突出特色 创新发展 集中优势加快“三区”建设步伐

推动区域协调发展构建高质量发展的区域经济布局作者：李丹来源：《中国经贸导刊》2021年第09期2019年12月，习近平总书记在《求是》杂志发表重要文章，提出推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。

2020年10月，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），进一步提出：“坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系”，这成为中国“十四五”时期乃至中长期区域经济格局发展的重要方向。

一、我国区域经济布局的演变历程新中国成立以来，我国区域经济布局的演变历程可以划分为以下三个阶段。

起步阶段（1949—1978年）。

新中国成立初期，受苏联均衡配置社会主义生产力布局的影响，考虑到旧中国超过70%的工业布局在东部沿海地区，建国初期经济布局主要集中在东北以及中西部地区。

上世纪60年代中期，随着国际局势和周边环境变化，“三线”建设启动，一系列新的工业基地在西南、西北、豫西、湘西等地建立，布局重心进一步西移。

转型阶段（1978—2001年）。

自改革开放以来，为提高沿海地区发展效率，我国在东部沿海地区设立经济特区，推进沿海城市开放。

东部沿海地区凭借其良好的经济基础、优越的地理区位、倾斜性的支持政策，率先提速发展。

上世纪90年代初，为贯彻邓小平同志南方讲话精神，以推进社会主义市场经济体制改革为目标，区域经济布局开始由沿海经济特区拓展至内陆。

协同阶段（2001年至今）。

伴随着改革开放的深入推进，自加入WTO以来，东部沿海地区飞速发展，并逐步拉开与中西部及东北地区的发展差距，区域间发展不均衡问题凸显。

在继续鼓励东部地区率先发展的同时，国家开始转向效率与公平并重的发展原则，在东北振兴、中部崛起、西部大开发的战略决策推动下，协同发展、分工协作的区域协调发展新格局逐步形成。

成都:落实“三大发展战略”打造西部经济核心增长极《新华每日电讯》（2014年03月5日08 版）党的十八届三中全会以来,成都市全面贯彻落实四川省委提出的“三大发展战略”,以市委、市政府实施的交通先行、产业升级、立城优城、统筹城乡、全域开放这“五大兴市战略”为抓手,积极做强“多点多极支撑”发展战略的“核心极”,努力当好“实施‘两化’互动、统筹城乡”发展战略的“先行区”,奋力打造“实施创新驱动”发展战略的“示范区”,加快建设西部经济核心增长极。

今年是全面深化改革元年,也是成都奋力打造西部经济核心增长极、加快建设现代化国际化大都市的攻坚之年。

2月24日至25日,成都市委十二届三次全会通过《中共成都市委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》,确立了今后一个时期发展的总体战略:改革创新、转型升级,并绘就市场化、法治化、现代化、国际化和创新驱动“四化一驱动”的深化改革路线图,力争在四川新一轮改革实践中,充分发挥“首位城市”引领作用。

做强“多点多极支撑”的核心极“去年9月底,成都市金堂县与德阳市中江县正式签署了共建工业发展区的实施协议,意味着成德工业园的建设工作进入实质性推动阶段。

”德阳市经信委总工程师米楷表示:成德工业园未来将成为深化成都、德阳合作的重要支撑点。

成德合作只是四川省试图以多个区域增长极带动四川下一轮跨越式发展而提出的“多点多极支撑”发展战略的最新案例。

“此前成都已经与阿坝、资阳、雅安等地共建了多个工业园区,成为城市间项目引进、产业互动、联动发展的重要平台。

”成都市经信委主任施跃华表示,成都充分发挥了“首位城市”的引领辐射作用,通过与周边城市的深入合作,逐步承担起支撑“多点多极”经济格局的重任。

成都担“首位城市”重任2012年12月底召开的四川省委经济工作会议提出,“今后一个时期,四川发展要着力构建‘多点多极’支撑,在加快工业化城镇化进程中,做强市州经济梯队,做大区域经济板块。

”其中,“多点”即是要做强市州经济梯队,通过5年左右的努力,力争有一批市州经济总量超过2000亿元,有一批市州超过1500亿元。

中共河南省委、河南省人民政府关于印发《郑洛新国家自主创新示范区建设实施方案》的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2016.05.26•【字号】•【施行日期】2016.05.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共河南省委、河南省人民政府关于印发《郑洛新国家自主创新示范区建设实施方案》的通知各省辖市、直管县(市)党委和人民政府，省委各部委，省直机关各单位，省管各企业和高等院校，各人民团体：现将《郑洛新国家自主创新示范区建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共河南省委河南省人民政府2016年5月26日郑洛新国家自主创新示范区建设实施方案支持郑州、洛阳、新乡三个国家高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区，是中央着眼实施创新驱动发展战略作出的一项重要决策。

