城管执法案件处罚程序流程图

河道管理行政处罚流程图河道管理行政处罚流程图一、立案阶段1. 收到举报或者发现违法行为的处罚申请后，行政机关进行初步核实，并核实是否符合立案条件。

2. 如符合立案条件，行政机关依法受理申请，并通知当事人及相关证人、鉴定人等。

3. 对采集到的证据进行归档，并组织专业人员进行汇总分析。

4. 根据分析结果，行政机关决定是否立案，若决定不立案，需向申请人和当事人发出不立案决定书，并解释理由。

5. 如决定立案，行政机关向当事人发出立案通知书，并告知案件处理的程序和权利义务。

二、调查阶段1. 行政机关应当在立案之日起15日内完成调查工作。

2. 行政机关可以采取问询、勘验现场、查封扣押、抽样检测、调取有关证据资料等方式进行调查。

3. 调查过程中，行政机关应当确保调查活动的公正、透明，并保护当事人的合法权益。

4. 行政机关可以委托第三方机构进行技术鉴定，鉴定结果作为处罚依据。

5. 调查结束后，行政机关应当将调查结果制作成调查报告，并告知当事人。

三、听证阶段1. 如当事人要求举行听证，行政机关应当接受听证申请，并按照规定程序进行听证。

2. 听证期间，当事人可以陈述意见、申辩及提供证据。

3. 行政机关应当记录听证过程，并制作听证报告。

4. 听证结束后，行政机关应当根据听证结果进行裁决，并向当事人发出裁决书。

四、裁决阶段1. 行政机关应当根据调查情况和听证结果，依法裁决违法行为的性质、事实、责任和处罚幅度。

2. 行政机关应当在作出裁决前，告知当事人可以申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

3. 行政机关应当将裁决书送达当事人，并告知履行期限和履行方式。

4. 如当事人不服裁决，可以依法向上级行政机关申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

附件：1. 案件举报信件样本2. 案件立案通知书样本3. 案件不立案决定书样本4. 调查报告制作规范5. 听证申请书样本6. 听证记录模板7. 裁决书样本8. 行政复议申请书样本9. 行政诉讼起诉状样本法律名词及注释：1. 违法行为：指在河道管理中违反法律法规或者相关规定的行为。

城管行政执法流程制度是什么城管执法的流程是什么？城管主要管理哪些方面？城管执法处理的步骤是什么？店铺给大家整理了关于城管行政执法流程，希望你们喜欢!城管行政执法流程一、执法必备城管监察人员在执行公务时，不得少于两人，应统一着装，统一标志，携带《河南省行政执法证》、《河南省执罚公务证》，胸前佩戴《许昌市城市管理局文明执法证》。

二、执法形式(一)批评警告城管监察人员在管理过程中，对一些没有影响交通秩序、环境卫生、情节轻微的违章违规者，给予批评教育、口头警告、责令整改，劝其进场经营。

(二)登记违章城管监察人员对一些违章违规者，迸行教育批评、口头警告后仍不改正的，填写《许昌市城市管理局违章登记表》，并请违章者签字。

(三)简易程序城管监察人员执行公务时，对违法事实清楚，情节轻微或者对社会影响不大并有法律依据的，按简易程序处理：1、对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定，并给被罚款人相等的罚款收据。

2、监察人员当场作出行政处罚决定的，应将行政处罚决定书当场交付当事人。

处罚决定书应当载明当事人的违法行为、处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，由执法人员签名或者盖章。

3、备案。

行政执法人员在处理完毕后，并于5日内将实施简易程序处理案件的情况及有关材料报所属机关备案。

(四)一般程序在城市管理行政执法活动中，发现重大的行政违法案件，应当按照一般程序进行处理：1、立案呈批。

城管监察人员对发现的违法违章行为，应立即制止，并查明违法事实，写出书面报告。

大队对符合立案条件的，应在24小时内立案，案件承办人须填写立案登记表、立案调查审批表，由承办部门立案，局法制机构审核，执法机关领导批准后及时开展调查取证。

对不符合立案条件的，应将不予立案的理由告知案件承办者。

2、调查取证。

经批准立案的案件，应指派案件承办人2人(包括2人)以上进行调查取证工作，调查取证包括勘查现场、询问当事人以及有关人员、收集证据等。

行政处罚一般程序案件流程图一：案件受理阶段1. 收到行政处罚的申请或举报1.1 验证申请或举报内容的真实性和完整性1.2 判断是否属于行政处罚处理的范畴1.3 记录案件基本信息，包括案件编号、当事人信息等1.4 发送受理通知给申请人或举报人并告知申请材料的补充要求2. 补充申请材料的要求2.1 发送补充要求通知给申请人或举报人2.2 确定补充材料的期限2.3 归档补充材料3. 完整的申请材料评估3.1 评估申请材料的真实性和证据性3.2 确定案件处理方式3.3 决定是否立案二：立案阶段1. 案件立案准备1.1 公告案件立案通知1.2 指定办案人员1.3 通知案外人及相关证人1.4 准备案件调查需要的工具和材料2. 案件调查2.1 调查证人及相关当事人2.2 收集相关证据材料2.3 做笔录和记录相关证人的陈述2.4 制定调查报告3. 案件审查3.1 审查案件材料和调查报告3.2 补充调查，并勘验案发地点3.3 制定初步意见4. 案件立案4.1 制定立案决定书4.2 送达立案决定书给申请人和被处罚方4.3 注册立案决定书三：处罚决定阶段1. 处罚决定准备1.1 通知当事人进行申辩1.2 考虑申辩意见，修改处罚决定书1.3 审核处罚决定书2. 处罚决定审核2.1 制定处罚决定书2.2 审核处罚决定书内容2.3 审查证据和调查材料的合法性和充分性3. 处罚决定执行3.1 发送处罚决定书给相关当事人3.2 当事人的接收和反馈确认3.3 履行处罚决定四：附件本文档涉及的附件包括但不限于：1. 申请材料的复印件2. 补充材料的复印件3. 相关证据材料的复印件4. 调查报告的原件五：法律名词及注释1. 行政处罚：或行政机关依据法律或法规规定，对违反法律法规的行为主体进行的不利的惩罚性行政行为。

