尾矿库溃坝事故的应急处理
(1)尽快成立救灾指挥领导小组（由当地政府负责人和矿长为首组成），统一指挥抢险救灾工作。
(2)根据灾情及时对尾矿库溃坝事故应急救援预案进行修改补充，并认真贯彻实施。
(3)溃坝前，应尽快通知可能波及范围内的人员立即撤离到安全地点。
(4)划定危险区范围，设立警戒岗哨，防止无关人员进入危险区。
(5)应尽快抢救被尾矿泥围困的人员，组织打捞遇害人员。
(6)尽快检查尾矿坝垮塌情况，采取有效措施防止二次溃坝。
(7)溃坝后，如果库内还有积水，应尽快打开泄水口将水排除。
(8)采取一切可能采取的措施，防止尾矿泥对农田、水面、河流、水源的污染或者尽量缩小污染。
第43卷第4期2019年8月中国（业CHINA MOLYBDENUM INDUSTRYVol. 43 No. 4Aug 2019
1 尾矿h的危害
我国现有各类大小尾矿库1万多座，一旦发生 尾矿库事故(如溃坝、尾矿泄漏等)就会给环境、安 全等 来很 & 是 易造成 的
污染和危害&干涸的尾矿矿砂遇到大风形成扬沙污 染环境，尾矿库一旦溃坝或者发生泄漏将会对周围中国尾矿库溃坝与泄露事故统计及成因分析
张家荣%,刘建林2(1.商洛学院陕西省尾矿资源综合利用重点实验室，陕西商洛726000) (2.西安理工大学西北旱区生态水利工程国家重点实验室，陕西西安710048)
摘要:本文主要研究我国尾矿库事故统计及成因问题，利用数理统计法、文献调查法，从尾矿库的危害、尾矿库研 究现状、事故统计、溃坝及尾矿泄漏路径分析、溃坝及尾矿泄漏事故成因分析等方面进行研究。结果表明：尾矿库 的危害是多方面的;造成尾矿库事故主要原因是溃坝和尾矿泄漏,二者之和占到总事故数量的96. 33%；溃坝及尾 矿泄漏的路径及原因都是多方面;坚持科学规范管理,贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的正确方针,制定 科学、针对性和可操作性强的应对对策与措施，避免尾矿库不安全事故的发生& 关键词:尾矿库;溃坝;泄露;事故统计;成因分析 DOI：10. 13384/j. cnki. cmi. 1006 -2602. 2019. 04. 003 中图分类号:X751 文献标识码:A 文章编号:1006 -2602(2019)04 -0010 -05
THE STATIITICS AND CAUSES OF DAM BREAK AND LEAKAGE IN CHINESE TAILINGS PONDZHANG Jia-rong1，LIU Jian-lin2 (1. Shaannxi Key Laboratoro of Comprehensive Utilization of Tailings Resources， Shangluo University，Shangluo 726000，Shaanxl，China)(2. Stair Key Laboratoro of Ecologiccl Watra Conseaancc in the Noahwesi Aad Aar,Xi' an University of Technology，Xi' an 710048，Shaanxi，China)Abstract ：Thio papea mainiy studies the problem of tailings accident statistics and ccuseo，and using mathematicci statistics，literature suaey，reseerch status from the haan of the tailings，acciOeni statistics，dam and tailings de- charae path analysis， dam and tailings leakage accinent causs analysis， severai aspecis aro studied. The osuOs show tUat the damage of tailings pond is multifaceted. The main ccuses of accinenis in the wake are dam break and tailing leakage. The sum of the two accounts for 96. 33% of the total accidents. There are many ways la solve the poobim otdam boJak and ialilngiakagJ.AdhJoJioihJsclniltlcand siandaodlaJd managJmJni， ihJlmpimJniar tion of the - safety first，prevention first，ccmprehensive managementof the correct policy, foanulate scientinc，peelnence， seongopeeablilscoun eemeasueesocopewlh Zheslualon， unsateacclden sln alilngspondscan be avoined.Key wordt: tailings; dam break; tailings leakage; accident statistica; cousc analysis
