2018年第8期【摘要】随着教育的不断发展，传统的教育模式及方法已经难以适应教育新常态。目前已经有越来越多的中职学校开始投入使用ＰＰＰ模式，取得了一定的教育成效。但是与国外相比，我国中职教育引入ＰＰＰ模式起步较晚一些，因此今后还有很多需要完善之处。本文着重论述了国内中职教育ＰＰＰ模式现状以及今后应对措施。【关键词】教育新常态；中职教育；ＰＰＰ模式；应对措施从上世纪９０年代，国内就已经意识到教育领域引入ＰＰＰ模式的重要意义，为此国内已经有一些中职学校开始引入这种模式。经过长期的发展，ＰＰＰ模式对我国的中职教育起到很大的推动作用。但是毕竟由于起步较晚，因此未来还有较为漫长的路要走。为此在今后的发展历程中，国内的中职学校要采取积极有效的措施来促进其发展。一、国内中职教育PPP模式现状及意义（一）国内中职教育ＰＰＰ模式现状随着我国市场经济的发展和政府体制的的变革，教育领域已经开启了引入市场机制的尝试。ＰＰＰ模式引入国内中职教育已经有一段时间，经过一段时间的发展的确产生了很多积极的意义，对国内中职教育工作的开展起到了很大的推动作用。但是ＰＰＰ模式在我国起步较晚，国内对该模式的研究缺乏系统性、全面性、整体性，这就导致了ＰＰＰ模式还存在着许多需要完善之处。（二）国内中职教育ＰＰＰ模式意义１．有利于加强中职学校的管理目前，国内的中职学校完全受当地政府的管理，无论是在办学、招生、师资力量方面都受到政府的管理配置，缺乏自主性、创新性、灵活性，因此难以取得较为理想的成效。由于没有引入市场机制，导致了中职学校在办学过程中“心有余而力不足”，教学质量难以提升。有一些民办中职学校尽管引入了市场机制，办学较为灵活，但是由于档次较低，规模不大，无法满足学生及家长们的需求。但是自从引入ＰＰＰ模式，很多问题也就迎刃而解。中职学校在政府的相关政策支持下，在师资力量、办学场地、招生方面均得到了一定政策的倾斜，达到了较为理想的效果。２．有利于丰富中职教育的资源配置随着社会的不断前进和经济的不断发展，传统的中职教育模式已经难以适应中职学生日益增长的需求。由于中职学校在不断扩招，学生数量日益增多，中职学校不管是在师资的数量与质量，实习设施及场所方面均无法满足教学需求。将这些因素进行更换需要一笔很大的费用，但是据近年来的发展来看，政府对中职学校的资金投入数量较小，投资力度不大，这就为中职学校的办学带来一定的阻力。在这种情况下，推广ＰＰＰ模式就能够在解决这些问题方面起到一定的作用。据调查，中职学校在引用ＰＰＰ模式之后，缓解了政府的资金投资压力，丰富了教育资源。３．有利于解决民办中职学校的发展困境国内中职学校目前主要有两种，一种是由政府全权管理的公办中职，另一种是自主经营的民办学校。就目前的现状来看，我国的民办中职学校面临着较为严峻的发展困境，主要就体现在生源的减少。首先，由于我国的初中生生源普遍减少，这就导致了一些民办的中职学校招生不足，很多教育资源不管是教室、教学设备、场地以及师资等都造成了一定的浪费。其次，民办中职与普通高中、公办中职存在着一定的生源竞争。将ＰＰＰ模式引入国内的中职教育，可以模糊民办中职学校与公办中职学校的界限，让民办中职学校可以逐渐摆脱招生的困境，进而促进其发展。４．优化中职教育外部环境近年来，社会对中职毕业生的认可度越来越低，很多好的机会如公务员考试、事业单位等都将中职毕业生排除在外。同时，家长一直都在受传统观念的束缚，认为孩子上中职学校，将来从事体力或者技术劳动不够体面。这就导致了中职学校对外界的吸引力越来越小。当国内引入ＰＰＰ模式以后，就能够渐渐改变中职学校的发展现状，慢慢提高教学质量及教学成果，为社会输送出大批有用的人才，从而逐步获得社会的认可。