对乡镇如何化危为机做好“三农”工作思考
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什么是三农问题?如何解决三农问题?何谓“三农”问题“三农问题”是农村问题、农民问题、农业问题的总称。
1996年以来,农业步入一个困难时期,农民收入和城镇居民收入差距越拉越大。
2000年3月,时任湖北监利县棋盘乡党委书记的李昌,全国公务员共同天地平在给上总理书中列举了农村中触目惊心的危机:盲流如“洪水”、负担如“泰山”、债台如“珠峰”、干部如“蝗虫”、责任制如“枷锁”、政策如“谎言”、假话如“真理”。
李昌平的上书通过媒体震动了全国,“三农问题”的危机暴露在公众面前。
为何“三农”问题成为关注热点影响社会稳定据国家统计局等11个部委抽样调查,平均每个乡镇党政内设机构为16个,其人员平均158人,超过正常编制的2—3倍;平均每个乡镇下属单位为19个,其人员290余人。
严重超编的吃饭人头给农民带来了沉重的压力,一部分政府机关背上了沉重的债务,入不敷出,而这种财政状况正是农村滥收费的根源之一。
另外,根据国家统计局的报告,农村的基尼系数由1978年的0.2124扩大到0.3361,增幅过快,也远远大于城市的增幅(0.16-0.295)。
能否在2010年实现全面建设小康社会的目标,关键是看“三农”问题能否得到很好解决。
从八十年代后期开始,随着农村发展形势的恶化,诱发的农民反抗时间逐渐增多,规模逐渐加大,出现了反抗形式逐渐升级,出现暴力化趋向。
“三农”问题不解决,长期来看,不利于社会稳定;从短期来看,不利于国民经济的持续稳定发展。
劳动力过剩就业压力大据测算,中国的土地最多只需要1亿农业劳动力,而目前农村总计有劳动力约5.5亿,以吸收1.2亿计,依旧有近3亿剩余劳动力。
以目前的人口增长速度和提供的劳动机会,至少在四十年后,中国还依然面临着的劳动力严重过剩的问题。
众多的劳动力农村无法消化,只能向城镇转移,如何解决3亿人口的就业问题,成为中国经济发展面临的巨大困难。
如何解决“三农”问题关于“三农”问题产生的原因,学者们争论不已,很难形成一个完整统一的观点,因为,每种观点都既有说服力又有其难以应答的“死穴”。
乡镇行政管理体制的主要弊端与改革措施(本科论文)9100字题目:乡镇行政管理体制的主要弊端与改革措施目录摘要(详见正文)一、乡镇行政管理体的背景(一)农村税费改革(二)社会主义新农村建设二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端(一)职能界定不够明晰(二)法定职权缺失(三)职能行使偏差(四)公共产品供给短缺(五)财政危机的普遍性和严重性三、乡镇行政管理体制改革的具体措施(一)更新乡镇政府管理理念(二)规范乡镇政府的职责(三)整合乡镇范围内的公共资源(四)合理划分乡镇政府事权(五)理顺乡镇财税管理体制(六)探索乡镇深化改革的目标参考文献以下是论文正文随着我国社会经济市场化,农村工业化和城市化进程的发展,农村农业税全面取消,大量的农民工进城务工,使得农村经济社会文化生活发生了深刻变化,作为我国最基层的政权,乡镇行政管理体制改革成功与否,关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利.本文通过对我国乡镇行政体制改革进行分析,探索乡镇深化改革的目标.文章首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革背景,接着分析了现行体制存在的弊端,然后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变,针对我国乡镇行政管理体制改革出现的问题,总结出基本的经验和教训,在此基础上文章提出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路.乡镇;行政管理;体制改革乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织,与其它地方政府相比,更多地行使管理基层地方公共事务的职能,但乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位.它与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联系,因而,成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁.农业、农村和农民问题,始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题,它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求.如何适应形势发展的需要,提高乡镇政府的公共管理水平,推动社会主义新农村建设,便成为当前迫切需要解决的问题.我国是一个农业大国,农业、农村和农民的"三农"问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题.党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务,体现了新形势下农村政治、经济、文化和社会发展的要求,为解决三农问题指明了方向.建设社会主义新农村,是一项综合配套的系统工程,需要各级政府的推动和支持.作为我国最基层政权的乡镇政府无疑扮演着重要角色,它身处新农村建设的第一线,它将是新农村建设中政府这一主体不可替代的重要力量.而目前党和国家建设新农村的决策是在税费改革取消农业税后这一背景下做出的,取消农业税使乡镇政府财政更加困难,以致一些乡镇政府几乎不能正常运转,作为一名乡镇工作者,对此深有体会.乡镇行政管理作为最基层的行政管理,具有执行性、直接性和不完整性等特点.这些特点和我国实行市场经济体制的新形势不太适应,暴露了当前乡镇行政管理中存在的突出问题,主要表现在:职能界定不够明晰;法定职权缺失;职能行使偏差;公共产品供给短缺;财政危机的普遍性和严重性等等.