中国房地产政策大事记(1998年-2012年)

中国房地产发展大事记第一篇：中国房地产发展大事记地产发展史：中国房地产发展大事记（1978年—2008年）中国改革开放30年来，中国的房地产业也取得了飞速的发展，中国房地产业20年的发展史也是中国经济发展的现实写照。

★1978年12月18日至22日，党的十一届三中全会在北京举行。

自此，中国从“以阶级斗争为纲”到以经济建设为中心、从僵化半僵化到全面改革、从封闭半封闭到对外开放的历史性转变。

中国开始迈出了改革开放的步伐。

★1978年，理论界提出了住房商品化、土地产权。

★1980年4月，邓小平指出：住房要进行商品化，住房分配制度应该考虑调整，房子可以作为商品出售。

★1982年，国务院在常州、郑州、沙市、四平4个城市进行了新建公有住宅补贴出售试点。

两年来的实践证明，这项改革是成功的，取得了较好的效果，积累了一定经验。

★1987年12月1日，中国土地“第一拍”。

这是一次历史性突破，是我国土地使用制度的根本性变革，标志着我国的根本大法承认了土地使用权的商品属性，跨出了土地商品化、市场化的重大一步。

”★1990年，上海市房改方案出台，开始建立住房公积金制度。

★1990年5月，《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的出台，为土地使用权有偿出让提供了具体依据，为建立可流转的房地产和房地产市场的形成奠定了基础。

★1991年11月23日，国务院发布《关于全面推进城镇住房制度改革的意见》，明确规范了房改的分阶段及总目标、基本原则、有关政策、工作部署、工作领导等。

对房改的深化进行起到了重要的依据作用。

★1992年，在邓小平南巡讲话的带动下，我国对外开放及市场化改革的步伐加快。

从此,全国房地产价格放开，许多政府审批权利下放，金融机构开始发放房地产开发贷款，借助宏观经济的“加快改革开放建设步伐”的大环境，中国房地产市场进入了快速扩张期。

★1993年6月23日，宣布终止房地产公司上市，控制银行资金进入房地产。

6月24日，中共中央、国务院印发《关于当前经济情况和加强宏观调控意见》，提出整顿金融秩序，加强宏观调控的16条政策措施，引导过热经济实现软着陆。

1998年——2008年房产发展史第一部分宏观调控政策的根源与目的第二部分历年来宏观调控政策思路2.1 宏观调控溯源2.2 2003年——确立房地产业为“支柱产业”2.3 2004年——旨在“规范”房地产市场2.4 2005年——调控在摸索中前进2.5 2006年——方向偏颇，“一边调控一边涨”2.6 2007年——转变思路调整方向2.7 2008年——调控力度继续加强第三部分回顾与展望第四部分房地产重大政策解读4.1 2003年中国人民银行文件4.2 2003年国务院文件4.3 2004年国土资源部、监察部联合文件4.4 2004年央行宣布上调存贷款利率4.5 2005年央行取消住房贷款优惠利率4.6 2005年房地产税改革4.7 2005年国务院出台八点意见4.8 2005年七部委文件4.9 2005年银监会文件4.10 2005年国税总局通知4.11 2006年央行上调贷款利率4.12 2006年国六条出台4.13 2006年国务院政策4.14 2006年国税总局政策4.15 2006年建设部联合发改委、国家工商行政管理总局下发通知4.16 2006年建设部文件4.17 2006年国税总局通知4.18 2006年国土资源局政策正式施行4.19 2006年央行调整基准利率4.20 2006年建设部文件4.21 2006年房地产市场整顿4.22 2007年建设部、央行联合文件4.23 2007年通过《物权法》4.24 2007年央行首度次加息4.25 2007年央行再次加息4.26 2007年央行第三次加息4.27 2007年国发〔2007〕24号4.28 2007年央行第四次加息4.29 2007年央行年内第五次加息4.30 2007年央行出台新政4.31 2007年央行年内第九次上调存款准备金率4.32 2007年国土资源部、财政部、中国人民银行联合文件4.33 2008年国务院办公厅通知第一部分、宏观调控政策的根源与目的国家进行宏观调控的根本目的是使国民经济总量平衡，经济稳定增长。

