高端医疗器械和药品关键技术产业化实施方案

山东医疗器械项目建议书及实施方案一、项目背景二、项目目标1.提升山东医疗器械产业整体水平，打造国内外知名的品牌和产品。

2.培育一批具有核心竞争力的高新技术企业，推动产业结构优化升级。

3.加强产学研用结合，提高科技成果转化效率，助力山东医疗健康事业发展。

三、项目实施方案1.市场调研与分析（1）了解国内外医疗器械市场现状，分析市场需求和发展趋势。

（2）调查山东医疗器械产业现状，梳理产业链上的企业和产品。

（3）评估山东医疗器械产业的竞争力和发展潜力。

2.产业布局与规划（1）明确山东医疗器械产业的主攻方向，制定产业发展规划。

（2）优化产业链布局，加强上下游产业协同发展。

（3）引导企业加大研发投入，推动产业结构优化升级。

3.技术研发与创新（1）鼓励企业建立研发中心，加强与高校、科研院所的合作。

（2）推动产学研用结合，加快科技成果转化。

（3）加强人才培养和引进，提高企业创新能力。

4.品牌建设与推广（1）培育一批具有核心竞争力的知名品牌，提升产品附加值。

（2）加大宣传力度，提高山东医疗器械的知名度和美誉度。

（3）积极参与国内外展会和论坛，扩大产业影响力。

5.政策支持与保障（1）制定一系列有利于医疗器械产业发展的政策，如税收优惠、资金支持等。

（2）加强与相关部门的沟通协调，优化产业发展环境。

（3）建立健全监管机制，保障医疗器械产品质量和安全。

6.项目实施步骤（1）项目筹备阶段：完成项目可行性研究、立项手续等。

（2）项目实施阶段：按照实施方案，分阶段推进各项工作。

四、项目预期成果1.培育一批具有核心竞争力的高新技术企业，提升山东医疗器械产业整体水平。

2.推动产业结构优化升级，实现产业高质量发展。

3.加强产学研用结合，提高科技成果转化效率，助力山东医疗健康事业发展。

4.提升山东医疗器械的知名度和美誉度，扩大国内外市场份额。

五、项目风险与应对措施1.技术风险：项目实施过程中可能遇到技术瓶颈，影响项目进度。

应对措施：加强技术研发，提前储备关键技术，确保项目顺利进行。

辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省促进医药产业健康发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府办公厅•【公布日期】2016.07.29•【字号】辽政办发〔2016〕82号•【施行日期】2016.07.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】药政管理正文辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省促进医药产业健康发展实施方案的通知辽政办发〔2016〕82号各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《辽宁省促进医药产业健康发展实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

辽宁省人民政府办公厅2016年7月29日辽宁省促进医药产业健康发展实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕11号），加快促进我省医药产业发展，结合我省实际，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢牢把握新一轮东北振兴重大机遇，坚持以“四个着力”为根本遵循，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，以“四个驱动”为引擎，通过优化应用环境、强化要素支撑、调整产业结构、严格监管市场、深化开放合作，激发医药产业创新活力，降低医药产品从研发到上市全环节的成本，推动医药产业智能化、服务化、生态化，实现产业中高速发展和向中高端转型，不断满足人民群众多层次、多样化的健康需求。

（二）工作目标。

到2020年，全省医药产业建立功能完备、配套齐全、适应产业发展的医药体系，产业结构进一步优化，信息化、智能化水平明显提高，产业规模进一步扩大，主营业务收入年均增速高于10%，工业增加值持续位居各产业前列，实现医药强省的战略目标。

二、主要任务（一）培育医药产业集聚区。

重点发展沈阳、大连、本溪、丹东、锦州、西丰六大医药产业集群，构建布局合理、产业特色鲜明、集聚效应明显的医药产业发展格局，增强我省医药产业的核心竞争力。

（牵头单位：省工业和信息化委，配合单位：各市政府，省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省环保厅、省卫生计生委、省地税局、省质监局、省食品药品监管局、省知识产权局、省物价局、省国税局）沈阳医药产业集群。

推动创新药和高端医疗器械产业化与应用到2025年，主要经济指标实现中高速增长，前沿领域创新成果突出，创新驱动力增强，产业链现代化水平明显提高，药械供应保障体系进一步健全，国际化全面向高端迈进。

一、推动创新药和高端医疗器械产业化与应用加快新产品产业化进程。

持续完善审评审批政策，发展与技术创新相适应的审评能力，健全以临床价值为导向的新药评估机制，充实审评力量，建立研审联动工作机制，促进临床价值确定的创新产品加快上市。

更好发挥新型工业化示范基地承载作用，支持建设一批高水平示范项目，促进各类资源要素向创新产品产业化聚集。

促进创新产品推广应用。

稳步提升医保筹资水平，持续推进医保目录动态调整和准入谈判，健全新药价格形成机制。

大力发展商业健康保险，依法依规推动健康数据获取与利用，鼓励将医疗新技术、新药品、新器械纳入保障范围，促进创新产品的市场化应用。

完善新审批上市药品采购政策，促进医疗机构根据临床需求合理使用。

发展若干创新药、新型医疗器械重磅产品，提高对行业增长的贡献率。

二、基本原则坚持生命至上。

将保障人民群众健康作为根本目标，优化供给结构，提高供给质量，完善供应保障体系，提升药品可及性，使行业发展成果更好服务健康中国建设、更多惠及全体人民群众。

坚持创新引领。

把创新作为推动医药工业高质量发展的核心任务,加快实施创新驱动发展战略，构建开放创新生态，提高创新质量和效率，加快创新成果产业化，为医药工业持续健康发展打造新引擎。