11.山西长治市长治县王庄煤矿“7.12”重大透水事故
2008年7月12日23时40分许, 山西长治市长治县王庄煤矿，总回风巷道掘进工作面780米处发生透水事故，10人死亡,三人轻伤，直接经济损失365.5
万元，间接损失1500多万元。
直接原因：1.在总回风巷掘时，没有严格按照作业规程制定的探放水方案进行探放水工作；2.在接近小煤矿破坏区时，未能及时补充完善探放水措施，导致了事故的发生。
间接原因：1.王庄煤矿对井田内已关闭的小煤矿水文地质情况掌握不清；2.违规将井下总回风巷掘工作面的施工进行劳务承包，以包代管；3.对作业规程审批把关不严，安全生产责任制落实不到位。4.对施工队组的安全技术管理不到位；5.驻矿安监员对王庄煤矿监管不到位，对施工队组违章作业现象失察；6.王庄煤矿基本管理制度不完善，董事会监管不到位。7.控股股东山西煤炭运销集团有限公司对王庄煤矿的监管存在漏洞。
12.山西阳泉:平定"7·31"透水事故
2013年7月31日18时15分，山西阳泉市平定古州伟峰煤业有限公司矿井回风顺槽15101工作面发生透水事故，5名矿工被困井下。经过134.5小时的救援，至2013年8月6日15时，5名矿工全部找到，确认已不幸罹难。
间接原因：1.煤矿防治水工作管理混乱，防治水制度不落实，探水钻孔验收、移交工作未按照严格要求进行，物探工作没有起到预警作用，探放水审批、设计执行不严是主要原因；2.煤矿主体安全责任落实不到位，安全管理不严，水害隐患排查治理不力，施工、监理单位对煤矿防治水工作监管不严，煤矿管理人员素质低，技术人员短缺是重要原因；3.政府及相关安全监察部门安全检查不细致，对防治水工作重视不够、要求不严、措施不力，也是事故
原因；
防范整改措施：1.严格煤矿探放水制度，强化探放水现场管理，严格执行《煤矿防治水规定》，坚持“有掘必探，先探后掘”的原则，物探分析要科学准确，钻探设计要符合规定要求，探水钻孔要按设计施工，钻孔施工后要严格进行单孔验收和探水验收移交，掘进作业要始终保持足够的安全距离；2.加强煤矿隐患排查工作，强化突水隐患排查治理。
襄汾溃坝事故案例剖析
一、襄汾溃坝事件
2008年9月8日上午7时58分，山西省临汾市襄汾县陶寺乡云合村新塔矿业有限公司
的尾矿库坝体下方向外拱动，随之连续发出震耳欲聋的“砰、砰”声，大量黑色泥浆奔泻而
下，数十秒内坝体绝大部分垮塌，约有19万立方米的尾矿浆体下泻，吞没了下游的新塔矿
业有限公司宿舍区、办公楼和集贸市场。最大波及长度2.5千米，宽度350米，淹没面积
35公顷，造成277人死亡，33人受伤，直接经济损失9619万元。这就是震惊中外的襄汾溃
坝事故，也是近年来死亡人数最多的一起特大责任事故。
事故发生前，住在大坝下面的云合村村民发现大坝渗水了，让新塔矿业公司停止生产，
但公司不理会。村委会向乡政府反映，经层层上报，省、市、县三级政府一致认为，这是一
个危矿，应当立即取缔或关闭，为此，临汾市政府安全委员会还下发了一号督办令。遗憾的
是，因临汾市政府与山西省国土资源厅意见不一，加上矿主张佩亮“黑白两道”通吃，相关
执法部门以罚款作为主要执法手段，溃坝不可避免地发生了。
国务院“9·8”特别重大尾矿库溃坝事故调查组技术组认定，事故性质是一起因非法建
设尾矿库、违规筑坝排放尾矿引起的特别重大责任事故；事故发生的间接原因是，新塔矿业
有限公司非法建设尾矿库、违规筑坝排放尾矿，尾矿库管理混乱、非法开采、地方政府及其
有关部门监管不力，没有依法依规将其取缔关闭。因为事故原因需要报国务院审定，然后
总理签署，才能对外正式发布，所以国务院调查组至今没有对外发布事故原因。
事故发生后不到一周（9月14日），依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的
规定》，省长孟学农引咎辞职，副省长张建民被免职。问责风暴共涉及100多名各级官员，
其中临汾市委书记夏振贵，市长刘志杰，副市长周杰，省安全生产监督管理局两任局长张根
虎、巩安库，总工程师刘德政，省国土资源厅厅长杜创业、副厅长康有全等被行政问责。
在行政问责的同时，目前共有34官员涉嫌渎职犯罪而被刑事问责，其中处级以上干部
