村级组织规范化建设存在的问题及对策【】
- 格式:doc
- 大小:17.50 KB
- 文档页数:9
村级工作存在的主要问题及对策建议一、村级工作存在的主要问题1. 村级干部素质不高:由于受教育程度和经验限制,一些村级干部的素质相对较低。
他们缺乏专业知识和管理能力,无法有效地解决村民所面临的问题。
2. 村级组织运行不规范:许多村级组织在运行过程中存在规章制度执行不到位、权责界定模糊等问题。
这导致决策效率低下,各项工作难以顺利进行。
3. 资金管理不透明:在村级工作中,资金流转比较频繁但管理体系薄弱。
缺乏透明度和监管机制容易导致贪污和浪费现象的发生,并严重影响了基层发展。
4. 参与民主决策渠道有限:目前很多地方仍然存在党委一言堂、政府集权化等情况,在基层民主意识形态建设上还需进一步加强。
5. 缺少长期规划与可持续发展意识:许多地方仅注重眼前利益而忽视了未来可持续发展必要性。
这使得村级工作在长期发展和规划上存在缺失。
二、对策建议1. 提升村级干部素质:加强村干部培训,提供必要的专业知识和管理技能培训。
鼓励优秀人才到基层工作,为乡村振兴汇聚更多的智慧和力量。
2. 规范村级组织运行:制定并严格执行相关规章制度,明确权责界定。
完善管理体系,提高决策效率,并通过反馈机制增加与基层群众的互动。
3. 建立透明监管机制:推进财务公开,加强对资金使用情况的审计监督。
建立健全村级经济账目,并通过信息化手段公示给予广大群众参与监督。
4. 加强民主意识形态建设:改革民主决策机制,构建真正代表基层利益和意愿的参与渠道。
开展宣传教育活动,增强群众政治参与意识和法治观念。
5. 强化长期规划与可持续发展意识:引导各地政府从战略高度全局规划乡村振兴。
注重发展生态经济、文化旅游等可持续产业,促进乡村资源的长期利用。
6. 完善对外扶贫合作机制:鼓励地方政府与社会组织、企业开展合作,实现资源共享和优势互补。
通过有效整合内外资金力量,提高基层工作效率和质量。
7. 提升基层治理能力:强化基层党组织建设,构建科学规范的运行机制。
加强培训和考核机制,推动党员干部不断提高自身专业素质和服务水平。
农村支部建设存在的问题及建议农村支部是党在农村的基层组织,是联系群众、代表群众、服务群众的重要纽带。
然而,在实际工作中,我们也应该认识到农村支部建设存在着不少问题。
本文将着重分析这些问题,并提出相应的建议。
一、农村支部党建存在的问题1、建立支部过于形式化。
有些农村支部虽然存在,但其实际效果不太明显。
一些农村支部的建立过于形式化,只是在群众中间建立了一个党支部的名目,却没有真正贴近和服务基层群众。
2、扶持农村经济力度不足。
农村支部在扶持农村经济方面发挥的作用不够大。
很多农村支部只是在农村经济发展方面停留在口号和计划层面,缺少具体措施和实际行动。
3、权责不分不清。
农村支部的权责不分清,组织人员对支部事务的管理和决策不够规范,情况决策多数凭个人靠关系,容易出现个人英雄主义。
4、基层活动严重缺乏。
在农村支部的基层活动中,很多存在性质复杂的问题,比如贪污、腐败、权力寻租和个人利益膨胀等,这些问题都为支部的开展工作带来了不少的困难。
二、建议1、从实际出发,切实组织构建农村党建的支部工作。
重视农村党建的支部工作,把农村支部看作是服务和联系基层群众最直接、最有效的途径,提升农村支部的工作质量和服务水平。
2、加强支部领导力,构建科学决策机制。
加强支部领导力,科学决策机制建立,发挥各级领导在党组织中的积极作用,支持和鼓励农村党组织揭露问题,不断推进支部工作的正常开展。
3、深入推进农村经济的扶持工作。
结合党员干部的实际工作,加大农村经济力度,推进农民致富战略的实施,积极寻找帮助各村个农户发展的方法和途径,通过支撑和引导,进一步推动农村发展和脱贫攻坚。
4、重视党员教育培训和交流学习。
培训和提升党员和农民干部的能力,在规范组织活动的同时,增加支部的凝聚力和创造力,促进基层工作的发展和优化。
综上所述,农村支部建设是党在农村的基层组织。
虽然存在不少问题,但我们可以通过加强支部领导力,加强培训和交流学习,扶持农村经济等具体措施,逐步推动农村支部建设协调有力、保持发展势头。
城乡社区规范化建设存在问题及应对策略随着城乡社区建设的不断推进,规范化建设成为了当前社会发展的重要任务之一。
城乡社区规范化建设中存在着诸多问题,如何有效应对这些问题成为了当前亟待解决的任务。
本文将从存在的问题入手,探讨城乡社区规范化建设存在的问题及应对策略。