坚持系统推进。

加强全局性谋划和战略性布局，统筹推进产业链供应链现代化、绿色安全、区域发展，兼顾保持稳定增长和提高发展质量，促进产业链各环节、各细分领域协同发展。

坚持开放合作。

立足国内市场规模优势，充分吸引全球资源要素集聚，大力开拓全球市场，加强国际技术交流合作，以更高水平参与国际产业分工协作，实现高质量引进来和高水平走出去。

三、发展目标到2025年，主要经济指标实现中高速增长，前沿领域创新成果突出，创新驱动力增强，产业链现代化水平明显提高，药械供应保障体系进一步健全，国际化全面向高端迈进。

杭州市人民政府办公厅关于促进杭州市生物医药产业创新发展的实施意见文章属性•【制定机关】杭州市人民政府办公厅•【公布日期】2018.05.18•【字号】杭政办函〔2018〕66号•【施行日期】2018.06.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消费品工业正文杭州市人民政府办公厅关于促进杭州市生物医药产业创新发展的实施意见杭政办函〔2018〕66号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为促进我市生物医药产业创新发展，根据《国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕11号）和《浙江省人民政府办公厅关于加快推进医药产业创新发展的实施意见》（浙政办发〔2017〕64号）精神，经市政府同意，特制定本实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧抓住推进国家自主创新示范区和“中国制造2025”国家示范区创建的重大机遇，积极引进全球生物医药创新资源，通过政府引导、资源整合、重点突破、全面推进的方式，实现我市生物医药产业跨越式发展。

（二）基本原则。

1.坚持创新驱动。

加快突破一批关键共性技术，研发一批重大创新产品，推动新产品研发从以仿制为主向以自主创新为主发展，增强创新驱动发展动力。

整合全市资源，充分调动多方积极性，促进生物医药创新产品转化应用。

2.坚持人才推动。

全面开展生物医药领域全球人才、技术、项目等交流与合作，促进“引智、引技、引资、引企”联动发展。

加大对新药创新创业团队的扶持力度，全面激发创新创业动力，实现人才引领产业发展和产业吸引人才集聚的良性互动。

3.坚持开放带动。

推动国内外科研机构和知名高校入驻杭州。

建设符合人用药物注册技术国际协调会（ICH）标准的临床试验基础设施和公共数据资源平台。

引进国家和省级审评、审批资源，力争创新药物在国内外同步申报注册上市。

发挥产业投资基金的引导作用，引入国际化投融资平台，引导优质要素向产业集聚。

增强制造业核心竞争力三年行动计划〔2018-2020 年〕党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，我国制造业进展取得了举世瞩目的巨大成就，总量规模大幅提升，转型升级快速推进，产业体系日趋完善，综合实力不断增强，为保障国民经济平稳健康进展提供了坚实基础。

当前，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，全球范围内创新资源快速流动，产业格局深度调整，我国制造业迎来“由大变强”的难得机遇。

为全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加快进展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，突破制造业重点领域关键技术实现产业化，增强制造业核心竞争力，在《增强制造业核心竞争力三年行动计划〔 2018-2017 年〕》的实施取得显著成效的基础上，结合新时代制造业进展形势、任务和要求，制定本行动计划。

【一】当前形势制造业是实体经济的主体，是推动经济进展、改善人民生活、参与国际竞争和保障国家安全的全然所在。

纵观世界强国的崛起，基本上以强大的制造业为支撑的。

在虚拟经济蓬勃进展的今天，世界强国仍然高度重视制造业的进展。

制造业始终是国家富强、民族振兴的坚强保障。

通过精准施策、有的放矢，上一轮行动计划实施取得显著成效，为我国制造业培育了竞争新优势，积蓄了进展新动能。

要紧表现在：重大装备亮点频现，示范应用扎实推进。

具有自主知识产权的“复兴号”中国标准动车组投入商业化运营，城市轨道交通全自动运行系统实现示范应用。

关键技术多点突破，自主创新成果丰硕。

谐波减速器等机器人关键零部件、靶向肿瘤药甲磺酸阿帕替尼等重大疾病 1.1 类新药实现产业化。

检测认证能力提升，产业基础不断夯实。

以国家机器人检测与评定中心、标准化总体组、检测认证联盟为架构的中国机器人检测认证和标准体系日趋完善。

新兴领域异军突起，结构调整成效显著。

新能源汽车、工业机器人、轨道交通装备等产业快速进展，产业规模位居全球前列，进展质量和效益明显提升。

附件6高端医疗器械和药品关键技术产业化实施方案为加快高端医疗器械和药品发展，提高技术水平和核心竞争力，保障人民群众身体健康，降低医疗费用支出，根据《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018-2020年）》，制定本方案。

