图书馆政策法规和建设标准

公共图书馆建设标准（建标108-2008）第一章总则第一条为促进公共图书馆事业的发展，加强和规范公共图书馆基础设施建设，提高建设项目的决策水平，加速公共图书馆建设的标准化、规范化和现代化的进程，以实现和保障人民群众利用图书馆的权利，满足人民群众基本的知识、信息和文化需求，依据法律、法规及国家现行政策，制定本标准。

第二条本标准是公共图书馆建设项目科学决策和合理确定项目建设、投资水平的全国性统一标准；是编制、评估和审批公共图书馆建设项目建议书及可行性研究报告的依据；是有关部门审查公共图书馆建设项目初步设计和检查工程建设全过程的尺度。

第三条本标准适用于县级以上行政区域内新建、改建和扩建的公共图书馆。

街道、乡镇、新建居民区公共图书馆的建设参照本标准执行。

第四条公共图书馆事业属于社会公益性事业，公共图书馆建设属于公共文化服务基础设施建设，应纳入当地经济和社会发展总体规划，纳入城市建设规划，纳入政府投资计划。

第五条公共图书馆建设应贯彻执行国家发展文化事业和加强公共建筑工程建设管理的方针政策，以人为本，科学规划，规模适当，功能优先，经济适用，环保节约，以大型图书馆为骨干，以中小型图书馆为基础，立足于构建覆盖全社会的普遍均等、惠及全民的公共图书馆服务网络。

第六条公共图书馆应按照统筹兼顾，量力而行，逐步改善的原则进行建设。

第七条公共图书馆建设项目宜一次规划建成。

投资确有困难的可分期实施，并留有发展余地。

第八条公共图书馆的改建或扩建项目，应充分利用原有场地和设施。

第九条公共图书馆建设除执行本标准外，还应符合国家其他有关标准、规范、规定的要求。

第二章规模分级、项目构成与选址第十条新建、改建和扩建的公共图书馆规模，应以服务人口数量和相应的人均藏书量、千人阅览座席指标为基本依据，兼顾服务功能、文献资源数量与品种和当地经济发展水平确定。

服务人口是指公共图书馆服务范围内的常住人口。

第十一条公共图书馆分为大型馆、中型馆、小型馆。

公共图书馆建设标准为了贯彻落实国务院《公共文化体育设施条例》，促进公共图书馆设施建设，加强公共图书馆建设决策科学化与管理规范化，依据建设部《关于印发〈二○○四年工程项目建设标准、投资估算指标、建设项目评价方法与参数编制项目计划〉的通知》（建标﹝2005﹞19号）编制《公共图书馆建设标准》。

《公共图书馆建设标准》编制工作的指导思想是，贯彻落实科学发展观，体现党和国家有关发展图书馆事业和加强公共建筑工程管理的方针政策，立足中国现实，参考国际标准，功能优先，经济适用，使图书馆建筑能够满足体现现代图书馆理念的图书馆服务活动的开展。

《公共图书馆建设标准》确定了公共图书馆建设项目的规模分级和项目构成，给出了公共图书馆的总建筑面积和分项面积控制指标，提出了公共图书馆建设选址、总体布局的原则要求，明确了公共图书馆建设项目实施过程中的基本要求。

《公共图书馆建设标准》的主编部门是中华人民共和国文化部（北京市东城区朝阳门北大街10号，邮编：100020），主编单位是中国图书馆学会，批准部门是住房和城乡建设部与国家发展和改革委员会。

第一章总则第一条为促进公共图书馆事业的发展，加强和规范公共图书馆基础设施建设，提高建设项目的决策水平，加速公共图书馆建设的标准化、规范化和现代化的进程，以实现和保障人民群众利用图书馆的权利，满足人民群众基本的知识、信息和文化需求，依据法律、法规及国家现行政策，制定本标准。

第二条本标准是公共图书馆建设项目科学决策和合理确定项目建设、投资水平的全国性统一标准；是审批核准公共图书馆建设项目的依据；是有关部门审查公共图书馆建设项目初步设计和检查工程建设全过程的尺度。

