费改税

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07070524 林嘉敏行政5班
社保“费改税”之见解
4月1日,财政部部长谢旭人在《求是》杂志发文,提出:“完善社会保障筹资形式与提高统筹级次相配合,研究开征社会保障税。

积极运用税收手段,努力缩小收入分配差距。

”改革开放之后,中国的社会保障制度也开始改革。

此时,公费医疗、退休人员的供养也渐渐成为企业“不能承受之重”。

上世纪90年代初,以医疗保险制度的改革为起点,中国开始了新时期的社会保障制度改革。

如今,中国的社保制度已自成体系,主要项目有社会统筹与个人账户制度相结合的养老社会保险、医疗社会保险、失业保险、工伤保险、生育保险。

在全世界范围内,社会保险费用基本都是由国家、企业和个人分别承担。

分担方式各有不同,即使同一国家,在不同的社会保险项目中也可以使用不同的分担方式,但最普遍的还是以雇主雇员双方供款、政府负最后责任最为普遍。

“开征社保税,并非是在继续收费的基础上重复收税,而是由社保费改为社保税,不仅不会增加百姓的负担,而且增加社保的规范性和统一性,完善社保筹资形式与提高统筹级次。

”“费改税”之后,社保税的法律级次提高,最明显的作用就是征收的力度加大了,因为税收在法律上有强制性,逾期不缴纳的,按照税收征管法的规定,是要交滞纳金甚至是罚金的,这样一来,对企业和个人及时主动缴纳社保费用就具有更强的约束力。

目前社保资金的征收机制很不规范,主要由劳动部门和地方税务
来征收,劳动部门既要管理劳动事务又要负责社保资金的收集和运营,效率很低。

虽然各地的税务机关已陆续接手社保费的征收工作,但是截至目前,仍有一些地区社保费的征收工作由当地的社保部门承担。

然而,据有关部门透露,社保税开征后,可能将由国税部门统一管理和征收。

由税务部门来统一征收和运营,这必然会节约征收成本,提高社保资金的运营效率,解决因人口流动而带来的社保的转移接续问题,并能从根本上改变社保费挪用率高的现状。

虽然社会保障费因其强制性而具有税的属性,但是和税相比,明显还是弱些,降低了征收社保费过程中应有的强制性。

社保现在采用收费制,有很多局限,征收缺乏强制性。

我们强调全民社保,要求征收范围广,所有人都参与,通过税收的形式,强制大家都来缴纳。

费改税”至少有两个好处,一是将社会保险费用列入税法,提高了法律级次,具有更高的约束力。

其二是可以更好地保证使用效果和资金的安全性。

社会保障税由税务机关统一征收并缴纳国库,使用过程中会通过正规渠道返回,更有利于公平分配和人员的跨地区流动。