一、主要任务和预期目标（一）高端医疗器械围绕健康中国建设要求和医疗器械技术发展方向，聚焦使用量大、应用面广、技术含量高的高端医疗器械，鼓励掌握核心技术的创新产品产业化，推动科技成果转化，填补国内空白，推动一批重点医疗器械升级换代和质量性能提升，提高产品稳定性和可靠性，发挥大型企业的引领带动作用，培育国产知名品牌。

1．影像设备。

鼓励国内空白的PET-MRI、超声内窥镜等创新设备产业化。

推动具备一定基础的PET-CT、CT、MRI、彩色超声诊断设备、电子内窥镜、数字减影血管造影X线机（DSA）等设备升级换代和质量性能提升。

加快大热容量X射线球管、超导磁体、新型超声探头等核心部件及图像处理软件等核心技术的开发。

2．治疗设备。

鼓励国内空白的腹腔镜手术机器人、神经外科手术机器人等创新设备产业化。

推动具备一定基础的高能直线加速器及影像引导放射治疗装置、血液透析设备（含耗材）、治疗用呼吸机、骨科手术机器人、智能康复辅助器具等产品的升级换代和质量性能提升。

3．体外诊断产品。

鼓励国内空白的全实验室自动化检验分析流水线（TLA）等创新设备产业化。

推动具备一定基础的高通量基因测序仪、化学发光免疫分析仪、新型分子诊断仪器、即时检验系统（POCT）等体外诊断产品及试剂升级换代和质量性能提升。

4．植入介入产品。

推动全降解冠脉支架、心室辅助装置、心脏瓣膜、心脏起搏器、人工耳蜗、神经刺激器、肾动脉射频消融导管、组织器官诱导再生和修复材料、运动医学软组织固定系统等创新植入介入产品的产业化。

5．专业化技术服务平台。

建设医疗器械专业化咨询、研发、生产、应用示范服务平台，为医疗器械行业提供信息咨询、核心技术研究及产业化、已上市产品质量跟踪评价和应用示范等公共服务，推动行业全面转型升级，促进产品质量性能提升。

疫情催化，POCT 行业格局重塑--POCT 系列报告之一 行业评级：增持报告日期： 2021-01-25行业指数与沪深300走势比较[Table_Author] 分析师：李华云执业证书号：S0010520110001邮箱：************* 联系人：黎一江 执业证书号：S0010120110007邮箱：************* [Table_Report] 相关报告⚫ POCT 具独特优势，百亿市场大幕已启POCT 是Point of Care Testing 的简称，中文名为“即时检测”，具有快速简便、现场分析等特点。

从全球市场角度看，POCT 产品由于其即时便捷的特性广受追捧，全球市场超千亿；我国POCT 市场起步较晚，但近年来行业增速始终保持在10%～20%，远远高于全球6%～7%的增速，2018年市场规模达到14.3亿美元。

根据TriMark 预测，我国POCT 市场规模2021年可达到26.0亿美元，到2025年将达到225亿元左右。

⚫ 基层下沉行业扩容，加速行业格局重塑分级诊疗、医疗器械进口替代等国家政策的落地，大大释放POCT 基层需求；疫情加快医疗资源下沉步伐，推进高端研究成果在临床产品应用的转化，POCT 产品成为传统检验医学的重要补充。

疫情对POCT行业格局进行重塑，包括行业内公司洗牌与公司内业务格局调整。

此外，此次公共事件造成的冲击，使得全球各国加强对于医疗事业的重视程度，国产替代进口进程将加速，头部公司优势将进一步凸显。

⚫ 疫情提供发展机遇，未来IVD 增长新引擎新冠疫情带来巨大增量市场空间，带动行业景气度上行：对内改变门诊就医的常态，对外为优质的中国医疗器械提供了被全球客户发现并认可的历史性机遇，提供逐步走上国际舞台的机会。

后疫情时代，POCT 仍大有可为：核酸检测加速推动基层放量、家用POCT 市场成下一片蓝海、质量管理将逐步规范、整体方案提供更好服务、“健康全息”POCT 引领检验医学未来发展。

增强制造业核心竞争力三年行动计划一、轨道交通装备关键技术产业化（1）提高整车设计制造与试验验证能力。

加强高速动车组整车技术平台和检验验证能力建设，建立覆盖产品全寿命周期、全部检修服务业务的运维管理体系和质量保证体系；建设自主化城际动车组、多种制式的低地板有轨电车仿真分析、生产制造、试验验证等平台，开展示范应用。

（2）加快关键系统与核心零部件开发应用。

重点推动高速动车组、城际列车和城市轨道交通列车的网络控制系统、牵引传动系统、制动系统、齿轮转动系统、轮轴系统、轴承、新型转向架、车钩缓冲装置，小型化、轻量化、高功率密度电机，碳化硅igbt芯片等关键部件的自主化研制以及生产、试验验证能力建设。

（3）加强轨道交通列车控制系统的自主研制、开发和工程化应用。

重点推动时速350/250公里等级高速铁路自主列车控制系统、基于通信的城市轨道交通列车控制系统、市域快轨信号系统、现代有轨电车信号系统的研发与产业化，促进国产轨道交通信号系统的推广应用。