1. 规划设计不合理:一些城乡社区的规划设计存在明显的不合理现象,例如道路交通不畅、绿化不足、服务设施配套不完善等,这些问题直接影响了社区居民的生活质量。
2. 环境保护不力:城乡社区的环境保护工作滞后,垃圾处理、废水排放等问题严重,严重影响了居民的生活环境。
3. 社区管理不到位:一些城乡社区的管理水平较低,社区管理制度不健全,导致社区内出现了各种乱象,如噪音扰民、违法建筑等问题频发。
4. 公共服务设施不完善:城乡社区的公共服务设施建设还存在较大的不足,文化娱乐设施、健身休闲设施等供给不足,严重制约了居民的文化生活和休闲娱乐需求。
5. 增强社区自治意识:加强居民自治意识和组织能力,引导居民积极参与社区建设和管理,营造和谐、文明的社区环境。
城乡社区规范化建设问题的解决需要全社会各方共同努力,政府部门要加大对城乡社区规范化建设的投入力度,完善相关政策,指导和支持城乡社区的规范化建设工作。
社会各界要积极参与城乡社区规范化建设,发挥各自的优势,共同推动城乡社区的规范化建设工作。
居民要增强社区意识和责任意识,积极参与社区建设和管理,为创造美好的社区生活环境作出自己的贡献。
城乡社区规范化建设是一个系统工程,需要全社会各方的共同努力和支持。
只有政府、社会、居民齐心协力,共同努力,才能够推动城乡社区规范化建设工作取得更大的成效,为广大居民提供更好的生活环境和服务。
相信随着各方的共同努力,城乡社区规范化建设将会迎来更加美好的明天。
村级组织建问题和建议
一、问题
1. 人才短缺:由于农村地区的条件相对较为艰苦,吸引力不足,导致村级组织缺乏高素质的人才。
2. 缺乏创新意识:一些村级组织在工作中缺乏创新思维,习惯于按照传统方式开展工作,难以适应新形势下的农村发展需求。
3. 组织不健全:有的村级组织机构不健全,职责不明确,工作效率低下,影响了整体工作的推进。
4. 村民参与度低:部分村民对村级组织的工作缺乏了解和参与,使得一些政策和项目难以得到有效的实施。
二、建议
1. 加强人才培养和引进:通过提高待遇、改善工作环境等方式,吸引更多的高素质人才加入村级组织。
同时,加强对现有人员的培训,提高他们的业务能力和综合素质。
2. 鼓励创新:建立创新激励机制,鼓励村级组织成员积极探索新的工作方式和方法,提高工作的针对性和实效性。
3. 完善组织架构:明确各级组织的职责和权限,建立健全的工作机制,提高工作效率。
4. 增强村民参与意识:通过宣传教育、举办活动等方式,提高村民对村级组织工作的认识和理解,增强他们的参与意识和积极性。
新形势下农村基层组织建设存在的问题及对策前不久,我和几名同志对我县南部五个乡镇的农村基层组织建设情况进行了调查。
通过调查,对当前村级组织建设的现状有了进一步了解,对村级组织存在的问题及解决办法获得一些粗浅的认识。
一、村级组织“有人管事”、“有钱办事”、“有章理事”的水平不高,搞好村级组织建设必须进一步加大工作力度总的看,随着农村基层组织建设的不断深入,我县农村各项工作逐步趋向规范,以党支部为核心的村级组织凝聚力、战斗力不断提高。
但是,与“五个好”的要求相比,村级组织建设的整体水平还不高。
其主要表现:一是村级班子领导经济建设的能力不强,“有人管事”的水平不高。
不少同志反映,面对经济产业化的新形势,真正有事业心、有经济头脑的“开拓型”的村班子所占比例大体在30%左右,“守摊型”的班子是大多数。
有的虽有带领群众致富的愿望,但办法少,能力低。
二是村级集体经济薄弱,“有钱办事”问题远没有解决。
我们调查的5个乡镇,60%以上的村属于集体经济“空壳”村,村班子无钱办事的问题非常突出。
三是农村各项制度没有得到很好的落实,做到“有章理事”仍有大量工作要做。
针对以上问题,今后如何进一步加强农村基层组织建设?就这一问题,我们和乡镇党委班子成员进行了探讨。
1、要进一步加强对农村基层组织建设的领导。
各乡镇建议上级党委进一步强化措施,加强对党建工作的研究、调度和指导。
对乡镇党委,要重点提高“一把手”的思想认识,促使党委书记切实履行直接责任人的职责。
要正确处理经济工作和党建工作的关系,既不能离开经济抓党建,形成经济、党建“两张皮”;也不能只抓经济不抓党建,搞“一俊遮百丑”。
要适应新形势新任务的要求,把党建工作融合到经济工作之中。
2、要坚持一手抓整顿、一手抓提高,提高村级班子整体水平。
在新形势下,搞好农村基层组织建设,要把着眼点放在提高村班子带领群众发展经济的能力上。