2. 当事人：行政处罚案件中与案件具有直接利害关系的单位或个人。

3. 受理通知：行政机关在接到申请或举报后，向申请人或举报人确认受理事项的通知。

芜湖市市容城管行政执法实用手册芜湖市市容管理局芜湖市城市管理行政执法局二〇一一年七月芜湖市市容城管系统四项禁令一、严禁滥用职权私自执法。

违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。

二、严禁收受保护费，截留、私分罚没款，包庇、纵容违法建设。

违者予以辞退；情节严重的，予以开除。

三、严禁参与赌博。

凡被公安机关查处的予以辞退;情节严重的，予以开除。

四、严禁酒后驾驶公务用机动车。

违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。

芜湖市市容城管行政执法规范与执法程序执法规范一、行为规范（一）行政执法人员依法履行职责时，行为举止应当符合法律、法规、规章有关规定，做到举止端庄、行为规范、服务热情、办事公道。

（二）行政执法人员在进行执法检查、调查时，应当做到：1、适用一般程序，进行执法检查、调查时，除法律另有规定外，执法人员不得少于二人；2、出示执法证件，表明身份，说明来意和执法依据，要求当事人予以配合；3、检查物品、场所时，应当有当事人或者见证人在场，有序进行。

轻拿轻放物品，不得乱翻乱扔，损坏当事人财物；4、询问当事人时，应当严肃认真，不得问及与检查无关的问题，不得采取诱导、压制的方式进行；5、检查、询问、调查应当制作笔录，笔录应当书写工整，表述准确，不得随意涂抹、篡改。

笔录制作完毕，应当交由当事人签字确认，当事人拒绝签字确认的，执法人员应当注明情况；6、注重宣传教育，加强指导，不得有激化矛盾的言行举止；7、检查完毕，应当感谢当事人给予的配合，及时反馈检查结果。

（三）行政执法人员在作出行政决定时，应当做到：1、事实清楚、证据确凿、符合法律明确规定；2、作出决定前，应当告知当事人有关的事实、理由、依据。

符合听证条件的，告知当事人有要求举行听证的权利；3、认真听取当事人的陈述、申辩，吸收采纳合理意见，不予采纳的应当说明理由；4、依法维护当事人享有的合法权利，无正当理由不得拒绝当事人行使合法权利的请求；5、坚持处罚与教育相结合的原则，注重执法效果，不得以罚代管；6、严格履行程序规定，不得忽视、违反法定程序；7、收取费用应当严格按照法定收费项目和标准执行，开具财政部门统一印制的收据；8、涉嫌犯罪的案件，应当依法移送司法机关处理，不得以行政处罚代替刑事处罚。

