中国古代封建政治制度演变的特点[1]

中国古代封建政治制度演变的特点中国制度史一部人类社会的发展史就是一部创新史。

中国早期国家政治制度随着夏朝——古代中国的第一个国家政权的建立而开始出现。秦朝是古代有开创性的时代，它建立的中央集权专制统治，奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，历代沿用，并不断加强完善。 一、中国古代早期国家政治制度：中国古代早期国家政治制度的特点：

①王位世袭制代替了禅让制②形成从中央到地方的行政管理制度③形成完备的分封制与宗法制④以宗法制为核心，带有浓厚的部族色彩。王位世袭 制宗法制分封制①源于夏②备于周③建立中央、地方的行政管理制度父子相传兄终弟及嫡长子制嫡长子继承制分封诸侯拱卫王室

②地方权力不断削弱中央集权不断加强中央制度演变特点相权不断削弱君权不断加强

地方制度演变特点①

分封制郡县制行省制低级到高级不断发展

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清明元宋唐隋汉郡县制秦地方中央特点朝代

汉承秦制传承开创

承前启后

进一步加强有新发展空前加强发展顶峰发展完善中朝尚书台外朝郡国州郡县三省六部制三省六部制州县二级道州县三级二府三司参事文臣路州县一省二院行省制皇帝、三公九卿

废省设三司废中相分六立阁康设南书房 雍设军机处秦朝：御史大夫，兼理全国监察事务汉武：刺史，13个州监察区东汉：刺史，逐增地方行政权和军权隋朝：同汉朝唐太宗：(道台史)，10道监察区北宋：(监司)，改唐朝“道”为“路”明太祖：按察司，掌管地方监察事务夏商周的政治制度：中国古代监察制度的演变：

一、夏商的政治制度禹建立我国历史上第一个国家——夏。

内容：中央：王位世袭制的创立相、卿、师等的设立

地方：侯、伯的设立 分封对象：王族、功臣、先代贵族内容：①义务：服从周天子命令、镇守疆土、随从做战、交纳贡赋、朝觐述职②权力：设置官员（行政）建立武装（军事）征派赋役（经济）目的：加强统治,巩固王权破坏：西周后期分封制的影响：①积极：加强了对地方的统治、开发了边疆，扩大了统治区域 构织了全国的交通网②消极：受分诸侯有极大的独立性、诸侯实力壮大时，威胁中央，反而破坏了分封制 特点（核心内容）：嫡长子继承制含义：宗法制是以血缘亲疏和嫡庶来确定、继承关系和地位的政治制度影响：形成了森严的等级制度、保证了贵族政治上的垄断和特权地位有利于统治集团内部的稳定和团结

皇帝制度的建立皇权独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。

确立“

皇帝”称号；皇帝自称“朕”；命令称 “制”或“诏”，印称“玺”。皇帝至上：权力高度集中的标志。 影响：直接影响到西周的宗法制与分封制

西周的分封制推广时间：周武王时期

西周的宗法制

宗法制表面上看来是周王的“家事”，但是由于西周世袭制，家事也就有了政治色彩，家事即国事。

秦朝中央集权制度的建立

4 “天下之事无小大皆决于上”皇位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。中央官制的建立皇帝

九卿左、右丞相“百官之首”百官之首 全国政务御史大夫（副丞相）律令图籍监察百官（位低权重）太尉

军务（虚有其位）三权分立 位高权重 内外兼管 不得世袭军权皇控

秦朝中央官僚机构的特点 第一，它是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿” 分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无法独揽大权，最终军权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。 （分工明确 、牵制配合、权力集中）第二，充分体现出“家天下”的特点。 “九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。 （确保地主阶级的统治，标志着中央集权制确立）地方建立郡县制郡：中央政府以下最高一级地方行政机构，最高长官为郡守。负责对上承受中央命令，对下督责所属各县。奉常郎中令卫尉廷尉典客宗正治粟内史少府太仆县：郡的下级行政机构，其长官为县令或县长。负责治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。