这些问题存在的原因比较复杂,主要是传统体制、行政环境的影响和队伍素质、法制建设的不适应等.一、乡镇行政管理体制改革的背景我国农业税费的全面免除与新农村建设的逐步深入使得农村工作的内容发生了很大变化,对乡镇政府也提出了一系列新的挑战.(一)农村税费改革新农村建设中乡镇行政管理创新研究改革的基本目的是减轻农民负担,农业税费取消以后,乡镇政府从下乡催收税费这一项工作中得以解脱,但由于旧体制、机制的"惯性"作用,彻底暴露了农村许多深层次问题和矛盾.政府管理职能没有从根本上摆脱计划经济的影子,政府无所不包,无所不管;乡镇机构设置庞杂,权利重叠,职能交叉,办事效率不高.随之而来的是乡镇财政的短缺,乡镇债务无力偿还,农村公共设施建设资金匾乏.乡镇政府除了配合税费改革的需要进行乡镇综合配套改革之外,必须应对处理农村公共设施建设、偿还乡镇债务等一系列问题.(二)社会主义新农村建设改革开放以来,我国农业生产和农村经济获得了巨大发展,农民的温饱问题已经基本解决,我国总体上已经进入到"以工促农,以城带乡"的发展阶段,初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力.但农村社会事业、精神文明和民主政治建设等方面却相对滞后,这已经明显制约着农村经济社会的全面进步,制约着全面建设小康社会的进程.因此党中央在十六届五中全会上做出了建设社会主义新农村的重大战略举措.乡镇政府系统有效的实质性改革将对统筹城乡发展、建设社会主义新农村的前景产生重大影响,所以我们有必要在反思已有实践与理论的基础上探讨新时期乡镇政府改革的方向问题.二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端现行的乡镇行政管理体制为我国农村的发展做出了重要贡献,但是随着我国农村税费改革以及新农村建设工程的实施,我国现行乡镇行政管理也存在着许多弊端,这些弊端严重的影响了我国乡镇职能的发展,阻碍了我国新农村建设工程的实施.(一)职能界定不够明晰《地方组织法》规定,乡镇政府必须"执行上级国家行政机关的决定和命令","办理上级人民政府交办的其他事项".这种行政管理体制有其组织性强、政令渠道畅通、贯彻落实迅捷的优越性,但在实施管理过程中,由于以上法律对乡镇政府的职能范围只是原则规定,并未规定具体的职责范围、内容和各级政府之间的事权划分,更未规定具体的职责权限.而实际工作中,乡镇政府的工作千头万绪,实施公共管理过程中遇到的问题多种多样,上级政府均按"属地管理、守土有责"的原则要求乡镇政府抓好落实.有的工作要与上级部门相对应,"上面分系统,下面当总统",甚至可以说,只要有事发生,就有乡镇政府的责任,乡镇政府成了全能的政府.此外,县级行政机关针对农村工作作出的有关决定或政策,变动较频繁,工作弹性大,加之县级行政机关经常下派临时性任务,使得乡镇政府的公共管理职能具有很大的随机性,造成不少乡镇政府职能失范,忙于应付.(二)法定职权缺失作为一级政权,乡镇的机构设置和法定职权应具备完整性和相应的自主性.但乡镇政权在实际运作中,其很多职能部门都只是上级政府职能部门在乡镇设立的派出机构.据不完全统计,各地、县级业务部门设在乡镇的派出机构一般都在20个左右.这些权力性职能部门被从乡镇政府行政隶属关系中分离出去,必然造成乡镇政府职能被分解,拥有的行政权力和手段受到限制,在乡镇工作中造成部门之间、部门与乡镇之间的不协调、不配合,导致乡镇政府难以统筹安排力量而有效管理本乡镇的社会公共事务.同时,部门利益对乡镇的扩张还表现为上级主管部门不顾乡镇实际情况,大量增加人员,导致乡镇冗员过多,负担过重.这种"条条掌权、乡镇协调"的体制,削弱了乡镇政府职能,导致其履行公共服务职能水平降低.(三)职能行使偏差按照政府职能的要求,乡镇政府对乡镇经济、教育、文化、卫生及各项社会事业的发展,负有规划、指导、协调、服务的责任,但目前我国乡镇政府还存在着计划经济条件下的管理方式,已经超出自身的职责范围行事.有的乡镇政府干预过多,直接插手生产经营活动,用行政手段介入竞争性领域,同时,在日常具体工作中,乡镇政府的主要精力用于应付"中心工作",达标检查验收.乡镇干部多数给上级机关办事,依靠上级的指标工作,用于农民所盼、社会所需的时间就少了,未能履行好所应承担的公共职责.另外,按照法律规定,行政执法的主体是县级以上人民政府及其职能部门,乡镇政府不具有行政执法主体资格,但在涉及农税征收、征地拆迁、计划生育、突出问题整治等方面,由于单纯依靠上级政府职能部门无力完成,于是上级党委、政府便以文件或领导讲话等形式,要求"乡镇党政一把手负总责",并且实行"一票否决"制.在这种压力下,乡镇政府为了完成上级党委和政府下达的任务指标,不惜使用不规范的公共权力手段,结果导致越权执法、违法执法的现象发生,破坏干群关系,影响政府的形象和威信,降低政府的公信力,出现乡镇政府"权力有限和责任无限"的现象.(四)公共产品供给短缺乡镇政府本是农村公共产品的主要供给者,这也是政府职能的重要体现,但由于长期以来以农补工政策等诸多因素的影响,已使我国农村社会公共产品供给严重不足.主要表现为:1、公共基础设施建设不能适应农村经济发展和农民生产生活的需要.目前全国有261个乡镇、5. 4万个村不通公路;在全国104. 3万公里的砂石土路面及无路面里程中,农村公路就有92. 3万公里,占88. 5%.很多地方农村公路睛通雨阻,路况差,部分地区人畜饮水困难,基本生存条件无法保障.同时,农田水利基础设施老化失修,抵御自然灾害能力减弱.过度砍伐和不合理的开采建设导致水土流失,引发了许多泥石流、洪涝灾害、农田被毁等问题.2、公共卫生事业停滞不前.目前农村人均卫生事业费12元,仅为城市人均卫生事业费的27. 6%.这种状况使得农村基本医疗条件严重落后,机构凋零,设备陈旧,卫技人员短缺而且素质偏差,服务水平低下,乡、村两级卫生保健网几乎处于瓦解状态,公共卫生和各项预防保健工作难以落实.