二、工业机器人关键技术产业化（1）加快整机系列化产品开发应用及数字化生产方式改造。

提高搬运机器人、焊接机器人、装配机器人、喷涂机器人、洁净机器人、移动机器人等整机系列化产品开发能力，推进在相关下游行业的示范应用。

采用先进智能制造模式，推进国内机器人企业建立机器人批量生产数字化制造车间。

（2）加大关键零部件研制力度和集成应用。

研制高精密减速机、高性能交流伺服电机、高速高性能控制器等关键零部件，推进国产关键零部件集成应用。

（3）加强第三方检验检测能力建设。

建立国家级工业机器人检验检测中心，建立整机性能、关键零部件、安全性能、工艺性能检测平台及公共服务平台，加快建立工业机器人认证制度。

研究成立全国机器人标准化技术委员会，组织制定一批国家标准，参与制定国际标准。

三、新能源（电动）汽车关键技术产业化（1）提高新能源汽车整车控制系统产业化水平。

重点发展全功能、高性能的整车控制系统产品，推动整车控制、电机控制和电池管理功能的高度集成，提升控制系统技术和产业化应用水平，开展生产和试验检测能力建设。

苏州高新区医疗器械及生物医药产业发展规划苏州高新区2020年制定了医疗器械及生物医药产业发展三年行动计划（2020-2022年）1.1 发展目标未来三年，苏州高新区将聚焦发展医疗器械及生物医药产业，着力突破产业发展关键技术，加快新产品研发生产，加速医疗器械产品国产化替代，做强细分产业集群，积极培育产业新业态，努力搭建产业技术创新服务平台等公共服务平台。

