调节国际收支的措施

对实现我国国际收支均衡的政策思考

摘 要：长期以来，我国国际收支的经常项目和资本项目一直呈现双顺差的状况。国际收支的双顺差在一个时段内体现了中国改革开放战略的成功，而且较高的外汇储备也提高了中国的国际清偿力。但是长久而巨额的国际收支双顺差引发了外汇占款过多而导致的货币供给问题、通胀问题和人民币升值压力问题及汇率风险加大等问题。本文从政策角度入手，对实现我国国际收支均衡做出了一些思考。

关键词：国际收支均衡；贸易政策；货币政策

努力使国际收支平衡是中国当前经济调控的主要任务之一。结合中国实际，为了解决国际收支失衡问题，我国必须调整贸易发展的方针政策，优化对外贸易结构，改善资本与金融项目的管理办法，综合运用多种货币政策工具，采取从紧的货币政策，改进人民币汇率形成机制，促进内外经济均衡。

一、促进外贸的转型和升级

中国经常项目顺差是双顺差的主要来源，而经常项目往往代表实体经济，经常项目顺差在外汇储备增长中占比越高，国际收支的突发逆转的风险性就越小。然而，发展中国家的经常项目顺差往往表示穷国以牺牲环境和资源为代价为富国的消费和投资提供便利，双顺差更是代表了市场的严重扭曲。因为货物贸易收支是经常项目顺差的重要一项，所以，优化贸易结构，能够促进国际收支的均衡发展。

（一）进一步发展加工贸易，促进其转型升级

如何转型和升级中国的加工贸易可以从以下三个方面着手：首先，通过产业优惠政策和限制政策鼓励、限制、引导加工贸易产业的发展，鼓励科技含量高、社会价值高的产品加工，限制附加值低、重污染行业产品的加工。其次，利用地区优势，合理布局与发展加工贸易区域间的合作，适时的实现加工贸易从以前的劳动密集型的加工贸易，到现在的技术密集型的加工贸易的转变。最后，必须积极促进加工贸易由粗加工向精加工的战略思想想的转变。

中国对外贸易的一大特点是加工贸易，这点也是在基于我国国情和借鉴国外的成功经验的基础上得来的。加工贸易对增加国内就业和改善贸易收支有着重要作用，但是它的经济效益和社会总体效益因主体和情况的不同而不同，并且具有阶段性的特征。对外贸易发展的阶段分别是：初级产品贸易阶段、粗加工贸易阶段、精加工贸易阶段和技术产品贸易阶段，四个阶段层层推进，中国的加工贸易处于粗加工贸易阶段。加工贸易对我国经常项目的顺差产生了重要的影响，我们不能限制加工贸易，而应该进一步促进加工贸易的发展，具体原因如下：第一，加工贸易的发展引进了外资。通过进料加工和来料加工，我国的加工贸易引进了大量的外资。第二，促进了中国产业结构的调整。由于加工贸易促进了科技进步，导致了产业结构的慢慢调整。第三，提高了就业率。加工贸易对于缓解中国的就

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对我国国际收支状况（2008-2010）的分析

【摘要】：国际收支是一国居民在一定时期内与非居民之间的全部、、文化往来所产生的全部经济交易的货币记录。和探讨国际收支对于制定对外经济政策、提高竞争力、促进收支平衡有着重要的意义。文章从近几年我国国际收支的现状、我国国际收支持续“双顺差”的原因、国际收支现状带来的影响、促进我国国际收支平衡的对策等四个方面，论述了我国国际收支。

【关键词】：国际收支；现状；双顺差；原因；影响；措施，，

国际收支是一国居民在一定时期内与非居民之间的全部政治、经济、文化往来所产生的全部经济交易的货币记录。一个国家的国际收支状况主要由经常账户、资本和账户决定，而经常账户的盈亏取决于一国商品在国际市场上的竞争力，金融账户则主要决定于金融市场的利率、风险、投资报酬率与其他非经济因素的变动。从动态上讲，国际收支活动描述了一种经济现象，反映了一国在一定时期内全部对外往来的货币收付活动。就静态而言，国际收支描述了一国与其他国家之间货币收支的对比结果，把这种结果加以系统地记录，就形成了国际收支平衡表。

我国国际收支模式非常特殊，自20世纪90年代，除个别年份外，呈现出经常项目、资本和金融项目“双顺差”。特别是21世纪以来，双顺差规模出现迅速扩大的趋势。正是由于这种国际收支双顺差所引起的外汇储备的过快增长，导致了我国一段时间货币政策的主要任务是对冲银行体系过多的流动性。

一、近几年我国国际收支的现状

2008年以来，在国际金融危机、世界经济衰退的大背景下，不少新兴市场出现资本外流、储备下降、汇率贬值的情况，而中国对外经济仍然保持平稳运行，外汇供求关系逐渐趋于平衡，国际收支状况有所改善。

