下载文档原格式
第一次全国污染源普查数据处理工作细则发表日期：2008-5-27 9:25:13 作者：浏览量：1178为指导第一次全国污染源普查数据处理工作，保证普查工作顺利实施，根据《第一次全国污染源普查方案》的规定，制定本工作细则。
一、总则第一次全国污染源普查数据处理工作，在全国污染源普查工作办公室统一组织领导下，按照"分级负责"的原则，采取县（区）、地（市）、省、国家四级数据处理的方式组织实施。
数据处理以普查基层表数据为直接处理对象。
各级普查机构要按照"统一组织、分类处理"的技术路线，严格依照全国污染源普查工作办公室统一规定的数据处理工作流程和操作规范，进行数据处理，并按规定的时间、数据格式和要求上报普查数据。
二、数据处理工作要求普查数据处理主要包括数据录入、审核、编辑、汇总、传输等工作，由各级污染源普查机构承担，全国污染源普查工作办公室予以指导。
在普查数据处理过程中，数据处理人员要与有关专业人员密切配合，严格遵守本细则等相关文件的规定，保证数据处理工作顺利进行。
普查数据处理统一使用全国污染源普查工作办公室组织编制的数据处理软件。
普查数据处理工作的各个环节必须以质量为中心，凡达不到质量要求的，必须返工重做，直至达到要求。
三、数据处理工作任务普查数据处理工作分为三个阶段，各阶段工作任务描述如下：第一阶段为准备阶段。
本阶段的主要任务是：做好普查数据处理前期的各项准备工作，主要包括：制定数据处理工作的有关细则和规定，数据处理软件编制，数据处理人员的培训，建立和完善数据处理软硬件、网络、机房环境以及其它基础设施，完成基本单位清查的资料入库和基本单位名录库的修订等。
第二阶段为数据处理和上报阶段。
本阶段的主要任务是：地方各级普查机构按照数据处理工作流程，按时、按质、按量组织完成污染源普查数据的录入、编辑、审核、汇总和上报工作。
全国污染源普查工作办公室对各级普查机构的数据处理工作进行检查和审核。
第一次全国污染源普查清查工作细则一．编制目的与依据单位清查是污染源普查的一项基础性工作。
为确定普查总体样本数，确保普查对象不重不漏，做好普查清查工作，保证普查顺利实施，依据《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》和《第一次全国污染源普查方案》的规定，制定本细则。
二．清查的目的清查的目的在于查清普查区域范围内各类单位（包括法人单位、产业活动单位以及个体经营户）的基本信息，以确定是否纳入普查、是详细普查还是简要普查，为科学制定普查工作实施方案提供依据。
三．清查内容清查是对法人单位、产业活动单位、个体经营户的清理登记。
清查的主要内容包括：单位名称、单位地址、联系人、行业类别、经济（生产）规模等。
农业源种植业的清查以乡镇（或国营农场）为单位填写清查表，了解农作物种植情况和农药、化肥的使用情况。
四．清查原则（一）所有法人单位、产业活动单位、个体经营户一律按经营所在地原则进行清查，即按照地域原则进行清查登记。
（二）参考工商企业名录、经济普查产业活动单位名录、中小企业名录、本地污染源监管等信息，按行政区域逐户登记清查。
（三）农业源种植业的清查按乡为单位，规模化农场按农场为单位登记。
重点流域农村生活源的清查按村为单位登记。
清查工作由普查机构负责。
通过了解法人单位、产业活动单位、个体经营户和乡镇的相关信息，按照污染源类型分别填写附件中相应的清查表格。
五．清查工作的阶段和方法（一）清查基础资料准备阶段清查基础资料由各地普查机构中相关成员单位（工商局、统计局、发改委、环保局、农业厅、公安厅等）共同提供，以各地2007年基本单位名录库为基础，经各地普查办公室进行整理和核对，形成各地第一次全国污染源普查“清查基础资料册（库）”，作为开展单位清查工作的依据。
（二）走访清查登记阶段可以按街道（社区）、村（镇）划分清查区域。
普查员进入清查区域后，应与区域行政管理部门取得联系，在其配合下开展清查。
首先明确该清查区地域的范围和界限。