第三条本标准适用于县级以上行政区域内新建、改建和扩建的公共图书馆。

街道、乡镇、新建居民区公共图书馆的建设参照本标准执行。

第四条公共图书馆建设属于公共文化服务基础设施建设，应纳入当地经济和社会发展总体规划，纳入城市建设规划。

第五条公共图书馆建设应贯彻执行国家发展文化事业和加强公共建筑工程建设管理的方针政策，以人为本，科学规划，规模适当，功能优先，经济适用，环保节约，以大型图书馆为骨干，以中小型图书馆为基础，立足于构建覆盖全社会的普遍均等、惠及全民的公共图书馆服务网络。

. 1第一章总则第一条为促进公共图书馆事业的发展，加强和规公共图书馆基础设施建设，提高建设项目的决策水平，加速公共图书馆建设的标准化、规化和现代化的进程，以实现和保障人民群众利用图书馆的权利，满足人民群众基本的知识、信息和文化需求，依据法律、法规及国家现行政策，制定本标准。

第二条本标准是公共图书馆建设项目科学决策和合理确定项目建设、投资水平的全国性统一标准；是编制、评估和审批公共图书馆建设项目建议书及可行性研究报告的依据；是有关部门审查公共图书馆建设项目初步设计和检查工程建设全过程的尺度。

第三条本标准适用于县级以上行政区域新建、改建和扩建的公共图书馆。

街道、乡镇、新建居民区公共图书馆的建设参照本标准执行。

第四条公共图书馆事业属于社会公益性事业，公共图书馆建设属于公共文化服务基础设施建设，应纳入当地经济和社会发展总体规划，纳入城市建设规划，纳入政府投资计划。

第五条公共图书馆建设应贯彻执行国家发展文化事业和加强公共建筑工程建设管理的方针政策，以人为本，科学规划，规模适当，功能优先，经济适用，环保节约，以大型图书馆为骨干，以中小型图书馆为基础，立足于构建覆盖全社会的普遍均等、惠及全民的公共图书馆服务网络。

第六条公共图书馆应按照统筹兼顾，量力而行，逐步改善的原则进行建设。

第七条公共图书馆建设项目宜一次规划建成。

投资确有困难的可分期实施，并留有发展余地。

第八条公共图书馆的改建或扩建项目，应充分利用原有场地和设施。

第九条公共图书馆建设除执行本标准外，还应符合国家其他有关标准、规、规定的要求。

第二章规模分级、项目构成与选址第十条新建、改建和扩建的公共图书馆规模，应以服务人口数量和相应的人均藏书量、千人阅览座席指标为基本依据，兼顾服务功能、文献资源数量与品种和当地经济发展水平确定。

服务人口是指公共图书馆服务围的常住人口。

第十一条公共图书馆分为大型馆、中型馆、小型馆。

其建设规模与服务人口数量对应指标见表1。

公共图书馆建设规模与服务人口数量对应指标表1第十二条公共图书馆的建设容包括房屋建筑、场地、建筑设备和图书馆技术设备。

第一章总则第一条为促进公共图书馆事业的发展，加强和规范公共图书馆基础设施建设，提高建设项目的决策水平，加速公共图书馆建设的标准化、规范化和现代化的进程，以实现和保障人民群众利用图书馆的权利，满足人民群众基本的知识、信息和文化需求，依据法律、法规及国家现行政策，制定本标准。

第二条本标准是公共图书馆建设项目科学决策和合理确定项目建设、投资水平的全国性统一标准；是编制、评估和审批公共图书馆建设项目建议书及可行性研究报告的依据；是有关部门审查公共图书馆建设项目初步设计和检查工程建设全过程的尺度。

第三条本标准适用于县级以上行政区域内新建、改建和扩建的公共图书馆。

街道、乡镇、新建居民区公共图书馆的建设参照本标准执行。

第四条公共图书馆事业属于社会公益性事业，公共图书馆建设属于公共文化服务基础设施建设，应纳入当地经济和社会发展总体规划，纳入城市建设规划，纳入政府投资计划。

第五条公共图书馆建设应贯彻执行国家发展文化事业和加强公共建筑工程建设管理的方针政策，以人为本，科学规划，规模适当，功能优先，经济适用，环保节约，以大型图书馆为骨干，以中小型图书馆为基础，立足于构建覆盖全社会的普遍均等、惠及全民的公共图书馆服务网络。