围绕这一目标,今后抓农村基层组织建设,应在重点抓好后进班子整顿的同时,重视总结先进村的经验,发挥好先进村的示范带动作用;要激励二类班子树立开拓进取意识,提高服务水平,对不思进取、甘于平庸的班子作出调整;要拓宽视野选人,加强教育培训,培养造就一批开拓型、知识型的农村干部队伍特别是党支部书记队伍。
村级组织规范化建设存在的问题及对策以村党支部为核心的农村基层组织是党在农村全部工作的组织基础,要全面实现党的xx大提出的建设小康社会的奋斗目标,重点在农村,难点也在农村,必须按照“xxxx”重要思想的要求,加强和改善党对农村工作的领导,切实规范农村基层组织建设。
近年来,各级适应农村发展新形势的要求,立足实际,大胆创新,在推进村级组织规范化建设工作上进行了积极有益的探索,也取得了明显成效,巩固了党在农村的执政基础,促进了农村经济和社会各项事业健康发展。
但通过调研发现,在加强村级组织规范化建设和具体实践中,出现了一些新情况、新问题,必须提高认识,强化措施加以改进,才能为农村改革发展稳定提供更加有力的政治和组织保证。
一、当前村级组织规范化建设存在的问题(一)由于村民委员会的直选相对于农民群众的素质和目前我国法制水平的超前性,部分村在村委会换届过程中受封建宗族、宗派势力的影响,干扰了选举工作的健康进行。
这些宗族宗派势力暗地里采取一些非法手段或封官许愿,或迎合群众的落后思想,提出不交集资提留等,并以此当眩甚至有些有违法乱纪行为的人,违反计划生育政策的人进入了村委班子,给农村带来了新的不安定因素。
(二)部分干部群众在处理党的领导与村民自治的关系问题上存在“对立论”和“分离论”两种错误认识,部分村两委出现了“两张皮”现象。
所谓“对立论”就是把党的领导同村民自治对立起来,或者是一提村民自治就排斥党的领导,或者是片面理解党的领导而否认村民自治;所谓“分离论”就是认为党支部、村委会应各管各的事,互不干涉。
有些新当选的村主任上任之后不是考虑按《组织法》的要求如何开展工作,而是争权夺利,要求换会计,要签字权,跟支部唱对台戏。
有个别新当选的村主任片面理解或曲解《组织法》,认为实行村民自治“党委不能管,支部管不着”,应“一切权力归村委会”;村民自治就是村主任说了算,在村务决策和村务管理中我行我素,不依法办事,严重影响了党在农村的一系列方针政策的落实以及正常的村务管理。
村级党支部存在问题整改措施篇一:村级组织规范化建设存在的问题及对策【精品】村级组织规范化建设存在的问题及对策村级组织规范化建设存在的问题及对策以村党支部为核心的农村基层组织是党在农村全部工作的组织基础,要全面实现党的十六大提出的建设小康社会的奋斗目标,重点在农村,难点也在农村,必须按照“三个代表”重要思想的要求,加强和改善党对农村工作的领导,切实规范农村基层组织建设。
近年来,各级适应农村发展新形势的要求,立足实际,大胆创新,在推进村级组织规范化建设工作上进行了积极有益的探索,也取得了明显成效,巩固了党在农村的执政基础,促进了农村经济和社会各项事业健康发展。
但通过调研发现,在加强村级组织规范化建设和具体实践中,出现了一些新情况、新问题,必须提高认识,强化措施加以改进,才能为农村改革发展稳定提供更加有力的政治和组织保证。
一、当前村级组织规范化建设存在的问题(一)由于村民委员会的直选相对于农民群众的素质和目前我国法制水平的超前性,部分村在村委会换届过程中受封建宗族、宗派势力的影响,干扰了选举工作的健康进行。
这些宗族宗派势力暗地里采取一些非法手段或封官许愿,或迎合群众的落后思想,提出不交集资提留等,并以此当选。
甚至有些有违法乱纪行为的人,违反计划生育政策的人进入了村委班子,给农村带来了新的不安定因素。
(二)部分干部群众在处理党的领导与村民自治的关系问题上存在“对立论”和“分离论”两种错误认识,部分村两委出现了“两张皮”现象。
所谓“对立论”就是把党的领导同村民自治对立起来,或者是一提村民自治就排斥党的领导,或者是片面理解党的领导而否认村民自治;所谓“分离论”就是认为党支部、村委会应各管各的事,互不干涉。
有些新当选的村主任上任之后不是考虑按《组织法》的要求如何开展工作,而是争权夺利,要求换会计,要签字权,跟支部唱对台戏。
有个别新当选的村主任片面理解或曲解《组织法》,认为实行村民自治“党委不能管,支部管不着”,应“一切权力归村委会”;村民自治就是村主任说了算,在村务决策和村务管理中我行我素,不依法办事,严重影响了党在农村的一系列方针政策的落实以及正常的村务管理。