当前，全省正处在蓄势崛起和全面建成小康社会的决定性阶段，承担着实施国家粮食生产核心区、中原经济区和郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划的重任，建设郑洛新国家自主创新示范区，对引领支撑河南创新发展、促进经济转型升级、加快中原崛起河南振兴富民强省具有重大意义。

为加快推进郑洛新国家自主创新示范区建设，根据《国务院关于同意郑洛新国家高新区建设国家自主创新示范区的批复》(国函〔2016〕63号)要求，结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，大力实施创新驱动发展战略，以提升自主创新能力为核心，以创新政策的先行先试为切入点，以创新驱动发展的引领示范为着力点，以推动经济转型升级发展为主线，以深化改革和扩大开放为动力，以实现中原崛起、河南振兴、富民强省为目标，实现开放创新与自主创新相结合，培育创新龙头企业、产业集群与引导大众创业万众创新相结合，引进高端科技人才与发挥河南人才人力资源优势相结合，加快发展战略性新兴产业与改造提升传统优势产业相结合，把郑洛新国家自主创新示范区建设成为引领带动全省创新驱动发展的综合载体和增长极。

关于加快驻马店市“三区两县一体化”发展的思考作者：赵军伟来源：《决策探索》2010年第18期以非均衡发展理论为指导,加快隆起带建设,带动区域经济发展,提升经济竞争力,是发达国家现代化进程中的一条重要经验,也是发展中国家或地区经济发展的重要途径和参与竞争的重要力量。

我国改革开放以来,一直按照非均衡发展理论推进发展:驻马店市提出“三区两县一体化”(三区指驿城区、经济开发区、工业集聚区,两县指遂平县、确山县)经济隆起带发展战略,不仅顺应了国内外区域经济发展的趋势,更是贯彻落实科学发展观,加快“天中崛起”的重大举措,是积极将驻马店市打造成豫南区域中心城市的重要抓手,对驻马店市全面建设小康社会、实现平安崛起、推进城乡一体化等具有重大的示范意义:一、加快驻马店市“三区两县一体化”发展的必要性和迫切性一是为实现全面建设小康社会和“天中崛起”的宏伟目标提供强大而持久的增长动力和新的战略支撑点的需要。

二是提高城镇化率、推进新农村建设、加快城乡一体化进程的需要。

三是积极应对省内外城市格局发展变化、防止被过,边缘化的需要。

四是解放思想、打破均衡、突出重点、发挥优势、加快发展的需要。

五是优化全市产业合理布局、提升城市层次的需要。

二、驻遂(指驻马店市区与隧平县)一体化是发展“三区两县一体化”的突破口(一)—体化及其实质关于—体化,经济学界没有一个明确的概念或指标体系,唯一能拿出来的标准是产业集群合理分工布局:具体讲,一体化不仅仅是指两个地区空间上的对接,更重要的是通讯、金融、人力资源、信息等方面的连接。

—体化实质在于减少两个城市的扩张成本,最大限度地促进两市之间各要素的对流与互动:一体化的关键问题是要使地区之间实现经济资源和要素,实现没有行政力干扰的无障碍流动:主要障碍是地方政府利益下产生的行政壁垒。

—体化包括产业—体化、市场—体化、基础设施—体化、投资环境一体化等。

实旋—体化,可使生产要素在两市之间无障碍流动,构成一个有机整体,可使资源在更大的区域内共享并进行优化配置,从而实现两地功能互补、产业合理、市场壁垒破除、經济互动、货畅其流,大力加快两地间的交流、融合和发展。

加快建设创新型国家[加快“三区”建设,率先实现“两富”]省第十三次党代会提出建设“物质富裕、精神富有的现代化浙江”奋斗目标，基层干部群众深受鼓舞，催人奋进。

认真贯彻落实好省委的决策部署，是我们当前的一项重要任务。

从我们越城区来说，就是要结合城区特点，按照“科学发展、干在实处、走在前列”要求，积极创新载体，突出工作重点，着力推进宜居宜业示范区、城乡一体先行区、城市管理精品区等“三区”建设，加快建成更高水平的小康社会，为率先基本实现现代化打下坚实基础。