2008年，货物贸易顺差3154亿美元，增长14%，增速较上年下降31个百分点。经常项目顺差规模虽有所上升，但由于受名义GDP较快增长和人民币汇率升值等因素的影响，经常项目顺差相当于GDP的比重由上年的13%降至9.8%，为2002年以来首次下降，显示我国经济增长对外需拉动的依赖性进一步减弱。"引进来"与"走出去"开放步伐更加协调，外商直接投资净流入1478亿美元，增长8%，增幅下降70个百分点；对外直接投资净流出556亿美元，增长2.2倍（2007年较上年下降20%）；直接投资项下净流入943亿美元，下降22%（2007年较上年增长113%）。截至2008年末，外债余额为3747亿美元，较上年增加10.4亿美元，增长0.3%，增速同比回落15.7个百分点，其中短期外债占外债总额的56.3%，占比较上年回落2.7个百分点，外债期限结构有所好转。全年新增外汇储备4178亿美元，比上年少增441亿美元，表明国家多年来采取的一系列"促平衡、减顺差"的政策措施效果初步显现。 2009年，由于受国际金融危机影响，中国国际收支交易总规模增长有所放缓，但国际收支继续呈现“双顺差”格局。根据报告，2009年中国经常项目顺差2971亿美元，较上年下降32%；资本和金融项目顺差1448亿美元，较上年上升664%。2009年末中国外汇储备余额为23992亿美元，比上年末增长4531亿美元。

【经济学基础解析】对外经济政策的主要内容包括哪些？

对外经济政策是各国制定的对外贸易政策和国际金融政策，规范着一国对外贸易和资金流动。

第一、对外贸易政策

对外贸易政策是指一国一定时期内影响其进口贸易的政策措施总和，是一国政府在经济发展战略指导下，运用经济法律和行政手段对国际贸易活动的方向、数量、规模、结构和效益所进行的一系列干预和调节行为。对外政策主要通过关税、非关税壁垒以及鼓励进口等措施来实施。

1 .关税

关税是进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的专门执行国家有关进出口政策法令和规章的行政管理机构一一海关对进出口所征收的税收。关境是一国的关税法令完全实施的境城。在未加入关税同盟条件下，一国的国境除其特殊规定的自由区和自由港外，都属于关境。

2 .非关税壁垒

非关税壁垒是指除关税以外的一切限制进口的措施。随着新贸易保护主义的抬头，非关税壁垒以其隐蔽性强、灵活性强、歧视性强而得到日益盛行。其趋势表现为：非关税壁垒的项目有增多的趋势。据统计，20世纪60年代仅850项，现在达到2500多项；适用的商品进口范围日益扩大；歧视性加深，许多国家根据其与不同国家或地区经济贸易关系的性质和规模，采取了不同的非关税壁垒措施；受非关税壁垒损害的国家日益增多。

3 .鼓励出口政策

鼓励出口政策包括以下措施：

一、出口信贷。

出口信贷是一国为鼓励出口而由本国银行对本国出口商、外国进口商或外国进口商银行提供的贷款，包括卖方信贷、买方信贷。

二、出口信贷国家担保制

由国家设立专门机构出面对本国出口商或商业银行向外国进口商或银行提供的信贷进行担保。需要确定担保项目与金额、担保对象、担保期限和费用等内容。

三、出口补贴

出口补贴是一国政府对出口商品现金补贴或财政上的优惠待遇,又称为出口津贴,可以分为直接补贴（直接对出口商现金补贴）、间接补贴（退税、减免税、优惠汇率等）

第二、对外金融政策

一国对外贸易政策必须与对外金融政策相互配合。

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调节国际收支的政策措施与开放经济宏观均衡

一、国际收支失衡原因的一般分析

尽管导致一国国际收支失衡的原因可能多种多样，因具体国家具体时期而异，但是从宏观经济角度来看，大体上可以概括为下列几种情况：

（一）经济周期变化对国际收支均衡的影响

如果承认经济发展过程总是表现出周期性波动的特征，就应当注意到，在经济周期的不同阶段，个人和企业的收入相应变化，企业生产也随之变化，从而导致社会总需求和总供给变化，通过对进出口的影响，致使国际收支失衡。这种由经济的周期性变化而造成的国际收支失衡，称为周期性不平衡。

（二）经济结构对国际收支均衡的制约

各个国家的地理环境、资源分布、技术水平、劳动生产率等经济条件各不相同，形成了各自的经济布局和产业结构，进而形成了各自的进出口商品结构。其中，进口结构要适应国内经济发展和市场需求，从而实现贸易支出稳定增长。否则容易引起进口数量大起大落，造成贸易外汇支出的剧增或锐减。而出口结构则要适应国际市场的需求，否则外贸收人将会下降。换言之，一国如果不能及时调整生产结构和出口商品结构，不适应国际间对某些商品的生产和需求的变动，也会引起贸易差额和国际收支差额的剧烈波动。这种由经济结构决定的国际收支不平衡称为结构性不平衡。

（三）国民收入变化对国际收支的影响

国民收入是重要的宏观经济变量，经济周期、经济增长速度、经济政策环境等因素都可能引起国民收入变化。国民收入对国际收支的影响可以分别从贸易支出和非贸易支出两个角度进行分析。一方面，收入决定储蓄和消费，自然也就影响到进口需求。当国民收入提高时，进口支出随之增加，容易出现经常账户逆差。另一方面，收入影响投资，从而引起国际资本流动。因为在国民收入提高的同时，对外投资相应增加，结果资本流出很可能致使国际收支出现逆差。这种由国民收入变化而引起的国际收支不平衡，称为收入性不平衡。