关于规范村级组织建设问题的思考春草村党支部副书记陈勇近期泰州市举办了规模盛大的村“两委”干部培训周,这次活动以远程教育平台为载体,邀请到市里领导作了丰富精彩的报告。
作为一名任职两年的大学生村官,我认真收看了全部内容,特别对姜堰市组织部副部长丁如根关于《加强村级组织规范化建设不断提升农村基层组织建设工作水平》一课进行深入学习,并在掌握我市村级组织工作规则的基础上,本人结合自身工作认真作了思考。
一、村级组织规范化建设中存在的一些问题。
(一)村“两委”关系不和,影响组织规范化建设。
全镇绝大多数村被分成“好村”和“坏村”,这不仅是以经济发展来衡量,更多的与村“两委”班子关系有关。
而我接触过很多村“两委”干部,发现班子的凝聚力直接影响到基层民主的健康成长。
传统的集权思想和特权观念在农村犹存,部分村“两委”班子关系不协调、职责不明导致内耗严重,造成“窝里斗”,工作被动,甚至瘫痪。
这与村党组织领导下的村民自治的本质相违背,与加强社会主义民主政治建设相背离。
(二)村干部文化程度较低,缺乏规范培育机制。
我镇大多数村级干部的文化程度不高,根据全镇村“两委”成员情况统计,具有初中、高中文化程度占总人数的70%,大专以上文化程度只占20%。
他们知识结构较为单一,科学理论水平和自主学习能力不高,面对不断变化的农村形势显得力不从心。
同时,村“两委”成员相应的培养教育机制不健全,远程教育平台、农家书屋等教育资源严重浪费,管理制度落实无保证。
(三)村日常事务欠规范,工作分散效率低下。
不少村干部由于自己有实业,经常办公不规律,还有部分贫困村没有村部,开完晨会后群众就很难找到他们,这种“游击战”导致为民办事出现拖拉、延迟现象,村干部工作也难以得到有效的监督和管理。
规章不全、制度不善、监督不力,村干部是否在做群众工作难以知晓,造成“选举天天见,平时无身影”的不良局面。
(四)村务公开不到位,出现群众信任危机。
全镇各村虽然都设有专门的村务公开栏,但是每次召开党员大会、村民代表大会都有人反应村务公开内容更新慢、透明度不高,致使村务公开栏形同虚设。
浅谈村级组织建设存在问题与对策建议更替频繁,帐务交接不清楚,出现财务管理混乱,这直接影响了农村经济建设的发展。
二、存在问题的根源农村基层组织建设存在的问题,是农村在深化改革转型时期,新旧体制交替与矛盾交织、各种利益驱动、文化素养、观念因素和制约因素互相作用的结果。
1、领导认识不到位。
有些乡镇没有把村班子建设摆上重要议事日程,领导思想认识模糊,认为抓农村基层组织建设是上级的事,基层组织建设是虚,经济建设是实,经济建设应压倒一切。
有的虽然对基层班子重要性认识明确,但缺乏理论指导与党性修养,对国家下策与法律法规的学习不够,没有树立正确的马克思主义世界观、人生观、价值观,思想上瞻前顾后,顾此失彼。
工作上不是代表广大人民群众利益,而是代表少数人利益,与他人共谋好处。
个别乡村干部仍停留在计划经济模式下的工作方法,趋利性,“混日子”的思想严重,自身不正、形象不好,缺乏权威、缺乏组织领导与统筹协调能力,鼠目寸光,对一些事关全局的问题,认识不够,研究不透,不能很好地处理。
2、党员干部教育松散。
在新形势下,有些村干部对党员教育认识不力,重视不够,缺乏统筹性、计划性,只求数量,不求质量。
有些支部书记怕发展党员威胁自身的地位与利益,对思想积极、有前景的群众,故意设置障碍,限制发展,不注重村干部的政策理论学习与人生观、世界观、价值观教育,使少数党性不强的党员经不起考验,对理想、信念产生了动摇。
有些村对有示范带头作用或突出贡献的党员干部消极对待,使一些党员干部丧失信心,失去活力,在群众中树立不起威信,产生了失落感。
3、监督制约机制不完善。
部分村还未建立规章制度。
在基层乡镇,尽管是设立了监督机构,但无专职干部,多头管理现象严重,致使乡纪委对各项工作监督不力,流于形式,缺乏规范性、操作性、约束力。
对群众反映的各种问题听之任之,致使给腐败现象提供了可乘之机。
三、进一步加强农村基层组织建设的建议解决好党在农村基层组织建设中出现的许多新情况、新问题,把党的“十六”大精神和江泽民同志“三个代表”重要思想贯彻落实到农村基层组织建设的各项工作中去,树立为人民群众服务的“公仆”意识,具体地讲,要进一步加强农村基层组织建设,从以下几个方面入手:1、加强农村基层领导班子建设。
浅谈农村村级组织建设面临的问题与对策Prepared on 24 November 2020浅谈农村村级组织建设面临的问题与对策农村基层组织是党在农村的前沿指挥部和战斗堡垒,是农村全部社会生活、全部经济工作的领导核心。