加快转型升级，做强做特城市经济坚持经济转型升级不动摇、不停步，把握“稳中求进、转中求好”工作基调，优化三次产业结构，探索具有时代特征、区域特点的城市经济发展之路。

一是做强现代服务业。

实施三产强区战略，把现代服务业作为城区经济发展的主攻方向，优化形成集聚型、特色型、综合型等形态互补格局，构建起符合城区发展实际的服务产业体系。

推进商贸零售业的规模化、品牌化、网络化经营，加快专业市场改造转型升级步伐，优化提升家居商贸城建设。

突出总部经济、现代物流、中介服务、专业市场、文化创意产业等重点，致力培育生产性、生活性服务业和家庭服务业。

围绕绍兴古城“全城游”创建，依托深厚的历史文化底蕴，以书圣故里旅游开发建设为重点，挖掘社区旅游资源，建设民俗风情街区和商贸特色街区，培育发展文化休闲产业。

加快吼山风景区以及鉴湖、城南休闲旅游开发，发展串联乡村旅游、休闲旅游，建设集特色商贸开发、乡土文化展示、观光旅游服务、生态环境保护利用等功能于一体的城郊休闲旅游带。

二是做优城市工业经济。

加快以自主创新为引领的先进制造业发展，淘汰落后产能，提升传统产业，培育战略性新兴产业。

提升纺织服装、医用材料、印刷包装和传统食品加工等特色产业，重点发展通讯器材、机械电子、节能环保等优势产业。

坚持把提升生态产业园作为工业转型发展的主平台，合理调整现有产业功能布局，强化产业集聚和绿色生态意识，通过“腾笼换鸟”，整合挖掘存量空间资源，加快实施“二次创业”。

辩题8正方：创新型高科技产业是焦作快速增大经济总量的关键反方：传统资源型产业是焦作快速增大经济总量的关键（一）立论陈词正方一辩：各位评委，对方辩友，大家好。

今天我方的论点是：发展创新型高科技产业是焦作快速增大经济总量的关键。

众所周知，焦作市曾经是一个因煤而兴、以矿起家的老工业基地,进入20世纪90年代以来,随着煤炭资源开始枯竭,传统的资源型企业效益急剧下滑,经济增长速度缓慢，失业、环境污染等各种社会问题集中爆发。

近年来,焦作市委市政府审时度势，明确提出加快转型发展,努力探索具有焦作特色的资源枯竭城市产业转型之路。

怎么转型升级，怎么加快发展，怎么增强焦作经济实力、扩大经济总量？答案就是：大力发展创新型高科技产业。

理由有三：第一，历史所逼。

2008年我们被国家环保部定位为资源枯竭型城市，经济发展随着资源的枯竭日益衰落，怎样摆脱黑色发展，实现可持续的绿色发展，我们以加快全市工业企业科技创新步伐为方向，建成了一批国家级、省级研发中心，建成一批拥有核心自主知识产权、特色突出的产业创新中心。

