吉林省工商局关于进一步做好服务外商投资企业发展工作的政策措施

对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局关于外商投资企业调整投资总额和注册资本有关规定及程序的通知(1995年5月25日〔1995〕外经贸法发第366号)各省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸委(厅、局)、工商行政管理局，哈尔滨、长春、沈阳、南京、武汉、成都、西安、广州、珠海、汕头市外经贸委：1994年11月3日，国家工商行政管理局和对外贸易经济合作部联合下发了《关于进一步加强外商投资企业审批和登记管理有关问题的通知》(工商企字［1994］第305号)，其中第十一条规定：“外商投资企业在经营期限内，如确有正当理由，在不影响企业正常经营，且不侵犯债权人利益的前提下，可以向原审批机关提出缩小生产规模、调整投资总额和注册资本的申请，经原审批机关批准，由原登记机关核准后，办理变更登记，并报国家工商行政管理局备案。

”根据《公司法》等有关法律、法规以及该通知的上述规定，现就外商投资企业(以下简称企业)申请调整投资总额和注册资本的有关规定及程序通知如下：一、有下列情况之一的企业，不能申请调整投资总额和注册资本：(一)现行法律、法规对注册资本有下限规定，其调整后的注册资本低于法定资金数额的；(二)企业有经济纠纷，且进入司法或仲裁程序的；(三)企业在合同或章程中对生产、经营规模有最低规模规定，其调整后的投资总额小于该最低规模的；(四)中外合作经营企业合同中规定外方可先行回收投资，且已回收完毕的。

二、申请调整投资总额和注册资本的具体程序：(一)企业如需调整投资总额和注册资本，应向审批机关提交董事会一致通过的决议和董事长签署的申请书，在申请书中详述缩小生产、经营规模的理由及调整投资总额和注册资本的数额，并附经中国注册会计师验证的资产负债表、财产清单、债权人名单和营业执照副本。

(二)原审批机关应当在收到上述文件之日起30日内，以书面形式做出是否同意的初步答复。

企业应当自原审批机关就同意企业调整投资总额和注册资本做出初步答复之日起10日内，通知债权人，并于30日内在省级以上报纸上至少公告3次。

吉林省工商局关于推进人参产业发展的实施意见为贯彻落实《吉林省人民政府关于振兴人参产业的意见》，充分发挥工商行政管理职能作用，创新服务发展的体制机制，推进经济结构调整，把人参产业做大做强，推动吉林经济又好又快发展，提出如下实施意见。