特别是处于弱势地位的农民群体,过高的医疗费用,远远超出了他们的经济承受力,不少农民"因病致贫,因病返贫"已成为突出的问题.3、农村教育现状不容乐观.长期以来,农村基础教育经费主要来自县乡财政和农民集资,虽然近几年来特别是农村税费改革试点以来,中央和省市加大了投入,但仍然只占很小比重.尽管在农村贫困地区义务教育阶段试行"一费制",使当地农民的教育负担有所减轻,但目前基础教育费用较高,农民无法接受.此外,农村教师队伍的现状令人担忧,不少中小学的骨干教师由于工资、住房等原因,或离开教学岗位,或流向城市,师资队伍难以保证,教育质量下降.4、社会保障处于徘徊不前的境地.农村社会保障仍是我国社会保障体系中最薄弱的环节,尽管各级政府采取各种各样的社会保障、救济制度等措施,如农村低保、五保户供养、教育救助、优抚安置等,但目前农村低保和医疗保险仅在一些地方起步,只占很小一部分的农村人口,农村社会保障的覆盖面相对还很低,远远解决不了农村现有的贫困状况.5、文化设施缺乏,文化科技"三下乡"活动流于形式,没有发挥其真正作用.民间文化在低谷徘徊.6、农村技术支持服务体系处于瘫痪状态.农业推广资金投入不足和推广体系不够完善,严重制约着推广力度.部分地方政府借机构改革"卸包袱",使一些地方的推广服务部门被推向市场,有的甚至撤销,造成人员离岗或流失,出现"线断、网破、人散"的局面.此外,基层推广队伍中整体知识水平低,现代农业新技术的熟悉程度和操作能力不够,影响了农业新技术、新品种的推广转化,无法适应当前现代高效农业发展的需要.(五)财政危机的普遍性和严重性乡镇政府的财政赤字和负债是全国性的普遍问题,在不发达地区尤其严重,已经出现难以支撑政府机关有效运作的困境,有的地方已经影响到基层政权的稳定.据统计,目前全国乡镇负债总额已达到2000亿元.经济落后,农民、农业、农村"三农问题"突出,是造成乡镇政府负债的根本原因.1、机构臃肿,人员膨胀.据2004年中国乡镇发展报告,全国乡镇机构平均超编2至3倍,平均每个乡镇内设机构16个,其人员平均数58人,超过正常编制2至3倍,平均每个乡镇的下属单位18个,其人员达到290余人,超编严重,乡镇"人头费"支出约占财政预算的70-80%;再加上几乎所有乡镇都有小汽车、电话费等费用,导致非生产性支出大大超过财政支撑能力,一个乡镇每年仅用于公车的费用都在20-40万左右,机构设置过杂,人员过多,导致乡镇政府运行成本过高,是造成乡镇财政危机的一个重要原因.2、政府预算体系不健全,管理混乱.乡镇一级政府普遍缺乏预算意识,很多乡镇的预算形同虚设,同时,政府运作的成本意识淡薄,缺乏降低成本的激励机制,尤其在管理效率和效益上考虑较少.不少乡镇不仅多个部门和领导有财务审批权,而且有滥购、滥补、滥奖的现象,各种乡镇公务消费如迎来送往的接待费、通讯费、交通费、干部培训等支出较高.加上有的乡镇干部在追求个人利益过程中行为的失范,势必增大政府的管理成本,挤占乡镇财政的公共支出.3、升级达标,透支建设.从20世纪90年代初以来,各级政府经常开展名目繁多的达标升级活动,实行"上级下指标,乡镇出资金"的方式,且多数农业生产性综合项目实行资金"配盘制",乡镇财政要承担相当比重,在乡镇财力有限甚至无力支付的情况下,只有"透支达标"或"透支配套".此外,有的地方领导者的长官意志、主观随意性和行为的短期化等行为,加重了乡镇财政的负担.4、分税不公,职责过重.1994年实行分税制以来,中央财权大幅提高,地方财权大幅下降,中央和地方的财权、事权不对等.在地方财政构成中,省、市财政所占比重较大,基层财政所占比重较小.目前,我国县乡两级财政收入只占全国财政总收入的21%,而县乡财政供养人口却占全国财政供养人口的71%.地方的财政能力减弱,但地方承担的各种管理事务、公共服务并没有相应减少,许多本来应该由中央、省市承担的公共产品和服务都由基层政府承担了,而乡镇一级在财政分成方面又处于最不利地位,难免造成乡镇财政困难.另外,社会救济是带有收入分配性质的职能,民兵训练和优抚是为了增强国防,属于全国性公共产品,本应该都由中央政府承担.作为乡镇一级的地方政府,要使他们在没有或很小有转移支付的情况下,完全依靠自己的财力为农村提供良好的公共产品是根本做不到的.三、乡镇行政管理体制改革的具体措施作为我国的最基层政府-乡镇政府,既承担着贯彻落实党和国家方针政策的任务,又承担着建设新农村的各种任务.当前乡镇行政管理存在问题已经制约了新农村建设,因此,进一步完善明确乡镇行政管理体制具有重要意义.(一)更新乡镇政府管理理念众所周知,政府的合法性建立在两个条件的基础之上:一是政府决策必须体现大多数人的意志;二是人民对政治权威的服从.对政府合法性的深入理解,有助于政府工作人员树立正确的政府管理理念,正确对待手中的公共权力,摆正自己与公众的关系,也有助于乡镇政府根据自身所处的行政生态环境出现的新变化,将计划经济的管制型管理转到适应市场经济的服务型管理,由包揽一切的全能管理转变到满足社会公共需要的公共管理,由直接管理转变到间接管理,确立现代公共管理的思维模式和管理模式,从而最大限度地谋求社会公共利益.(二)规范乡镇政府的职责现阶段,要加快有关乡镇政府职能法律规范的创制,规范乡镇政府的职能,为乡镇政府职能转变提供法律依据.按照党的十六大提出的"依法规范中央和地方的职能和权限,正确处理中央垂直管理部门和地方政府的关系"的要求,结合现有《地方组织法》,尽快制定规范乡镇政府的职能、部门机构及管理活动的决策、执行、监督等各环节的地方性法规及实施细则,使乡镇政府的职能转变切实做到有法可依、有章可循,以法治的刚性手段来规范、界定乡镇政府的职能.(三)整合乡镇范围内的公共资源乡镇政府公共管理要借鉴无缝隙政府的理念,克服各职能部门之间各自为政的状况,在确保乡镇政府职权完整性和相应的自主性框架内对条块体制进行改革,从体制上确保乡镇政府的统一性,解决乡镇政府有责无权、责权分离、条块不协调的问题,实现乡镇公共资源的整合.对于"条块"体制的改革要继续实行以乡镇管理为主的体制,强化乡镇政府统一管理本辖区经济、政治和社会发展的功能.县级有关部门要进一步下放权力,所有驻乡镇的机构在人、权、事上均按照乡镇管理,有关部门配合指导的原则进行改革,"条条"管理权以业务管理为限.