第六条公共图书馆应按照统筹兼顾，量力而行，逐步改善的原则进行建设。

第七条公共图书馆建设项目宜一次规划建成。

投资确有困难的可分期实施，并留有发展余地。

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第八条公共图书馆的改建或扩建项目，应充分利用原有场地和设施。

第九条公共图书馆建设除执行本标准外，还应符合国家其他有关标准、规范、规定的要求。

第二章规模分级、项目构成与选址第十条新建、改建和扩建的公共图书馆规模，应以服务人口数量和相应的人均藏书量、千人阅览座席指标为基本依据，兼顾服务功能、文献资源数量与品种和当地经济发展水平确定。

服务人口是指公共图书馆服务范围内的常住人口。

第十一条公共图书馆分为大型馆、中型馆、小型馆。

其建设规模与服务人口数量对应指标见表1。

《公共图书馆条例》第一章总则第一条［立法目的］为促进公共图书馆事业发展，提升公共文化服务水平，保障公民基本文化权益，传承人类文明，弘扬三秦文化,提高国民素质，推进全民阅读，推动全省经济社会发展，根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》《公共文化服务保障条例》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条［适用范围］行政区域内公共图书馆的设立、运行和服务,适用本条例。

第三条［基本职能］公共图书馆作为社会主义公共文化服务体系的重要组成部分，应当履行以下基本职能：（一）收集、整理、保存文献信息（图书报刊、音像制品、缩微制品、数字资源等）；（二）免费向社会公众开放，提供查询、借阅等相关服务；（三）发挥社会教育职能，开展读者活动，提供公共学习空间。

第四条［省政府职责］省人民政府应当加强领导，统筹全省公共图书馆事业均衡协调发展，推动公共图书馆服务均等化，供给主体多元化，运行机制民主化，服务水平高效化，管理体系法制化。

第五条［政府职责］县级以上人民政府应当将公共图书馆事业纳入本级国民经济和社会发展规划，将公共图书馆建设纳入城乡规划和土地利用总体规划，建立稳定的财政投入增长机制；将政府设立公共图书馆的文献购置费及管理、运行、服务所需经费列入本级财政预算并及时、足额拔付。

上级文化主管部门和地方财政、审计部门对公共图书馆经费的管理和使用情况应当加强监督检查。

第六条［扶持政策］县级以上人民政府应当通过政策扶持、增加投入等形式加大对革命老区、经济欠发达地区和少数民族地区公共图书馆事业发展的支持Q第七条［智慧化］县级以上人民政府应当加强公共图书馆智能化、智慧化建设，支持和推动公共图书馆加大数字资源的供给、传播和服务推广，提升公共图书馆服务效能。

第八条［部门职责］县级以上人民政府文化主管部门负责本行政区域公共图书馆的管理工作，负责组织制定本行政区域内公共图书馆事业发展规划，负责在政府信息平台上公布本行政区域内公共图书馆的名称、馆址、联系方式、馆藏规模、服务内容等信息。