分封制和郡县制的区别：1、分封制是与宗法制相联系的，以血缘关系为基础；郡县制是按地域划分的2、分封的诸侯王位世袭，并有封地；郡县的官吏由皇帝任免调迁，官位不世袭，官员只有俸禄没有封地。3、诸侯国的独立性很大，容易发展成割 据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。

中央集权政治制度郡县制皇帝制度

三公九卿制

嫡长子制王位世袭

制分封制

1）奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用。2）随着中央集权制的建立，秦朝国力日益增强，形成以华夏族为主体的中华民族，成为中国历史上第一个统一的多民族的国家，成为当时世界上的大国。3）中央集权制下，皇帝在调动人力、物力和财力等方面具有绝对优势，开创于秦朝废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革

中央集权制的影响

6但也因此而耗费大量财力物力，形成暴政，激化矛盾。专制主义中央集权制度，其核心就是权力集中。地方权力集中到中央,最后集中到皇帝。专制主义中央集权制度的内在矛盾主要是皇权与相权、中央与地方之争。从汉至元政治制度的演变，主要围绕解决这些矛盾而展开。

中央政治制度的演变：（皇帝削相权与将权，强化君权）秦 汉 魏晋南北朝（三公九卿） （中、外朝制） (三省体制) 隋唐 北宋 元（三省六部制） （“二府三司”） （一省二院）地方行政沿袭与变化：秦 汉初 汉中后期 隋（郡县） （郡、国） （州郡县） （州县） 唐 北宋 元 （道·州县） （路·州县） （省、路、府、州、县）（藩镇）两汉中央政治制度的演变：西汉的中、外朝制度；东汉“虽置三公，事归台阁”，皇帝总揽大权魏晋南北朝至隋唐中央政治制度的演变：

皇帝

中书省（草拟、颁发诏令）尚书省（执行命令）门下省（审核政令）

吏、户、礼、兵、刑、工从汉至元政治制度的演变相权一分为三。三省合作，相互牵制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。

北宋中央政治制度的演变： 行政：中书门下——长官行使宰相职权 军政：枢密院——长官枢密使，地位略低于宰相增参知政事为副相，分割宰相的行政权 削弱相权，皇帝总揽大权设三司管理财政，分割宰相的财权

中书门下枢密院皇帝

财政行政军事

（三司）度支盐铁户部参政知事

(二府)

元朝中央政治制度的演变：（一省二院）（综合汉蒙政治制度）中书省——最高行政机构，领六部枢密院——最高军事机构宣政院——统领宗教和管辖西藏中央 “二府”

8专制主义中央集权制度，其核心就是权力集中。地方权力集中到中央,最后集中到皇帝。专制主义中央集权制度的内在矛盾主要是皇权与相权、中央与地方之争。从汉至元政治制度的演变，主要围绕解决这些矛盾而展开。地方政治制度的演变：朝 代地方行政机构监察区西汉 郡国并行制.后王国势力渐弱 州(后成为行政区)两汉时期东汉州郡县三级制（长官为刺史）隋 州县两级制（同汉朝）隋唐时期唐州县两级制. 后增设藩镇 道(后成为行政区)

宋 削弱地方节度使权力, 派文臣做地方官。州县两级制路州县三级制.改“道”为“路”

元 行省制度

从汉至元，地方政治制度的演变有何特点：中央严格控制地方,地方服从于中央，最后听命于君主。中央对地方实行多层次、多渠道的管理,地方没有独立的行政体系，没有相应的自主权。如何评价，从汉至元政治制度的演变？1、不断发展了专制主义中央集权（1）中央严格控制地方行政，不许有独立行政体系。（2）地方官吏必须服从上级，地方服从中央，最后听命于皇帝（3）中央对地方实行多层次、多渠道管理；在分权基础上，控制地方官的任免、监督和考核2、这种高度中央集权，造成地方官对中央和君主绝对依赖，难免人浮于事。3、地方没有相应的自主权，也难以实施有效的治理明清君主专制的加强：——君主专制强化地方：废行省，设三司中央:·废除宰相制度，权分六部·八股取士·设厂卫特务机构·创立内阁创立内阁的原因：废丞相后，皇帝政务繁多。内阁的性质：君主专制强化的产物