1998 年——2008 年房产发展史第一部分、宏观调控政策的根源与目的国家进行宏观调控的根本目的是使国民经济总量平衡，经济稳定增长。

即使在政治、经济体制相对完善的发达国家，也需要国家的宏观调控来保障经济的平稳发展。

单纯地依靠市场调节会带来整个经济体系一系列巨大的风险。

因为市场调节具有一定的自发性、盲目性和滞后性，我国目前正处在体制转轨的过程中，市场发育不完善，地区间发展不平衡，单靠市场机制的作用是远远不够的，诸多的缺陷需要有国家宏观调控加以弥补。

房地产作为国家的支柱产业之一，关乎国计民生，已远远超越单纯的经济范畴，对经济结构构建，对社会安全、政治稳定都至关重要。

房地产的公共属性决定了ZF 必须行使干预、管理和调控的职能，如果完全放开房地产市场，任凭其“市场化调节”、自由发展，房地产必将给社会带来一系列灾难性后果。

因此，在中国目前，宏观调控不仅必要而且是必须的。

近年来对我国房地产业宏观调控政策的讨论始终围绕“房价涨跌”这个问题展开。

因为房地产价格是广大市民关注的焦点，不仅牵着人们的钱袋子，也左右着人们购房臵业的积极性。

房价持续上升，百姓望房兴叹。

稳定房价，解决买房难、买房贵的问题，是广大群众的强烈呼声，也是让全体人民共享改革发展成果、促进社会和谐的迫切需要。

如何控制房价过快上涨，让更多人买得起房，目前已列入各级ZF 工作议程。

第二部分、历年来宏观调控政策回顾与展望1998 年住房分配货币化——标志着房地产业全面开始市场化2000 年规范房地产市场2001年刺激消费，繁荣房地产市场2003 年4 月，121 文件第二套住房提高首付比例——拉响宏观调控警报；7 月，开始集中整顿土地市场。

2005 年3 月房贷优惠政策取消——调控涉及消费层面3 月房地产税改革深入——调控触及交易环节3 月国八条出台——调控上升到政治高度（旧国八条）5 月七部委意见——调控加强、细则出台（新国八条）3月26日，国务院高层已经发布了一份关于切实稳定住房价格的通知，这个通知共有八点意见，被称为旧“国八条”。

中国历年房地产调控政策(1978年-2024年)中国的房地产调控政策在过去几十年中一直是政府关注的重要领域之一。

随着中国经济的快速发展和城市化进程的推进，房地产市场的发展和稳定对于维护社会稳定和促进经济增长至关重要。

以下是一份关于中国历年房地产调控政策的综述，涵盖了从1978年到2024年的重要政策。

1978年至1998年：起步阶段在改革开放初期，中国房地产市场尚未发展起来，土地分配主要由政府集中管理。

在这一阶段，主要的调控手段是推动商品房的建设，以满足人民群众基本住房的需求。

1998年至2004年：发展与市场化随着中国经济的快速增长，房地产市场逐渐呈现出供需不平衡和价格上涨的趋势。

为了遏制房价的过快上涨，1998年，中国政府出台了《国务院关于加强商品房市场调控的若干意见》，并将房地产市场纳入宏观调控范围。

2005年至2013年：严厉调控与限购限贷在2005年，中国政府发布了《加强房地产市场调控的意见》，并通过采取限购、限贷措施等，严格管控房地产市场，遏制房价过快上涨。