国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室关于进一步加强污染源普查数据质量审核工作的紧急通知文章属性•【制定机关】国务院第一次全国污染源普查领导小组•【公布日期】2008.05.19•【文号】国污普办[2008]15号•【施行日期】2008.05.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室关于进一步加强污染源普查数据质量审核工作的紧急通知（国污普办[2008]15号）各省、自治区、直辖市污染源普查领导小组办公室，新疆生产建设兵团污染源普查领导小组办公室：第一次全国污染源普查已进入全面入户调查时期，全国各地污染源普查机构加强领导，认真组织，加大了人力、物力、财力的投入，普查表填报及数据审核工作全面展开，各项工作正在按照国家统一要求有序推进。
但从我们对全国23个省（自治区、直辖市）调研的情况看，各地普查表填报、审核的质量参差不齐。
存在的主要问题有：一是普查表指标填写不全，基础数据填报不准确，重复、漏填项目较多。
二是有部分普查对象严重不负责任，如：青海省西部碳素有限公司年总产值仅为1亿多元，但按其填报的天然气用量数一项计算，其花费就高达5000多万元，后核实其实际花费仅为500多万元，仅此一项就造成其普查表格多处填报错误。
三是普查人员对普查表指标的理解有误，对普查表填写的一些细节把握不准确，有的甚至将一个污染源填报了多份普查表。
四是普查员、普查指导员及普查机构审核不到位。
有的普查表指标间逻辑关系错误，有的对指标计量单位把握不准，导致很大的数据误差。
为进一步加强数据审核工作，保障普查表填报的质量，提出以下要求：一、加强数据质量审核，确保各级审核到位。
为保证普查表填报、数据审核、数据录入等重点环节的工作质量，各地要本着时间服从质量的原则，集中力量，明确分工，落实责任制，特别是要加强对普查对象填报各项数据的审核。
要严格执行《全国污染源普查数据审核技术规定》，落实普查对象内部的三级审核制度，要认真执行普查员审核、普查指导员审核、普查机构会审制度，要明确各自审核的重点和责任。
污染源普查动态更新调查技术规定污染源普查动态更新调查技术规定之一：工业污染源动态更新调查技术规定一、工业源调查范围及重点调查对象的确定原则（一）工业源调查范围工业源调查范围为《国民经济行业分类》（4754-2002）中采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，3个门类39个行业的产业活动单位（不含军队产业活动单位）。
产业活动单位包括（1）经各级工商行政管理部门核准登记，领取《营业执照》的各类工业企业生产单位；（2）未经有关部门批准但实际从事工业生产经营活动、有或可能有污染物产生的产业活动单位。
调查对象按照属地原则确定，以县级行政区划为划分属地的基本区域。
（1）大型联合企业所属二级单位，一律纳入该二级单位所在地调查。
（2）同一企业分布在不同区域的厂区，纳入各厂区所在区域调查。
（二）重点调查工业源的筛选及确定原则1、以2007年第一次全国污染源普查数据库为总样本，按照以下原则确定2010年度动态更新重点调查单位初步名单，符合其中任何一项条件的即纳入动态更新重点调查范围：（1）废水、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘排放量，按单因子降序排列占地区（市）85%排放量的工业企业；或废水、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘产生量按单因子降序排列占地区（市）65%产生量的工业企业。
（2）有废水重金属（砷、镉、铅、汞、铬）产生的企业。
（3）工业固体废物产生量10000吨及以上的企业。
（4）危险废物产生量50吨及以上的企业。
（5）自来水生产及供应业（4610）、水力发电（4412）、土砂石开采业（1011～1019）不纳入动态更新的重点调查企业范围。
2、按照以上原则、以地区（市）为基本单元统一筛选2010年动态更新重点调查单位初步名单。