通过理顺条块关系,实现乡镇责权统一、人权与事权一致,确保乡镇政府公共权力的完整统一.(四)合理划分乡镇政府事权从我国乡镇经济社会发展的实际情况出发,乡镇政府必须提供的公共产品和服务主要包括公共安全产品、公共生活服务产品、公共生产服务产品、管理服务产品和社会发展产品等.据此,现阶段乡镇政府应当承担的主要职能是:直接提供公共安全产品中的公共治安、防病减灾、环境治理等,公共生活服务产品中的公共卫生,公共生产服务产品中的水利设施、公共土地、科技信息服务等,以及公共管理服务产品、社会发展产品.这些产品中有的是全国性或跨地域性的公共产品,如防病减灾、环境治理、水利设施、公共管理服务产品、社会发展产品等,中央、省、市县应通过专项转移支付的政策作保障,委托乡镇提供,以确保提供的有效性.其他产品则可由中央、省、县政府及职能部门提供,或通过市场化、民营化的形式提供.县级以上政府应强化对农村公共产品的投入,切实解决公共服务的城乡失衡问题,弥补历史的欠帐.(五)理顺乡镇财税管理体制社会主义市场经济要求政府建立公共财政制度,按照一级政府设立一级财政.作为乡镇一级的地方政府,必须建立健全独立的乡镇一级财政.一要完善分税制.按照财权和事权相对称的原则,进一步规范完善分税制.应按照"分税分级"的原则,合理划分五级财政之间的税种、收入范围和分成,让乡镇财政能够从税收中享有稳定的收入来源,并适当扩大地方政府的税权,以增强乡镇组织财政收入的能力.二要加大财政转移支付的力度.就目前我国农村的状况来看,除了少数发达地区的农村乡镇,在相当长的一段时间内,基层还主要是吃饭财政,如果没有上级的转移支付,要依靠自己的财力为农村提供良好的公共服务是根本做不到的.同时,现行财力格局决定了不同层级和地区间公共财政的支出能力,也决定了现阶段公共财政覆盖农村的支出主要应由中央财政和省一级财政承担.要通过理顺财税管理体制,使农村公共产品供给由以农民为主转到以政府为主,缩小城乡差距,统筹城乡协调发展.三要调整预算编制方法,健全支出监控新机制.要实行综合的财政预算,把乡镇的各种收入统一纳入财政管理,细化支出预算编制,强化预算的约束力,提高预算的管理水平.(六)探索乡镇深化改革的措施强化管理,提高效率,把转变乡镇政府职能、提升服务水平作为乡镇机构改革的出发点和落脚点.乡镇机构改革后,工作运转机制需要重新确立,需要注重各部门的实用功能和各角色的"独立性",从而强化乡镇政府社会管理、公共服务和维护稳定的职能,建立管理规范、高效运转的新型运作机制.一是建立统一的科学民主决策机制,进一步明确党政职责.确定乡镇的最高决策机构是乡镇党委会,乡镇所有的重大事项均由乡镇党委会决策,党委书记在抓全面工作的基础上,侧重抓党务、计划生育和维护社会稳定的工作;乡镇长在主持乡镇政府全面工作的基础上,侧重抓发展经济、财源建设和社会服务工作.二是建立乡镇干部新的工作责任制.各岗位定职定责,明确职权范围,明确工作任务,做到事事有人干、人人有事干,每项工作明确第一责任人,体现责、权、利相一致的原则.三是建立重点工作目标管理考核的激励机制.年初,市里确立十项重点工作分解到各乡镇,市委、市政府与乡镇政府签订目标管理责任状,各乡镇又将其重点工作分解到了每一乡镇干部,同时实行职责挂钩的责任追究制度,结合乡镇干部的岗位职责和工作目标,进行严格考核.建立正确的干部导向机制,对业绩突出的乡镇干部给予表彰、奖励、提拨重用.从而使乡镇工作思路清晰、合力增强、效率提高,经济和社会事业得到全面发展.深化乡镇行政管理体制改革,必须遵循积极稳妥、循序渐进、务实管用的原则,以有利于管理、有利于提高行政效率、有利于促进经济社会的发展、有利于提高服务质量和管理水平为根本目的,并结合自身实际来进行.根据上述原则和目标,应从合理设置乡镇党政机构、合理划分乡镇行政职能、合理划分乡镇行政区划、加强乡镇机构编制管理、整合乡镇行政资源、推行领导干部"交叉任职"、引入市场机制深化乡镇站所改革、建立健全科学民主的管理决策机制、压缩乡镇财政供养人员降低行政成本等方面人手,推进乡镇行政管理体制改革.新时期乡镇行政管理体制的改革,要着眼于建设社会主义新农村的进程,形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制.这是一项政治性和政策性都很强的工作,必须从实际出发,在实践中大胆探索,大胆创新,积极稳妥地推进.社会主义新农村建设是一项系统工程,具有长期性和复杂性.乡镇政府既是新农村建设的组织者和引导者,又是新农建设政策的实施者,因此乡镇行政管理也是一个较长时期的工程,需要多方面的努力.相信未来的农村乡镇行政体制改革必将进一步促进实现我国新农村建设目标的实现.参考文献:。
各省选调生面试真题2016年6月18日陕西省选调生面试题1、解释一下“三农之间的关系。
2、让你考察一个项目的可行性,你该怎么去做3、“说和做”的关系。
2016年1月23日四川选调生面试题1、北方连降积雪,很多环卫工作人辛苦劳动,在街上打扫大街,非常辛苦,有的甚至受伤。
而在美国有个规定,如果有人在门前跌倒,该户人家就要承担相应的责任。
对此,你有和看法请举例说明你在生活中负责任的事件。
2、有下列事情,要在12-13号内完成,你应该如何安排。
并说明理由。
(1)完成领导的讲话材料,15日前要用;(2)12日下午参加大学生就业交流培训会;(3)去另外一个单位去拿一个材料;另外,要参加单位组织的一个体检。
3 、耶鲁2002届中国籍的毕业生张磊承诺,将向耶鲁大学管理学院捐赠8888888美元,这是耶鲁管理学院毕业生捐赠的,最大的一笔个人捐款。
多数网友表示对张磊,为发展先进配备完善的耶鲁大学捐款表示不解,不理解。
甚至有网友情绪激动,指责张磊在中国上了十几年的学,没有中国大学的教育你什么也不是,还有网友认为张磊应该先把捐款投入到中国的教育事业上,对此你怎么看2016年5月9日天津选调生面试真题(上午)四道题,20分钟。
1、创新是一个民族发展的不竭动力。
近年天津经济社会发展很快,请结合天津的实际情况,谈谈你对创新的看法。