到2022年，高新区力争成为国际知名、国内一流的医疗器械及生物医药产业高地。

具体目标为：2020年：力争集聚医疗器械及生物医药企业400家，产业规模突破200亿元。

2021年：力争集聚医疗器械及生物医药企业600家，产业规模突破300亿元。

2022年：力争集聚医疗器械及生物医药企业800家，产业规模突破500亿元。

1.2 主攻方向1. 高端医疗器械领域，重点发展体外诊断、生物医用材料和植介入器材、医学影像设备、治疗设备、康复类医疗器械等五大细分领域。

在体外诊断领域，重点发展分子诊断和免疫诊断设备和试剂，包括化学发光分析、数字PCR、流式细胞仪、微流控技术、POCT、医用质谱仪、液体活检等。

在生物医用材料和植介入器材领域，重点发展心血管支架、PCTA 球囊、人工关节、修复生物膜、牙科材料等。

在医学影像领域，重点发展SPECT－CT、激光共聚焦显微镜、PET、内窥镜等。

在治疗设备领域，重点发展手术机器人、手术导航系统、外科吻合器、除颤仪、心脏起搏器、人工器官等产品。

康复类医疗器械，重点发展呼吸机、制氧机等。

2. 创新药物领域，重点发展生物药、新型化药、现代中药等细分领域。

3. 前沿诊疗技术，重点发展基因与细胞治疗、新型疫苗等前沿技术。

4. 公共卫生应急管理体系支撑产业，重点发展传染病防控及应对突发公共卫生事件的相关产业。

5. 产业链配套支撑服务体系产业，重点发展临床前和临床研究、生产工艺开发、合同定制、注册申报等服务产业，加强医疗专业物流、消毒灭菌和废物处置配套能力。

大健康产业发展规划及实施方案第一章总体发展战略 (3)1.1 发展背景 (3)1.2 发展目标 (3)1.3 战略布局 (4)第二章产业现状分析 (4)2.1 产业发展现状 (4)2.2 存在问题与挑战 (4)2.3 产业发展趋势 (5)第三章产业链优化与升级 (5)3.1 产业链结构优化 (5)3.1.1 产业链现状分析 (5)3.1.2 产业链结构优化措施 (5)3.2 产业链技术创新 (6)3.2.1 技术创新现状分析 (6)3.2.2 产业链技术创新措施 (6)3.3 产业链协同发展 (6)3.3.1 产业链协同发展现状分析 (6)3.3.2 产业链协同发展措施 (6)第四章政策法规与标准体系建设 (7)4.1 政策法规制定 (7)4.1.1 完善政策法规体系 (7)4.1.2 制定产业发展规划 (7)4.1.3 加强政策宣传和解读 (7)4.2 标准体系构建 (7)4.2.1 制定大健康产业标准体系框架 (7)4.2.2 制定关键领域标准 (7)4.2.3 推动标准国际化 (7)4.3 监管机制完善 (7)4.3.1 加强监管体系建设 (7)4.3.2 创新监管手段 (8)4.3.3 完善诚信体系 (8)4.3.4 加强行业自律 (8)第五章产业创新与研发 (8)5.1 创新体系构建 (8)5.2 研发能力提升 (8)5.3 产学研合作 (8)第六章市场拓展与营销策略 (8)6.1 市场分析 (8)6.1.1 市场现状 (8)6.1.2 市场趋势 (9)6.1.3 市场机会与挑战 (9)6.2.1 产品策略 (9)6.2.2 价格策略 (9)6.2.3 渠道策略 (9)6.2.4 推广策略 (9)6.3 品牌建设与推广 (10)6.3.1 品牌定位 (10)6.3.2 品牌核心价值 (10)6.3.3 品牌传播 (10)6.3.4 品牌维护 (10)第七章人力资源与人才培养 (10)7.1 人力资源需求分析 (10)7.1.1 产业发展趋势与人力资源需求 (10)7.1.2 人力资源结构分析 (11)7.2 人才培养机制 (11)7.2.1 教育培训体系 (11)7.2.2 人才评价与激励机制 (11)7.3 人才引进与交流 (11)7.3.1 人才引进策略 (11)7.3.2 人才交流与合作 (12)第八章国际化发展战略 (12)8.1 国际市场分析 (12)8.1.1 市场规模 (12)8.1.2 竞争态势 (12)8.1.3 市场需求 (12)8.2 国际合作与交流 (12)8.2.1 层面 (12)8.2.2 企业层面 (12)8.2.3 学术层面 (13)8.3 跨国经营策略 (13)8.3.1 市场定位 (13)8.3.2 技术创新 (13)8.3.3 本土化经营 (13)8.3.4 合作伙伴选择 (13)8.3.5 品牌推广 (13)第九章产业投资与融资 (13)9.1 投资分析 (13)9.1.1 投资规模及结构 (13)9.1.2 投资效益分析 (13)9.1.3 投资风险分析 (14)9.2 融资渠道拓展 (14)9.2.1 引导基金 (14)9.2.2 多层次资本市场 (14)9.2.3 产业投资基金 (14)9.3 风险防范与控制 (14)9.3.1 完善政策法规体系 (14)9.3.2 强化风险管理 (14)9.3.3 优化投资环境 (15)9.3.4 培育专业人才 (15)第十章实施保障措施 (15)10.1 组织保障 (15)10.1.1 建立健全组织领导体系 (15)10.1.2 强化部门协同 (15)10.1.3 加强基层组织建设 (15)10.2 政策保障 (15)10.2.1 完善政策体系 (15)10.2.2 加强政策宣传和培训 (15)10.2.3 监测政策实施效果 (15)10.3 资金保障 (16)10.3.1 加大财政投入 (16)10.3.2 引导社会资本投入 (16)10.3.3 加强金融支持 (16)10.4 监测与评估 (16)10.4.1 建立监测体系 (16)10.4.2 定期评估 (16)10.4.3 加强信息共享 (16)第一章总体发展战略1.1 发展背景我国经济社会的发展和人民生活水平的提高，健康已成为人民群众日益增长的美好生活需要的重要组成部分。

推动产业高端化发展加快建设现代产业体系实施方案一、统筹谋划重点产业及产业集群布局立足各区域功能定位和比较优势，调整优化战略性产业集群发展布局，增强产业发展整体性和协调性，推动产业集群发展与城市功能定位协同匹配，构建全省制造业高质量发展新格局。

将珠三角核心区打造成为世界领先的先进制造业发展基地，大力推动高精尖制造业发展，支持东莞市建设制造业供给侧结构性改革创新实验区。

支持沿海经济带东西两翼地区做大做强绿色石化、新能源、轻工纺织等战略性产业，积极发展产业链条长、产业带动性强的先进制造业，建设成为全省制造业高质量发展新增长极。

坚持生态优先，推动北部生态发展区转型升级，推动工业集中进园，重点发展环境友好型生态产业。

二、增强产业链供应链自主可控能力着力抓好产业链稳链、补链、强链、控链工作，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，强化产业转型升级和质量品牌建设，推动重点产业加快迈向全球价值链中高端。

（一）实施产业基础再造工程瞄准重点产业链加快建设产业共性技术平台，提升基础零部件、基础原材料、基础工艺、产业技术基础，以及质量标准和检测等基础能力水平，夯实产业发展基础。