若有个别区县无重点调查企业，地市环境保护部门可根据当地情况适当补充动态更新重点调查企业。
3、各地市在重点调查企业初步名单的基础上，根据以下原则补充新增企业、删除关闭企业，调整、形成2010年度动态更新重点调查单位最终名录库：（1）同时符合以下两个条件的作为新增排污企业纳入重点调查：①2008年1月1日～2010年12月31日期间，新建已验收的企业纳入本次调查；投入试生产、试运行，已造成事实排污累计30天及以上的新建项目，纳入本次调查；试生产、试运行不足30天的新建项目，不纳入本次调查。
第一次全国污染源普查技术规定之一工业污染源及集中式污染治理设施监测技术规定根据《第一次全国污染源普查方案》要求，按照现场监测与排污系数及物料衡算法相结合，技术手段与调查手段相结合的普查技术路线，为保证污染源普查的科学性和可行性，制定本规定。
一、监测范围1、国控重点污染源：国家环保总局公布的《国家重点监控企业名单》(环办函[2007]93号)中的所有企业；2、集中式污染治理设施：所有城市及建制镇的污水处理厂、生活垃圾处理厂(场)、危险废物处置厂；3、主要污染物排放量占各省(自治区、直辖市)排放量65％的省控重点污染源(~A2005年环境统计的排放量数据筛选)；4、2005年度以来国家、省、市(地)、县级管理的新投产的项目(已通过验收或试生产，造成事实排污1个月以上)中，主要污染物排放量与占省控重点污染源排放量低线相当的排污单位。
各地区根据本地区产业结构特点、污染源普查的需要和实际能力，可确定其它需要监测的污染源。
二、监测项目1、基本监测项目根据《第一次全国污染源普查方案》普遍意义的污染物：废水：废水流量、pH、化学需氧量、砷、总铬(或六价铬)、氰化物、总磷；，普查的污染物重点为对污染防治具有氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、废气：废气流量、烟尘、粉尘、二氧化硫、氮氧化物；对各类污染源，上述污染物在其对应的国家行业排放标准中有规定的，或污染物综合排放标准中相应的控制项目指明规定了工艺过程和行业的，进行监测；未明确规定的，根据污染源特点和排污情况从上述项目中确定需监测的污染因子。
重金属类(汞、镉、铅)和砷、磷监测项目，是指未过滤水样中的总浓度。
汞、镉、铅包括无机的和有机结合的、可溶的和悬浮的浓度总量；砷和磷是指单质态、无机态和有机结合的浓度总量。
不论在排放标准中规定的控制项目是何种类价态、形态，均监测其总浓度。
铬(或六价铬)、总氰化物(或氰化物)按照排放标准规定的控制项目分别监测。
2、其它需增加监测的项目(1)火电厂及集中供热厂：燃料中灰份和含硫量；除尘效率、脱硫效率；(2)电解铝、水泥、陶瓷、平板玻璃制造行业：废气中氟化物；(3)城镇污水处理厂：BOD5(五日生化需氧量)、总氮；(4)造纸(221纸浆制造、222造纸)、农副食品加工(132饲料加工、133植物油加工、134~,J糖、135屠宰及肉类加工、136水产品加工、139其他农副产品加工)、食品制造(143方便食品制造、144液体乳及乳制品制造、145罐头食品制造、146调味品、发酵制品制造)、饮料制造业(151酒精制造、152酒的制造、1533果菜汁及果菜汁饮料制造、1534含乳饮料和植物蛋白饮料制造)：BODs(五日生化需氧量)。
全国污染源普查数据处理数据处理1数据处理工作细则1.1总则第一次全国污染源普查数据处理工作，在全国污染源普查工作办公室统一组织领导下，按照"分级负责"的原则，采取县（区）、地（市）、省、国家四级数据处理的方式组织实施。
数据处理以普查基层表数据为直接处理对象。
各级普查机构要按照"统一组织、分类处理"的技术路线，严格执行第一次全国污染源普查工作办公室统一规定的数据处理工作流程和操作规范，并按统一规定的时间、数据格式和要求上报普查数据。
1.2数据处理工作要求数据处理统一使用全国污染源普查工作办公室组织编制的数据处理软件。