一、扶持人参市场主体发展，推动人参产业结构调整1、放宽出资条件。

除货币、实物、土地使用权、知识产权等出资方式外，只要是可以评估作价并能依法转让的财产，包括公司股权、以债权转股权增资、未分配利润等，均可作为企业出资方式。

2、拓宽融资渠道，搭建融资平台，推动银企对接，鼓励引导企业以股权出质、动产抵押、商标权质押等方式融资，为企业融资提供高效便捷服务。

3、放宽登记条件。

各级政府确定的人参产业龙头企业需要组建集团的，其核心企业的母公司注册资本的最低限额由1000万元调整为500万元，控股子公司数量由3个以上调整为最低2个。

提高人参企业的知名度。

从事人参产业的龙头企业及注册资本达50万元以上(含50万元)的有限责任公司，可申请冠名“吉林”或“吉林省”名称。

人参企业征用或租赁土地开展经营的，除国家工商总局规定的住所及经营场所使用证明外，土地使用证明或县以上土地管理部门出具的批准文件也可视为经营场所证明文件。

4、放宽设立参农专业合作社登记条件。

积极引导参农成立参农专业合作社或参农专业合作联社，使用特色标志。

5、培育壮大一批人参产业龙头企业。

鼓励人参企业特别是重点国有工业企业通过并购重组，整合资源，强强联合，促进人参产业结构进一步优化。

将并购企业纳入全省工商系统各级领导干部包保范围，全程服务。

对于跨区域、跨行业重组的人参企业，工商登记机关要加强同相关部门衔接协调，确保企业在工商部门顺利办理登记手续。

6、大力支持人参产业工业园区、产业集中区建设，形成产业集聚效应。

对各级政府确定的人参产业工业园区、产业集中区以及重大建设项目，实行全程跟踪服务。

鼓励内资企业和经批准的外商投资企业参与人参产业园区开发经营，引导以企业化模式进行园区建设管理的经营实体登记为公司制企业。

商务部办公厅关于进一步做好外商投资企业适用国家鼓励发展的外商投资项目进口设备减免税政策落实工作的通知文章属性•【制定机关】商务部•【公布日期】2023.11.08•【文号】商办资函〔2023〕510号•【施行日期】2023.11.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】引进外资正文商务部办公厅关于进一步做好外商投资企业适用国家鼓励发展的外商投资项目进口设备减免税政策落实工作的通知商办资函〔2023〕510号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门，四川省经济合作局，各自由贸易试验区、国家级经济技术开发区：为贯彻落实党中央、国务院稳外资工作部署，根据《中华人民共和国外商投资法》及其实施条例、《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔2010〕11号）、《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）、《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（国发〔2010〕9号）、《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》（国发〔2023〕11号）及商务部、市场监管总局令2019年第2号（《外商投资信息报告办法》）等规定，经商海关总署，现就进一步做好外商投资企业（以下简称企业）适用国家鼓励发展的外商投资项目进口设备减免税政策有关落实工作通知如下：一、企业或其投资者在进行外商投资信息报告时，应真实、准确、完整地填报国家鼓励发展的外商投资项目信息，包括项目是否属于国家鼓励外商投资产业目录范围、项目内容（项目名称和具体内容）、项目性质及适用产业政策条目、项目投资总额（美元值）、项目起始年、项目截止年、项目用汇额度（美元值）等。

企业投资经营活动涉及多个项目内容的，应当按照不同项目内容分别填报上述信息；同一个项目同时适用多个国家鼓励外商投资产业目录条目的，适用产业政策条目栏可填报多个产业政策条目。

上述信息发生变更的，企业或其投资者应按规定及时填报变更报告。

国家市场监督管理总局关于贯彻落实《外商投资法》做好外商投资企业登记注册工作的通知文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2019.12.28•【文号】国市监注〔2019〕247号•【施行日期】2020.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公司、企业和经济组织登记注册管理正文市场监管总局关于贯彻落实《外商投资法》做好外商投资企业登记注册工作的通知国市监注〔2019〕247号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：《中华人民共和国外商投资法》（以下简称《外商投资法》）、《中华人民共和国外商投资法实施条例》（以下简称《外商投资法实施条例》）将于2020年1月1日起施行。

为贯彻执行《外商投资法》《外商投资法实施条例》规定，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，现就依法做好外商投资企业登记注册工作有关事项通知如下：一、规范外商投资企业登记程序1.规范申请程序。

申请人应当通过企业登记系统申请外商投资企业登记注册。

在申请外商投资企业设立或者变更登记时，投资人应当承诺是否符合《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（以下简称《负面清单》）要求，并根据实际情况如实勾选涉及《负面清单》的行业领域。

法律、行政法规规定企业设立、变更、注销登记前须经行业主管部门许可的，还应当向登记机关提交有关批准文件。

2.规范审查程序。

登记机关对相关申请材料进行形式审查。

外国投资者或者外商投资企业在《负面清单》以外的领域投资的，按照内外资一致的原则进行登记注册。

外国投资者或者外商投资企业投资《负面清单》内对出资比例、法定代表人（主要负责人）国籍等有限制性规定的领域，对于符合准入特别管理措施规定条件的，依法予以登记注册；行业主管部门在登记注册前已经依法核准相关涉企经营许可事项的，登记机关无需就是否符合准入特别管理措施规定条件进行重复审查。

外国投资者或者外商投资企业在《负面清单》禁止投资的领域投资的，不予登记注册。

国务院关于进一步加强外商投资管理工作若干问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于进一步加强外商投资管理工作若干问题的通知（国发［１９９３］第８３号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革放开以来，外商来华投资迅速增长，投资领域不断扩大，对于缓解我国资金紧张状况，促进国民经济快速发展起到了积极作用。

随着改革开放的不断深入，有的地区和行业采取对外出售部分股利或以国有存量资产作为中方股本与外商合资的办法，吸引外资投资于基础设施和基础产业项目，为盘活国有资产存量、促进国有企业转换经营机制、缓解“瓶颈”产业的制约进行了有益的探索，取得了一定成效，但也出现了一些问题，有的地方对国有资产不评估或评估不规范，造成国家资产流失；有的在对外谈判中违反国家有关法律和政策规定，对外商承诺一些优惠条件，包括中方保证外商投资的回报率、为外方投资的股本贷款提供担保、外商投资按贷款方式偿还并享受外商投资企业待遇等，加大了中方的筹资成本和风险，不同程度损害了国家利益。