二、推进国内中职教育PPP模式的应对措施我国引入ＰＰＰ这种教育的投融资模式以后，也取得了一些现实的成果。但是，该模式在我国起步较晚，还存在着很多需要不断完善之处。因此在今后的发展中，要采取积极的措施加以应对，共同推进中职教育ＰＰＰ模式的发展。（一）创设有利于中职学校发展的应用条件据目前来看，我国中职教育的发展还存在着较大的困境，为了摆脱困境，在今后要做出以下方面的努力。首先，充分发挥市场调节的作用。过去由于一直没有发挥市场的作用，导致了很多民办中职学校在竞争中存在着较大的劣势。如果优化市场的环境，促进民办中职学校与公办中职学校公平地进行竞争，对民办中职学校而言，将会产生较为有利的影响。其次，要加快政府职能的转化。过去几乎所有的中职学校都受到政府的单一管理与调控，这样的管理方式存在着较大的缺陷。随着社会的不断发展与教育的不断进步，传统的管理方式已经难以适应新形势下的发展需求。因此在发展过程中要充分发挥出社会多元化参与中职教育管理，促进中职教育管理更为科学合理，取得更为卓越的成效。（二）强化法制建设当今社会是个法制社会，各行各业都要依法行事，没有法律作为保障，将很难在社会中立足脚跟。作为一种投融资模式，ＰＰＰ模式必须要在一定的国家政府颁布的法律法规的约束下实施，否则将难以取得较大的发展。尽管我国在中职教育方面也有一些经验可以借鉴，但是由于地区之间存在着较大的差异，有些经验根本不适用于其它地区的发展需求。因此，在今后的发展中政府要结合当地的教育实际，制定与之相适应的法律法规政策，对旧有的法律法规里制约民办中职教育的条例进行修改纠正。政府一定要发挥出服务作用来，本着公平公正的原则来调控民办中职学校与公办中职学校的竞争，从而营造出一个优良的竞争环境。（三）因地制宜选择ＰＰＰ模式众所周知，单一的投资模式会限制我国中职教育的发展。鉴于过去我国中职教育投融资模式存在的问题，在今后的发展中要因地制宜，结合各个地区发展的实际情况来选择融资模式，从而保证中职教育的健康有序发展。对于那些经济较为发达的地区，由于当地民营企业实力较为雄厚，因此在发展中完全可以采用民营企业直接投资，多元主体混合投资的模式等。通过这些模式可以对我国的中职教育起到一个积极的推动作用。对于那些经济较为落后的地区，在采用民营企业直接投资的模式之外，还可以实施教育代用券制度。通过这种多元化的投资模式，可以促进我国的中职教育整体地稳定发展。（四）加强运行监督中职学校在办学过程中难免会存在着一些问题，因此应及时对其运行予以监督，建立一定的评价体系，从而确保中职学校健康稳定有序发展。就我国目前的教育评价指标体系来看，还存着一些问题，评价主体单一，体系不完善，这就导致在实施监督过程中不能取得较为理想的成效。在今后的发展过程中，社会各界力量都要参与到对中职学校的监督当中去。中职学校使用了ＰＰＰ模式，就拥有独立办学的权利，因此必须提高办学质量才能得到社会各界的认可。作为中职学校，也要采用自觉的原则与态度，接受政府、社会大众等各方力量的监督，力求保证自己的办学水平，确保为社会培养出一批有用的人才。三、结束语中职教育作为我国教育中的一项重要的内容，对我国教育的发展产生较大的影响。为了促进中职教育更好的发展，国内已经引入ＰＰＰ模式。经过一段时间的发展，该模式对中职教育起到了一定的积极影响。但是毕竟ＰＰＰ模式在我国起步较晚，发展并不完善。因此在今后的发展过程中，国家政府要努力创设优良的外部环境，同时要强化法制建设。在发展过程中还要灵活选择融资模式，并且不断加强运行监督，唯有做到以上几点，中职学校才能切实提高教学质量。