积极参与国家产业基础再造工程，主动对接、积极组织开展国家级产业基础提升相关重点项目。

加大制造业核心基础零部件、核心电子元器件等领域科研攻关力度，掌握产业基础关键核心技术和产业基础数据。

编制制造业重点产业发展技术路线图，组织开展分阶段分领域技术攻关。

（二）保障重点产业链稳定安全建立重点产业链的核心企业库，围绕产业链关键核心环节强化招商引资。

聚焦电子信息、装备制造、汽车、生物医药领域，梳理产业链上下游关键核心技术的短板、薄弱环节、有望突破的细分领域，形成补短板路线图和锻长板清单。

以重点整机产品研制为切入点，支持省内重点企业与国内供应链上下游企业联合技术攻关和生产制造，着力打通研发设计、生产制造、集成服务等产业链条。

推动产业链供应链多元化，支持龙头骨干企业全球布局，深度参与构建涵盖生产体系、研发基地、营销网络和跨国供应链的国内国际双循环体系。

关于生命健康产业集群高质量发展的实施方案生命健康产业涵盖生物医药、医疗器械、食品、医美日化和其他健康消费品等领域，是和人民群众日常生活密切相关的产业。

为推动我市生命健康产业集群高质量发展，根据《加快建设制造强市行动方案》要求，特制定本实施方案。

一、总体要求和主要目标(一)总体要求。

立足产业现状，优化产业布局，根据产业特点开展强链补链延链，构建分工协作、错位发展的产业格局。

深入实施消费品工业“三品”战略，着力催生一批原创成果，突破一批核心技术，培育一批龙头企业，实现生命健康产业高质量发展，打造具有特色和优势的生命健康产业高地。

(二)主要目标。

到2025年，产业规模方面，集群规上企业开票销售超600亿元、全部工业开票超700亿元；技术创新方面,创成省级以上专精特新企业50家,培育国家高新技术企业100家,新增授权发明专利200件，省级以上“两站三中心”累计达80家。

创新药和高值耗材规模占比显著提高，生物药、高端医疗装备研发创新和重大项目招引取得突破；食品制造业智能化水平显著提升、预制菜比例显著提高、食品安全水平全面提升；医美日化和其他健康消费品产业科技创新能力不断提高,产品核心技术和品牌竞争力大幅提升。

——生物医药产业规上企业实现开票100亿元。

规上企业数达35家,年开票过亿元企业20家，专精特新企业11家。

——食品产业规上企业实现开票销售165亿元。

规上企业数达125家，年开票过亿元企业35家，专精特新企业5家。

——医疗器械产业规上企业实现开票75亿元。

规上企业数达80家，年开票过亿元企业20家，专精特新企业17家。

——医美日化产业规上企业实现开票80亿元。

规上企业数达75家，年开票过亿元企业20家，专精特新企业8家。

其他健康消费品规上企业实现开票销售180亿元。

规上企业数达100家，年开票过亿元企业20家，专精特新企业9家。

二、重点发展方向(一)生物医药1.做大做强化学药。

重点开发针对恶，的中瘤、心脑血管疾病、糖尿病、神经退行性疾病、自身免疫性疾病、病毒感染等疾病的创新药物；加快临床急需、新专利到期药物的仿制开发，结合一致性评价提高仿制药质量水平；在具备承载力的地区，发展特色原料药和专利原料药,鼓励原料药生产企业向下游高端制剂延伸。

鼓励医疗器械研发创新实施方案医疗器械是指用于预防、诊断、治疗、矫正人体功能的设备或物品，具有临床应用价值。

近年来，随着人口老龄化和健康意识的提高，医疗器械市场需求不断增长，同时行业竞争也越来越激烈。

为了鼓励医疗器械研发创新，政府加大对研究机构和企业的支持和资助力度，推动技术创新和产业升级。

同时，在加强监管的前提下，提高市场准入门槛，保障医疗器械的安全性和有效性，促进行业健康发展。

一、医疗器械背景分析（一）定义和分类医疗器械是指用于预防、诊断、治疗、监测或缓解人体疾病、损伤或残疾的设备、器具、材料或其他物品。

根据其功能和使用范围，医疗器械可以分为：医疗诊断用品、医疗治疗器械、康复辅助器械、家庭护理器械等。

1、医疗诊断用品医疗诊断用品包括各种检查设备、诊断试剂和耗材等，如心电图机、X 光机、超声机、CT、MRI等。

2、医疗治疗器械医疗治疗器械主要是用于对人体疾病进行治疗的器械，如手术器械、针灸器械、激光治疗仪等。

3、康复辅助器械康复辅助器械主要是为了帮助残疾人或者康复中的患者恢复身体的正常功能，如假肢、矫形器、轮椅、助听器等。

4、家庭护理器械家庭护理器械主要是指为了维护健康、避免疾病复发的健康产品。

如血压计、糖尿病检测器、呼吸机等。

（二）医疗器械市场分析随着人口老龄化和医疗技术的进步，医疗器械的需求量不断增加，市场前景广阔。

1、市场规模2019年我国医疗器械市场规模达到了7344亿元，较2018年增长了15.6%。

2017年至2022年，我国医疗器械市场将以18.1%的年复合增长率增长，预计到2022年市场规模将达到1.22万亿元。

2、市场主要趋势a.健康管理需求上升：随着人们健康意识的提高，健康管理需求日益旺盛，包括个体化、精准化、远程监管等。

b.技术创新推动市场发展：医疗器械的技术水平不断提高，包括数字化、智能化、网络化等，新技术的应用将推动市场不断发展。

c.国产化趋势明显：我国医疗器械企业的国产化进程日益加快，市场份额不断扩大，高技术含量的医疗器械逐渐实现自主创新和生产。

关于外科手术机器人的法规如下：
1.2015年，印发的《中国制造2025》，提出重点发展包括医用机
器人在内的高性能诊疗设备。

2.2016年，《关于促进医药产业健康发展的指导意见》：提高核心竞
争力，明确提出发展医用机器人等高端医疗器槭，实现进口替代。

3.2017年，《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018-2020
年）》：手术机器人属于重点支持的高端治疗设备。

