故隐患排查治理、重大危险源监控、安全诚信、安全生产标准化、安全教育培训、安全专业人才、行政许可、监测检验、应急救援、事故责任追究等信息共建共享。
大力提升安全生产“大数据”利用能力,加强安全生产周期性、关联性等特征分析,做到检索查询即时便捷、归纳分析系统科学,实现来源可查、去向可追、责任可究、规律可循。
(二十六)积极推进“互联网+安全生产”行动计划,重点推动市县两级信息化平台建设,促进互联网与安全生产深度融合,打造互联网应用型安全生产管理体系。