【参考文献】［１］张国权．中职教育ＰＰＰ模式的应用途径及推进措施研究［Ｄ］．河北科技师范学院，２０１５年．［２］全国政协委员中国（海岛）改革发展研究院院长迟福林．政府转型与教育公共服务体系建设［Ｎ］．人民政协报，２０１０年．［３］黄华．贵州省中职教育发展战略思考［Ｄ］．贵州大学，２００９年．［４］高雅．城市化背景下的教育发展战略问题研究［Ｄ］．延安大学，２０１４年．国内中职教育PPP模式现状及应对措施■赵楠（福建第二轻工业学校，福建福州３５０００７）
国内可靠性发展现状分析
可靠性发展史，就是不可靠教训史。随着科学技术的迅速发展，对产品的可靠性提出越来越高的要求，可靠性的发展已到观念更新、新的可靠性设计技术不断产生阶段。可靠性日新月异的发展，这是当前主流，但也有不和谐处：不重视可靠性、可靠性人才奇缺、没有可靠性管理、对可靠性认识模糊等，严重阻碍可靠性的发展。可靠性发展中出现的问题，必须引起有关部门给予高度重视。
1. 军工企业和民用工业在可靠性工作方面发展不平衡军工企业是一特殊行业，可靠性的发展起源于二战时期，战斗机、炮弹、枪械等的高故障率引起了军方高层注意，可靠性研究部门因此而产生。我国军方借鉴国外经验，对军工产品的质量——可靠性问题也提出了要求。可靠性的发展史就从军工企业开始。军工企业均有驻厂军代表室，代表各个军兵种监督产品的研制全过程。军代表不仅注重产品性能指标，更重视产品的可靠性水平，而且不同时期的产品研制，根据可靠性发展，会提出更高的可靠性要求。高技术含量和高可靠性是军方追求的目标。
军代表室相当于军方设在军工企业的可靠性管理机构，军工企业也必然设置可靠性管理机构来对应，共同保障产品的可靠性。国此，军工企业可靠性已发展到观念更新、技术更新、向国际靠拢阶段。
民用工业在改革开放二十多年来，发展迅猛，在国民经济中已成为一支强大的新军，占国民经济的比重越来越大。为了争市场，研发快，上市快，见效快，但出现的质量问题也就突出。民品和军品不一样，军品可靠性达不到要求，则不能出厂，到不了用户手中；而民品则是产品上市后，由用户来鉴别它的可靠性，有质量问题后才去维修或退货，这就给民用企业代来信誉问题。没有生命力的产品，市场上就无占有率。民用企业要重视可靠性才能生存。重视可靠性就必须有投入、要花钱。可靠性是一个花钱的工程。民用企业目前处在起步阶段（个别大型民用企业如华为、中兴等除外），企业领导要重视这一问题。
民用企业是当前可靠性工作的主抓方向。
国内中小企业融资现状分析
在我国，中小企业都是经济发展和社会稳定的重要支柱。中小企业是我国国民经济的重要组成部分。改革开放以来，我国中小企业实现总产值和利税分别占全国的60%和40%，中小企业还提供了大约75%的城镇就业机会。我国经济增长离不开中小企业的发展，同时，中小企业的融资难成为其进一步发展的“瓶颈”。然而，由于目前我国银行金融机构针对中小企业融资存在着观念陈旧、专门机构缺失、融资品种单一、金融营销动力不足、过度夸大风险等问题，再加上我国中小企业自身存在企业信用过低等先天不足，使得中小企业相对于国有大型企业在信贷融资上更加困难。
中小企业融资现状
中小企业融资状况有所改善
1998年中央正式提出要“增加向中小企业贷款”。2000年国务院发布《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》后，中小企业信用担保体系进入制度和体系建设阶段，特别是我国制定的《中小企业促进法》，以法律的形式为广大中小企业的发展及融资提供了有力的保护和支持，中小企业融资状况得到了一定程度的缓解。截至2003年6月末，中小企业贷款余额6.1万亿元，占全部企业贷款余额的51.7%，同比提高了0.7个百分点。中小企业新增贷款6 558亿元，占全部企业新增贷款的56.8%，比同期大型企业新增贷款占比高出28.2个百分点。 中小企业融资方式呈现多元化趋势，但银行信贷仍然是主要渠道