当前,随着社会主义市场经济的建立和改革开发的深入发展,党的农村村级组织建设出现了许多新情况和新问题,必须切实加以解决。
一、农村村级党组织建设出现的新情况和新问题突出表现在以下几个方面:1、农村党员队伍年龄普遍偏大,文化程度偏低,中青年党员和妇女党员队伍所在比例小,大多数青年党员又外出打工,造成一些地方党员队伍缺乏朝气和活力。
2、极少数村党支部存在较弱涣散。
领导班子形不成核心,造成经济发展缓慢,群众生活没有明显改善,思想政治工作薄弱,干部作风不好,干群关系紧张,村级社会治安较差。
3、村干部的报酬低,造成一部分人不想或不愿从事现职工作,据了解,村干部的全年工资在1600—2000元左右。
4、农村工作机制不完善,缺乏常规性,而且变化和难度大,村干部身份既是官又是民,其职能具有很强的综合性,工作具有服务性,但上级给村干部“撑腰壮胆”做得不够,有的村干部不敢大胆开展工作,心有余悸,村干部离任退职后,由于养老问题没有得到很好的解决,造成思想上存在严重的后顾之忧。
5、由于组织人事制度改革,近年来没有选拔优秀村干部转为国家干部或事业干部,所以有少数村干部认为没有想头,没有盼头,故缺乏竞争机制和向上热情。
二、总的来看,存在上述问题主要有以下原因1、有少数村党支部书记担心自己职位被人取代,借种种原因不重视发展党员,据了解有的村党支部四、五年都没有发展党员,不及时为党组织输送新鲜血液,有的年轻党员大多数外出务工,金钱意识占据了部份农村青年的思想阵地,因而这些青年谈漠了荣誉感、集体感和政治热情,同时,确有少数党员在各方面模范带头作用差,严重地损害了党的形象,也造成少数群众尤其是中青年群众不愿意或不想争取入党。
关于规范村级组织建设问题的思考春草村党支部副书记陈勇近期泰州市举办了规模盛大的村“两委”干部培训周,这次活动以远程教育平台为载体,邀请到市里领导作了丰富精彩的报告。
作为一名任职两年的大学生村官,我认真收看了全部内容,特别对姜堰市组织部副部长丁如根关于《加强村级组织规范化建设不断提升农村基层组织建设工作水平》一课进行深入学习,并在掌握我市村级组织工作规则的基础上,本人结合自身工作认真作了思考。
一、村级组织规范化建设中存在的一些问题。
(一)村“两委”关系不和,影响组织规范化建设。
全镇绝大多数村被分成“好村”和“坏村”,这不仅是以经济发展来衡量,更多的与村“两委”班子关系有关。
而我接触过很多村“两委”干部,发现班子的凝聚力直接影响到基层民主的健康成长。
传统的集权思想和特权观念在农村犹存,部分村“两委”班子关系不协调、职责不明导致内耗严重,造成“窝里斗”,工作被动,甚至瘫痪。
这与村党组织领导下的村民自治的本质相违背,与加强社会主义民主政治建设相背离。
(二)村干部文化程度较低,缺乏规范培育机制。
我镇大多数村级干部的文化程度不高,根据全镇村“两委”成员情况统计,具有初中、高中文化程度占总人数的70%,大专以上文化程度只占20%。
他们知识结构较为单一,科学理论水平和自主学习能力不高,面对不断变化的农村形势显得力不从心。
同时,村“两委”成员相应的培养教育机制不健全,远程教育平台、农家书屋等教育资源严重浪费,管理制度落实无保证。
(三)村日常事务欠规范,工作分散效率低下。
不少村干部由于自己有实业,经常办公不规律,还有部分贫困村没有村部,开完晨会后群众就很难找到他们,这种“游击战”导致为民办事出现拖拉、延迟现象,村干部工作也难以得到有效的监督和管理。
规章不全、制度不善、监督不力,村干部是否在做群众工作难以知晓,造成“选举天天见,平时无身影”的不良局面。
(四)村务公开不到位,出现群众信任危机。
全镇各村虽然都设有专门的村务公开栏,但是每次召开党员大会、村民代表大会都有人反应村务公开内容更新慢、透明度不高,致使村务公开栏形同虚设。
村级存在问题及整改措施
村级存在的问题:
1.村级制度不够完善,管理不规范,导致部分村级组织存在权力过大、资源不公等问题。
2.村民自治意识较弱,难以积极参与到村级事务中,影响了村级管理
的效率和公正性。
3.村级财务管理不规范,存在资金过度浪费、挪用等问题。
4.村级信息化程度较低,信息公开不足,导致不少村民对村级工作存
在质疑和不满。
整改措施:
1.加强村级制度的建设和规范,尊重和保障村民的合法权益。
2.加强村民自治教育,提升村民自治意识和参与度。
3.加强财务管理,健全财务制度,建立健全资金使用和监管制度。