为进一步加强对外商投资的宏观管理，引导外商投资工作的健康发展，现就有关问题通知如下：一、根据我国的产业政策和经济发展需要，正确引导外资投向。

基础设施和支柱产业的骨干企业和大项目利用外资既要积极，又要慎重。

为确保国家调控措施的落实，对某些关系国计民生且易于形成垄断的基础设施产业和国民经济支柱产业，一般不允许外商独资经营，对其中的合资、合作经营项目要保证国家控股或拥有调控权。

为正确引导外商投资，加强宏观管理，国家即将公布《指导外商投资方向暂行规定》及其具体目录。

二、严格执行国务院发布的《国有资产评估管理办法》（国务院令９１号），确保国有资产保值增值。

吉林市人民政府关于进一步加强利用外资工作的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吉林市人民政府关于进一步加强利用外资工作的实施意见吉市政发〔2018〕14号各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府各委办局、直属机构：为贯彻落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》（国发〔2017〕39号）《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》（国发〔2018〕19号）及《吉林省人民政府办公厅关于进一步扩大对外开放积极利用外资的实施意见》（吉政办发〔2017〕72号）精神，进一步放宽外资准入，营造良好营商环境，加大外资引进力度，结合我市实际，现就进一步加强利用外资工作，提出如下意见。

一、拓宽外商投资领域（一）进一步扩大对外开放范围。

贯彻落实《外商投资产业指导目录（2017年修订）》，在我市执行国家已批准的自由贸易试验区试行过的外商投资负面清单，进一步增强投资环境的开放度、透明度、规范性。

取消轨道交通设备制造、摩托车制造、燃料乙醇生产、油脂加工等领域外资准入限制。

取消或放宽交通运输、商贸物流、专业服务等领域外资准入限制。

取消或放宽种业等农业领域，煤炭、非金属矿等采矿业领域，汽车、船舶、飞机等制造业领域外资准入限制。

采矿业放宽油页岩、油砂、页岩气等非常规油气以及矿产资源领域外资准入限制。

石油、天然气领域对外合作项目由审批制改为备案制。

按照国家部署，持续推进专用车和新能源汽车制造、船舶设计、支线和通用飞机维修、国际海上运输、铁路旅客运输、加油站、互联网上网服务营业场所、呼叫中心、演出经纪、银行业、证券业、保险业对外开放。

吉林省工商行政管理局关于进一步促进民营经济发展的意见文章属性•【制定机关】吉林省工商行政管理局•【公布日期】2008.05.12•【字号】•【施行日期】2008.05.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文吉林省工商行政管理局关于进一步促进民营经济发展的意见为贯彻落实省委省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和促进我省民营经济腾飞的工作部署，结合工商行政管理职能，现制定和实施进一步促进民营经济发展的具体政策措施如下：一、拓宽民营经济投资领域1、鼓励和支持民营经济参与电力、电信、铁路、石油等垄断行业和国防科技工业建设领域的投资与经营。

2、鼓励和支持民营经济投资教育、医疗卫生、体育、环卫及市政等公用事业、基础设施领域。

3、鼓励和支持符合条件的人员依法开办创业辅导、市场开拓、技术支持、认证认可、信息服务、管理咨询、人才培训、商标代理等各类社会中介服务机构。

二、放宽民营企业冠省名的限制4、农民专业合作社出资总额100万元以上（含100万元），生产经营活动跨地区（市、州），成员中含有一户或一户以上企业，经当地工商局审核认定和申报，可以冠“吉林”或“吉林省”名称。

5、专项从事咨询及中介服务，注册资本达50万元以上（含50万元）的民营有限责任公司，可申请冠“吉林”或“吉林省”名称。

三、放宽民营企业注册资本最低限额和出资形式6、以从事农业产业为主的公司制企业组建企业集团，其母公司注册资本限额由1000万元下调为500万元，子公司由3个下调至2个。