这一时期，中国城市房地产市场受到较大影响，部分市场出现了调控措施的回暖。

2014年至2016年：去库存与调控特殊区域2014年，中国政府提出去库存的目标，尤其是在二线和三线城市加大了房地产市场的调控力度。

限购限贷等措施在一些热点城市得到了延续和强化。

2017年至2020年：租购并举与分类调控在这一阶段，房地产调控政策进一步加强，租购并举的政策得到了重视。

为了解决城市居民的住房问题，一些城市推出了租赁市场的发展计划，并实施了租购同权政策。

此外，一些城市针对不同市场需求，分别制定了差异化调控政策。

2021年至2024年：控制金融风险与长效机制建设随着金融风险的加大，中国政府进一步加强了对房地产市场的监管。

2021年，中国政府提出“房住不炒”政策，坚持将房地产调控目标与防范金融风险相结合。

未来几年，中国将进一步完善房地产市场的长效机制，推动住房制度改革，提高住房供应的质量和效益。

中国住房政策的历史回顾与未来发展第一章：中国住房政策历史回顾随着中国的经济快速发展，城市化进程不断加快，住房问题一直是影响人民生活的重要问题。

中国政府根据民生问题的需求而进行整体规划和政策制定，旨在改善人民的居住环境和改善住房条件，强调规划和统筹发展。

1.1950-1978年：集体化住房管理阶段1950年后，中国掀起了农村的土地改革运动和城市房屋改革，实现了农村土地国有化和城市物业国有化。

政府采取了集体化住房管理的措施，将住宅的分配和供应纳入集体组织的主管范畴中，实现了国家统一规划和统一管理下的住房开发、分配、使用和维护。

2.1978-1998年：住房商品化进程阶段改革开放后，中国实行了市场经济体制，并于1988年开启了商品住房历史新时期。

政府积极推进住宅商品化进程，开发土地和住宅，加大对住房建设的投资，建立房地产市场并实行商品房销售。

1988年掀起了第一次全国商品房大卖场，房地产市场火爆，并呈现出逐年升温的趋势。

3.1998-2004年：住房市场健康与不健康并存阶段20世纪90年代末，随着改革进一步深入和经济全球化的发展，中国住房市场进入健康和不健康并存的阶段。

一方面，住房市场的增长和技术的不断发展阶段，人民的住房建设达到了近代以来的最高水平;另一方面，住房市场的“财富效应”产生了重要的负面影响，住房价格过高，并导致社会不稳定和贫富差距。

4.2004年至今：住房政策转型与可持续发展2004年以来，中国政府采取了一系列的住房政策和措施，关注住房问题，把住房问题作为经济发展、社会稳定、民生福祉的重要内容。

政府在实施住房政策的同时，不断改进住房制度，进一步加强了住房保障的力度，开始从政策管控向市场调节的转型，从而促进住房市场的可持续发展。

第二章：中国住房政策未来发展随着社会和经济的发展，住房问题将会一直存在，影响着人们的生活。

下面从住房保障、土地利用、棚户区改造等角度进行分析和探讨。

1.加大住房保障力度对住房保障的需求将会持续增长，政府要加大住房供给的力度，提高住房保障的能力和水平。

历年房地产政策回顾中国房地产政策随着房地产市场的发展不断调整和变化。

以下是对中国房地产政策的历史回顾：1978年-1991年：房地产启蒙阶段。

改革开放后，单一的福利分房制度不再完全适用当时的社会环境，有关住房商品化、土地产权等理论被陆续提出，房地产进入启蒙阶段。

1992年-1997年：房地产开始调控。

房地产市场的高速野蛮发展带来了不稳定性，中央调控随之出现。

1992、1993年商品房销售总额同比分别增长79.35%和102.47%。

面对过热的市场环境，首次房地产调控措施适时出台，房地产热度迅速下降。

1998年-2002年：房地产进入完全市场化。

强力调控叠加金融危机使楼市陷入困境，1998年后房地产政策走向宽松。

1998年7月，国务院发布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，正式宣布停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。

自此开始，中国房地产完全进入住宅市场化时代。

2003年-2007年：调控规范市场。

走出经济危机后，房地产发展过热，政策方向再次由鼓励转向调控。

尽管2003年国务院将房地产表述为支柱产业，但调高二套房首付比例、“831”大限等政策的相继出台还是控制住了房地产的失速增长。

2008年-2009年：投资救市。

受金融危机影响楼市遇冷，随后的刺激政策又让房地产市场快速反弹。

2008年11月国常会上，时任总理温家宝提出进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，计划到2010年共投资约4万亿元。

