市场经济下中国经济的城市发展与城市规划

城市规划的可持续发展策略

【摘 要】 本文论述了可持续发展的内涵，对城市规划与可持续发展提出了具体的策略。

【关键词】 城市规划 可持续 城市发展

城市规划是人居环境个层面上的、以城市层次为主导工作对象的空间规划. 城市规划与管理一直是城市建设实践中面临的最主要的难题，只有城市的持续发展，才会有国家的持续发展乃至于全球的持续发展。城市规划已成为可持续发展的重要焦点之一。在可持续发展科技行动中，需要开展城市现代化和城市持续发展研究，为城市现代化和持续发展提供战略、规划、设计、管理的理论模式，建设健康、安全、公正和可持续发展的城市。

一、城市规划与可持续发展

城市的发展规划已经由关注生态、环境、容量到关注环境、社会、经济的可持续发展。城市规划通过建立社会公平、经济持久力以及环境责任的规划体系，有助于城市可持续发展。为了通过城市规划确保可持续发展，有大量的规划要素需要关注，它们可能会影响城市发展的可持续价值.可持续发展最传统的、狭窄的解释首先强调满足人类需要、保持对后代环境资本和未来的公平。最传统的城市规划理论也来源于这个观点，从社会改革到政策分析，大量考虑了满足人类需求，但是又忽略了其它的可持续发展要素，如促进社会公平，避免对其它资本不可避免的伤害，扩大政府执政效果，以及建立可持续发展能力等。城市也应该是被作为一个生态体系来考虑，人类应该理解人类活动与环境的复杂关系，并思考如何管理自己的活动来满足人类需要和环境利益。因此，可持续发展的城市是一个能够持续地进行调整来满足居民生活，以及社会和经济发展需要，同时依靠提高环境保护能力来达到这一目的。目前，可持续城市管理面临巨大挑战，需要解决由城市发展而产生的问题，需要认识到城市自身应该提供许多潜在的解决问题的方法，而不是将这些问题转移到其它空间或转移到未来。职能部门的组织方式和行政体系应适应环境体系。可持续发展城市的管理具有一些关键内容：集成、合作、辅助、同步等。城市规划是城市发展战略的具体体现，城市发展战略所体现的理念反映了城市发展前景，通过行动计划来提高城市可持续发展的水平。

经济与管理评论理论经济

[基金项目]国家社会科学基金项目“新形势下防控经济运行风险的政策组合及效应研究”(１７ＢＪＹ００１) [作者简介]张安驰(１９９４－　)ꎬ男ꎬ江苏南京人ꎬ南京大学经济学院博士研究生ꎮ主要研究方向:区域经

济一体化、益贫式经济增长ꎮ①资料来源:国家统计局官网ꎬｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｇｏｖ.ｃｎ/ｘｉｎｗｅｎ/２０１９－０２/１７/ｃｏｎｔｅｎｔ＿５３６６３０６.ｈｔｍ.中国式分权下的经济发展与城市

贫困人群获得感提升

张安驰

(南京大学经济学院ꎬ江苏南京　２１００９３)

[摘　要]　首先通过马克思的相对过剩人口理论ꎬ阐释了我国当今城市贫困人口的成因与特

征ꎬ进一步通过多任务委托－代理模型对中国特色分权体制下经济平稳增长与提升城市贫困人群获得感之间的内在关系进行梳理ꎮ研究表明ꎬ中央政府要实现从经济高速增长到经济可持续发展与民生水平齐头并进的转变ꎬ需要同时关注城市贫困人群获得感提升与地方经济平稳发展两项目标ꎬ这两项工作的最优重视程度受到单位努力的经济发展效果与城市贫困人群获得感提升效果、经济波动程度、提升城市贫困人群获得感的方差、地方政府对于风险的厌恶程度、经济发展的成本、提升城市贫困人群“获得感”的成本以及两项任务间边际成本的影响ꎮ中央政府的最优决策不仅取决于一些客观因素ꎬ也取决于地方政府在不同类型的城市执行这两项任务的相对难易程度ꎮ[关键词]　相对过剩人口ꎻ多任务委托－代理ꎻ城市贫困人群[ＤＯＩ编码]　１０.１３９６２/ｊ.ｃｎｋｉ.３７－１４８６/ｆ.２０２０.０１.００２[中图分类号]Ｆ８１０ [文献标识码]Ａ [文章编号]２０９５－３４１０(２０２０)０１－００１５－１１