行政处罚一般程序流程图1. 立案阶段1.1 收到举报/投诉行政机关接到举报或投诉，或自行发现违法行为。

1.2 审查受理行政机关审查举报或投诉，决定是否予以受理。

如果不予受理，要及时通知投诉人并说明理由；如果予以受理，则进入下一步。

1.3 立案行政机关立案，并向涉案当事人送达立案通知书，要求当事人提交相关证据和申辩意见。

2. 调查取证阶段2.1 查明事实行政机关调查取证，查明案件事实，并据以初步认定违法事实。

2.2 取证材料行政机关收集或留存证据、材料，制作《调查笔录》、《实地勘验笔录》、《询问笔录》等。

2.3 聆听申辩行政机关听取当事人陈述和申辩，调查取得的证据、材料，复核审核。

3. 处理决定阶段3.1 初步决定行政机关根据调查取证和当事人申辩情况，初步认定是否构成违法行为，并作出初步处罚决定。

3.2 表达意见行政机关向当事人告知处罚事实、理由和依据，并告知当事人享有申辩权和申请听证权。

3.3 申辩/听证当事人可以在规定期限内向行政机关提出书面申辩，也可以申请听证。

行政机关应当及时组织听证，并将听证笔录归档。

3.4 决定发出行政机关在申辩或听证期限届满后，根据实际情况再次审查案件，作出最终决定并发出行政处罚决定书。

4. 履行阶段4.1 履行要求涉案当事人必须按照行政处罚决定书的要求履行，并在规定期限内履行完毕。

4.2 监督检查行政机关对当事人履行情况进行监督检查，并及时出具检查意见或复查决定。

4.3 处罚执行对拒不履行处罚决定或者恶意拖延履行的当事人，行政机关可以采取强制执行措施，比如强制停产停业、罚款、查封扣押等。

5. 结束阶段5.1 结案行政机关依法结案，告知涉案当事人行政处罚已经履行完毕。

5.2 评估总结行政机关对行政处罚工作实施评估总结，总结工作经验，总结处理案件中存在的问题，提出改进意见和建议。

行政许可权力事项运行流程图（市政设施建设类审批）行政许可权力事项运行流程图（建设的城市道路交付使用后五年内或大修的城市道路竣工三年内挖掘的批准）哈尔滨市城市管理局行政许可权力事项运行流程图行政许可权力事项运行流程图（改变绿化规划、绿化用地使用性质审批）行政许可权力事项运行流程图（城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程设计方案审批）行政许可权力事项运行流程图（设置户外广告及条幅、电子显示屏、宣传栏等户外设施的审批）行政许可权力事项运行流程图（从事经营性生活垃圾处理服务和医疗餐厨垃圾收集、运输、处理服务审批）行政许可权力事项运行流程图（在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施审批）行政许可权力事项运行流程图（城市建筑垃圾处置核准）行政征收权力事项运行流程图（市管城市道路占道费、挖掘修复费征收）行政征收权力事项运行流程图（绿地占挖费、绿地恢复费征收）行政征收权力事项运行流程图（树木移植损伤、砍伐赔偿费征收）行政征收权力事项运行流程图（城市生活垃圾处理费征收）哈尔滨市城市管理局行政奖励权力事项运行流程图（对在城市市容和环境卫生工作、城市道路管理工作、城市绿化工作、城市照明节能工作中成绩显著的单位和个人的行政奖励）哈尔滨市城市管理局行政奖励权力事项运行流程图（对在开展义务劳动工作中成绩显著的单位和个人给予表彰或者奖励）哈尔滨市城市管理局行政监督检查权力事项运行流程图（对城市道路养护、维修和路政的行政监督检查）哈尔滨市城管局行政监督检查权力事项运行流程图（园林、环卫、垃圾处理、道桥维修、广场景观、灯饰亮化及所属冬季冰雪工程建设、使用的安全生产的行政监督检查）哈尔滨市城市管理局行政监督检查权力事项运行流程图（园林植物病虫害防治（城市园林植物的检疫、病虫害的测报和除治，以及疫情灾害的应急防控等活动）的行政监督检查）行政监督检查权力事项运行流程图（对城市生活垃圾的清扫、收集、运输、处置及相关管理活动的行政监督检查）行政监督检查权力事项运行流程图（对城市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动的行政监督检查）行政监督检查权力事项运行流程图（临街建筑物、构筑物、建设工程现场围挡、户外设施（户外广告、条幅、电子显示屏、宣传栏、等户外设施）容貌和灯饰亮化，及审批范围内的户外广告设置活动的行政监督检查）行政监督检查权力事项运行流程图（临街单位、个体业户履行“门前四包”责任情况的行政监督检查）行政监督检查权力事项运行流程图（对城市（含建制镇）规划区内城市绿化的规划、建设、保护和管理活动的行政监督检查）行政监督检查权力事项运行流程图（公共场所的厕所免费对外开放和公厕清洁管护工作的行政监督检查）行政监督检查权力事项运行流程图（全市街路市场摊区的行政监督检查）哈尔滨市城市管理局行政监督检查权力事项运行流程图（市区内公民参加义务劳动情况的行政监督检查）哈尔滨市城管局行政监督检查权力事项运行流程图（城市绿线实施的行政监督检查）行政复议权力事项运行流程图（对区城市管理和行政执法行政部门具体行政行为不服的行政复议）其他权力事项运行流程图（检查井登记备案）其他权力事项运行流程图（园林植物检疫合格的，核发《园林植物产地检疫合格证》；不合格的，核发《园林植物检疫处理通知单》）其他权力事项运行流程图（古树名木的鉴定）行政确认权力事项运行流程图（责任区域和责任人不明确的城市容貌和环境卫生责任区域或责任人的确定）行政确认权力事项运行流程图（清扫冰雪责任区域未明确或者有争议的确定）行政处罚权力事项运行流程图（对在主要街道两侧建筑物屋顶、阳台外或者窗外吊挂、摆放影响观瞻的物品；擅自对主要街道两侧的建筑物进行门窗改建、外部装修、搭建或者封闭阳台的；擅自占用道路、人行过街天桥和地下通道、广场周边摆摊设点、堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施；在道路两侧及广场周边进行店外经营、作业、展示商品、摆放物品；流动售犬或者占道售犬；在护栏、电线杆、树木、绿篱、围墙等处晾晒衣物、吊挂物品；搭建外挂式保温阳台；在建筑物外墙体表面裸露空调的内、外机连接线缆（管）、公用电视接收线等线缆的处罚）行政处罚权力事项运行流程图(施工现场出入口未按规定硬铺装、不设置封闭性护栏或者围墙遮挡的，在场外堆放物料、机具等；停工场地未保持围挡设施整洁完好，及时整理并做必要覆盖的；工程竣工后未及时清除废弃物料、拆除临时设施或者铺装施工场地的；未对驶出施工现场的车辆轮胎进行清洗，污染道路的，运输建筑垃圾及散装货物、液体货物的车辆不密闭运输，遗撒、泄漏污染道路；对机动车运输砂石、泥浆、粪便、渣土等散体、流体物料或者垃圾的，未覆盖、密闭，遗撒、泄漏的处罚)行政处罚权力事项运行流程图(未经批准或未按照批准要求设置户外牌匾、广告标牌等户外设施的；户外设施设置人未对户外设施进行日常检查和维护，出现差错、破损、倾斜、残缺、污损、褪色的，未及时维护或者更新；霓虹灯、电子显示装置、灯箱形式的户外设施显示不完整，出现断亮、残损的，未及时修复或者更新；未按照规定拆除户外广告设施；经批准设置的经营性户外广告设施未在规定期限内发布商业广告又未按照规定发布公益广告；经批准设置的公益广告设施发布商业广告；未按