岳西县姚河乡土地利用

岳西县姚河乡土地利用

总体规划

（2006-2020年）

（报批稿）

岳 西 县 姚 河 乡 人 民 政 府

二 〇 一 二 年 六 月

目 录

第一章 前 言 ........................................... 1

第一节 姚河乡概况 ................................... 1

第二节 目的 ......................................... 1

第三节 编制依据 ..................................... 2

第四节 任务 ......................................... 2

第五节 规划期限 ..................................... 2

第六节 规划范围 ..................................... 2

第二章 土地利用现状 ..................................... 3

第一节 土地利用现状 ................................. 3

第二节 土地利用的特点 ............................... 3

第三节 土地利用的主要问题 ........................... 4

第三章 规划目标 ......................................... 5

第一节 规划目标 ..................................... 5

第二节 土地利用调控指标 ............................. 5

第四章 土地利用结构和布局调整 ........................... 6

第一节 土地利用结构调整 ............................. 6

第二节 土地利用布局调整 ............................. 7

第五章 主要用地安排 ..................................... 9

第一节 耕地和基本农田保护 ........................... 9

第二节 城镇和农村居民点用地控制 .................... 10

第三节 基础设施建设用地保障 ........................ 10

第四节 土地生态建设和环境保护 ...................... 11

第五节 农村土地整治 ................................ 12

第六章 土地用途分区 .................................... 13

第一节 土地用途区 .................................. 13

第二节 建设用地管制分区 ............................ 15

第七章 村土地利用控制 .................................. 17

第一节 各村耕地及基本农田控制 ...................... 17

第二节 建设用地控制 ................................ 17

第三节 实施管理 .................................... 17

第八章 规划实施的保障措施 .............................. 18

第一节 法律措施 .................................... 18

第二节 行政措施 .................................... 19

第三节 技术措施 .................................... 19

第九章 附则 ............................................ 21

附表

表1 姚河乡土地利用结构调整表

表2 姚河乡耕地保有量、基本农田情况表

表3 姚河乡新增建设用地指标控制表

表4 姚河乡土地整治规划表

表5 姚河乡重点建设项目用地规划表

表6 姚河乡土地用途分区面积统计表

第一章 前 言

为贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”这一基本国策，促进土地管理、利用方式的根本转变，增强人们的土地国策意识，加快推动本区域社会、经济的持续健康发展，根据《中华人民共和国土地管理法》规定，结合姚河乡土地利用现状和经济发展特点，特编制《岳西县姚河乡土地利用总体规划（2006-2020）》（以下简称《规划》）。

第一节 姚河乡概况

姚河乡地处岳西县西北边陲，东北与舒城县晓天镇交界，西南与本县的主簿镇、头陀镇接壤，介于东经116°26′～116°33′、北纬31°02′～31°11′之间，素有岳西的北大门之称，境内地形复杂，山峦重叠，河谷幽深。属于北亚热带湿润性季风气候区，气候温凉湿润，光照充足，雨量充沛，适宜于水稻、小麦、玉米、药材等农作物和经济林的生长。全乡土地总面积7391.67公顷，下辖6个行政村。2005年末，全乡总人口8591人，其中农业人口8114人。

第二节 目的

编制姚河乡总规的主要目的是：促进全乡实现耕地总量动态平衡，确保耕地面积及基本农田面积，努力做到耕地质量逐步提高，保证国家粮食安全；保障社会经济发展必要的用地；提高节约集约用地水平，最大限度的发挥节约集约潜力；统一规划，推进土地整治工作的开展；土地利用结构和布局得到优化，土地利用率和产出率明显提高，土地资源利用与经济社会持续协调发展。

第三节 编制依据

姚河乡总规编制的主要依据是《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等国家有关土地资源利用、保护与管理的法律法规和地方法规；国家有关土地资源利用、保护与管理的政策文件；《土地利用总体规划编制审查办法》、《乡（镇）级土地利用总体规划编制规程》等涉及土地利用规划编制与实施的行政规章和规范性文件；《岳西县土地利用总体规划（2006-2020年）》以及涉及姚河乡的县直相关部门规划。