2、演讲题:材料:有一个书法家教学生练字。
一个经常用废旧报纸练字的学生,反映他自己已经跟着书法家学了很长时间,可一直没有大的进步。
书法家就对他说:“你改用最好的纸试试,可能会写得更好。
”那个学生按照他说的去做了。
果然,没过多久,他的字进步很快。
请将由这个材料所想到,自拟标题,作5分钟左右的演讲。
3.你是本单位工作人员,由你筹备一个今年新录用的选调生与本单位工作人员的见面会,请问如何组织4、领导安排你与一位同事共同完成一项工作,但是同事不肯与你合作,最终导致工作任务没有完成,请问你如何向领导汇报此事(下午)1、有人说,为官一任造福一方;也有人说,权利不用过期作废,对上述两种说法,你怎么看2、演讲题:一艘渔船在海上行驶,突然狂风大作!大家都束手无策,这时候,船长命令船员往船舱里面灌水,大家都不理解,但是还是照做了。
对推进乡镇改革的建议对推进乡镇改革的建议党的十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标,但“三农”问题是建设全面小康的“短板”。
乡镇政府是我国行政管理体制中处于最低层且发挥基础核心作用的政权组织,其权力的运行和职能作用发挥,事关政权的基础牢固、农村的发展稳定、农民的安居乐业和全面小康的建成。
如何进一步理顺乡镇管理运行体制,优化服务职能,合理配置资源,有效改变目前乡镇政府面临的困境,进而实现农村的全面小康,已成为深化改革必须解决的重大问题。
一、目前乡镇政府面临的困难和问题一是“无限小”的权力艰难支撑“无限大”的责任。
党和国家在农村的各项方针政策都要通过乡镇去落实,乡镇干部形象的说“上面千条线,下面一根针”,责任重大,但赋予乡镇政府履职尽责的权力却很少。
乡镇党委、政府没有一定的干部人事调动权、调整权、任免权,无法有效激发干部活力;没有项目和资金审批权。
乡镇政府手上没有任何项目、资金和资源,要实现一方发展只能靠一次又一次地上报文件、一次又一次地说好话。
一些项目和资金上级批准了,但建设资金却掌握在部局手里,立项、招标、付款乡镇不能管,但工程质量乡镇要监管,施工环境乡镇要协调,工程验收和报帐单据乡镇领导要签字,这种脱节的管理方式,让乡镇很无奈;没有行政审批权。
乡镇辖区的厂矿、企业,其涉及的登记注册、用地审批、环保评审、安全审批、爆破器材审批等乡镇没有审批权,但属地管理责任在乡镇,一旦发生任何不安全、不稳定等责任事故,乡镇必受追究;没有执法权。
现在乡镇的执法单位,比如国土所、派出所、计生办、林业站等,都没有独立的执法权,执法只能是调查取证、整理资料,最后报上级主管局依法处理。
二是政事不分“一锅搅”的工作模式影响肩负全面建成小康的历史重任。
乡镇工作千头万绪,包罗万象,工作无处不在,无时不有,但乡镇“七站八所”设置不能顺应发展变革。
近几年乡镇人才进口封堵,人员进退流转不畅,出现交叉任职现象,造成乡镇干部成为“万能干部”,在工作落实上出现“一哄而上,一哄而下”或“顾头不顾尾”,出现“不务正业”或越位、错位行使职权,政事不分,该服务的没服务好,该行政的没行政好。
三农问题心得体会篇一:三农问题心得体会三农问题之分析邓小平说过“中国有百分之八十的人口住在农村,中国稳定不稳定首先要看这百分之八十稳定不稳定。
”全面建设小康社会的奋斗目标,重点和难点都在农村。
可想而知,三农问题是政府工作的重点针对对象之一。
在20XX年全国“两会”上,“三农”问题依然是主要焦点之一。
这次两会中温家宝对于三农问题强调坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重。
看完这次两会对于三农问题的报告后,我们对于以下这几个主要方面进行阐述。
1.新生代农民工随着城市化的发展以及农村各种的发展局限,大量的农民从农村放下锄头进入城市寻求发展机会。
近几年,“新生代农民工”这个词始终在我们的生活中频频出现。
它与传统农民工有什么不同呢?新生代农民工出生于上世纪80年代以后,从学校毕业后就直接进城打工,对农业生产并不熟悉,对农村生活也渐趋陌生;他们成年后的生活环境和就业经历更多地与城市联系在一起,意识和行为已接近于城市人,目前新生代农民给城市造成了很大压力,同时农业发展也带来很多压力,就变成农村里面又青黄不接,在城市里面变成了农村农业人士在城市当中游民也很多,解决新生代农民工问题也是迫在眉睫的。
然而新生代农民工对社会保障的需求高于传统农民工,但他们社会保险参保率仍然很低。
政府应从实际出发,建立多层次的农民工社会保障制度。
加快封闭型的城市社会保障制度向为农民工提供社会保障的开放型社会保障的转变步伐,逐步建立覆盖全体农民工的养老、医疗、失业、工伤社会保障体系,完善社会保险关系转移接续办法。
将新生代农民工纳入城镇职工社会保险制度,通过强化征缴扩大覆盖面,努力实现应保尽保;提高统筹层次,逐步实现基础养老制度。
有些缺乏专业技术和较高素质的务工农民只能提供低水平的劳务,在务工过程中缺乏竞争力。
政府要加大对新生代农民工培训的投入,实行技能培训,将就业前培训、转岗培训及在职培训制度化,使其能够增加就业机会,且提高工作质量。
三农问题工作总结三农问题工作总结1摘要:全面建设小康社会,重点在农村,难点也在农村。
作者认为:解决好农业、农村和农民问题,关键是要持续提高农民收入;而提高农民收入,关键又在农业人口的非农化、加快城市化的步伐。
作者总结了过去发展小城镇的经验教训,指出我国今后城市化的重点是做大中小城市。
为了鼓励农民进城,作者建议应通过土地流转制度的创新,为农民进城提供创业资本;改革户籍制度,为农业人口的非农化创造体制条件。
党的十六大提出,本世纪头年,要全面建设小康社会。
要实现这一目标,重点在农村,难点也在农村。
没有农民的小康,就没有全国人民的小康,没有农村的现代化,就没有国家的现代化。
因此,多年来”三农”问题一直受到党和政府的高度重视,而且中国的经济学人,也著文鼓呼,献计献策。
古人说,人无远虑,必有近忧。
解决”三农”问题,既要立足当前,更要考虑长远,如此,才能找到解决问题的根本出路。