比较明朝的内阁制度与西方近代的内阁制度：明朝的内阁是皇权专制强化的产物，它加强君主的绝对权力，保证君主对全国的统治，进一步巩固了皇权至高无上的地位。西方近代的内阁是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。清朝政治体制的变革——君主专制顶峰康熙——中枢分权：内阁、议政王大臣会议与南书房与议政王大臣会议、内阁形成三足鼎立之势，最终加强了皇权。雍正——设军机处——皇帝可以直接指挥中央各部和地方官员，军政大权完全掌握在皇帝手中。君主专制的不利影响1、绝对君主专制，使皇帝的决策具有个人独断和随意性的特点，难免出现失误。2、绝对专制导致官僚主义、贪污腐化之风盛行3、极大地妨碍了社会进步，中国社会的发展开始大大落后于西方国家。有利的影响：皇帝

吏户礼兵刑工锦衣卫东厂西厂内阁

布政司按察司都指挥司三司

10有利于多民族国家的统一和巩固、社会安定、封建经济文化发展和繁荣，为康乾盛世的出现提供了政治保障。太平天国运动：

《天朝田亩制度》（1）、内容：A、土地分配的原则和方法B、产品分配的原则和方法C、实施目的（2）、《天朝田亩制度》的革命性和局限性A、建立农民理想的大同社会模式，能极大地调动农民反封建的积极性 B、农民作为小生产者，平均主义满足了其要求，但“均贫富，产品归公”的思想又超越了其小私有者的本性，所以无法实现，是一种空想。 《资政新篇》（1）、内容A、政治：以法治国B、经济：学习西方C、文教：设学堂、办医院（2）、评价A、是先进的中国人最早在中国提出的发展资本主义方案 B、它的出现体现了时代的特点，但不是太平天国革命战争的产物。因而它不能满足农民要求，也不可能解决太平天国后期的问题。在战争环境迫使下，它也没能实行辛亥革命：根本近代以来社会矛盾激化和人民抗争探索的必然结果

国际列强以华治华、加紧资本输出；日俄战争；亚洲的觉醒；西方思想的传播

国内民族危机、民族资本发展、两大矛盾的汇流、改良之路失败、革命运动兴起时代背景

直接新政与宪政客观促进、抗捐抗税、保路运动、湖北新军特殊作用酝酿：（1）、经济：民族资本初步发展（2）、阶级：民族资产阶级队伍的壮大（3）、思想：十六字纲领与三民主义（4）、组织：兴中会、同盟会（5）、军事：保路运动、广州起义、萍浏醴起义、黄花岗起义爆发——1911年武昌起义， 三镇光复， 湖北军政府高潮：1912.1 中华民国南京临时政府成立 颁布《中华民国临时约法》——这是中国第一部资产阶级的宪法失败——袁世凯篡权败因：（1）、根本：中国是半封建半殖民地社会，民族资本主义发育严重不良，无力量（2）、内因：民族资产阶级软弱妥协，不明确反帝，不发动群众，不铲除封建地（3）、外因：立宪派与官僚从内部破坏，袁世凯勾结帝国主义威逼利诱结论——辛亥革命最大失败是没完成反帝反封建两大任务，证明资产阶级共和国方案在中国行不通五四风雷1、背景:阶级基础：工人阶级力量的壮大经济基础：中国近代工业迅速发展政治基础：北洋军阀的封建专制统治促使国内阶级矛盾日益加深思想基础：十月革命为中国送来马克思列宁主义2、导火线：巴黎和会中国外交的失败