4.推进村级信息化,加强信息公开,提高村民对村级工作的信任度和
满意度。
村级项目建设存在问题的解决方案村级项目建设存在问题的解决方案(精选6篇)为保证事情或工作高起点、高质量、高水平开展,往往需要预先制定好方案,方案具有可操作性和可行性的特点。
优秀的方案都具备一些什么特点呢?下面是小编为大家收集的村级项目建设存在问题的解决方案,欢迎大家分享。
村级项目建设存在问题的解决方案篇11、村级项目建设资金管理存在的主要问题1.1项目资金管理不到位由于村干部对新农村项目建设存在认识不到位,不懂财经纪律,在村组织实施项目中,个别村干部将一些不符合财务规定,不允许报销的非项目产生的费用通过更换名称、内容等方式纳入项目支出现象。
1.2财务核算不规范当前,村级财务虽已纳入乡镇政府和街道办统一管理,但核算中仍存在一些问题:一是有的村级投资、应收款等项目未按要求进行核算;二是存在白条入账现象;三是大额费用以现金支付,部分村级集体为了支付方便,大额费用采用现金方式予以支付。
1.3虚报冒领、重复报销由于村集体财务监督管理不到位,村干部对支出审核不严,民主理财监督小组没有起到应有的监管作用,管理上存在漏洞,部分村干部通过虚列支出内容、重复报销等方式侵占项目资金。
1.4村级建设工程款结算不规范一是别村级工程招投标流于形式。
部分村建设工程由村集体自行组织施工,在资金管理方面存在工程无预算、工程建设按支出数入账,工程造价、采购量的真实性难以确定等问题;二是村级工程无验收程序,工程支出随意性较大。
工程量减少但支付的工程款仍按照合同价款支付;增加工程量等原因引起的合同价款增加缺少必要程序。
2、产生问题的主要原因2.1村干部法制观念不强由于村干部对法律、法规以及有关财经纪律、制度不了解,法律素质淡薄、依法办事能力不强。
一些村干部为谋私利,不按程序办事。
多年来,有关部门一直在搞普法教育,也取得了一定成效。
但没有脱离图形式、一阵风、不注重实际效果的教育方式,要真正使农村干部群众“知法、懂法、守法”还需要做长期、扎实的工作。
浅谈村级组织建设存在问题与对策建议农村基层组织建设是党在农村的战斗堡垒,是党联系群众的桥梁和纽带,重视加强农村基层组织建设,是实现“三个代表”,使农村基层组织建设更上一个新台阶,实现农村“小康”,保证党在农村各项富民政策实现的重要保证。
但随着社会主义市场经济和改革开放的不断深入,农村村级基层组织建设出现许许多多新情况、新问题,与构建农村社会主义和谐社会不相适应。
通过在市委党校两个月的学习培训及赴山东考察,自己觉得农村村级组织建设有待我们在新形势下去探索研究解决。
现就我县村级组织建设存在的问题与对策建议进行个人浅析。
一、村级组织建设方面存在的问题××县有*个乡镇,××*个行政村,其中,××镇、××镇、××镇、××镇、××镇,为川道五个乡镇,有××个行政村,其中××个为山区行政村,其余:××个乡镇,××个行政村均为山区行政村。
也就是全县村级基层组织建设有××个为山区行政村。
由于地区条件、经济条件、历史条件不同,农村基层组织建设发展很不平衡,现状不平衡,农村基层组织建设存在不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面。
1、村级组织建设的硬件设施不到位。
长期以来,由于集体经济薄弱,乡镇重视不够,有些山区村没有基层组织建设阵地,办公在我村干部家里办公,有些租用一间或一院民宅,各种基层组织建设制度形同虚设,村上更没有集体固定资产和集体积累,更有些行政村村干部没有集体账目,公私不分,还有些村一届班子一个摊子,下一届“一切从零开始”,根本没有形式一届修一点,一面积累一点的形成“集体”意识。
由于村级班子长期瘫痪,或班子变更频繁,即没有账目,也没有固定资产,只有现在的村干部“从零开始”。
城乡社区规范化建设存在问题及应对策略城乡社区规范化建设是当前城市化进程中重要的一环,其目的是为了提高城乡社区的居住环境、生活质量、社会服务等综合素质,进一步增强城乡居民归属感和幸福感。
然而,当前城乡社区规范化建设仍存在诸多问题,如建设规模不足、人员素质不高、业务能力弱、资金来源困难等。
本文将对这些问题进行分析,并提出相应的应对策略。
一、建设规模不足目前城乡社区规范化建设的规模相对较小,普遍存在建设资金不足、业务能力不足、人员培训不足等问题。
此类问题可能导致社区服务能力不足、后续维护管理难度增大等问题。
