创新型城市的城市规划与建设

秦皇岛建设创新型城市的构建要素与对策研究

摘要：创新型城市建设是创新型国家建设的重要组成部分。本文在广泛吸取前人研究成果的基础上，深入调研，严格论证，认真研究秦皇岛市创新能力现状和构建要素，并提出相关对策建议，为全面推动秦皇岛市创新型城市建设献计献策。

关键词：秦皇岛；创新型城市；构建要素；对策建议

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，是城市经济发展的内在动力和决定性因素。[1]增强自主创新能力，建设创新型国家是党中央、国务院做出的重大战略决策，是国家发展战略的核心和提高综合国力的关键。建设创新型城市是建设创新型国家的重要途径，也是全面落实科学发展观的重要举措。

一、秦皇岛建设创新型城市的构建要素

创新型城市在我国经济社会发展中具有举足轻重的地位，是开展创新活动的重要基地，是推动国家创新发展的关键。据统计，目前我国287个地级以上城市虽然仅集中全国28%的人口，却拥有全国98%的高等院校及科研机构等科研资源和63%的经济总量。

2006年全国科技大会召开以后，有200多个城市提出了建设创新型城市的目标，部分城市制订了创新型城市的建设规划。2010年1月，国家发展和改革委员会下发了《国家发展改革委关于推进国家创新型城市试点工作的通知》(发改高技[2010]30号)的文件，在深圳市创建国家创新型城市试点工作的基础上，部署在大连、青岛

等16个城市开展创建国家创新型城市试点工作。2010年2月，中共秦皇岛市委、秦皇岛市人民政府下发了《关于建设创新型城市的意见》，明确提出把自主创新作为构建现代产业体系的重要支撑和实现秦皇岛跨越式发展的首要推动力量，2015年把秦皇岛建成特色优势明显、创新机制健全、创新环境完善、创新氛围浓厚的创新型城市。

《经济师））２００８年第ｌ２期　●经济研究　

摘要：创新型城市建设是国家创新体系　

建设的重要组成部分。文章深入阐述了创新　

型城市的内涵及概念模型。提出了加快创新型　

城市建设的对策建议。　

关键词：创新型城市城市建设对策建　

议　

中图分类号：Ｆ２９０　文献标识码：Ａ　

文章编号：１００４－．４９１４（２００８）１２—０７５—０２　

一

、引言　

城市是一个地区参与国际国内竞争与分　

工的基本地域单元。面对激烈的国内外竞争　

环境，加强城市技术创新尤其是自主创新能力　

建设，把技术创新体系的构建作为城市产业结　

构调整和经济发展方式转变的中心环节，是建　

设充满活力的创新型城市，提高区域核心竞争　

力的重要任务和必然选择。　

２０世纪９Ｏ年代以来，城市发展的创新问　

题引起了各国的政府部门和学术界的关注，创　

新型城市的内涵与形成条件、创新集群与城市　

创新力、创新型城市活力评价、创新体系结构　

的比较分析、城市创新与经济绩效的关联机　

制、创新型城市的规划建设及其模式等成为瞩　

目的焦点。为了提升城市自主创新能力和国　

际竞争力，我国许多城市也相继提出了建设创　

新型城市的目标与任务。本文在深入阐述创　

新型城市的内涵与概念模型基础上。提出加快　

创新型城市建设的对策建议。　

二、创新型城市的内涵和概念模型　

（一）创新型城市的内涵　

创新型城市是一种全新的城市发展理念　

和模式。创新型城市（或创新城市）的英文表　

述为“Ｉｎｎｏｖａｔｉｖｅ　Ｃｉｔｙ”．是以“创新　

（Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ）”作为驱动力的一种城市经济增　

长和经济发展模式。是在新经济条件下，以创　

新为核心驱动力，一般由区域科技中心城市发　

展演变形成。是知识经济和城市经济融合的　

一种城市演变形态。完善的城市创新系统是　

创新型城市的主要特征，目地是在集聚和配置　

创新资源、不断形成自我平衡调整和发展功能　危４新型城市建设对策探讨　

的基础上，推动建立创新驱动的集约型城市经　

济增长，最终实现城市可持续发展。　

四川行政学院学报２０１０年第６期　

创新型城市建设的策略思考　

以江苏泰州为例　

王红梅　

（中共泰州市委党校，江苏泰州２２５３００）　

内容提要创新型城市是指主要依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发展的城市，对其它区域具有高端　