数据处理主要包括数据录入、审核、编辑、汇总、传输等工作，由各级污染源普查机构承担，全国污染源普查工作办公室予以指导。
在普查数据处理过程中，数据处理人员要与有关专业人员密切配合，严格遵守本细则等相关文件的规定和安排，保证数据处理工作顺利进行。
数据处理工作的各个环节必须以质量为中心，凡达不到质量要求的，必须坚决返工重做，直至达到要求。
1.3数据处理工作任务第一次全国污染源普查数据处理工作大体可分为三个阶段，各阶段工作任务描述如下：第一阶段为准备阶段。
本阶段的主要任务是做好普查数据处理前期的各项准备工作，主要包括：制定数据处理工作的有关细则和规定，数据处理软件编制，数据处理人员的培训，建立和完善数据处理软硬件、网络、机房环境以及其它基础设施，完成基本单位清查的资料入库和基本单位名录库的修订等。
第二阶段为数据处理和上报阶段。
本阶段的主要任务是：各普查机构按照数据处理工作流程按时、按质、按量组织完成污染源普查数据的录入、编辑、审核、汇总和上报工作，全国污染源普查工作办公室对各级普查机构的数据处理工作进行检查和审核。
第三阶段为数据处理总结阶段。
本阶段的主要工作任务是：各地汇总形成各自的普查数据库，进行普查数据的汇总和分析工作；总结普查数据处理工作经验，开展有关的验收和评优工作。
12第一次全国污染源普查技术规定之一工业污染源及集中式污染治理设施监测技术规定根据《第一次全国污染源普查方案》要求，依据监测与物料衡算相结合、技术手段与普查手段相结合的普查技术路线，为保证污染源普查的科学性和可行性，制定本规定。
一、监测范围1、国控重点污染源：总局公布的《国家重点监控企业名单》（环办函〔2007〕93号）中的所有企业；2、集中式污染治理设施：所有城市及建制镇的污水处理厂、生活垃圾处理厂（场）、危险废物处置厂；3、主要污染物排放量占各省（自治区、直辖市）排放量65%的省控重点污染源（以2005年环境统计的排放量数据筛选）。
4、2005年度以来国家、省、市（地）、县级管理的新投产的项目（已通过验收或试生产，造成事实排污1个月以上）中，主要污染物排放量与占省控重点污染源排放量低线相当的排污单位。
各地区根据本地区产业结构特点、污染源普查的需要和实际能力，可确定其它需要监测的污染源。
二、监测项目1、基本监测项目根据《第一次全国污染源普查方案》（另发），普查的污染物重点3为对污染防治具有普遍意义的污染物：废水：废水流量、pH、化学需氧量、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、总铬（或六价铬）、氰化物、总磷；废气：废气流量、烟尘、粉尘、二氧化硫、氮氧化物；对各类污染源，上述污染物在其对应的国家行业排放标准中有规定的，或污染物综合排放标准中相应的控制项目指明规定了工艺过程和行业的，进行监测；未明确规定的，根据污染源特点和排污情况从上述项目中确定需监测的污染因子。
重金属类（汞、镉、铅）和砷、磷监测项目，是指未过滤水样中的总浓度。
汞、镉、铅包括无机的和有机结合的、可溶的和悬浮的浓度总量；砷和磷是指单质态、无机态和有机结合的浓度总量。
不论在排放标准中规定的控制项目是何种类价态、形态，均监测其总浓度。
铬（或六价铬）、总氰化物（或氰化物）按照排放标准规定的控制项目分别监测。
2、其它需增加监测的项目（1）火电厂及集中供热厂：燃料中灰份和含硫量；除尘效率、脱硫效率；（2）电解铝、水泥、陶瓷、平板玻璃制造行业：废气中氟化物；（3）城镇污水处理厂：BOD5（五日生化需氧量）、总氮；（4）造纸（221纸浆制造、222造纸）、农副食品加工（132饲料加工、133植物油加工、134制糖、135屠宰及肉类加工、136水产品加工、139其他农副产品加工）、食品制造（143方便食品制造、144液体乳及乳制品制造、145罐头食品制造、146调味品、发酵制品制造）、4饮料制造业（151酒精制造、152酒的制造、1533果菜汁及果菜汁饮料制造、1534含乳饮料和植物蛋白饮料制造）：BOD5（五日生化需氧量）。
（有关行业名称前的数字为该行业国民经济行业分类代码）。