《高端医疗器械和药品关键技术产业化实施方案（2018-2020年）》：鼓励腹腔镜和神经外科手术机器人等创新设备产业化，推动骨科手术机器人等产品升级换代。

4.2019年，《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实
施意见》：重点发展手术机器人、医学影像、远程诊疗等高端医疗设备。

5.2021年2月初，工信部会同有关部门起草的《医疗装备产业发
展规划（2021-2025年）》（征求意见稿），提出要攻关智能手术机器人，提升治疗过程视觉实时导航、力感应随动等智能控制功能，推进手术机器人在重大疾病治疗中的规范应用。

6.2021年6月初印发的《关于推动公立医院高质量发展的意见》：
提出要推动手术机器人等智能医疗设备和智能辅助诊疗系统的研发与应用。

7.2022年1月29日，卫健委《关于进一步完善预约诊疗制度加强
智慧医院建设的通知》：推广手术机器人、手术导航定位等智能医
疗设备研制与应用，椎动疾病诊断、怡疗、康复和照护等智能辅助系统应用，提高医疗服务效率。

梧州市人民政府关于印发我市贯彻落实《质量强国建设纲要》实施方案的通知文章属性•【制定机关】梧州市人民政府•【公布日期】2024.06.04•【字号】梧政发〔2024〕9号•【施行日期】2024.06.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文梧州市人民政府关于印发我市贯彻落实《质量强国建设纲要》实施方案的通知各县（市、区）政府，市政府各部门，各有关单位：经市委同意，现将《梧州市贯彻落实〈质量强国建设纲要〉实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

2024年6月4日梧州市贯彻落实《质量强国建设纲要》实施方案为贯彻落实中共中央、国务院印发的《质量强国建设纲要》和《广西壮族自治区人民政府关于印发广西贯彻落实〈质量强国建设纲要〉实施方案的通知》（桂政发〔2023〕14号）精神，结合梧州实际，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，深入实施质量强梧战略，牢固树立质量第一意识，健全质量政策，加强全面质量管理，促进质量变革创新，扎实推进“九大工程”，着力提升产品、工程、服务质量，着力推动品牌建设，着力增强产业质量竞争力，着力提高经济发展质量效益，着力提高居民质量素养，积极对接国内国际先进技术、规则、标准，为打造“一极三城”建设“四个梧州”提供重要支撑，为全方位建设质量强国、质量强桂作出梧州贡献。

（二）主要目标到2025年，质量整体水平进一步全面提高，梧州品牌影响力稳步提升，人民群众质量获得感、满意度明显增强，质量推动经济社会发展的作用更加突出，质量强梧战略实施取得阶段性成效。

——经济发展质量效益明显提升。

经济结构更加优化，创新能力显著提升，现代化经济体系建设取得重大进展，经济发展新动能和质量新优势显著增强。

上海市人民政府办公厅关于加强本市临床研究体系和能力建设支持生物医药产业发展的实施意见文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2024.07.22•【字号】沪府办规〔2024〕11号•【施行日期】2024.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文上海市人民政府办公厅关于加强本市临床研究体系和能力建设支持生物医药产业发展的实施意见沪府办规〔2024〕11号各区人民政府，市政府各委、办、局：为进一步聚焦疑难杂症、聚焦前沿技术、聚焦科技创新，深化“产学研医”全链条、一体化、高质量发展，强化医防融合、医教协同、医企合作，加强临床研究体系和能力建设，提升医疗卫生机构临床研究和诊疗技术水平，支持生物医药产业发展，加快推进“五个中心”建设，经市政府同意，现提出如下实施意见。

一、完善高质量临床研究体系（一）依托高水平医院，构建以创新研究平台为示范，以国家医学中心、国家临床医学研究中心、国家中医临床研究基地、全国重点实验室等为核心，以市级医院研究型病房为重要组成部分的临床研究体系。

（责任单位：市卫生健康委、市科委、市发展改革委、申康医院发展中心）（二）对标国际一流，加快推进转化医学国家重大科技基础设施（上海）、上海临床研究中心、上海国际医学科创中心、上海市重大传染病和生物安全研究院等创新研究平台建设。

到2025年，建成2—4个具有国内创新引领作用的临床研究平台。

（责任单位：市卫生健康委、市发展改革委、市科委、市教委）（三）充分激发本市国家医学中心、国家临床医学研究中心、国家中医临床研究基地、全国重点实验室等潜能，以重大国家战略和临床需求为牵引，聚焦优势学科领域，开展有转化前景的高质量研究。

到2025年，产出2—3项开创性研究成果。

（责任单位：市卫生健康委、市科委、市发展改革委、申康医院发展中心）二、加强临床研究规范建设（四）建立市临床研究质量促进和管理中心。

关于支持建设苏州生物医药及高端医疗器械国家先进制造业集群的政策措施支持建设苏州生物医药及高端医疗器械国家先进制造业集群的政策措施是为了推动苏州地区生物医药和高端医疗器械产业的发展，提高产业集群的竞争力和创新能力。