这些研发中心源源不断地研制出的各类新产品、提供适用的新技术，为企业的创新发展插上了腾飞的翅膀，成为驱动经济发展的强力引擎。

第二，现实所迫。

习总书记指出，谁掌握了科技创新，谁就掌握了发展的先进、发展的优势。

我市近学许昌、远学扬州考察学习带给了我们更加直观的感受。

许昌经济发展，科技创新对经济增长的贡献率达到了58%。

扬州市通过实施创新驱动战略，五大千亿级产业、高新技术产业、战略性新兴产业产值分别占规模以上工业的69.1%、44.5%、29.4%。

“十二五”期间，高新技术产业产值实现翻番，科技进步贡献率达60%，人才总量增长56%，扬州市5次蝉联“全国科技进步先进市”称号，成为国家创新型试点城市。

再看看我们焦作，创新型高科技产业的贡献率达到了52.8%。

现实证明只有加快创新型产业发展，焦作经济突飞猛进才指日可待。

第三，未来所向。

“三区计划”专项实施方案清晨的阳光透过窗帘的缝隙，洒在了我的书桌上。

眼前是一张空白的纸张，而我的大脑已经开始飞速运转，回忆起过去十年里那些方案的点点滴滴。

今天，我要写一份关于“三区计划”的专项实施方案，这是一项旨在推动区域协调发展，实现资源优化配置的重要任务。

一、项目背景“三区计划”是指产业集聚区、科技创新区、生态保护区三个区域的发展规划。

这一计划的实施，旨在打造区域发展的新高地，促进产业升级，提高科技创新能力，保障生态环境。

二、目标定位1.产业集聚区：以高端制造业为主导，打造具有国际竞争力的产业集群。

2.科技创新区：以高校、科研机构和企业为主体，形成产学研一体化的科技创新体系。

3.生态保护区：以生态环境保护和绿色发展为导向，构建人与自然和谐共生的生态格局。

三、实施方案1.产业集聚区（1）明确主导产业：根据区域优势，确定主导产业，引导相关企业入驻，形成产业链。

（3）政策扶持：制定一系列优惠政策，吸引企业投资，降低企业运营成本。

（4）人才培养：加强与高校、职业院校的合作，培养高素质的产业人才。

2.科技创新区（1）搭建创新平台：整合高校、科研机构和企业资源，建立产学研一体化的创新平台。

（2）技术研发：鼓励企业加大技术研发投入，推动科技成果转化。

（3）国际合作：加强与国际先进技术转移机构的合作，引进国外先进技术。

（4）人才引进：吸引国内外高层次人才，为科技创新提供智力支持。

3.生态保护区（1）生态保护：加强生态保护和修复，保持生态系统的完整性。

（2）绿色发展：推动绿色产业发展，提高资源利用效率。

（3）生态补偿：建立生态补偿机制，保障当地居民生活水平。

（4）宣传教育：加强生态环境保护宣传教育，提高公众环保意识。

四、保障措施1.组织领导：成立“三区计划”专项工作领导小组，统筹协调各方力量，推动项目实施。

2.资金保障：积极争取上级政策资金支持，确保项目资金需求。

3.政策支持：制定相关政策措施，为项目实施提供政策保障。

庆阳市学习贯彻省第十二次党代会精神竞赛题B 1.甘肃省委提出了“四抓三支撑”——和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”——。

A.总体工作思路组团发展思路B.总体工作思路区域发展战略C.区域发展战略总体工作思路A 2.第十一次党代会以来的五年，是甘肃——提升最快、——变化最大、——成效最好、人民群众得到实惠最多的——。

A.综合实力城乡面貌社会建设时期之一B.经济实力城乡改革社会建设时期C.综合实力城乡面貌社会建设时期B 3.王三运书记在党代会上的报告中指出过去五年的“八个新”分别是——。

A.综合实力跃上新台阶、经济建设实现新突破、区域发展迈出新步伐、人民生活有了新提高、社会事业取得新进步、改革开放开创新局面、民主法制呈现新气象、党的建设得到新加强B.综合实力跃上新台阶、基础设施实现新突破、区域发展迈出新步伐、人民生活有了新提高、社会事业取得新进步、改革开放开创新局面、民主法制呈现新气象、党的建设得到新加强C.经济实力跃上新台阶、基础设施实现新突破、区域发展迈出新步伐、人民生活有了新提高、社会事业取得新进步、改革开放开创新局面、法制建设呈现新气象、党的建设得到新加强A 4.甘肃精神是——。

A.“人一之、我十之，人十之、我百之”B.自力更生、艰苦奋斗、自我加压、负重前进C.面向群众、艰苦奋斗、不怕牺牲、开拓创新C 5.通过过去五年来的实践探索，今后甘肃发展要牢记——。

A.五个必须坚持B.八个始终坚持C.六个必须坚持A 6.未来五年甘肃处于全面建设小康社会的——，是加快转变发展方式的——，也是实现后发赶超、跨越发展的——。

A.攻坚阶段关键阶段黄金时期B.关键阶段攻坚阶段黄金时期C.攻坚时期关键阶段黄金阶段B 7.我们面临的最大矛盾是——、最大机遇是——。

A.生态脆弱资源富集B.发展不足政策叠加C.人才紧缺中央关怀C 8.我省在区域发展格局中的比较优势是——、——、——、——、——等。

A.地位资源、能源、政策、劳动力B.区位石油、煤炭、市场、人才资源C.区位资源、能源、市场、劳动力B 9.甘肃上下必须牢牢把握“一项重大使命”是——。

基本内涵：“五大区域发展战略”作者：来源：《共产党员·下》2018年第05期“五大区域发展战略”，是以辽宁沿海经济带、沈阳经济区、突破辽西北、沈抚新区、县域经济等为主要内容的五大区域发展布局，是辽宁老工业基地全面振兴的新动能。

辽宁沿海经济带，毗邻渤海和黄海，包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛等6个辽宁沿海城市所辖的行政区域，陆域面积5.65万平方公里，海岸线长2920公里，海域面积约6.8万平方公里，是东北老工业基地振兴和我国面向东北亚开放合作的重要区域，在促进全国区域协调发展和推动形成互利共赢开放格局中具有重要战略意义。

