全国2020年10月自学考试00277行政管理学试题答案

全国2020年10月高等教育自学考试

行政管理学试题

课程代码：00277

一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。

1．下列属于亚里士多德观点的是（B）1-34

A．政府权力分为立法权、行政权和外交权 B．国家有议事、行政和审判活动

C．行政、立法、司法和监察相对独立 D．立法、行政和司法三权分立

2．在世界范围内开创行政管理学学术研究先例的一文是（C）1-39

A．古德诺的《政治与行政》 B．怀特的《行政学导论》

C．威尔逊的《行政研究》 D．魏洛比的《公共行政原理》

3．关于行政环境的说法正确的是（A）2-52

A．行政环境通过边界与行政系统相区分 B．行政环境不影响行政系统

C．行政环境因素只包含有形事物 D．行政环境不针对具体行政系统存在

4．西方学者往往称社会团体为（D）2-63

A．经济组织 B．政治组织

C．自然集团 D．社会利益集团

5．我国在计划经济时代的行政文化是一种较为典型的（D）2-69

A．全能型行政文化 B．普化型行政文化

C．有限分工型行政功能文化 D．全能普化型行政功能文化

6．行政机关所承担的保卫国家和社会安全的职能是（A）4-96

A．政治职能 B．经济职能

C．文化职能 D．社会管理职能

7．下列不属于公共服务市场化和社会化形式的是（B）4-106

A．公共服务社会化

B．生产社会化

C．以私补公，打破垄断，建立政府部门和私营企业的伙伴关系

D．政业务合同出租

8．在国家机构体系分工中，行政管理机构的基本功能是（B）5-119

A．立法 B．执行立法机关制定的法律和政策

C．颁布法律 D．司法监督

9．实行半总统制国家行政管理机构组织方式的国家是（C）5-121

A．德国 B．英国

C．法国 D．美国

10．行政编制管理中最大量、最经常的工作是（A）5-129

A．人员编制管理 B．职能管理

1

2009年4月高等教育自学考试全国统一命题考试

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1．行政管理学中最基本、最核心的概念是（ C ）1-1

A．行政职能 B．行政效率 C．行政管理 D．行政价值

2．最早使用“行政学”一词的学者是（ A ）1-9

A．史坦因 B．亚里士多德 C．柏拉图 D．威尔逊 行政管理学创始人

3．后现代公共行政管理的核心概念是（ B ）1-18

A．“无政府” B．“公共能量场” C．“相信民众自己的力量” D．“公共治理”