照规定进行户外广告设施安全检测或者未履行安全防范义务；经营性户外广告设施设置人发生变更后，未按照规定进行备案；经批准设置的经营性户外广告设施和公益广告设施未按照规定标注审批编号的处罚)行政处罚权力事项运行流程图(对在建筑物、构筑物及其他设施，居民住宅楼道，树木和地面上乱喷涂、乱涂写、乱刻画、乱张贴；在主要街路临街的门、窗玻璃上张贴、悬挂影响城市容貌的物品的处罚)行政处罚权力事项运行流程图(擅自占用、封闭、损毁、迁移、拆除、环境卫生设施的；未经批准，擅自改变环境卫生设施用途的；未按规定配套建设环境卫生设施的；车站、码头、商场、宾馆、饭店、旅游景区等公共场所及社会窗口服务单位的厕所未免费对外开放的；占道经营的集贸市场未设置垃圾收集容器和公共厕所，未配备清扫保洁人员维护市场、摊区环境卫生或者不具备上下水设施从事店面餐饮经营的，责令限期改正，逾期未改正；建设项目需要拆除环境卫生设施的，未同时提出还建、补建方案，并经市、县（市）市容环卫部门批准的处罚)行政处罚权力事项运行流程图(对未经许可从事餐厨废弃物经营性收运、处置活动的;未按规定收集、处置餐厨垃圾的；餐厨垃圾产生者未按照规定到市容环卫部门申报；未使用统一配置的专用收集容器，将餐厨垃圾排入雨水、污水管道或者与其他生活垃圾混倒；未由取得许可的专业单位收集运输餐厨垃圾；擅自从事餐厨垃圾收集、运输的；收集运输车辆密闭不严，造成滴漏、撒落的；未将餐厨垃圾运送到指定处置场所的处罚)行政处罚权力事项运行流程图(未经批准养殖家禽家畜的，责令限期改正，逾期未改正的；在公共空间搭建鸽舍的；宠物在公共场所便溺，饲养人未即时清除的，责令改正；拒不改正的处罚)行政处罚权力事项运行流程图(对随地吐痰、便溺和乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料罐、包装物、口香糖等废弃物；随地乱倒垃圾、污水、残土、冰雪、粪便，乱扔动物尸体；随地填埋、焚烧垃圾或者其他废弃物；擅自经营露天烧烤等室外餐饮活动；居住区内和占用城市道路、广场从事车辆维修清洗、废品收购、门窗制作等经营加工活动，或者在室内清洗机动车辆向室外排放污水；随地屠宰禽畜（不含集贸市场内）；高空抛撒废弃物；从机动车内向外抛弃废弃物及影响环境卫生的其他行为的处罚)行政处罚权力事项运行流程图(对地铁、地下人防工程、地下商业街、地下停车场等的地面出入口设施出现破旧、污损的，有关责任单位未及时修复、清洗，责令改正拒不改正；在城区运行的机动车、船等交通工具，未保持外观完好、整洁；码头、利用岸线的水上浮动设施等容貌与周围景观不协调，堆放杂物或者在设施外体乱贴、乱画、乱挂、乱设广告，将各种废弃物排入水中；出现破旧、污损的，所有者、使用者或者管理者未及时清洗、粉刷和修饰的处罚)行政处罚权力事项运行流程图(对城市新区开发、旧区改造、房地产开发和公共建筑建设，未按照规定配套建设公共厕所、垃圾转运间等环境卫生设施；公园、旅游景点、居住区、火车站、地铁站和长途汽车客运站的管理单位，未按照标准设置垃圾收集容器和果皮箱；公共电汽车的经营单位未在公共电汽车始末站，按照标准设置垃圾收集容器和果皮箱；建筑工地和临时搭建用房，未自行设置符合规定要求的生活垃圾和粪便收集容器；举行大型户外活动的单位，未在活动地点设置临时垃圾收集容器和移动式公厕的处罚)行政处罚权力事项运行流程图(对未按规定的时限或者标准清除道路冰雪的；未按照规定堆放冰雪；未按照要求堆放或者运送含有融雪剂冰雪；在树池或者绿地内堆放含有融雪剂的残雪；随意倾倒使用融雪剂的融后残雪和随意倾倒其他残雪的；向道路、广场等公共区域抛洒冰雪、液体或者向雪堆倾倒垃圾污物；往路面上抛撒炉灰的；装运冰雪过程中，沿途遗撒或者倾卸冰雪；未按照要求清除因管线渗漏形成的道路积冰；未按照规定和技术标准使用融雪剂在城市主、次干道上停放机动车辆，影响实时清雪作业；对清冰雪机械化作业路面，降雪期间停放机动车辆；降雪前已停放的，驾驶人员未及时驶离作业区；通行车辆未避让清冰雪作业车辆及现场作业人员的处罚)行政处罚权力事项运行流程图(对单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，责令限期改正，逾期不改正；未按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施；城市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投入使用；未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所；随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾；医疗机构、疗养院、屠宰场（厂）、生物制品企业等单位产生的生活垃圾，未委托具有资质的运输单位运送，未由经许可的医疗生活垃圾处理单位进行无害化处理的处罚)行政处罚权力事项运行流程图(对未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动；从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾；从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输处置的企业不履行规定义务；从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的企业，未经批准擅自停业、歇业的处罚)行政处罚权力事项运行流程图(对施工单位、建设单位、运输建筑垃圾的单位、未经核准擅自处置建筑垃圾；处置超出核准范围的建筑垃圾的处罚)行政处罚权力事项运行流程图(对施工单位未及时清运建筑垃圾造成环境污染；施工单位不按照环境卫生行政主管部门的规定对施工过程中产生的固体废物进行利用或者处置的；将建筑垃圾交给未经核准从事建筑垃圾运输单位或者个人运输；未对工地出入口进行硬铺装；运输车辆驶出工地前，未将车辆车厢外侧和轮胎清理、清洗干净；未与建筑垃圾运输单位签订运输合同，或者未将运输合同报区市容环卫部门和市城管执法部门备案的；未按照运输车辆的核定载质量装载建筑垃圾，超高、超量装载，或者让超高、超载、密闭不严的运输车辆驶出工地的处罚)行政处罚权力事项运行流程图(对运输建筑垃圾的单位未申办建筑垃圾准运证擅自运输建筑垃圾；将建筑垃圾进行转包；未到市市容环卫部门领取建筑垃圾运输卡，随车携带备查，并按照运输卡标注的时间、路线运输；使用未安装密闭装置的车辆运输建筑垃圾或者运输车辆封闭不严；承运未经核准排放建筑垃圾；运输过程中沿途撒落建筑垃圾；未随车携带《建筑垃圾准运证》、《建筑垃圾运输卡》；擅自倾倒建筑垃圾；运输车辆轮胎未清洗干净，污染道路的处罚)行政处罚权力事项运行流程图(对消纳建筑垃圾的单位未取得《建筑垃圾消纳处置证》擅自消纳建筑垃圾；消纳场区四周未按照规定设置围墙，配备防污染设施；未配备专人管理，保持场地设施完好、卫生整洁；未建立完善的消纳登记回执制度，及时登记并发放回执；受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾；将建筑垃圾混入生活垃圾；将危险废物混入建筑垃圾的处罚)。