按照《辽宁沿海经济带三年攻坚计划（2018-2020年）》安排，未来3年，辽宁将在沿海经济带建设中强化大连龙头作用，构建大连都市区，全面推进港产城融合发展，大力发展海洋经济和临港产业，打造沿海经济带升级版，使之成为引领东北振兴的增长极。

沈阳经济区，以沈阳为中心，辐射鞍山、抚顺、本溪、辽阳等4个城市，形成联系紧密的“区域经济共同体”。

沈阳经济区集政策、区位、产业和基础设施等诸多发展优势于一身，对加强区域协调发展、建设现代化经济体系、加速推进区域经济一体化进程、促进老工业基地全面振兴具有重大意义。

按照《沈阳经济区建设发展三年攻坚计划（2018-2020年）》安排，将加快建设具有较强竞争力、影响力的城市群，用3年时间做好沈阳经济区发展这篇大文章，推动沈阳经济区成为辽宁经济的发动机和新引擎。

突破遼西北，涵盖阜新、铁岭、朝阳等3个市。

这些地区拥有农业资源相对丰富、文化底蕴深厚、毗邻京津冀经济圈等区位优势，但由于经济基础薄弱、内生动力不足、体制性机制性矛盾突出，仍属欠发达地区。

实施突破辽西北战略，是辽宁推进区域一体化发展、全面建成小康社会的重要任务。

没有辽西北地区的新突破，就不可能实现全省区域协调发展，就不可能实现辽宁老工业基地的全面振兴，就不可能实现全省全面建成小康社会的目标。

打造新时代“六地”的时代背景、深厚底蕴和基本要求作者：田鹏颖刘颖晴来源：《共产党员·上半月》2024年第01期辽宁省委十三届六次全会明确提出打造新时代“六地”目标定位。

打造新时代“六地”是国家所需、振兴所系、辽宁所能、未来所向，是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的重大部署和实际行动，是以超常规举措打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴“辽沈战役”的有益探索，是对“辽宁全面振兴，其时已至、其势已成、其兴可待”的战略判断的有力执行。

要紧扣打造新时代“六地”目标定位，奋力谱写辽宁全面振兴新篇章。

打造新时代“六地”提出的时代背景打造新时代“六地”的提出具有历史必然性和时代必要性。

经过长期努力，辽宁已经走出了最困难时期，呈现良好的发展态势。

辽宁省委、省政府准确研判辽宁所处的历史方位，立足振兴发展关键时期，紧扣全面振兴新突破三年行动的目标定位，在回答辽宁在新时代新征程上担负什么样的使命任务、锚定什么样的战略目标、选择什么样的实践路径的时代之问中，提出打造新时代“六地”目标定位。

推动东北全面振兴面临的重大机遇催生了新时代“六地”的诞生。

对新时代东北振兴工作，习近平总书记始终念兹在兹：党的十八大以来，多次到东北考察调研，多次主持召开专题座谈会，谋划推进东北全面振兴、全方位振兴。

2023年9月，习近平总书记又一次来到东北，主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话，为新时代推动东北全面振兴指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。

辽宁省委、省政府抓住机遇乘势而上，既紧密结合辽宁实际、突出辽宁特色，又充分考虑工作的系统性、连贯性，提出打造新時代“六地”目标定位。

如果说过去的红色“六地”是历史选择了辽宁，那么今天的“六地”就是辽宁选择了未来。

“两个大局”下的强国建设、民族复兴的使命任务呼唤新时代“六地”。

以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴是中国共产党的中心任务，辽宁坚持系统思维，跳出辽宁看辽宁，立足大局看辽宁，对标党和国家的重大战略、重点任务、重要部署，瞄准国家高质量发展、高水平开放、深层次改革、全方位创新、高效能治理等需求，形成了布局合理、结构优化、特色鲜明的新时代“六地”。

洛阳高新区：“三区融合”增活力作者：来源：《河南科技》2019年第04期《河南省政府工作报告》提出，把创新作为高质量发展的第一动力，以郑洛新国家自主创新示范区建设为龙头，加快提升创新发展水平。

要高水平建设中国（河南）自由贸易试验区。

河南省委常委、洛阳市委书记李亚在去年8月召开的洛阳市委十一届七次全会暨重点工作推进会上强调：要加快自创区、自贸区、高新区“三区融合”发展，按照“一核四区多点”的布局放大政策红利，形成创新发展协同效应。