随着我国中小企业不断发展壮大，其融资需求日益增大，与此相适应，我国中小企业融资方式逐渐呈现多样化趋势。目前，全国有１００多个城市建立了中小企业信用担保机构，在国家政策和有关部门的扶植下，信用担保贷款将成为中小企业一种有效的融资方式；起源于美国的风险投资，以资金与公司股权相交换方式尤其适合于科技含量高、具有广阔市场前景的中小型高科技企业，目前风险投资在我国得到了迅速的发展，风险投资机构已有２００多家；金融租赁是一种新型的融资方式，以租赁物件的所有权与使用权相分离为特征的新型融资方式，采用金融租赁方式，通过融物的方式实现融资目的，从而缓解了固定投资的资金压力；典当融资以其特有的优势重新拥有了市场，典当是以实物为抵押，以实物所有权转移的形式取得临时性贷款的一种融资方式，可以帮助中小企业利用闲置资产筹措到流动资金，从而盘活企业存量资产；票据融资方式适应中小企业资金需求金额小、周期短、频率高的特点，近几年发展很快；合伙投资、互助基金、民间信用等各种非正规金融也是我国现有中小企业融资的一条渠道；2004年深交所中小企业板正式启动，为中小企业专设了一个新的融资平台。
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PPP项目合同风险分析
作者：姚健
来源：《科学与财富》2017年第12期
摘 要：PPP项目合同是整个项目的核心内容，合同中对政府及社会资本等各方的权利义务进行了安排，然而由于PPP 合同体系中涉及众多法律主体、签订众多性质不一的合同、需要兼顾多方的利益需求，PPP项目合同在实践中仍然存在许多风险。
关键词：PPP项目 合同风险
PPP模式又称政府与社会资本合作模式，是目前我国为转变政府服务职能，充分利用社会资本，提高项目实施效率而大力推行的一种新型项目融资模式。受中共十八大报告肯定以来，各方政府对于 PPP 项目投入了极大的热情，然而这种盲目的尝试给之后的项目建设乃至运营过程埋下了巨大的隐患。有关案例表明，政府缺乏相关的制度安排与实施程序，会导致以政策为主导的 PPP 项目发展不稳定，表现为国家与地方之间的政策冲突，前法与后法的冲突，政府的随意违约，给民营资本进入相关领域带来了巨大的风险。
PPP 项目合同由政府主体与代表社会资本主体的项目公司签订，其性质类似于特许经营协议的概念。但 PPP 项目合同并不完全等同于特许经营协议。PPP 项目合同签署双方中的私人主体为项目公司，是对项目的具体目标、权利义务、投资回报、责任分担、争议解决等内容进行约定，可以说，PPP 项目合同着重体现的是政府主体与社会资本主体之间以及社会资本主体与私人主体之间平等的权利与义务关系。PPP 合同体系中涉及众多法律主体，签订众多性质不一的合同，结构安排复杂，需要通过法律关系的分析，对相关合同、主体进行梳理、明确其中的规律性。由于 PPP项目往往投资大、牵涉主体多、时间跨度长，并且项目合同在签订过程中需要兼顾多方的利益需求，签订时由于不同项目的特点导致模式选择的不同，会出现各主体之间的联系紧密牵一发而动全身的情况，然而就我国的实践情况以及很多西方国家在 PPP 项目的起步阶段的情况看来，我国 PPP 项目合同在实践中仍然存在许多风险。