应对策略:1. 加强建设宣传,提高社会关注度通过多种形式的宣传,如报刊、电视、社交媒体等,宣传社区建设的重要性和影响,引导社会各方面关注、投入社区建设。
此外,还可以充分发挥社区群众、志愿者的积极参与作用,促进社区建设规模、质量的提高。
2. 健全融资渠道,强化建设资金来源社区规范化建设需大量资金,而当前社区建设资金相对不足。
因此,需要通过多种途径,如政府财政投入、社会捐赠、银行贷款等,合理配置社区建设资金。
同时,也需要加强社区基础设施与公共服务配套建设,提升社区建设质量,吸引更多社会投资者。
3. 增加建设周期,提高品质水平社区建设不仅要追求规模和效果,更要保证品质和维护。
因此,在建设规划阶段应该注重延长建设周期,充分预留维护周期;在社区建设过程中,应该注重细节、强化监管,确保建设质量合格,二、人员素质不高城乡社区规范化建设需要优秀的人员力量,但目前社区建设人员整体素质相对不高。
在社区日常服务和管理中,常常出现效率低下、服务质量不高等问题。
这对社区建设的规范化与提升产生了巨大的影响。
1. 提高人员培训效果在社区人员招募及培训时,应该注重对社区服务意识和业务技能进行科学的测评和培训,培养社区管理、服务和协调等方面的综合素质。
对于担任管理岗位的人员还应该开展特定的管理培训,提高组织协调与管理能力。
2. 建立科学绩效考核机制建立科学、公正、公开、激励合理的考核机制,对社区建设人员进行绩效评估、绩效反馈,通过考核结果,激发社区人员工作热情和责任感,确保社区建设工作落到实处。
村级组织规范化建设存在的问题及对策
村级组织规范化建设存在的问题及对策以村党支部为核心的农村基层组织是党在农村全部工作的组织基础,要全面实现党的十六大提出的建设小康社会的奋斗目标,重点在农村,难点也在农村,必须按照“三个代表”重要思想的要求,加强和改善党对农村工作的领导,切实规范农村基层组织建设。
近年来,各级适应农村发展新形势的要求,立足实际,大胆创新,在推进村级组织规范化建设工作上进行了积极有益的探索,也取得了明显成效,巩固了党在农村的执政基础,促进了农村经济和社会各项事业健康发展。
但通过调研发现,在加强村级组织规范化建设和具体实践中,出现了一些新情况、新问题,必须提高认识,强化措施加以改进,才能为农村改革发展稳定提供更加有力的政治和组织保证。
一、当前村级组织规范化建设存在的问题(一)由于村民委员会的直选相对于农民群众的素质和目前我国法制水平的超前性,部分村在村委会换届过程中受封建宗族、宗派势力的影响,干扰了选举工作的健康进行。
这些宗族宗派势力暗地里采取一些非法手段或封官许愿,或迎合群众的落后思想,提出不交集资提留等,并以此当选。
甚至有些有违法乱纪行为的人,违反计划生育政策的人进入了村委班子,给农村带来了新的不安定因素。
(二)部分干部群众在处理党的领导与村民自治的关系问题上存在“对立论”和“分离论”两种错误认识,部分村两委出现了“两张皮”现象。
所谓“对立论”就是把党的领导同村民自治对立起来,或者是一提村民自治就排斥党的领导,或者是片面理解党的领导而否认村民自治;所谓“分离论”就是认为党支部、村委
会应各管各的事,互不干涉。
有些新当选的村主任上任之后不是考虑按《组织法》的要求如何开展工作,而是争权夺利,要求换会计,要签字权,跟支部唱对台戏。
有个别新当选的村主任片面理解或曲解《组织法》,认为实行村民自治“党委不能管,支部管不着”,应“一切权力归村委会”;村民自治就是村主任说了算,在村务决策和村务管理中我行我素,不依法办事,严重影响了党在农村的一系列方针政策的落实以及正常的村务管理。
(三)农村基层组织建设中尚存在一些薄弱环节。
如个别农村党支部书记缺乏驾驭全局和处理复杂问题的能力,决策不民主,工作方法简单粗暴,缺乏新形势下做好农村工作的本领;农村
的教育,引导和帮助村委会成员牢固树立党的观念,自觉接受村党支部的领导。
党支部和村委会按照建设社会主义新农村的目标,拧成一股绳,劲往一处使,同心协力把村里的事情办好,为村民服务好。
二要建立健全村党支部领导下的村民自治运行机制。
大量情况表明,村党支部、村委会之间出现不协调,绝大多数都出在村级重大事务的决策与管理上由谁说了算,按什么程序办的问题上。
解决这个问题,关键在于依照有关法律和条例,明确村党支部和村委会的职责,规范村级重大事务决策和管理程序,建立健全村党支部领导下的村民自治运行机制。
要建立和完善村民会议和村民代表会议制度,完善村民自治章程和村规民约,规范村务公开特别是财务公开制度,加强民主监督,保障村民当家作主的权利。