一、解决”三农”问题的关键是农民如何增收民为国之根,农为民之本,农村稳则天下稳。
长期以来,各级政府都把”保稳定”作为头等大事。
村民自治也好,社会治安一票否决也罢,甚至过去的户籍管理制度,近年来的减轻农民负担、粮食流通体制改革,无一不是遵循这个思路。
然而,从经济角度看,做好农业、农村和农民工作,关键要解决好发展问题。
就像下棋要讲棋眼、治病要找病根,解开”三农”问题的”穴道”,绝招只有一式:持续提高农民收入。
惟有农民的腰包鼓起来,农村经济发展了,才能真正实现农村社会的长治久安。
然而近年来,我国农民人均纯收入,却一直在迂回爬坡。
统计资料显示,~年,农民人均纯收入同比增长率,分别为、、,刚刚过去的××年,情况并没有大的改善,增长幅度仅略高于。
”东边日出西边雨”,国民收入苦乐不均的现象,愈来愈突出。
一边是国内多数行业增势趋旺,城市居民收入稳定上升;另一边是农业山重水复、险象环生,农民囊中羞涩,难以为继。
农民增收困难,城乡收入差距不断拉大,是新世纪中国面临的突出问题。
三农问题百科名片“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。
实际上,这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题,但三者侧重点不一,必须一体化地考虑以上三个问题。
“三农问题”是农业文明向工业文明过渡的必然产物。
十六大后,一系列高层会议和政策举措已勾勒出中央新领导集体施政思路的概貌。
由于新领导集体面临的问题和担负的任务与以前相比有很大不同,他们的施政思路展示出不少“新的东西”。
这其中,对“三农”问题的态度引人关注。
简介“三农问题”不是中国特有的,但有中国特有的客观实际。
“三农问题”是三农的各个方面的弱质性带来的,有其质的、历史的、社会的深刻原因;解决“三农问题”要从农村人口向城市转移入手,对宏观政治体制、经济管理体制进行改革,派遣大批“小康工作队”与广大农民“三同”,在实践中探讨、创造、建设农村小康社会。
“三农问题”是农业文明向工业文明过渡的必然产物。
任何工业化国家都有过类似的经历,问题的突出性主要是中国人口基数大,解决起来规模大;中国的工业化进程单方面独进,“三农问题”积攒的时间长,解决起来难度大;新中国建国50年,许多城市政策设计带来的负面影响和比较效益短时间内凸显,解决起来更加复杂罢了。
含义“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。
实际上,这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题,但三者侧重点不一,必须一体化地考虑以上三个问题。
中国作为一个农业大国,“三农问题”关系到国民素质、经济发展,关系到社会稳定、国家富强。
“三农问题”独立地描述是指广大乡村区域,只能以种植、养殖生产业为主,身份为农民的大部分国民的生存状态的改善与产业发展以及社会进步问题。
系统的描述是指21世纪的中国,历史形成二元社会中,城市现代化,二、三产业发展,城市居民的殷实,受制于农村的进步、农业的发展、农民的小康相对滞后的问题。
中国的国民经济发展潜力巨大,且不论质的提升,仅从量上考察,中国的重大经济问题都依赖于农村、农业,农民问题的突破。
县委中心组理论学习重点发言材料深刻领悟统筹推进全力做好新形势下我县农业农村工作——在2010年县委中心组第一次理论学习上的发言XX县人民政府副县长 XXX(2010年4月日)根据安排,现就新形势下推进农村改革发展,如何做好新形势下我县的“三农”工作谈谈个人想法和意见。
一、统一思想,充分认识做好新形势下推进农村改革发展工作的重要性和紧迫性长期以来,农业、农村、农民问题一直是关系我国全面建设小康社会进程和现代化建设进程的关键问题,也是关系党和国家工作全局的根本性问题。
农业是“安天下”的产业,可以说,没有农民的富裕,就没有全县人民的富裕;没有农村的稳定,就没有全县大局的稳定;没有农业的发展,就谈不上全县经济社会的又好又快发展。
今年,中央连续第七次以1号文件的形式,出台了《关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》,充分体现了党中央、国务院重视农业农村工作的决心和力度。
我县是农业大县,全县43万人口中农业人口达到38万人,占到总人口的88.4%以上。
这一基本县情决定了我们必须高度重视农业工作,必须拿出相当的精力发展农业,切实为全县38万多农民谋福祉,让他们得到更多的实惠。
当前,我县已全面进入工业化、城镇化建设的发展阶段,进入加快改造传统农业、走特色农业现代化道路的关键时刻,进入加速破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。
在新的形势下,我们应该全面认识和牢牢把握我县农村经济社会发展的新形势,顺应广大农民群众实现全面小康的新期待,进一步把思想认识统一到党的十七届三中全会精神上来,深刻认识新形势下推进农村改革发展的重要性和紧迫性。
二、认真学习,深刻领会,全面把握和理解中央1号文件和中央农村工作会议精神2009年12月27至28日,中央农村工作会议在北京召开。
这次会议是党的十七届四中全会和中央经济工作会议后又一次重要会议,中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并作重要讲话。
2022做好三农工作总结范文5篇2022做好三农总结5篇三农工作总结1为认真贯彻中央、省委、市委和县委“三农”工作决策部署,__乡以促进农业增效、农民增收、农村增绿为目标,深化农业供给侧结构性改革,厚植农业农村发展优势,夯实农业农村发展基础,实现农业产业发展、农产品品牌建设、农民收入增加、农村改革等有新成效,推动农业和农村经济持续稳步发展,促进乡村振兴。
现将2022年“三农”工作总结如下:一、基本情况__乡幅员面积39平方公里,位于县城北部,辖十个行政村85个村民小组,全乡总户数2989户,总人口10671人。