第四节 任务

姚河乡总规编制的主要任务是根据《岳西县土地利用总体规划（2006-2020年）》的要求和乡自然社会经济条件、土地资源利用状况，分解落实县级规划确定的各类用地指标，确定2006年到2020年全乡土地利用的目标和方针；协调部门用地矛盾，统筹安排各业用地；分解落实各类用地控制指标，重点确定城镇用地规模控制指标，落实重点建设项目和基本农田保护区等重要土地用途区的布局；提出实施规划的政策与措施。

第五节 规划期限

规划期限为2006－2020年，以2005年为基期年，规划目标年为2020年。

第六节 规划范围

规划范围为姚河乡行政辖区内所有土地，总面积7391.67公顷。

第二章 土地利用现状

第一节 土地利用现状

2005年，全乡土地总面积为7391.67公顷。

农用地面积6928.86公顷，占土地总面积的93.74%。其中耕地面积459.45公顷，占土地总面积的6.22%；园地面积430.91公顷，占土地总面积的5.83%；林地面积5712.99公顷，占土地总面积的77.29%；其他农用地面积325.51公顷，占土地总面积的4.40%。

建设用地面积160.71公顷，占土地总面积的2.17%。其中城乡建设用地面积123.12公顷，占土地总面积的1.67%；交通水利用地面积37.59公顷，占土地总面积的0.51%。

其他土地面积302.10公顷，占土地总面积的4.09%。其中水域面积111.52公顷，占土地总面积的1.51%；自然保留地面积190.58公顷，占土地总面积的2.58%。

第二节 土地利用的特点

一、土地利用率高

2005年全乡已利用土地占国土总面积的95.91%，土地利用空间受到制约。

二、林地资源丰富

2005年全乡林地面积5712.99公顷，占土地总面积的77.29%。

三、耕地比例小

2005年全乡耕地面积459.45公顷，仅占土地总面积的6.22%，耕地比例小。

第三节 土地利用的主要问题

一、建设用地需求进一步加大，建设与保护矛盾凸显

随着城镇发展和基础设施建设的进一步加大，建设用地与耕地保护的矛盾进一步凸显。

二、土地利用率高，生产效益低

林地面积大而产值低，园地产值高而面积小，耕地效益低下，劳力流失，田地抛荒。

三、农业用地的内部结构不尽合理

由于人们思想上的局限性，存在重眼前利益，轻长远利益，不能很好因地制宜地发展经济，重经济轻农业的错误倾向。

四、重用轻养，地力下降

近几年，由于农村劳力不足，导致农用重用轻养，掠夺式耕种，且大量施用化肥、农药，使土壤板结、地质下降，同时由于防洪抗旱设施不全，抗灾能力不强。

第三章 规划目标

第一节 规划目标

规划的总体目标是优化土地资源配置，切实严格保护耕地和基本农田，合理安排各业用地，节约集约用地，在保证社会效益、经济效益、生态效益同时提高的前提下，为社会经济发展提供土地利用上的保障，最终实现土地的可持续利用。

第二节 土地利用调控指标

一、落实耕地和基本农田，坚守耕地红线

到2020年，耕地保有量不低于370.14公顷。规划期内，确保367.15公顷的基本农田数量不减少、质量有提高。

二、提高土地节约集约利用水平，严格控制建设用地增长规模

到2020年建设用地总量控制在160.44公顷以内；城乡建设用地总规模不超过109.70公顷，城镇工矿用地总规模控制在6.88公顷以内。

三、推进土地整治

到2020年通过土地整治补充耕地面积不少于8.53公顷。

四、增量指标

到2020年，新增建设用地不超过5.91公顷，建设占用农用地不超过4.80公顷，建设占用耕地不超过3.43公顷。