图书管理员的图书馆法律法规与政策解读一、引言图书管理员作为图书馆中的重要角色，承担着管理和服务读者的责任。

为了更好地履行职责，图书管理员需要具备对图书馆法律法规与政策的准确理解与解读。

本文将对图书馆法律法规与政策进行解读，以帮助图书管理员提升工作能力。

二、图书馆法律法规解读1.《中华人民共和国图书馆法》中华人民共和国图书馆法是我国图书馆事业发展的基本法律。

图书管理员应熟悉该法律的具体内容，包括图书馆的定位、职责和服务目标等。

在工作中，应依法与读者开展图书借阅、文献传递等服务，并保障读者的合法权益。

2.《中华人民共和国版权法》版权是保护文化创意的重要法律制度。

图书管理员应了解版权法的基本原则和规定，尊重作家、出版商的著作权，不得擅自复制、传播受版权保护的图书作品。

同时，图书管理员还应引导读者遵守版权法，增强知识产权保护意识。

3.《中华人民共和国出版法》出版法是用于规范和管理出版物出版活动的法律。

图书管理员应了解该法律的内容，确保采购和上架的图书符合法律要求，不得销售违法出版物。

另外，图书管理员还应关注图书出版业的动态，及时了解新书推荐和流行趋势，满足读者的需求。

三、图书馆政策解读1.办公室文件归集与管理政策办公室文件归集与管理政策是图书馆日常工作的指导性文件。

图书管理员应熟悉文件的分类与归档规则，合理安排工作流程，确保文件的安全和便捷使用。

此外，图书管理员还应注意文件的保密性，防止机密文件外泄。

2.文献传递政策文献传递是图书馆提供的重要服务之一。

图书管理员应了解文献传递政策的具体要求，包括文献的获取、传递方式和使用条件等。

在实际工作中，图书管理员应及时回复读者的传递请求，并保证文献的准确传递和使用。

3.图书采购政策图书采购是图书馆藏书的重要来源。

图书管理员应了解图书采购政策，合理安排图书采购预算，推广优秀图书。

在采购过程中，图书管理员应注重图书的多样性，满足读者的不同需求。

四、图书馆法律法规与政策在实际工作中的应用图书馆法律法规与政策的准确理解与应用，对图书管理员的工作至关重要。

我国图书馆法律制度体系现状作用与问题分析引言图书馆在一个国家的发展中起到非常重要的作用，它不仅可以促进人民的知识素养和文化水平，还能为经济、教育、科研等领域提供支持。