辖区内地形以小丘为主,气候温和宜人,平均气温在15℃以上,雨量充沛,年平均降雨量为1650毫米,植被葱郁,草木覆盖面积广。
__乡是纯农业乡,系县水稻主产区,有“小乌克兰“、“天全米仓“之称,水稻珍品“香谷米“相传为古代贡品。
主要农产品有水稻、玉米、小麦、油菜、蔬菜等,主要畜产品有生猪、长毛兔、羊、家禽等。
逢农历二、五、八赶集。
2022年年底全乡人均纯收入11553元,截至2022年10月底全乡人均纯收入约为12645元,预计12月底全乡人均收入能达到12651元,增加额1098元,增幅9.5%。
二、产业发展规划及目前现状(一)产业发展规划按照“绿色发展、特色发展、转型发展”战略,坚持走“生态立乡、产业富乡、文化兴乡”的道路,围绕“一带两翼”产业布局,着力做大规模主导产业,“一带”即天老路农旅融合产业带,重点发展山药、金银花、七彩林、藤椒等产业;“两翼”即云顶、岩峰茶产业示范片,岩峰在管护好现有茶苗,云顶茶产业基地辐射带动大田、桐林发展。
(二)发展现状1、传统产业持续巩固。
水稻、玉米等传统作物持续健康发展,油菜等粮油作物增产增收;生猪、长毛兔、禽类等传统畜禽养殖较去年同期相比基本持平。
2、主导产业不断壮大。
李家村、程家村、永兴村建成三个山药种植示范基地,引导大户流转土地,完成山药种植面积达570余亩,其中永兴村300亩;溪口村、大田村、张家村、石桥村、永兴村等村打造林竹种植示范片,种植、管护笋用竹1083亩;建立云顶村、岩峰村两个茶叶产业基地,规划种植面积3000余亩,完成种植面积达2200亩茶叶3、小微产业竞相发展。
同志们:“三农”工作历来是全党工作的重中之重。
年前,中央农村工作会议全面部署了20年农业和农村工作。
最近,省委又召开了会议,春贤书记发表了重要讲话,会前,市委召开常委会议进行了学习贯彻,组织专题研究。
刚才,正贵同志作了一个很好的工作报告,既贯彻了上级会议精神,又结合了长沙工作实际,全面总结了成绩,明确提出了要求。
会议还表彰了一批优秀新农村示范村、龙头企业、生产基地和合作组织,希望受到表彰的单位再接再厉,再创佳绩。
过去的一年,全市农业农村工作取得了卓越的成效,实现了全新的突破、获得了广泛的认同。
在自然灾害影响严重、农民增收压力加大、各种困难因素增多等不利情况下,大家按照市委、政府的统一部署,超前谋划、精心组织、扎实工作,夺取了抗冰救灾和防汛抗旱的胜利,应对了宏观形势变化和农资市场波动的影响,化解了生产成本攀升与农民持续增收的矛盾,农业生产取得了极不平凡的成绩,农村形势呈现蓬勃向上的局面。
这些成绩来自不易,既要充分肯定农口战线全体同志作出的不懈努力,更要衷心感谢农村干部和农民群众付出的辛勤劳动。
正是因为有了大家的共同奋斗,才有了农村发展大局的和谐稳定,才有了全市经济社会的全面进步。
在此,我代表市委、市政府,向耕耘在农村工作一线的同志们表示敬意和问候。
进入新的一年,全市农业农村工作面临着严峻的考验。
国际金融危机蔓延,对加快农业经济发展的影响在加深;农副产品价格下行,对促进农民持续增收的压力在增大;大量返乡民工待业,对维护农村稳定发展的要求在提高。
对此,我们必须有清醒的认识和充分的估计。
要全面把握形势,紧紧抓住机遇,果断采取措施,逆势而上、攻坚克难,努力保持农业农村持续发展的良好势头。
一、深刻认识推进农村改革发展的意义农业是安天下、稳民心的战略产业,农村稳则全局稳,农村安则大局安。
胡锦涛总书记指出,“农村改革仍然是我国改革的关键环节,农业农村发展仍然是我国发展的战略基础。
”这是对新时期农业农村工作地位的科学判断。
全县乡镇领导干部座谈会讲话稿同志们:今天县委、县政府召开全县乡镇委书记座谈会,主要是给乡镇书记提供一个相互交流、相互学习、取长补短、借鉴提高的机会,共同探讨在新形势下如何更好发挥乡镇书记的作用,推动农村经济社会又好又快地发展。
刚才,11位乡镇书记作了发言,讲得都很好。
善忠常委和红梅副书记做了很好的讲话,很有针对性。
特别是杨文平县长作了重要讲话,希望大家认真领会,贯彻落实。
下面,我就乡镇书记如何在新形势下履行好党和人民赋予的职责讲几点意见。
一、要明确乡镇书记的主要职责乡镇一级在党的组织结构和政权结构中承上启下,处于十分重要的地位。
强县之基在于乡镇。
目前,我县农村人口占全县人口的比例超过73.8%,我们还是一个农业县。
能否解决好“三农”问题,事关全县改革发展稳定大局。
而乡镇书记处在农村工作的第一线,是基层政权组织的核心人物和关键角色,担负着团结带领乡镇“一班人”贯彻执行党的路线、方针、政策,发展一方经济,造福一方人民,保持一方稳定的重任。
可以说,全县工作做得好与坏,很大程度上取决于能否充分发挥乡镇书记的作用。
在新的形势下当好乡镇书记,首先必须认清自身所担负的主要职责。
乡镇书记主要职责有三个方面:(一)乡镇书记是党在当地执政团队的带头人。
乡镇党委承担着我们党在乡镇一级执政的重任,乡镇书记就是这一级执政团队的带头人。
在新形势下,乡镇书记必须按照科学发展观的要求,科学执政,才能不负重托、不辱使命。
重点抓好三个方面:一是抓发展。
发展是硬道理,是党执政兴国的第一要务,也是镇委领导班子的第一使命。
抓住了发展这个第一要务,就抓住了全镇工作的“牛鼻子”。
乡镇书记不抓发展是失职,不会抓发展就是不称职。
二是抓富民。
只有抓住了富民这个根本,我们党执政的核心价值才能真正体现出来,才能赢得人民群众的拥护和支持,才能巩固党在乡镇一级的执政基础。
三是抓平安。
没有平安、稳定,已经取得的成果也会失去。
当前,我县总体情况是稳定的,但也存在不少须高度重视并需要切实解决的问题。
乡镇三农问题调查报告3篇乡镇三农问题调查报告第1篇20xx年2月份,我和部分同学通过实地考察和访谈的方法对县镇进行了调查。
通过调查,我们对该地区的经济发展状况有了一个大体的了解。
一、总体经济状况(一)经济发展:在公元20xx年前我们乡村仅靠农业身产和农副产品作为家庭收入的全部来源,但是自从新农村建设开始后农村人的思想观念不再保守,家中的剩余劳动生产力全部输出,到大城市去打工,这样,农村家庭收入就从单一务农转到了打工务农双收入,是家庭收入提高,生活水平大大改善。