7、对农民投资兴办的有限责任公司，允许以土地和林地的使用权、林木评估作价出资。

8、组建股份公司以“中国驰名商标”、“吉林省著名商标”作价出资的，不受出资比例限制。

四、放宽民营企业设立条件9、对制造类生产型企业，其生产场所在不超过2个的情况下，允许在企业住所所在地的县（区）辖区内选择它处作为生产场所，在其营业执照“住所”栏目中同时注明生产场所具体地址，无需再办理分支机构登记。

吉林省人民政府办公厅关于进一步加强外事服务工作管理的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】1991.10.25•【字号】吉政办发[1991]37号•【施行日期】1991.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】外交其他规定正文吉林省人民政府办公厅关于进一步加强外事服务工作管理的通知（１９９１年１０月２５日吉政办发〔１９９１〕３７号）为贯彻《国务院办公厅关于进一步加强外事服务工作管理的通知》（国办发〔１９９１〕３３号），经省政府同意，根据我省具体情况，就进一步加强我省外事服务工作管理事宜通知如下：一、外事服务工作是一项政治性、政策性和纪律性很强的工作。

全省的外事服务工作由省政府统一领导，省外事办公室归口管理，省外事服务中心为组织承办单位。

其他任何单位都不得直接或变相向外国驻我省机构及其人员和外商投资企业的外方人员提供服务。

任何个人非经省外事服务中心介绍，不得私自受雇于外国驻我省机构或受雇为外国驻我省机构的人员服务。

二、由省外事服务中心组织承办的外事服务工作包括：（一）向外国驻我省机构提供服务人员、教学人员，提供办公用房、住宅用房、建筑及修缮工程等；（二）向外国驻我省代表机构提供翻译、出版服务；（三）向外国企业和金融驻我省代表机构及其人员提供雇员（含代表和首席代表）和其他服务人员，提供办公用房、住宅用房等。

三、省外事办公室和省外事服务中心要不断提高管理水平和办事效率，做到优质服务、合理收费。

对所属外事服务人员应高标准、严要求，加强政治思想教育和业务培训，保证所派人员的政治、业务素质，做到遵纪守法，拒腐防变，提供高质量的服务。

四、本通知发布之前未按规定程序或私自受雇于外国驻我省机构的人员，要主动到省外事服务中心申报、登记，由省外事服务中心建档、审查。

对其中具有外事服务条件，可以继续受聘于外国驻我省机构的，由省外事服务中心补办手续；对不具备外事服务条件或不适宜做外事服务工作的，应限期撤离。

吉林省工商局关于进一步做好服务外商投资企业发展工作的政策措施【法规类别】外商投资企业综合规定【发文字号】吉工商企字[2010]205号【发布部门】吉林省工商行政管理局【发布日期】2010.09.06【实施日期】2010.09.06【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件吉林省工商局关于进一步做好服务外商投资企业发展工作的政策措施（吉工商企字〔2010〕205号）各市、州、长白山工商局，各县（市）工商局、城区工商分局：为认真贯彻落实省委九届十次会议精神，根据省委、省政府《关于加快经济发展方式转变的若干意见》立足工商职能，改进工商行政管理工作，创新服务机制，完善服务手段，提高服务水平，进一步做好服务我省外商投资企业发展工作，更好地发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、经济发展方式转变、区域协调发展和推进城镇化建设、富民工程等方面的积极作用，结合吉林省外商投资企业发展的实际，现提出如下政策措施：一、解放思想，为外商投资企业提供更加宽松的政策1、更新服务发展理念，为外商投资企业准入与发展创造条件。

坚定执行对外开放的基本国策，强化发展是第一要务的思想，对外商投资企业准入与发展中迫切需要解决而法律法规又无明确规定的问题，可从实际出发，先行试点或试验，努力营造大开发、大开放的发展氛围。

2、放宽准入政策，鼓励外资参与大项目和重点企业建设。

鼓励和支持符合条件的外商投资企业参股或控股大项目和重点企业；支持外商企业扩大规模，鼓励对落后企业兼并重组和优势企业强强联合。

外商投资服务业企业申请在分公司下设营业性分支机构，除有特殊规定外，无须提交有关主管部门的批准文件，由企业或经其授权的分公司可以直接向所在地登记机关申请办理其他经营性分支机构的登记手续。

3、丰富出资方式，支持外商投资企业投资者以债权增资。

在继续完善股权出资登记的基础上，积极探索以债权出资的方式增资，经外汇管理部门和审批机关批准，允许外商投资企业的外国投资者以其对该企业的债权转增为注册资本。