现场检查责令改正处罚告知归档记录方式：音像、文字记录记录内容：由两名以上执法人员携带执法记录仪等电子设备对现场进行检查，详细记录现场检查的情况并由当事人签字或者盖章确认。

记录方式：文字、音像记录记录内容：责令当事人改正违法行为。

视违法情节轻重，书面责令当事人现场改正或限期改正违法行为。

记录方式：文字、音像记录记录内容：填写预定格式、编有号码并加盖公章的《当场处罚决定书》，并且当场交付当事人。

记录方式：音像记录记录内容：详细告知当事人违法事实及处罚理由处罚依据，并且告知当事人法律救济途径和期限。

记录方式：文字记录记录内容：将当场处罚决定书、现场检查笔录等检查材料分类汇总，形成电子档案与纸质档案报法规科登记归档。

日常检查、举报、双随机抽查行政执法流程图（简易程序）（适用对公民处50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下的罚款或者警告）1现场检查归档立案调查询问组织听证或集体讨论拟处罚记录方式：音像记录、文字记录记录内容：由两名以上执法人员对现场进行检查，发现违法行为需要立案的，制作《现场检查笔录》记录现场情况，当场向当事人下达《调查询问通知书》及《责令改正通知书》。

记录方式：文字记录记录内容：检查结束立即向领导汇报并且制作《立案审批表》报领导审批。

记录方式：音像记录、文字记录记录内容：对调查询问全过程进行记录，并且制作《调查询问笔录》由当事人签字确认。

记录方式：文字记录、音像记录记录内容：符合听证程序的，制作《行政处罚听证通知书》并送达当事人，按期组织听证。

符合集体讨论的，组织集体讨论并制作《集体讨论笔录》。

记录方式：文字记录记录内容：制作《行政处罚事先告知书》，并送达当事人。

告知书要详细记录行政处罚的事实理由依据，并且告知当事人陈述申辩的权利及期限。

处罚决定记录方式：文字记录记录内容：填写预定格式、编有号码并加盖公章的《行政处罚决定书》，记录处罚内容与理由依据送达记录方式：音像、文字记录记录内容：按法定程序送达《行政处罚决定书》执行记录方式：文字、音像记录记录内容：依据《行政处罚决定书》内容执行处罚决定记录方式：文字记录记录内容：制作《结案审批表》并经领导签字审批结案上级交办、、日常检查、举报、双随机抽查行政执法流程图（一般程序）记录方式：文字记录记录内容：及时将案件资料移交法规科装订归档，一案一档，按期保存。