2018年，洛阳高新区紧紧把握郑洛新国家自主创新示范区、中国（河南）自由贸易试验区和国家高新技术产业开发区“三区叠加”机遇，稳步推进“三区融合”，新旧动能加速转换，改革、开放、创新“三驾马车”引领洛阳高质量发展。

放大红利创新动力更加强劲洛阳高新区党工委书记、管委会主任胡加彬说，作为全市改革开放和科技创新的最前沿，洛阳高新区牢牢把握自创区、自贸区、高新区“三区融合”发展这个关键，充分发挥政策先行先试优势，深入贯彻创新驱动发展战略，积极融入“一带一路”建设，持续深化放管服改革，不断为高质量发展注入新动能。

7.03亿元！去年5月洛阳高新区自创工作推进暨政策兑现大会上的这一数字，不经意间在郑洛新国家自主创新示范区洛阳片区建设中写下了浓墨重彩的一笔。

作为自创区洛阳片区核心区，高新区根据省、市、区相关自创区激励政策，对在平台建设、人才引进等方面成绩优秀的企业和个人进行重奖。

“这么高额度的奖励在高新区历史上是空前的。

”洛阳高新区管委会相关负责人说。

见微知著，一叶知秋。

回望2018年，看到的尽是创新发展的滚滚红利。

高新区把自创区建设作为创新驱动发展的核心载体和现代创新体系的重要支撑，深入实施“双倍增”行动，着力打通“四个通道”、促进“四链融合”。

推出支持企业创新的“高新18条”，落实自创区政策资金4.9亿元，设立自创区建设专项资金，完善“1+3+N” 的政策体系，重点扶持区内的创新引领型企业、创新引领型人才、创新引领型机构、创新引领型平台……一项项举措扎实推进、掷地有声，让创新成为高新区高质量发展新底色。

促进区域协调发展要深入实施什么促进区域协调发展，是“十四五”规划《纲要》提出的重要任务。

促进区域协调发展深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

促进区域协调发展，要深入推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，支持特殊类型地区加快发展，在发展中促进相对平衡。

“十四五”时期推动区域协调发展的重点任务是：立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，尊重客观规律、发挥比较优势，按照宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜粮则粮、宜山则山、宜水则水的要求，深入实施区域协调发展战略，健全更加有效的区域协调发展新机制，推动我国区域发展更加协调、更有效率、更高质量。

1.推进西部大开发形成新格局西部大开发要强化举措抓重点、补短板、强弱项，提高政策精准性，推动形成大保护、大开放、高质量发展的新格局。

一是筑牢生态安全屏障。

进一步加大水土保持、天然林保护等重点生态工程实施力度，加快推进国家公园体系建设，加强青藏高原、祁连山等保护修复。

二是加大开放力度。

积极参与和融入共建“一带一路”，大力推进西部陆海新通道建设，优化中欧班列组织运营模式，构建包括自由贸易试验区、内陆开放型经济试验区等在内的多层次开放平台。

三是构建现代化产业体系。

提升创新发展能力，充分发挥比较优势，推动具备条件的产业集群化发展，提升能源资源开发利用效率。

四是强化基础设施规划建设。

加强横贯东西、纵贯南北的运输通道和沿边、跨境、旅游等基础设施建设，加快川藏铁路等重大工程规划建设，完善综合枢纽布局，系统布局新型基础设施。

五是推动区域合作发展。

推进成渝地区双城经济圈建设，加强西北地区与西南地区合作互动。

六是提升民生保障水平。

补齐教育、医疗等民生领域短板，完善社会保障体系，提升基本公共服务均等化水平。

2.推动东北振兴取得新突破东北振兴要从“五大安全”战略高度出发，着力破解体制机制障碍，着力激发市场主体活力，着力推动产业结构调整优化，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

新时代郫都发展新宏图出炉12 月 21 日，中国共产党成都市郫都区十四届代表大会第二次会议召开。

在此次会议上，郫都区将来发展宏图被清楚描述：到 2020 年，郫都区将高标准全面建成小康社会，基本建成全面表现新发展理念国家中心城市中心城区。

“一区三基地”功能明显增强，在中心城区中的地位和作用更为突显；双创助推转型升级获得重要进展，创新驱动系统和现代化产业系统基本形成；公共服务供应能力、生态环境质量明显提高。