一、引言与文献综述

改革开放四十年来ꎬ伴随着经济的高速发展ꎬ我国在脱贫工作方面取得了举世瞩目的成

就ꎮ在２０１６年国家扶贫标准从２３００元(２０１０年)提高至３０００元的前提下ꎬ截至２０１８年年

末ꎬ全国农村贫困人口从２０１２年年末的９８９９万人减少至１６６０万人ꎬ降幅达４９６％ꎬ贫困发生

改革开放40年中国城镇化发展的经验与启示

改革开放是中国历史上具有重要意义的转折点，也是中国城镇化发展的起点。经过40年的快速发展，中国已成为全球最大的城市化国家之一。在这个过程中，中国城镇化发展积累了许多经验和启示。

一、经验

1.以经济发展为导向：中国的城镇化发展始终以经济发展为导向，通过推动产业转移和城乡经济一体化，实现农村劳动力转移和城市经济增长。这种以经济为导向的城镇化发展模式有效促进了城市化进程。

2.政策引导和市场机制相结合：中国政府通过出台一系列城镇化政策，引导城市化进程，并逐步放开房地产市场，引入市场机制，促进城镇化的良性发展。这种政策引导和市场机制相结合的方式，在城镇化过程中发挥了重要作用。

3.重视基础设施建设：中国在城镇化发展中非常重视基础设施建设，大规模投资铁路、公路、水利等基础设施，提高城市的基础设施水平，为城市发展提供了良好的条件。

4.城乡一体化发展：中国注重推动城乡一体化发展，通过建立农民工市民化制度、推动农村产业发展等措施，实现了城乡之间的有机结合，促进了城镇化进程。

5.生态文明建设：中国在城镇化发展过程中注重生态文明建设，推行低碳城市、绿色发展等理念，努力实现人与自然的和谐发展。

二、启示

1.坚持以人民为中心：城镇化发展的目标是提高人民群众的生活质量和幸福感，因此在城镇化发展过程中要始终坚持以人民为中心的发展思想，关注城市居民的权益和利益。

2.注重社会保障和公共服务：城镇化发展要注重社会保障和公共服务的建设，保障城市居民的基本权益，提高社会保障和公共服务的水平，实现城乡居民的公平分享。

3.加强规划和管理：城镇化发展需要加强城市规划和管理，合理布局城市功能，提高城市的规划科学性和实施效果。

4.促进城乡一体化发展：城镇化发展要实现城乡一体化发展，推动城乡经济一体化，加强农村基础设施建设，提高农村公共服务水平，实现城乡之间的有机结合。

5.绿色、可持续发展：城镇化发展要坚持绿色、可持续发展的理念，推行低碳城市、生态文明建设等措施，保护环境，促进生态平衡。

中国经济发展战略的演变与发展重心的转移

近几十年来，中国经济发展战略经历了相当大的演变，以适应国内外环境的变化。发展重心也从一开始的重点发展制造业逐渐转移到了以创新和服务业为主导的高质量发展上。本文将从计划经济时代到现代市场经济时代，探讨中国经济发展战略的演变以及发展重心的转移。

一、计划经济时代的经济发展战略

在计划经济时代，中国实行的是以重工业为主导的经济发展战略。政府通过五年计划制定了经济增长的目标，并通过资源配置和国家投资来推动经济的发展。这一阶段的发展集中在基础设施建设、重化工业和农业现代化上。这种发展战略引导了中国经济的快速增长，但也带来了资源浪费和环境破坏等问题。

二、改革开放以及对市场经济的探索

改革开放之后，中国开始逐步探索市场经济模式，经济发展战略也发生了较大转变。政府鼓励引进外资，开展对外贸易，推动企业的市场化改革。此时，中国经济发展的重点转移到了制造业的发展上，尤其是加工制造业。这一阶段的发展取得了巨大成就，使中国成为全球制造业的重要基地，但也面临着环境污染和产能过剩等问题。

三、转型升级阶段与经济发展战略的演变

随着国内外环境的变化，中国经济发展进入了转型升级阶段。政府逐渐调整经济发展战略，将发展重心从传统制造业转移到了技术创新和服务业领域。政府提出了“创新驱动、绿色发展、开放合作”等新的发展理念，并在政策层面给予了大力支持。在此背景下，中国开始加大对科技创新的投入，鼓励企业进行自主研发，并加强了知识产权保护。

四、发展重心的转移：高质量发展与现代化建设

当前，中国经济发展的重心逐渐转移到了高质量发展和现代化建设上。政府提出了“供给侧结构性改革”等重大战略，以提高经济发展的质量和效益。此外，中国还加强了对服务业的支持，鼓励其快速发展，并积极推进农业现代化。在全球化的背景下，中国还加强了对外开放，积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济。

总之，中国经济发展战略的演变与发展重心的转移是为了适应国内外环境的变化和实现经济的可持续发展。从计划经济时代到市场经济时代，再到转型升级阶段，中国经济发展战略不断调整，发展重心也随之转移。当前，高质量发展和现代化建设成为中国经济发展的新重点，力争实现经济的可持续发展和全面现代化。