各地可根据本地区产业结构特点和污染源普查的需要，按照污染源行业和工艺特点，适当增加工艺性特征污染物。
废水项目按照《地表水和污水监测技术规范（HJ/T91-2002）》选择；废气项目参照《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求（试行）》（国家环保总局环发〔2000〕38号文附件）选择。
三、监测频次国控重点污染源、省控重点污染源及集中式污染治理设施：从2007年第一季度起，废水污染源每季度至少监测1次；废气污染源每半年至少监测1次；用于供暖的集中供热设施仅采暖期监测1次。
四、监测布点与采样1、废水中汞、镉、六价铬、铅、砷的监测，一律在车间或车间处理设施排放口、或专门处理此类污染物的设施排放口采样。
2、废水其它项目的监测，在厂区外排口或厂区处理设施排放口采样。
所有排放口均须分别采样、分析。
排入集中式污水处理设施的污染源，应对每个污染源单独采样、分析。
3、所有废水或废气排放口，在采样监测污染物浓度时，均须同步监测废水或废气流量。
4、污染源的监测，应根据已了解掌握的污染源生产工艺特点和排放规律，选择代表性时段采样。
未掌握排放规律和周期的废水污染5源，按照《地表水和污水监测技术规范（HJ/T91-2002）》规定，选择1~2个生产周期加密监测，确定采样的代表性时段。
5、城镇污水处理厂的进、出口均须采样监测。
6、废水采样位置的具体设置要求、采样方法和样品的现场处理、流量测定按照《地表水和污水监测技术规范（HJ/T91-2002）》、《水污染物排放总量监测技术规范（HJ/T 92—2002）》的规定执行。
7、有条件的地方，对非稳定排放的废水污染源，可采用比例采样器采集废水样品。
8、废气采样点位的位置条件与布设、采样方法与操作、流量测定执行《固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法（GB/T16157—1996）》的规定。
五、分析方法监测分析方法原则上选用国家和环境保护行业监测分析方法标准，详见表1。
表1 重点污染源监测分析方法6对于技术成熟、仪器设备条件具备的新的监测技术方法，经过方7法精密度、准确度和适用性检验后，也可以采用。
如：氰化物、氨氮、挥发酚、总磷、总氮：流动注射法；镉、铅、砷：等离子光谱/质谱法（ICP/MS）；汞、砷：原子萤光法。
六、质量保证1、工况要求：污染源监测应在工况稳定、生产达到设计生产能力75%以上的情况下进行。
国家、地方排放标准对生产负荷另有规定的按标准规定执行。
总体工况不能达到规定要求的，可根据污染源工艺和生产设施情况，分部分调整工况监测。
对确实无法调整达到规定工况要求的，应在生产设施运行稳定的条件下监测。
监测期间应有专人负责监督、记录工况，污染源生产设备、治理设施应处于正常的运行工况。
2、污染源监测的质量保证和质量控制，按国家有关规定、监测技术规范和有关质量控制手册执行。
3、废水监测：根据监测项目正确选择样品容器、保存方法。
采样后，尽快分析测定。
每个地市每季度采样应采集不少于监测排污口数量10%的平行样。
4、废气监测：采样器在进现场前应对废气流量测定设备、采样器流量计、气体分析仪器等进行校核。
根据所测得的流速等参数值，及时调节采样流量，保证颗粒物的等速采样条件。
废气采样器要有相应的加热和恒温、除湿功能，保证采样效率。
5、实验室分析：实验室分析过程每季度每个监测项目一般应加不少于10%的平行样；对可以得到标准样品或质量控制样品的项目每8季度应做10%的质控样品分析；可进行加标回收测试的项目，条件许可时做10%的加标回收样品分析。
6、妥善保存好监测采样、分析的原始记录，确保能够复原再现采样监测过程。
按国家标准和监测技术规范有关要求进行数据处理和填报，并按有关规定和要求进行三级审核。
7、各省（自治区、直辖市）环境保护局（厅）要加强对辖区内各地（市）重点污染源监测的技术指导、管理与核查，采用现场检查、资料审查、随机抽样监测和其他有效的方式，审核各地污染源监测数据的质量，复核主要污染物排放量。