4．经济体制的核心是（ B ）2-39 也就是社会资源的调配是以市场机制为主，还是以政府调节机制为主的有关制度规定及其实际运行状况

A．生产资料分配制度 B．社会资源调配制度 C．生产方式 D．社会生产率

5．在雷格斯的行政生态学模式理论中，被称为棱柱型行政模式的是（ D ）2-35

A．工业社会的行政模式-衍射B．服务型社会的行政模式C．农业社会的行政模式–融合D．过渡型社会的行政模式

6．与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境类别是（ B ）2-31

A．自然环境 B．社会环境 C．地理环境 D．国际环境

（一）自然行政环境与人造行政环境—以行成过程及其与人类活动的关系作标准划分

1、自然行政环境：是指对行政系统的存在与运行其影响作用的各种自然因素的集合或统称

2、人造行政环境（又叫社会环境）：就是在人类社会活动中形成与发展起来，且能够对行政系统的存在与运行产生影响的各种环境因素的总和。也就是通常所说的社会环境

（二）宏观、中观与微观行政环境

1、宏观行政环境：是能够对行政系统策略层次的存在与运行产生直接或间接影响的行政环境因素的集合

2、中观行政环境：并不仅仅指对行政系统的管理层次产生影响（具有极强的相对性）

第1页共10页行政管理学（00277适用全国）速记宝典命题来源：围绕学科的基本概念、原理、特点、内容。答题攻略：（1）不能像名词解释那样简单，也不能像论述题那样长篇大论，但需要加以简要扩展。（2）答案内容要简明、概括、准确，即得分的关键内容一定要写清楚。（3）答案表述要有层次性，列出要点，分点分条作答，不要写成一段；（4）如果对于考题内容完全不知道，利用选择题找灵感，找到相近的内容，联系起来进行作答。如果没有，随意发挥，不放弃。考点1：简述行政管理学的概念。答：（1）行政管理学中最基本、最核心的概念是：行政管理。（2）亚里士多德所著《政治学》一书中，把当时城邦（国家）的职能划分为议事、行政、审判活动三种职能。（3）洛克在《政府论》中，首次将政府（国家）权力分为：①立法权②行政权③外交权（4）提出著名的“三权分立”（分权制衡）原则的是：孟德斯鸠考点2：简述行政管理的特点。答：（1）主体是政府机关扮演管理者的角色。我国政权机关由权力机关（人民代表大会）、行政机关（人民政府）和司法机关（人民法院和人民检察院）组成。政权组织形式是人民代表大会制度。人民代表大会是国家权力机关。（2）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务（3）行政管理必须依法进行，是一种执行性活动。（4）20世纪80年代以来，行政管理理论的共同特征是：崇尚市场力量、市场作用、市场机制。考点3：简述行政管理学产生的历史必然性。答：（1）从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理论产物。①1910年德国的韦伯提出了著名的“官僚组织理论”。为传统行政组织理论奠定了基础。西方国家的文官制度最早产生于1870年的英国。以韦伯为代表构建的现代官僚政府体制的核心价值是实现依法行政。韦伯认为官僚组织的基本特征：组织结构分工明确；行政权与立法权分离；层级结构中每一个职位是构成完整组织形态不可缺少的因素；每一职位的人员要求有特殊的才能并经过专门训练；人员第2页共10页的选拔必须通过考试进行。②1911年美国的泰罗提出了著名的科学管理理论，成为创始人。③1916年法国的法约尔提出了管理过程理论，成为了管理过程理论的创始人。认为管理有计划、组织、指挥、协调、控制五大基本功能。（2）从实践上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践从政治实践中分离的结果；同时，也是由于西方行政实践发展的需要。考点4：简述当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段及代表人物。答：（1）亚当斯密提出自私的动机，私有的企业，竞争的市场的自由经济制度三要素。所谓看不见的手是指市场机制。他的古典自由主义的理论基础是：“经济人”假设；（2）梅奥的“霍桑实验”提出了“社会人”的假设，进而建立了行为科学的管理学说；（3）马斯洛的需求层次理论以及所包括的由低到高的五个层次；（4）“有限理性决策理论”的代表是西蒙；（5）“权变理论”的代表人物：卡斯特；（6）后现代公共行政理论的核心概念是：公共能量场。考点5：简述政府治理理论对行政管理的基本看法。答：（1）政府并不是公共事务治理的唯一中心，因此政府有必要放松规制;（2）政府与非政府组织、公民之间应建立平等协商和合作的关系;（3）在公共服务中心，应该让私营和志愿性机构参与服务供给和战略性决策;（4）私营组织、中介机构将越来越多地承担公共责任。考点6：简述研究和学习行政管理学的根本方法。答：（1）研究和学习行政管理学的具体方法是①规范方法②经验方法③案例方法④比较方法；（2）强调在研究过程中只注重对事实的描述，而回避事实背后的规律的研究方法是经验方法；（3）主要注重个别事例特殊性研究的方法是：案例方法。在行政管理学研究占主导地位的方法是：规范方法考点7：简述行政环境常见的的类型。答：（1）行政环境的基本类型有①自然行政环境、②人造行政环境（即通常所说的社会环境）。通常把人造环境因素细分为：①经济环境、②政治环境、③文化环境。（2）与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境是：社会环境。（3）能够对行政系统策略层次的存在与运行产生直接或间接影响的行政环境是宏观行政环境。（4）对行政行为的影响最真实、直接和实在的行政环境是：微观行政环境。考点8：简述雷格斯的政治生态理论。第3页共10页答：（1）首先提出行政环境问题并予以研究的学者是高斯。（2）最早把行政问题与外部环境联系起来研究；真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科并使其在学术界占有一席之地的雷格斯。（3）雷格斯《行政生态学》“融合-菱柱-衍射”三种行政模式：①农业社会—融合型行政模式。②过渡型社会（受限市场模式）—棱柱型行政模式。③工业社会—衍射型行政模式。对各国社会环境进行分类的标准是社会分工与专业化发展程度。雷格斯对各国社会环境进行分类的标准是社会分工与专业化发展程度。（4）雷格斯认为，社会组织可以分为：①基于血缘关系而结成的自然团体②以利益关系为纽带而结成的社会团体（西方学者往往称社会团体为社会利益集团）。考点9：简述行政系统的构成要素与影响因素。答：（1）行政系统的经济环境基本构成要素包括：①经济力量（从根本上制约着行政规模，体制结构与运行方式等基本因素）②社会经济结构③经济体制④科技发展水平。人类社会最基本的社会活动是经济活动。（2）对行政系统影响最为明显、最为重要的政治环境因素主要包括：①国家政权组织形式及运行状况②政党制度③社会团体发达程度④社会流通性。考点10：简述社会经济结构对行政管理的影响。答：（1）社会经济结构对行政管理的影响：①社会经济结构作为行政系统产生基本性影响和制约作用。②社会经济结构包括国有经济比重，国有经济比重高，行政职能就越广，政府干预社会经济生活的频率就越高。③社会经济结构还包括社会分工与专业化发展程度，一般来说社会分工与专业化发展程度高，行政效率就越高。（2）经济体制的核心是社会资源调配机制。