为了保证图书馆能够更好地发挥作用，我国建立了一套完善的图书馆法律制度体系。

本文将对我国图书馆法律制度体系的现状进行分析，探讨其作用和存在的问题。

我国图书馆法律制度体系主要包括法律法规、政策文件和行业标准等。

1. 图书馆法律法规我国的图书馆法律法规包括《中华人民共和国图书馆法》、《中华人民共和国文化遗产保护法》等。

图书馆法是我国图书馆事业的基本法律，规定了图书馆的性质和任务、组织管理和服务等方面的问题。

文化遗产保护法则对古籍文献的保护提出了明确的规定，保护了图书馆的文化遗产。

2. 图书馆政策文件图书馆政策文件是国家确定图书馆发展方向和政策的文件，包括国务院关于加强图书馆事业的决定、国家发展改革委员会发布的图书馆建设规划等。

这些文件为图书馆的发展提供了政策指导和支持。

3. 图书馆行业标准图书馆行业标准是为了规范和提高图书馆工作而制定的标准，包括图书馆工作流程、服务标准、经费管理等方面的标准。

这些标准对图书馆的运行提供了规范和参考。

图书馆法律制度体系对我国图书馆事业的发展起到了重要作用。

1. 保障图书馆的正常运行图书馆法律法规规定了图书馆的性质和任务、服务对象和服务内容等，保障了图书馆的正常运行。

它规定了图书馆的机构设置、人员编制、经费保障等，为图书馆的组织管理提供了依据。

3. 促进图书馆的发展虽然我国图书馆法律制度体系比较完善，但仍存在一些问题。

目前我国只有一部图书馆法，对图书馆的任务、服务对象等方面的规定比较简单。

对图书馆的经费保障、人员培训等方面的规定也相对较少。

应进一步完善图书馆法律法规，为图书馆的发展提供更加明确的规定。

2. 法律执行不力在一些地方，图书馆法律法规的执行力度不够，导致一些图书馆的建设和发展存在问题。

有的地方图书馆经费不足、人员配备不足，无法开展正常的服务工作。

图书管理员的图书馆法律法规与政策解读作为图书管理员，了解和解读图书馆的法律法规与政策是我们工作的基础和前提。

只有深入理解并正确应用这些规定，才能保障图书馆的正常运行，提供优质的服务。

本文将对图书管理员与图书馆法律法规以及相关政策做出全面解读。

一、图书馆法律法规概述1.《中华人民共和国图书馆法》：该法是我国图书馆事业的基本法律，明确了图书馆事业的地位、职责和权益，规定了图书馆的管理制度和服务标准。

作为图书管理员，我们要始终遵守该法，并将其贯彻到图书馆的日常运营中。

2.《图书馆职业道德规范》：这是图书馆从业人员的行为准则，明确了图书管理员的职责、权利及行为规范。

我们应该坚守职业操守，保护读者隐私，提供准确、及时、个性化的服务，同时要不断提高自身的业务水平和素养。

3.《中华人民共和国著作权法》：这是我国版权保护的法律基础。

图书管理员在处理图书馆资源时，要严格遵守版权法的规定，不得侵犯著作权人的合法权益，积极推动知识产权保护，维护正常的数字版权秩序。

二、图书馆政策解读1.数字资源利用政策：随着数字时代的来临，图书馆数字资源的开放与利用政策成为热点问题。

图书管理员需要了解文献共享、知识产权、数字孪生等相关政策，确保数字资源的安全管理和合理使用。

2.读者隐私保护政策：图书馆秉承保护读者权益的原则，保护读者信息的安全和隐私。

图书管理员要严格遵守相关政策，不得泄露读者信息，妥善处理读者投诉和建议，提供友好的服务环境。

3.图书馆服务规范政策：为提供高质量的服务，图书馆制定了一系列服务规范政策。

图书管理员应了解这些规范政策，包括图书外借规则、阅览室规定、办证流程等，以确保读者享受顺畅、便捷的服务。

4.图书馆文献馆藏政策：不同类型的图书馆有不同的馆藏政策，如公共图书馆、学校图书馆、专业图书馆等。

图书管理员要熟悉所在馆的馆藏政策，合理收购图书、期刊等资源，满足读者的需求。

三、图书管理员的责任与使命作为图书管理员，我们有着重要的责任和使命。

图书馆的图书馆法规与政策研究在现代社会，图书馆作为知识和文化的储备中心，扮演着重要的角色。

为了提供高质量的服务和保护图书馆资源，各国的图书馆都制定了一系列的法规与政策。

本文将探讨图书馆法规与政策的研究情况，并分析其作用和影响。

一、图书馆法规与政策的研究现状图书馆法规与政策的研究是一个涉及多个学科领域的综合性课题。

以往的研究主要集中在图书馆的组织管理和服务模式方面，对于法规和政策的具体研究相对较少。

近年来，随着信息社会的发展和知识管理的重要性日益凸显，研究者开始关注图书馆法规与政策的研究，并取得了一定的成果。

研究的内容主要包括图书馆法规的制定与修订、图书馆政策的执行与评估、国际图书馆法规与政策的比较等。

众多学者通过文献研究、案例分析、问卷调查等方法，对不同国家和地区的图书馆法规与政策进行了探讨，为图书馆的发展和管理提供了理论和实践支持。

二、图书馆法规与政策的作用与影响图书馆法规与政策的制定和执行对于图书馆的正常运行和服务发挥着重要的作用。

首先，图书馆法规和政策确保了图书馆工作的规范性和合法性。

通过清晰的规章制度，明确了图书馆内部管理的原则和程序，保证了工作的顺利进行。

同时，法规和政策的制定也提供了合法性的保障，为图书馆工作提供了依据和框架。

其次，图书馆法规与政策有助于保护图书馆资源的完整性和安全性。

图书馆资源作为社会共享的宝贵财富，需要得到妥善管理和保护。

法规和政策的制定和执行能够规范读者的行为，防止损坏、盗窃和滥借等问题的发生，从而保护了图书馆的资源。

此外，图书馆法规与政策的研究也对其他领域的研究与实践具有一定的借鉴作用。

图书馆作为知识与信息的中心，其管理和服务模式对于知识管理、学术出版和信息传播等领域都具有重要意义。

通过对图书馆法规与政策的研究，可以为其他领域提供一些管理经验和思路。

三、图书馆法规与政策研究的挑战与展望尽管图书馆法规与政策的研究取得了一定的成果，但仍然面临一些挑战。

首先，法规与政策的制定和执行存在着困难和差异性。