以下是一些政策措施，可以帮助实现这一目标。

首先，应加大财政扶持力度。

政府可以提供一系列财政补贴和支持，包括研发资金、产业化资金、人才引进资金等。

这些资金的投入可以帮助企业加大创新力度，提高技术水平和产品质量。

其次，建立完善的政策体系。

政府可以制定一系列鼓励生物医药和高端医疗器械产业发展的文件和政策，包括税收优惠政策、知识产权保护政策、市场准入政策等。

这些政策的制定可以降低企业的成本，提高企业的竞争力。

第三，加强人才培养和引进。

政府可以加大对高层次人才的引进力度，提供一系列优厚的待遇和奖励政策，吸引人才到苏州从事生物医药和高端医疗器械的研发和生产工作。

同时，政府还可以加强对本地人才的培养和培训，提高人才的专业素质和创新能力。

第四，加强科技创新支持。

政府可以设立专项基金，用于支持生物医药和高端医疗器械产业的科技创新。

这些基金可以用于支持科研项目、技术攻关、成果转化等，推动技术进步和创新成果的转化应用。

第五，构建创新生态圈。

政府可以推动企业、高校、科研院所等各方力量的合作，建立起一个创新平台和合作机制。

通过共享资源、协同创新等方式，加强各方的合作，提高产业链的完整性和协同度。

第六，加强市场开拓和国际合作。

政府可以加大对生物医药和高端医疗器械产业的市场开拓力度，加强国内外市场的对接和合作。

通过开展国际合作、跨国并购等方式，引进国外先进技术和管理经验，促进产业的国际化发展。

以上是关于支持建设苏州生物医药及高端医疗器械国家先进制造业集群的一些政策措施。

通过财政扶持、建立政策体系、加强人才培养和引进、加强科技创新支持、构建创新生态圈和加强市场开拓和国际合作等多方面的措施，可以促进苏州生物医药和高端医疗器械产业的发展，推动苏州成为生物医药和高端医疗器械制造的重要基地。

医疗器械产业园园区运营模式的选择与实施方案医疗器械产业园建设面临着政策环境、技术创新与升级、环境影响与可持续发展等多重形势。

只有充分认识和应对这些形势，加强创新能力培养、产业结构升级和环境保护工作，才能推动医疗器械产业园的良性发展，提高我国医疗器械行业的整体竞争力。

创新性是医疗器械产业园建设的重要性原则之一。

随着社会的不断进步，市场上对医疗器械的需求也越来越多样化和个性化。

因此，在园区建设过程中，应该注重技术创新和产品创新，鼓励和支持企业原创技术的研发成果转化，构建起具有自主知识产权的品牌体系。

中国医疗器械产业园的建设也带来了国际合作的机遇。

越来越多的国际医疗器械企业看好中国市场，纷纷选择在中国建设研发中心和生产基地。

这些国际企业的入驻不仅带来了技术和管理经验的引进，也促进了国内外企业之间的合作交流，推动了医疗器械产业的国际化发展。

随着科技的不断进步，医疗器械行业也在不断迭代更新。

医疗器械产业园建设越来越注重科技创新能力的培养和提升。

园区内一般都设立了研发中心，聚集了一批行业内的专家学者和技术人才，通过与高校、科研院所等合作，加强科技创新能力的培养和转化。

这些措施不仅提高了企业的竞争力，也有助于推动整个医疗器械产业的进步。

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一、医疗器械产业园建设基础和现状（一）基础1、产业优势医疗器械产业园建设的基础在于中国庞大的医疗器械市场需求和制造业基础。

中国是全球第二大医疗器械市场，市场规模不断扩大。

与此同时，中国制造业发达，拥有完善的生产体系和技术支持，为医疗器械产业园的建设提供了坚实的基础。

2、政策支持中国政府出台了一系列政策来支持医疗器械产业园的建设。

其中包括财政补贴、税收优惠、土地使用等方面的支持措施，以及相关产业链的配套政策。

这些政策为医疗器械产业园的发展提供了良好的政策环境和经济条件。

陕西省发展和改革委员会关于印发《陕西省培育千亿级高端药品和医疗器械产业创新集群行动计划》的通
知
文章属性
•【制定机关】陕西省发展和改革委员会
•【公布日期】2024.10.22
•【字号】陕发改工业〔2024〕1744号
•【施行日期】2024.10.22
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】医疗管理
正文
陕西省发展和改革委员会关于印发《陕西省培育千亿级高端药品和医疗器械产业创新集群行动计划》的通知
各设区市发展改革委、杨凌示范区发展改革局，各有关单位：
为贯彻落实《中共陕西省委关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章的实施意见》《陕西省高水平推进产业创新集群建设加快形成新质生产力实施方案》，抢抓高端药品和医疗器械产业发展机遇，加快形成新质生产力，不断塑造高质量发展新动能，结合我省实际，特制定《陕西省培育千亿级高端药品和医疗器械产业创新集群行动计划》。

请有关市（区）立足当地实际，深入分析产业创新发展现状，落实落细产业发展“五大体系”和“六个1”工作机制，突出抓项目、促创新、强主体、优生态，指导专业化园区做好高端药品和医疗器械产业创新集群培育工作，制定相应行动计划及时报送省发展改革委。

附件：陕西省培育千亿级高端药品和医疗器械产业创新集群行动计划.pdf
2024年10月22日陕西省发展和改革委员会。