（二）行政处罚流程图L 市场监督管理机关行政处罚流程图 L 地域管辖一级别管辖 厂发现案源途径 —违法行为发生地县级以上市场监督管理一县（区）、市（地、州）市场监督管理机关管辖本辖区的案 —省级市场监督管理机关管辖本辖区的重大、复杂案件—对利用广播、电影、电视、报纸、期刊、互联网等媒介发布违法广告的行为，由广告发布 者所在地市场监督管理机关管辖T 旨定管辖 f 送管辖公用、独占企业不正当竞争的，由省或设区的市市场监督管理局管 管辖权发生争议，协商解决，协商不成的，由共同上级指定管辖 上级可以将自己管辖的案件交由下级管辖，也可直接查处下级管辖的案件一填写立案审批一?旨定两名以上办案人员 立案时间一依据职权一投诉、申诉、举报 J 其它—附相关材^4 ------------------------------ 一县以上局长批准（含副局长） 重大、疑难案件，可以报请上级机关确定管辖 不属于自己管辖的，移送有关管辖机关 构成犯罪的，移送司法机关管辖一投诉材料 一申诉材料 一举报材料--------------------- 移送材料一交代材料 一检查报告 I-已获取的证据收到投诉、申诉、举报、移送、交办材料七个工作日内核查，决定是 否立案，特殊情况可以延长至十五个工作日L 收集、调取证据出示证件，告知权利收集、调取原始一~有困难的一注明经核对一注明出证日期L 提供人签名或盖章 凭证作书证 可以复制与原件无误 证据出处一询问 ------- 个别进行，制作笔录 ------- 交被询问人核对」有当事人或第三人在场一拒绝到 场的在现场笔录中注明现场一出示证件检查——制作现场笔录办案人即当事人、第三人签名或盖章一无阅读能力的一宣读 一有差错、遗漏一更正、补充—涂改部分一被询问人签名、盖章或其他方式确认 一被询问人签名、盖章等方式确认 L 拒绝签字的在笔录上注明「对当事人进行人提请公安机关 身或住所检查—gg iπ≡≡ 管理机关配合「一证据可能灭失或者先行登记保存T 以后难以取得 I - 7日内作出处理决定一厂采取记录、复制、拍卖录像等保全证据措施 一需要鉴定的，送交鉴定一违法事实成立一没收一依法扣留、封存一违法事实不成立一解除一行政强制措施与违法行为有直接 关系的财物，依法—「妥善保管——扣护_易腐品征得当事人同意一先行处理（―一托运物品 ----------------------------一家存或寄存物品7令当事人取出 L⅛事人拒绝的一制作协助扣押通知书有当事人在场一抽样取证上开具物品清单J 办案人、当事——依法责令 人签名或盖章__1-加贴封条查封「一 当事人自行保管的一一出具保证书 停销售 ------------------------ ∙L≠得转移、隐匿、销毁有关财物一通知运输部门协助 J 书面通知当事人 一会同当地有关部门取出 —办理扣押手续书面告知当事人由当事人履行——负责人批准 ----- 当场清点_______________ ——开具清单----- 当事人、办案人签字，交当事人一份 ----- 送达通知书是否有管辖权 基本情况是否清楚事实是否清楚，证据是否充分定性是否准确 适用依据是否正确 处罚是否适当 程序是否合法——建议移送司法机关—提交局长或局长办公会议讨论决定一建议办案机构修改 --- 建议办案机构补正 —建议办案机构纠正 —建议办案机构移送 ——建议销案厂定性不准，适用法规不当一 一事实不清，证据不足 ----------- 一程序不合法 ------------------- 一超出管辖权 ------------------- 一事实不成立或超过追责期限 —涉嫌犯罪 --------------------- —办案、审核机构意见不一致调查一—证据书证 物证证人证言 --------------- 视听资料、计算机数据 当事人陈述 鉴定结论勘验笔录或现场笔录写出调查终结报告 草拟处罚建议书 交审核机构书面审核•程序调查终 （同级审提出审核书面 意见和建议超出管辖权 违法事实不成立一 构成犯罪的 案情复杂或给予较 重处罚的局长批准处罚建议 作出处罚的事实、理由、依据，当事人享有的陈述、申辩权听证权 -------------------------------------------------------证据异议权 ------------- 当事人对定案依据的证据发表意见厂责令停产停业 一吊销营业执照 一较大数额罚款告知 （包括处罚告知、听 以市场监督 管理机关名 义告知当事期间局长决定形式口头告知—制作告知笔录—当事人签名、盖章 —直接送达 书面告知—一委托送达 —邮寄送达 —公告送达厂办案机构调查结果—审核机构审核意见或听证报告J 当事人陈述、申辩意见-一《处罚决定书》—— 内 容当事人签收三个工作日内行使权利挂号寄出15日内行使权利（因不可抗力或者其他特殊情况，自实际 收到之日三个工作日内） 公告之日15日内行使权利 厂当事人姓名、名称、地址 一违法事实和证据——处罚内容、裱据—决定理由 ------------------确有违法行为的 作出处罚决定一证据采信理由一依据选择理由 一决定裁量理由 情节轻微，及时纠正，没有造成危害后果一不予处罚—采纳陈述、申辩的情况及理由 一履行方式和期限 一救济途径、期限 「作出决定的机关名称、日期、印章自立案之日起九十日内作出处理决定移送 销案移送司法机关 提交局长办公会 议决定一期限一案情复杂，经负责人批准，可以延长三十日一案情特别复杂，局长办公会议集体讨论决定是否继续延直接送达——宣告后当场交当事人，当事人不在场应在7日内送达 委托送达—当地市场监督管理部门代为送送达一L 原邮寄送达——挂号邮寄公告送达一发布之日起六十日内，即视为送达（记明原因和经过） 行政处罚执行 法人、经营单位;一交法定代表人，负责人、委 其他组织托代理人或收发部门签收公民、个 体市场监 拒绝卷 收的当事人应在处罚决定的期限内履行「交本人签收 一匚交同住的成年家属签收 I~邀请有关人员到场，说明情况 —在送达回证上记明拒收事由、日期 —由送达人、见证人签名或盖章 !~将文书留在当事人住处，视为送达~复议或诉讼不停止执行-收到处罚决定15日内，到指定银行缴纳罚款当场收缴 -------------------------------------------------- 逾期不履行一每日按罚款额3%加处罚数一将扣押、封存物资依法拍卖抵缴罚款 J 申请法院执行确有困难，经批准可以缓缴或分期缴纳一20元以下—公民＞20元＜50元，法人、其它组织1000元以 下，不当场收缴事后难以执行一边远、水上、交通不便，确有困难，当事人提出的 一出具统一罚款收据日内交所在机关，所在机关2日内交指定银行一没收 -------------------- 没收的财物公开拍卖或按国家有关规定处理，没收票据交有关部门统一处一销 毁 ------------------ 按国家规定处理，没有规定的，经县局局长批准，2名以上人员监督销毁，并制作销毁记录 一无人认领财物公告通知在6个月内认领财物，无人认领的，采取拍卖或者变卖等方式处理，变价款保存 在专门账户上，处理之日起一年内仍无人认领的，变价款扣除费用后上缴财政案卷应当一案一卷，案卷可以分正卷、副卷正卷装订顺序：立案审批表-行政处罚决定书-对当事人制发的其他法律文书-送达回证-听证笔录-证据材料-财物处 理单据-其他有关材料 副卷装订顺序：投诉、申诉、举报等案源材料-调查终结报告及批件-核审意见-听证报告-其他有关材料。

城管执法案卷流程关键信息项：协议编号签订日期协议双方信息甲方（城管执法机关）机构名称：____________________________地址：____________________________联系人：____________________________联系电话：____________________________乙方（案件相关单位/个人）姓名/单位名称：____________________________地址：____________________________联系人：____________________________联系电话：____________________________案卷信息案卷编号：____________________________案件类型：____________________________案件简述：____________________________处理流程案卷接收时间：____________________________案卷处理步骤：____________________________处理时限：____________________________权利与义务甲方权利与义务：____________________________乙方权利与义务：____________________________费用与支付费用项目：____________________________支付方式：____________________________支付时间：____________________________信息保密保密内容：____________________________保密期限：____________________________违约责任违约情况：____________________________违约处理：____________________________合同变更与解除变更条件：____________________________解除条件：____________________________争议解决争议解决方式：____________________________适用法律：____________________________附件相关文件：____________________________协议甲方（城管执法机关）与乙方（案件相关单位/个人）经过友好协商，就城管执法案卷的处理流程达成如下协议：案卷信息1.1 案卷编号为：____________________________。