（3）经济体制直接影响行政系统的①职能范围②运行力式③运行手段。考点11：简述政党组织影响行政系统的主要途径。答：（1）通过自身的利益表达与利益综合功能。（2）运用自身所具有的政治社会化功能。（3）通过成为执政党，从而能够通过政府运用行政权力来实现自身的政治主张。（4）在现代社会里，对行政系统影响作用相对较大的团体是：社会团体。第4页共10页考点12：简述我国现行行政文化环境的基本特点及对行政管理的影响。答：（1）管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变。（2）全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变。（3）自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变。（4）依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变。（5）社会主义核心价值观所蕴含的行政文化，对于行政管理具有价值引领作用考点13：简述文化环境的主要因素及其对行政管理的影响。答：（1）行政系统的文化环境因素可以划分为：①行政价值文化②行政功能文化③行政运行文化④行政公共关系文化（行政公共关系文化又称为政民关系观）。参与型行政文化认为大多数社会民众都可以而且有必要对公共行政系统及对运行过程施加影响和进行控制的行政文化类型（2）行政功能文化有两种代表性的文化观念：①全能普化型行政功能文化（我国在计划经济时代的行政文化是典型的代表）；②有限分工型行政功能文化。考点14：简述行政权力的基本内容。答：（1）行政权力的主体是国家行政机关。（2）行政权力的客体是公民及社会组织。（3）行政权力的目的是实现国家意志。直接目的是行政效率；根本目标是执行国家意志和实现公共利益。（4）行政权力的重要基础是国家强制力。在行政权力的所有手段中最有效的手段是：强制手段。考点15：简述行政职能的构成及特点。答：（（1）任务性行政职能包括：政治职能（行政机关所承担的保卫国家和社会安全的职能是政治职能）、经济职能（我国政府的经济职能主要有：①宏观调控、②提供服务、③检查监督）、文化职能、社会管理职能；程序性行政职能包括：计划职能、决策职能、组织职能、协调职能、控制职能。（2）特点包括①执行性。②整体性。③多样性。④动态性。相对于立法职能，行政职能具有明显的：执行性质。行政管理活动的实质和核心是：行政职能。（3）研究的意义：有利于合理的确定方向与重点；有利于加强行政组织建设；有利于促进行政管理科学化；有利于提高行政效能。考点16：简述弱势政府时期的行政职能特点。答：弱政府时期，西方主要资本主义国家行政职能的特点是政府职能有限，充当“守夜人”角色，其理论的代表人物是斯密。他的自由经济制度的三要素包括自私的动机、私有的企业、竞争的市场。典型的西方市场经济国家，行政职能演变经历了“守夜人”时期、“积极干预”时期、“有限政府”时期。其行政职能特点表现如下：第5页共10页（1）政府职能非常有限，政府很少对经济进行干预，其作用只限于为私人企业提供良好的发展环境，维护市场秩序，提供有限的公共物品。（2）弱政府时期的基本主张是：管得最少的政府是最好的政府。（3）积极意义：适应了自由资本主义的需要，促进了资本主义经济的发展；消极意义：导致了社会生产的无政府状态，引起经济危机的爆发。考点17：简述培训的特点。答：1.公务员培训目标的时代性。2.公务员培训内容的实用性。3.公务员培训手段的多样性。4.公务员培训对象的全员性。5.公务员培训时间的持续性。考点18：简述有限政府时期行政职能的发展趋势。答：政府解决市场缺陷的唯一正确的途径是：进一步明晰产权。（1）通过非国有化，减少政府对企业的微观管理；（2）政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用（3）推进公共服务职能的社会化、市场化。其中：公共服务市场化和社会化主要采取的方式有：①政府业务合同出租、②与私营企业建立的伙伴关系③公共服务社会化考点19：简述我国改革开放前行政职能的主要弊端。答：（1）我国改革开放前行政职能的特征：集中计划管理、微观直接管理、不适当地强调阶级斗争职能；（2）主要弊端：政府机构膨胀；资源配置效率低下；企业和社会缺乏动力机制；容易产生腐败；（3）行政机构改革的动因和基础是：转变行政职能。考点20：简述改革开放以来我国行政职能转变的主要内容与行政职能方式的转变。答：（1）职能关系转变的主要内容：职能重心的转变；职能方式的转变；职能关系的转变。（2）职能方式的转变：由行政手段（行政手段的传达方向是垂直的）为主转向经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来；由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主；由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。（3）标志着我国政府行政职能转变的成果已经为法律所确认，并在2004年7月1日开始实施的法律是《行政许可法》。考点21：简述我国政府行政职能转变的方向。第6页共10页答：（1）方向：①改革行政审批制度。②强化市场监管。③创新社会管理。④推进服务型政府（特点：社会本位、权利本位、公民本位）建设。⑤建设法治政府。（2）必要性：①是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求②是迎接经济全球化挑战的需要。③是实现经济、社会和人的全面发展的需要。④是深化政治体制改革的需要。⑤是机构改革的动因和基础。考点22：简述行政管理机构的特性。答：（1）特点：①主体性。②系统性。③合法性。合法性也是行政管理机构权威性的来源；行政管理机构的首要特征是合法性。④权威性。⑤执行性和服务型。（2）在社会各种机关、组织中，规模最大、管理范围最广的组织类型是行政管理机构；行政管理机构是行政职能的主要载体。（3）行政管理机构存在的依据是：行政权力。在国家机构体系分工中，行政管理机构的基本功能是立法（4）作用：执行和实施国家的法律、法规和政策；执行国家的行政权力、对公共事务进行管理；提供公共服务。考点23：简述行政管理机构的类型。答：（1）根据行政管理机构的性质：分为①领导机构②执行机构③监督机构④咨询机构⑤信息机构⑥派出机构（2）根据职能划分：经济类；社会类；政治类。（3）监督机构有：监察机构、审计局。（4）咨询机构（又称参谋机构）：政府研究室、决策咨询委员会；（5）信息机构有：统计局、档案局。作用：了解情况、沟通信息、科学决策、指挥统一。（6）办事机构包括：①如××办公厅（室）；②侨务办公室、台湾事务办公室。（7）派出机构：外交部在国外的使馆、领馆，公安派出所。考点24：简述行政编制管理机构。答：（1）我国中央一级主管行政编制的机构是：中央机构编制委员会。（2）行政编制管理的内容：①职能管理。②机构管理。③人员编制管理。（3）行政编制管理的特点有：集中程度高、综合性强、是经常性和长期性工作。（4）我国行政改革中的“三定”方案通常是指：定职能、定机构、定人员编制。（5）行政编制管理中最大量、最经常的工作是：人员编制管理。考点25：简述行政管理机构改革的基本目标。答：1）合理配置宏观管理部门职能；2）整合分散于不同部门的职责；3）精干设置各级政府部