从 2020 年到 2035 年，郫都区将加快建设高质量和睦宜居生活城市，全面建成国际门户枢纽城市绿色智慧城区。

城市更为生态宜居，绿色发展系统体制更为完美，智慧城市建设基本达成，公共服务更为优良平衡，人民生活更为幸福安康；建成国际一流的创新高地和电子科技城，在全世界高科技研发生产系统中占有重要地位。

从 2035 年到本世纪中叶，郫都区将全面实现现代化，全面建成可连续发展世界城市模范城区。

成为有国际影响力的创新中心、文创中心和经济中心；古蜀文化与现代文明交相辉映、人与自然和睦共生，建成兴盛民主文明和睦漂亮城市，在建设现代化新天府和可连续发展世界城市中肩负重要功能和独到使命。

电子信息家产被列为郫都主导家产之首依照成都市重塑空间构造和经济地理整体部署，郫都区将以成都电子信息家产功能区建设为示范，推动实体经济和新经济交融发展，加快提高地区家产竞争力。

此中，电子信息家产被列为郫都区主导家产之首。

郫都区将深度参加成都电子信息家产功能区规划建设、顶层设计，科学布局土地、家产、城市、生态空间，全面启动水网、路网、电网等高标准配套建设，打造电子信息、研发设计、查验检测、家产云网等共享平台。

优化提高郫都智慧科技园、成都创新创业齐集区，推动家产形态从粗到精、公共配套从有到优。

合理确定家产功能区建设规模，疏解非主导家产公司，高效利用存量家产用地，加大标准厂房供应，保证项目进得来、落得下、早投产。

推行跨地区跨家产联动招商引资，聚焦集成电路、新式显示、智能终端、网络通讯、智能经济五大领域，包装策划引进一批支撑性、引领性项目。

第十三章国家重点区域发展规划与政策（new）第十三章基础练习题综合练习与答案一、单选题1、京津冀协同发展的空间布局是（）A.一核.双城.三轴.四区.多节点B.一核.双轴.三城.四区.多节点C.一核.两区.三轴.四城.多节点D.一核.双城.三轴.四区.五节点【参考答案】：A【试题解析】：京津冀协同发展的空间布局是“一核、双城、三轴、四区、多节点”。

2、下列有关“西部大开发战略”到2020年总体指导思想的表述错误的是（）。

A.进一步解放思想.开拓创新B.进一步加大投入.强化支持C.使“三基地.一枢纽”地位更加巩固D.更加注重优化区域布局，着力培育新的经济增长极【参考答案】：C【试题解析】：本题考查的是西部大开发战略。

选项C错误，使“三基地、一枢纽”地位更加巩固是促进中部地区崛起的战略目标。

参见教材P312。

3、在西部大开发总体规划的三个阶段中，增强部分率先发展地区的实力，普遍提高西部人民的生产.生活水平，全面缩小差距的阶段是（）。

A.奠定基础阶段B.加速发展阶段C.冲刺发展阶段D.全面推进现代化阶段【参考答案】：D【试题解析】：本题考查的是西部大开发战略。

全面推进现代化阶段。

从2031年到2050年，在一部分率先发展地区增强实力，融入国内国际现代化经济体系自我发展的基础上，着力加快边远山区.落后农牧区开发，普遍提高西部人民的生产.生活水平，全面缩小差距。

参见教材P301。

4、关于西部大开发总体规划的阶段划分的说法，错误的是（）。

A.思想准备阶段，从1991年到2000年B.奠定基础阶段，从2001年到2010年C.加速发展阶段，从2010年到2030年D.全面推进现代化阶段，从2031年到2050年【参考答案】：A【试题解析】：西部大开发总体规划可按50年划分为三个阶段：（1）奠定基础阶段。

从2001年到2010年。

（2）加速发展阶段。

从2010年到2030年。

（3）全面推进现代化阶段。

从2031年到2050年。

国家发展和改革委员会区域司发布《促进国家级新区高质量建设行动计划》文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2024.03.15•【文号】•【施行日期】2024.03.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文促进国家级新区高质量建设行动计划国家级新区（以下简称新区）是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台，目前全国共19个，包括上海浦东、河北雄安新区和天津滨海、重庆两江、浙江舟山群岛、兰州、广州南沙、陕西西咸、贵州贵安、青岛西海岸、大连金普、四川天府、湖南湘江、南京江北、福州、云南滇中、哈尔滨、长春、江西赣江新区。