政策实施的效果显著，2009年全年商品房销售面积同比上涨43.60%，销售金额同比上涨75.50%。

2010年-2013年：遏制房价过快上涨。

2009年政策转向，以遏制房价1。

中国房地产20年发展历程1988 -1993 疤痕记忆1990年，国务院颁布《中华人民共和国城镇土地使用权出让和转让暂行条例》的55号令，标志着中国房地产业的肇始，但很快地，第一次房地产泡沫在深圳、海南、北海等地出现。

政府开始第一轮紧缩性宏观调控，房地产泡沫破裂，造成了大量的烂尾楼和银行呆坏账。

1993 -1997 负增长紧缩性的调控政策落实，经济过热势头放缓，处在通货紧缩通道中，亚洲金融（行情,资讯,评论）危机爆发，日本、香港等地房地产泡沫破裂。

1998 里程碑5月9日，中国人民银行出台《个人住房贷款管理办法》，倡导贷款买房。

7月3日，国务院正式宣布停止住房收入分配，逐步实行住房分配货币化。

同时，"建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系"被确定为基本方向。

10月29日，以回龙观、天通苑、建东苑等为代表的19个首批经济适用房项目在北京房地产交易中心展示。

央行颁布《个人住房贷款管理办法》，并特意安排1000亿元的贷款指导性计划。

评述：海南房地产泡沫破裂后，延续5年的房地产颓势就此得以扭转。

当年全国完成房地产开发投资3623亿元，比上年增加13.79%，改变了上一年房地产开发投资负增长态势。

政策背景是，通货紧缩的经济局势使得政府决定催热房地产拉动内需，这一影响深远的决策是亚洲金融危机后改善市场需求的转折点，其效应持续了10年，并使得房地产业成为中国经济的支柱产业之一。

房地产热不仅造就了大批中国富豪，也成为政府官员落马的主要泥潭。

易被人忽视的是，中国在当年首次提出要建立以经济适用房为主和租售并举的住房供应体系。

1999 - 2003 白银年代1999年末班车3月，北京春季房地产展示交易会在国贸举办，出现前所未有的观展人流，个人首次代替单位成房展会购房主流。

4月，建设部出台《城镇廉租房管理办法》，5月1日起实施。

9月，各地陆续停止福利分房。

社会映像：结婚率大增。

10月，北京发布文件规定，已购公房可上市交易。

中国历年房地产调控政策一、概述中国历年房地产调控政策的演变，既体现了国家对房地产市场的深入理解和精准把握，也反映出我国经济社会发展的阶段性特征。

自上世纪末房地产市场启动以来，政策调控经历了从鼓励到抑制、再到稳定与优化的多个阶段，每一次调整都旨在促进房地产市场的健康发展，防范化解系统性金融风险，实现经济社会的稳定与繁荣。