必要时，按一定比例进行抽测。
七、任务安排与要求1、污染源监测工作按照属地化原则，由各地环境保护局组织落实。
原则上由各地（市）环境监测站和省环境监测中心（站）承担。
污染源数量多、监测任务重的地区可组织技术条件好、有监测资质的区、县环境监测站承担部分监测任务。
2、各地环保部门要建立环境监察、环境监测协作联动制度，共同做好污染源的核查与监测工作。
污染源现场监测时，监察部门应派员协助监测人员尽快进入现场，核查、记录生产工况及负荷、污染治理设施运行情况等现场资料数据；对已安装自动在线监测仪器设备的污染源，要记录采样监测时段自动监测数据。
3、各地环境保护局要建立污染源监测数据库。
4、各地环保局要加强排污口规范化建设的指导和督促工作；各排污单位必须完善排污口规范化建设，设置符合规范化要求的永久性采样口、采样作业平台以及安全、供电等设施，确保污染源监测工作9根据需要随时可以进行。
第一次全国污染源普查技术规定之二放射性污染源普查监测技术规定为做好第一次全国污染源普查，切实完成放射性污染源普查监测，保证此次普查结果的科学性和可行性，依据《辐射环境监测技术规范（HJ/T61-2001）》，制定本规定。
一、监测的对象和范围监测对象是全国伴生放射性矿物资源开采、冶炼和加工过程中的污染源，即伴生矿原料及产生的废气（气溶胶）、废液（废水）、固体废物（尾矿、废渣）中放射性核素含量；其中伴生矿原料包括伴生矿原矿、精矿。
伴生矿监测对象和范围参考表1。
表1 伴生放射性矿监测范围及对象*10注*表中所列出的行业和范围是有可能伴生放射性的，各监测单位在确定监测范围和对象之前，应先进行初测和调查，以确定需要开展监测工作的对象。
二、监测项目和监测布点、采样（一）监测的项目大气：γ辐射空气吸收剂量率、氡（或钍）浓度；废气（气溶胶）：总α、总β的放射性比活度；废液（废水）：总U、232Th、226Ra，总α、总β放射性比活度；原料：总U、232Th、226Ra，总α、总β的放射性比活度；固体废物（尾矿、废渣）：总U、232Th、226Ra，总α、总β放射性比活度。
（二）监测布点与采样1、废水项目的监测，在厂区外排口或厂区处理设施排放口采样，所有排放口均须分别采样、分析。
2、所有废水或废气排放口，在采样监测放射性污染物浓度时，均须同步监测废水或废气流量。
3、废水、废气的采样位置、采样方法和样品处理应按照《辐射环境监测技术规范（HJ/T61-2001）》和《水污染物排放总量监测技术规范（HJ/T 92-2002）》等国家相关标准执行。
监测的内容及取样原则详见表2。
表2 取样原则和监测项目11三、监测频率一年二次，异常点加大监测频率。
四、分析方法分析方法见表3。
表3 分析方法及标准12五、质量保证各监测单位根据《电离辐射质量保证一般规定（GB8999）》和《辐射环境监测技术规范（HJ/T61-2001）》，严格按照辐射环境监测质量保证一般程序实施。
1、建立监测质量保证机构；2、辐射监测人员应掌握辐射防护知识，正确熟练地掌握监测中的操作技术和质量控制程序，掌握数理统计方法，获得辐射环境监测合格证，持证上岗；3、监测仪器检定和检验，应严格按照国家计量法的要求执行；4、监测方法应严格按照本规定表3的要求进行分析测量；5、采样的质量保证，应严格按照《辐射环境监测技术规范（HJ/T61-2001）》第六章和本规定表2的取样原则要求进行布点、采样和对样品的管理；6、妥善保存监测采样、分析的原始记录，确保能够复原再现采样监测过程。
7、实验室内、实验室间的质量控制和数据处理、填报按国家相关标准和监测技术规范执行。
13六、任务安排与要求1、放射性污染源监测按照属地化原则,由各省（自治区、直辖市）环保局（厅）组织落实，组织各省（自治区、直辖市）辐射环境监测站（中心）承担。
国家环保总局组织相关技术单位对各省（自治区、直辖市）环保局（厅）的业务进行指导、核查，并对监测工作提供技术支持。
2、放射性污染源监测人员应进入现场，核查、记录生产工况及负荷、污染治理设施运行情况等现场资料数据。