城管执法操作实务1. 简介城管（城市管理）是指城市管理执法部门，负责维护城市的社会秩序和市容市貌。

城管执法操作实务是指城管在实际执法过程中的操作方法和技巧。

本文将介绍城管执法操作的基本流程、注意事项以及常见执法手段。

2. 基本流程城管执法操作一般包括以下基本流程：1.巡查：城管人员需要定期巡查城市的各个区域，发现问题及时采取行动。

2.发现违法行为：在巡查过程中，城管人员需要注意是否有违法行为发生，例如乱丢乱扔、占道经营等。

3.确认证据：发现违法行为后，城管人员需要确认违法行为的事实，并留下相应的证据，例如照片、视频等。

4.警告和劝导：城管人员可以根据情况进行警告和劝导，希望当事人自觉改正错误。

5.强制执行：如果当事人不听劝阻或无法劝阻，城管人员可以采取强制措施来制止违法行为。

6.处理违法行为：根据违法行为的性质和情节，城管人员可以进行相应的处理，例如罚款、责令整改等。

7.记录和报告：城管人员需要记录执法过程中的相关信息，并及时向上级部门报告。

3. 注意事项在城管执法操作中，城管人员需要注意以下事项：•及时报告：发现违法行为后，城管人员应及时向上级部门报告，确保执法工作的及时性和有效性。

•文明执法：城管人员在执法过程中要坚持文明执法原则，礼貌待人、依法执法，不使用武力或滥用职权。

•合法权益：城管人员应保护当事人的合法权益，在执法过程中切勿侵犯当事人的人身权、财产权等合法权益。

•安全防范：城管人员在执法过程中应注意个人安全防范，保证自己的人身安全。

4. 常见执法手段城管执法中常用的执法手段有：•劝导：城管人员可以通过与当事人沟通，耐心解释违法行为的危害性，劝导他们自觉改正错误。

•罚款：对于一些违法行为，城管人员可以根据相关法律法规规定，对当事人进行罚款处罚。

•拆除：对于一些擅自占用道路、破坏市容市貌的违法行为，城管人员可以采取拆除措施。

•查封扣押：对于一些严重违法行为，城管人员可以依法对相关设施进行查封扣押。

芜湖市市容城管行政执法实用手册芜湖市市容管理局芜湖市城市管理行政执法局二〇一一年七月芜湖市市容城管系统四项禁令一、严禁滥用职权私自执法。

违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。

二、严禁收受保护费，截留、私分罚没款，包庇、纵容违法建设。

违者予以辞退；情节严重的，予以开除。

三、严禁参与赌博。

凡被公安机关查处的予以辞退;情节严重的，予以开除。

四、严禁酒后驾驶公务用机动车。

违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。

芜湖市市容城管行政执法规范与执法程序执法规范一、行为规范（一）行政执法人员依法履行职责时，行为举止应当符合法律、法规、规章有关规定，做到举止端庄、行为规范、服务热情、办事公道。

（二）行政执法人员在进行执法检查、调查时，应当做到：1、适用一般程序，进行执法检查、调查时，除法律另有规定外，执法人员不得少于二人；2、出示执法证件，表明身份，说明来意和执法依据，要求当事人予以配合；3、检查物品、场所时，应当有当事人或者见证人在场，有序进行。

轻拿轻放物品，不得乱翻乱扔，损坏当事人财物；4、询问当事人时，应当严肃认真，不得问及与检查无关的问题，不得采取诱导、压制的方式进行；5、检查、询问、调查应当制作笔录，笔录应当书写工整，表述准确，不得随意涂抹、篡改。

笔录制作完毕，应当交由当事人签字确认，当事人拒绝签字确认的，执法人员应当注明情况；6、注重宣传教育，加强指导，不得有激化矛盾的言行举止；7、检查完毕，应当感谢当事人给予的配合，及时反馈检查结果。

（三）行政执法人员在作出行政决定时，应当做到：1、事实清楚、证据确凿、符合法律明确规定；2、作出决定前，应当告知当事人有关的事实、理由、依据。

符合听证条件的，告知当事人有要求举行听证的权利；3、认真听取当事人的陈述、申辩，吸收采纳合理意见，不予采纳的应当说明理由；4、依法维护当事人享有的合法权利，无正当理由不得拒绝当事人行使合法权利的请求；5、坚持处罚与教育相结合的原则，注重执法效果，不得以罚代管；6、严格履行程序规定，不得忽视、违反法定程序；7、收取费用应当严格按照法定收费项目和标准执行，开具财政部门统一印制的收据；8、涉嫌犯罪的案件，应当依法移送司法机关处理，不得以行政处罚代替刑事处罚。

《云南省行政处罚程序规范》及程序流程图、文书范本————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：云南省行政处罚程序规范第一章总则第一条为了规范行政处罚机关依法行使职权，正确实施行政处罚，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等有关法律法规的规定，结合本省实际制定本规范。

第二条本规范适用于全省行使行政处罚权的行政机关、法律法规授权组织、综合行政执法机关和依法受委托实施行政处罚的组织。

法律法规和规章对行政处罚另有规定的，从其规定。

第三条执法人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其代理人也有权申请其回避：（一）系本案当事人或者其近亲属的；（二）本人或者其近亲属与本案有直接利害关系的；（三）与本案当事人有其他关系，可能影响公正执法的。

执法人员的回避由行政处罚机关负责人决定。

第四条行政处罚机关及其执法人员在行政处罚中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当予以保密。

第五条当事人对行政处罚机关作出的行政处罚，享有陈述、申辩权；符合法定听证条件的，当事人对行政处罚机关作出的行政处罚依法享有申请听证的权利；对行政处罚决定不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六条行政处罚案件处理过程中，当事人委托代理人的，应当提交授权委托书，载明委托人及其代理人的基本信息、委托事项及权限、代理权的起止日期、委托日期和委托人签名或者盖章。

第二章简易程序第七条违法事实清楚、证据确实充分并有法定依据，对公民处以50元以下、法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定。