全国2020年10月高等教育自学考试

管理学原理试题

课程代码：00054

一、单项选择题：本大题共15小题，每小题1分，共15分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。

1．古典管理理论研究的核心问题是（B）2-63

A．提高经济效益 B．提高生产效率

C．提高员工的满意度 D．提高市场占有率

2．在西藏地区的越野车市场中，某越野车品牌因其标识形似牛头而广受欢迎。这主要是下列哪种环境因素的影响（C）3-81

A．经济环境 B．政治环境

C．社会环境 D．技术环境

3．凡是对自己有利的行为就是道德的，对自己不利的行为就是不道德的。这种认识是管理道德发展阶段的（A）4-96

A．前惯例层次 B．惯例层次

C．后惯例层次 D．原则层次

4．甲公司为进一步开拓手机市场，邀请相关专家聚集在一起，畅所欲言，寻求多样化的决策思路和方案。这是决策方法中的（B）5-116

A．德尔菲法 B．头脑风暴法

C．名义群体法 D．电子会议

5．在制定计划时，那种既不考虑“投入”，又不考虑“产出”的做法是完全错误的。这体现了计划的（D）6-127

A．目的性 B．普遍性

C．适应性 D．经济性

6．某汽车公司设有小汽车部门、中型车部门、工程车部门等。这种部门划分的依据是（B）7-152

A．职能 B．产品

C．流程 D．地区

7．天鹏公司规定对新入职的大学生要进行为期一个月的培训，主要内容包括企业文化及相关专业知识等，培训合格方能正式上岗。这种培训方式属于（A）8-177

A．岗前培训 B．在职培训

C．脱产培训 D．离职培训

8．对组织所使用的技术、工艺、方法等方面进行的变革是（C）9-185

A．人员变革 B．结构变革

C．技术变革 D．组织文化变革

9．某企业向社会公开招聘总经理，提出了责任感、事业心、意志力、创造性等任职要求。对总经理的这些要求可以用

下列哪种理论来解释（C）10-200