辐射与引领作用。构建创新型城市是国家创新体系建设的重要组成部分。通过对泰州发展现状的分析，提出应在优化创　

新环境、加强技术创新、完善人才机制等方面加强培育和建设，提醒我们认识到构建创新型城市不可避免地会面临着一些　不容回避的困难与问题。　

关键词城市建设泰州　创新型城市　

【中图分类号】Ｆ２９１．１　【文献标识码】Ａ　【文章编号】１００８—６３２３（２０１０｝０６—０１０１—０４　

创新特别是科技创新已成为国家竞争力的决定性因　素。我国“十一五”规划提出了建设创新型国家的战略目　

标，把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点和调节　

产业结构、转变增长方式的中心环节。而城市是经济社会　

发展的重要载体，构建创新型城市不仅是支撑创新型国家　

的基本单元，也是提高区域竞争力的必然选择。　

一、构建创新型城市的重大意义　

创新型城市是一种全新的城市发展理念和模式，它是　

在新经济条件下，以创新为核心驱动力，是知识经济和城　

市经济融合的一种城市演变形态。构建创新型城市，顺应　了城市演变规律的必然要求，是现代城市持续快速健康发　

展的迫切需要。　

１．构建创新型城市，是转变经济增长方式的需要。长　

期以来，我国城市经济的发展仍主要依靠劳动力、土地、资　

本等传统要素推动，企业发展以低价值的产量扩张为主，　

科技对经济增长的贡献较低。这种粗放的发展模式和产　

业结构的低层次，使得企业“三高一低”（高投入、高消耗、　

高污染、低效益）。随着社会经济的发展，必然会遭遇资源　

［作者简介］王红梅，中共泰州市委党校讲师。　

［收稿日期］２０１０—１０—１０　要素紧缺、环境压力加大、市场竞争激烈等一系列问题。　

这就迫切要求我们加快经济结构的调整和产业的优化升　

提升自主创新能力 建设创新型城市

提升自主创新能力 建设创新型城市

党的十七大报告把“自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。把“提高自主创新能力，建设创新型国家”摆在促进国民经济又好又快发展的突出位置，强调“这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键”。

一、认真贯彻落实十七大精神，把增强自主创新能力作为鄂州经济社会建设的核心来抓紧抓好

十七大报告对加快科技进步、增强自主创新能力做出了具体部署，强调要坚持走__特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。从着力突破重大关键技术、加快建设国家创新体系、加快建立技术创新体系、深化科技管理体制改革、实施知识产权战略、充分利用国际科技资源、实施人才战略等方面具体规划了大力提高自主创新能力的路径和举措。

党的十七大把科技创新的战略地位提到了史无前例的高度，对科技创新工作的规划既目标宏远，又部署具体，具有很强的前瞻性和可操作性。学习宣传贯彻十七大精神，既要以科学的理论为指导，更要脚踏实地，狠抓落实，着眼于深入贯彻科学发展观，以学习十七大为动力，围绕___委、市政府的总体工作部署，认真落实___科技发展十一五规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术，扎实推进科技进步工作，确保完成今年的各项任务目标，提前规划安排好明年的工作思路，为实现全市经济社会的科学发展、和谐发展、率先发展提供强有力的科技支撑。

二、加强自主创新能力建设，建设创新型城市

当今世界，科学技术发展日新月异，经济社会的可持续发展越来越依赖于科学技术的创新和突破，城市核心竞争力越来越体现于自主创新的能力和水平，城市之间的竞争越来越集中于创新能力的培养和提升。面对日新月异的科学技术变革，面对以创新和技术升级为主要特征的激烈市场竞争，我市实现经济社会又好又快发展，就必须坚持科学发展观，充分发挥科技是第一生产力的作用，把提高自主创新能力作为推动经济社会发展的主导战略，转变经济增长方式，使经济社会发展以要素驱动向创新驱动转变。