在房地产市场启动初期，政策主要侧重于刺激住房消费需求，以房地产作为经济新的增长点。

随着房地产市场的快速发展，投资过热、房价过快上涨等问题逐渐显现，政策调控开始转向抑制过热和稳定市场。

一系列限制性政策相继出台，包括限购、限贷、土地供应管理等，以遏制投机炒房，防止市场泡沫。

进入新世纪，尤其是2008年全球金融危机后，我国经济受到冲击，房地产市场调控政策也随之调整。

在保增长、稳就业的大背景下，政策开始注重平衡房地产市场的稳定与发展，既要防止市场过热，又要避免市场过冷。

保障性住房建设也被提上日程，以满足不同层次、不同需求人群的住房需求。

随着“房住不炒”理念的深入人心，房地产调控政策更加注重长效机制的建立与完善。

在坚持调控目标不动摇的政策开始关注市场的差异化需求，实施因城施策、一城一策的精准调控。

房地产税立法工作也在稳步推进，为建立现代房地产税收制度奠定了基础。

中国历年房地产调控政策的演变是一个不断适应经济社会发展需要、不断完善和优化的过程。

随着我国经济社会的持续发展和房地产市场的日益成熟，调控政策将继续发挥重要作用，促进房地产市场的平稳健康发展。

1. 房地产产业的重要性及其对经济的影响房地产业作为国民经济的支柱产业，其重要性不言而喻。

它不仅是经济增长的重要引擎，还对社会稳定、就业市场、金融市场乃至城市发展产生深远影响。

房地产业直接拉动投资增长，促进建筑业、制造业等相关产业的发展，进而推动整个经济体系的增长。

房地产市场的繁荣能够刺激消费需求的增加，购房者在购买房产后通常会伴随家具、家电等消费品的购买，这进一步促进了经济增长。

2000年—2010年中国房地产政策大事记2000年3月财政部、国家税务总局及建设部联合下发《关于个人出售住房所得征收个人所得税有关问题的通知》主要内容通知对已购公房上市征收个人所得税做出规定：个人出售已购公有住房，其应纳税所得额为个人出售已购公有住房的销售价减去住房面积标准的经济适用住房价款，原支付超过住房面积标准的房价款，向财政或原产权单位缴纳的所得收益以及税法规定的合理费用后的余额。

目的：加强二手房交易税收管理制度2001年4月国家计委、财政部联合下发《关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》主要内容通知取消了47项行政事业性收费项目，对城市基础设施配套费进行整顿，合并部分收费项目，适当降低收费标准，规范垄断企业价格行为，对经营燃气、自来水、电力、电话、有线或光缆电视（简称“两管三线”），等垄断企业的价格行为进行全面整顿；严格控制住房建设收费，并要加强监督检查。

目的：为房地产开发企业和购房者减轻负担。

2001年4月财政部、国家税务总局联合下发《关于对消化空置商品房有关税费政策的通知》主要内容（1）对于1998年6月30日以前建成尚未售出的商品住房，至2002年12月31日之前免征营业税、契税；（2）对于1998年6月30日以前建成的商业用房、写字楼在2001年1月1日至2002年12月31日期间销售的，免征营业税、契税；同时对于开发企业在1998年6月30日以前建成的商业用房、写字楼、住房（不含别墅、度假村等高消费性的空置商品房），不予免征各种行政事业性收费。

目的：消化积压空置商品房，促进房地产市场的健康发展，积极防范金融风险。

2001年6月建设部下发《商品房销售管理办法》主要内容（1）全面实施商品房预售和现售制度（2）规范开发企业对商品房广告和合同在使用当中的真实性、合法性、科学性和准确性。

（3）明确了开发企业与代理机构之间的权利与义务。

（4）明确了房屋的交付标准及后续保障制度。

1998年房地产大事记中国地产网2009-9-30 15:52:201998年5月14日中国人民银行颁布《个人住房贷款管理办法》。

1998年6月25日中央国家机关住房资金管理中心发布《中央国家机关个人住房组合贷款管理暂行规定》，进一步深化中央国家机关住房制度改革，促进住房消费，充分发挥住房公积金和住房信贷资金效益，保证贷款资金安全，维护借贷双方的合法权益。

1998年7月3日《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发(1998)23号)，要求进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设。

主要内容是，1998年下半年开始停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；1999年中央开始在全国范围内推行住房分配货币化制度，停止福利分房，进一步确定了我国住房制度改革的市场化大方向。

1998年7月建设部成立住宅产业化办公室。

1998年9月1日建设部开始在房地产开发企业的商品房销售中实行《住宅保证书》和《住宅使用说明书》制度。

1998年9月国家计委、建设部、国土资源部、中国人民银行下发《关于进一步加快经济适用住房(安居工程)建设有关问题的通知》，要求加快经济适用住房(安居工程)建设，扩大国内需求，确保今年国民经济增长目标的实现，不断满足城镇中低收入职工家庭的住房需求。

1998年9月10日建设部、国家计委、国土资源部、人民银行、科技部、教育部、文化部、卫生部联合发布《关于支持科研院所大专院校文化团体和卫生机构利用单位自用土地建设经济适用住房的若干意见》。

1998年9月14日建设部、国家计委、国土资源部印发《关于大力发展经济适用住房的若干意见》，对发展经济适用住房的目的和原则、计划等方面做了规定。

1998年12月16日建设部、财政部发布《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》(建住房[1998]213号)。