近年来,我们推行由党支部召集、书记主持的村党支部和村委会联席会议制度,在民主
协商基础上对村级重大事务进行决策,然后按照各自的职能组织实施,这样既保证了村党支部的领导地位,又发挥了村委会的作用。
三要进一步改进农村基层干部选拔任用方式,选配好村党支部和村委会领导班子。
近年来,在村党支部的选举上,我们采取“两推一选”的办法,先由党员、群众分别推荐,再由党员大会选举产生。
这种办法有利于选举产生党员和群众都拥护的村党支部领导班子,也有利于处理好村党支部和村委会的关系,应继续坚持好。
对村委会的选举,也要加强领导,既保障农民群众充分行使民主权利,又引导他们正确行使民主权利。
提倡村党支部书记通过选举担任村委会主任,实行村党支部书记与村委会主任一人兼;鼓励村党支部和村委会成员按照规定的选举程序交叉任职。
实践证明,这样做有利于协调村党支部和村委会的关系,减少矛盾,还能减少干部职数,减轻农民负担。
(三)创新党员管理机制。
农村党员是农村党支部的“细胞”,围绕激发农村党员队伍活力,工作中应重点抓好三方面工作:首先,要敞开入口,严格按照“两推一公示”的要求,召开党员和村民代表会议,实行“双推”。
对推荐出来的优秀中青年,经村党支部研究,确定为入党积极分子后,再在全村进行公示,接受群众监督,并指定1—2名正式党员作为培养联系人,落实帮教责任,负责考察写实;对入党积分子经过培养后,组织党员和村民代表重新进行评议,按照评议结果实行优胜劣汰。
评议结果为优秀、确已具备入党条件的,召开党员大会,研究发展其入党;评议得一般票和差票超过参加评议人数1/3的,不要再作为入党积极分子进行培养,民主推荐补充新的入党积极分子。
这样一来,可以较好地解决个别村优秀青年入党难、突击发展党员的问题,消除党员发展的“盲区”。
其
次,要疏通出口,对党员推行党员量化管理,由村党支部与党员签订《党员年度工作目标责任书》,对联户内容进行细化、量化。
分半年和年终两次,由村党支部组织进行两次考核。
对考核分数不足60分的党员,帮助他们找出问题,分析原因,制定整改措施,限改不改的按照有关程序进行处置,达到警示教育的目的。
第三,要放手培养后备干部。
要把后备干部培养工作作为一项制度,坚持年年抓,常年抓,不断线。
要求每个村选拔2—3名后备干部,列入党委统一管理,统一建立档案,定期进行培训学习,提高他们的政策理论水平和农村工作能力。
工作中要交任务、压担子,使他们在工作中得到锻炼,促其早日成为开展农村工作的骨干力量。
(四)规范财务管理机制。
农村财务管理是影响干群关系和村庄稳定的焦点问题。
要立足实际,健全机制,抓好农村财务规范化管理。
进一步建立健全重大经济事项事先申请制度、定项限额管理制度、财务开支集体会签制度、财务开支集体会签制度、借(贷)款管理规定、印章管理制度和村干部任期经济责任审计等财务管理制度规定,要求村级严格执行有关规定,加强农村财务管理。
近年来,我们积极探索实行村会计集中核算的管理模式,对农村帐务纳入乡核算中心统一管理,村级只设一名报帐员,并从村级开支的审批程序、报帐程序和报帐时间三个方面进行规范,强化民主理财小组、核算中心、领导和群众四监督。
对村级各项开支作出了明确的规定,严格做到“三不”,即不规范的单据不入帐,未经审批的开支不入帐,超标的开支不入帐;制定了《农村财务管理考核办法》,从源头上杜绝了乱开支现象。
同时,要按照要求抓好财务公开工作。
确保财务公开及时、全面、真实,将财务置于群众的监督之下,给群众一个明白,还干部一个清
白。
(五)建立目标考核机制。
要坚持“重激励,硬约束,严考核”不动摇,以考核促工作,用实绩来衡量干部的工作,成为抓工作落实的“助推器”。
积极推行村级工作目标管理办法,对各项经济工作目标进行具体细化、量化,层层落实责任制,人人身上有指标。
要加大督查工作力度,坚持平时检查与定期检查相结合,单项督查与综合督查相结合,季度督查与年终考评相结合,严格考核,兑现奖惩,形成以目标管理为核心的工作运行机制。
要坚持“晨碰头、周例会、月调度、季考评”制度。
根据工作的实际情况,灵活安排调度会,坚持平日工作周调度,重点工作日调度,难点工作随时调度,切实解决好工作中遇到的困难和问题,推进工作的顺利开展,确保每月达进度或超额完成任务。
同时,坚持“多干多奖、少干少奖、不干不奖”的原则,在核发农村支部书记工资时,加大考核力度,主要根据考核结果批支部书记工资,增强农村支部书记工作的责任感和紧迫感。
二○○五年九月。