近年来，按照党中央、国务院决策部署，各新区扎实推进事关全局和专项领域的改革创新，聚集了一批具有较强竞争力和影响力的产业集群，发挥了重要示范带动作用。

在新征程上，为进一步凝聚激发新区担当作为、干事创业的强劲动力，增强先行探索、示范引领功能，打造带动区域经济高质量发展的重要增长极，现就今后3年拟集中推进的重点工作任务，提出如下行动计划。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，紧紧围绕改革开放综合功能平台的定位，推动新区在建设现代化产业体系上更有作为，在激发经济发展活力上精准施策，在重点领域改革上深化探索，努力打造高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆，更好服务区域重大战略和区域协调发展战略，为中国式现代化建设贡献力量。

二、增强新区科技和产业竞争力（一）强化科技创新策源功能。

发挥科技创新资源集聚优势，支持张江、南沙科学城等高水平承担综合性国家科学中心建设任务，建成投运一批大科学装置，研究“十五五”时期在有条件的新区建设新一批重大科技基础设施可行性，支持区域科技创新资源和平台向具备条件的新区倾斜。

濮阳市人民政府关于印发濮阳市城乡一体化示范区建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】濮阳市人民政府•【公布日期】2014.06.04•【字号】濮政[2014]30号•【施行日期】2014.06.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文濮阳市人民政府关于印发濮阳市城乡一体化示范区建设实施方案的通知（濮政〔2014〕30号）各县（区）人民政府，开发区、工业园区管委会，市城乡一体化示范区，市人民政府各部门：《濮阳市城乡一体化示范区建设实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2014年6月4日濮阳市城乡一体化示范区建设实施方案濮阳市城乡一体化示范区（以下简称示范区）是濮阳新型城镇化的龙头，是全市城乡一体化的先行区。

为加快示范区建设步伐，实现城乡一体、产城融合、复合型发展，根据《中共河南省委、河南省人民政府关于建设城乡一体化示范区的实施意见》（豫发〔2013〕14号）精神，按照市委、市政府的决策部署，立足我市科学发展、赶超发展实际，制定本方案。

一、重要意义加快示范区建设，是市委市政府落实中央、省委省政府部署，遵循发展规律，顺应群众期盼做出的一项重大决策。

对探索符合濮阳实际的新型城镇化道路，加快城乡一体化发展，全面建成小康社会，建设富裕和谐美丽新濮阳具有重大而深远的意义。

（一）加快示范区建设，是实现濮阳科学发展、赶超发展的客观需要。

建设示范区，基础设施、公共服务、产业发展都将带来巨大的投资需求，这为有效扩大投资、拉动经济增长提供了新的契机；建设示范区，将实现一二三次产业协同发展，特别是商务中心区建设和现代服务业的快速发展，有利于壮大经济规模、优化经济结构，对于增强我市经济增长的内生动力、提升经济发展水平具有重要作用；示范区处于全市城镇体系的核心位置，建设示范区，能够迅速做大中心城市，促进人口和产业的快速聚集，引领城市组团、县域中心城市、小城镇发展，进一步加快新型城镇化进程。

加快形成优势互补、高质量发展的区域经济布局作者：李国平来源：《中国经贸导刊》2020年第30期区域是经济社会发展和生产力布局的空间载体。

我国幅员辽阔、人口众多，各地自然条件和发展基础差异较大，区域发展不平衡不充分始终是需要高度关注并不断采取措施推进解决的重大问题。

如何科学认识、有效应对区域发展不平衡不充分，是一个大课题，国内外都进行了大量研究，采用区域政策和实施区域战略解决区域发展不平衡不充分问题成为共识。

习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动了京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、推进海南全面深化改革开放、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大区域发展战略，进一步充实和完善了西部、东北、中部、东部等四大板块发展的政策体系。

习近平总书记关于区域发展战略的重要论述继承和发展了马克思主义有关区域经济理论，开辟了马克思主义有关区域经济理论中国化的新境界，是习近平新时代中国特色社會主义经济思想的重要组成部分。

“十三五”以来，在习近平总书记关于区域发展战略重要论述的指引下，有关方面不断创新完善区域经济政策、建立健全区域协调机制，我国高质量发展的动力源不断开拓，京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区引领作用进一步显现;城市群和中心城市集聚效应凸显，人口和经济要素越来越向城市群及其中心城市集聚;欠发达地区发展和困难地区转型取得重要进展，绝对贫困问题即将得到历史性解决;区域发展协调性稳步增强，经济发展的相对差距不断缩小。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国内外部环境将发生深刻变化，区域发展面临着新形势、新任务、新要求。

在此背景下，国家发展改革委组织编写了《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想做好“十四五”规划编制和发展改革工作》系列丛书，《实施区域发展战略》是其中之一。