法律另有规定的，从其规定。

第八条当场作出行政处罚决定时，应当遵守下列规定：（一）向当事人出示行政执法证件并查明当事人的身份；（二）向当事人说明违法的事实、处罚的理由和依据以及拟给予的行政处罚；（三）询问当事人对违法事实、处罚理由和依据是否有异议，并告知当事人有陈述、申辩的权利，听取当事人的陈述、申辩，并进行复核，当事人陈述、申辩理由和证据成立的，应当采纳；（四）责令当事人改正违法行为，并填写预定格式、编有号码、盖有行政处罚机关印章的《行政（当场）处罚决定书》，由执法人员签名或者盖章后，当场交付当事人，并告知当事人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；（五）依法当场收缴罚款的，应当向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据，并加盖行政处罚机关印章。

城市管理行政处罚流程图.doc城市管理行政处罚流程图流程图说明本文档将介绍城市管理行政处罚的流程图，并对每个环节进行详细说明，以帮助读者了解该流程图的具体操作步骤。

流程图mermdgraph TD;A[收到举报] > B(立案调查);B > C{是否满足立案条件};C > 是D(发出立案通知书);C > 否E(结案，不予立案);D > F(收集相关证据);D > G(听取当事人陈述和申辩);D > H(出具行政处罚事先告知书);F > I{是否足够证据支持行政处罚};I > 是J(构成行政违法事实);I > 否L(不构成行政违法事实);J > K(出具行政处罚决定书);J > M(结案);K > N(履行行政处罚决定);K > M;L > M;N > M;H > O(行政处罚听证会);H > M;流程说明1. 收到举报在该环节，城市管理部门收到了相关举报材料或者接到举报方式，开始对举报进行审核。

2. 立案调查当举报材料通过审核后，城市管理部门会启动立案调查程序，对涉嫌违法行为进行初步调查。

3. 是否满足立案条件在该环节，城市管理部门将对调查结果进行评估，判断是否满足立案条件。

如果满足立案条件，将进入下一环节。

如果不满足立案条件，将结案，不予立案。

4. 发出立案通知书当调查结果满足立案条件时，城市管理部门将发出立案通知书，通知相关当事人有关案件事项。

5. 收集相关证据在收到立案通知书后，城市管理部门将开展调查工作，包括收集相关证据以支持行政处罚的决定。

6. 听取当事人陈述和申辩在证据收集完毕后，城市管理部门将听取相关当事人的陈述和申辩意见，并予以记录。

7. 出具行政处罚事先告知书基于收集到的证据和对当事人陈述申辩意见的听取，城市管理部门将出具行政处罚事先告知书，详细列出行政处罚的内容和依据。

河道管理行政处罚流程图河道管理行政处罚流程图一、立案阶段1. 当接到投诉、举报等举证材料时，行政执法人员应当及时对其进行审核，并决定是否立案；2. 在审核材料时，行政执法人员应当核实投诉人或举报人的身份及相关证据的真实性；3. 若材料真实有效，行政执法人员应当立即向上级行政主管部门递交立案报告，并附上相关材料。

二、调查阶段1. 上级行政主管部门接到立案报告后，应当指定行政执法人员进行调查工作；2. 行政执法人员应当依法调查，收集事实证据；3. 在调查过程中，行政执法人员有权要求相关当事人提供证明文件及相关资料；4. 调查结束后，行政执法人员应当编制调查报告，并交由上级行政主管部门审查。

三、审查阶段1. 上级行政主管部门收到调查报告后，应当进行审查，并决定下一步处理措施；2. 若调查报告充分、证据确凿，上级行政主管部门可决定对违法行为进行行政处罚；3. 若调查报告不充分、证据不足，上级行政主管部门应当要求行政执法人员补充调查材料。

四、处罚决定阶段1. 上级行政主管部门根据调查报告和相关法律法规，决定对违法行为进行行政处罚；2. 行政处罚决定书应当详细列明被处罚人的违法行为、处罚依据、处罚种类、处罚金额等；3. 行政处罚决定书应当送达给被处罚人，并告知其申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

附件：1. 证据材料清单2. 调查报告3. 行政处罚决定书法律名词及注释：1. 行政执法人员：指根据法律法规的规定，由行政主管部门授权，具有从事行政执法工作的资格和权限的人员；2. 调查报告：对涉案事实进行搜集、整理、分析、归纳等工作并作成书面报告的一种行政执法行为；3. 行政处罚决定书：根据行政机关的调查结果及法律法规要求，依法作出的被处罚人应承担一定行政责任的决定。

格尔木市城市管理局行政执法程序(同名15762)格尔木市城市管理行政执法程序行政案件处罚程序规定依据《中华人民共和国行政处罚法》,结合我市城市管理实际情况，制定本规定。

简易程序一、违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

二、执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，并告知当事人依法享有的权利，听取当事人的陈诉和申辩，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书并当场交付当事人。

三、执法人员当场作出行政处罚决定的，必须将材料归档保存在中队，由中队按时交大队备案。

一般程序四、除《中华人民共和国行政处罚法》规定可以适用简易程序以外的行政处罚，适用一般程序。

五、执法检查（一）执法队员上岗执法检查时，应当二人以上，主动出示执法证件，表明身份，告知检查项目，就检查情况制作《现场检查笔录》并进行拍照等收集证据的活动。

《现场检查笔录》应当由执法人员和当事人签名，当事人拒绝的，执法人员要注明情况，有见证人的情况下可请见证人签名。

（二）执法人员在收集证据时，对证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准后，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定。

（三）执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

六、立案行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。

当场作出行政处罚决定，有下列情形的，执法人员可以当场收缴罚款：1、依法给予二十元以下的罚款的；2、不当场收缴事后难以执行的。

（二）执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省级财政部门统一制发的罚款收据。

（三）执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内交至行政机关；行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。

（四）必须严格执行罚、缴分离的原则，因银行暂停营业或当事人有其它不方便缴款的情况，必须填写《代缴罚没款委托书》后，执法人员才可以代收、缴罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关；行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。