(二)能源问题:新农村建设中电热,燃气,太阳能等新型能源的出现逐渐代替了以前的木材,糠,煤。
这样,不仅仅提高了燃料利用率,还减少了空气污染源,减少了村民患病率。
(三)物质生活:在90年代的农村里,人们住的是土木结构的房屋,用的是煤油灯,蜡烛照明。
走亲访友,上街赶集有80%的人只能靠步行,15%的人借助于自行车,二只有5%的人用的是花销大,噪音大,污染大的摩托车;出门走的是泥泞路,家中电器设备也是少而又少,全村只有5%的人看过黑白电视。
但是进入21世纪后,特别是在近几年里,房屋全是钢筋水泥转投房,房中的装饰和城里人不相上下,交通更是不用说,村村通的是水泥路,路上自行车的行驶量多如牛毛,摩托车也成了家中必不可少的交通工具。
在农村,几乎95%的人家都有电视机,DVD,电冰箱等电气设备也在农家是常见的,少数家庭还买了电脑,特别是电话手机等联系设施,家家都有,人人必备。
(四)文化思想教育:历史原因所造成的父辈们自身文化素质过低、观念落后,使得他们在受到外来文化冲击时显得犹豫、盲目以及不适应,农村里传统的文化生活方式如:看大戏、听说书、扭秧歌、祭祖等逐渐消失,农村文化阵地明显萎缩,文化建设发展缓慢。
从上世纪90年代后期到现在,这种情况开始逐渐好转。
80年左右出生的人开始成为农村家庭的家长,这些人大都受过初中文化教育,思想观念和文化素质都有了很大提高,他们对各种新鲜事物感兴趣,并且接受很快,于是,一度单调沉闷的农村文化生活逐渐变得丰富多样,听广播、看电视、打扑克、搓麻将、看电影等文化娱乐活动得到广泛接受和普及,发展到现在,在我所调查的农村家庭里,98%都有彩色电视,近40%的农村家庭安装了有线数字电视,30%左右的家庭购买了VCD或DVD。
中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见(2019年1月3日)今明两年是全面建成小康社会的决胜期,“三农”领域有不少必须完成的硬任务。
党中央认为,在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下,做好“三农”工作具有特殊重要性。
必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇,进一步统一思想、坚定信心、落实工作,巩固发展农业农村好形势,发挥“三农”压舱石作用,为有效应对各种风险挑战赢得主动,为确保经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标奠定基础。
做好“三农”工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢牢把握稳中求进工作总基调,落实高质量发展要求,坚持农业农村优先发展总方针,以实施乡村振兴战略为总抓手,对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务,适应国内外复杂形势变化对农村改革发展提出的新要求,抓重点、补短板、强基础,围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革,坚决打赢脱贫攻坚战,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用,全面推进乡村振兴,确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。
一、聚力精准施策,决战决胜脱贫攻坚(一)不折不扣完成脱贫攻坚任务。
咬定既定脱贫目标,落实已有政策部署,到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。
坚持现行扶贫标准,全面排查解决影响“两不愁三保障”实现的突出问题,防止盲目拔高标准、吊高胃口,杜绝数字脱贫、虚假脱贫。
加强脱贫监测。
进一步压实脱贫攻坚责任,落实最严格的考核评估,精准问责问效。
继续加强东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。
深入推进抓党建促脱贫攻坚。
组织开展常态化约谈,发现问题随时约谈。
三农工作调研报告为了摸清“三农”发展现状,进一步推进农业农村发展,下面是为大家搜集的三农工作调研报告,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友!三农工作调研报告范文(一)按照市政府研究室的通知要求,近日,我镇对“三农”工作的发展现状,存在的问题以及今后的发展方向进行了调研。
现将有关情况报告如下:首先要在现有激励措施的基础上,进一步完善领导行为的激励。
企业管理者优良的思想作风、务实的工作作风,廉洁公正的品德,对员工具有强大的感染和教育作用。
其次是要完善关怀激励。
企业管理者对员工要持关怀态度,做到经常与员工谈心,倾听他们的意见和要求,帮助员工解决思想上、工作上和生活上的实际困难,以此激发员工的积极性。
要求企业管理者尊重职工的人格尊严,保护他们的积极性和创造性,给予充分信任,积极创造条件,给他们施展才华的机会,为企业发展建功立业。
一、我镇基本情况和农村现状xx村是丁家营镇较为偏僻的一个行政村,距集镇中心位置较远,地大人稀,交通不便,信息闭塞。
受自然条件、发展空间、地域环境、基础条件等因素制约,长期以来,该村产业发展滞后、集体经济薄弱,基础设施落后,村民收入普遍很低。
xx镇共有35个村民委员会,406个村民小组,农业户13669户,农业人口51981人,农村劳动力26708个,全镇耕地面积76941.03亩,其中旱田11995亩,水田64946.03亩。
目前,我镇通过农业招商引资,已形成大湖养蟹,堤塘养鱼,网箱养鳝,池塘养鳖的水产模式和林地养鸡的种养格局。
并且积极倡导农产品深加工转化增值,引进了深圳望家欢蔬菜配送公司投资400万元开发九真水生蔬菜深加工项目,目前已完成土地征用规划,进入实施阶段。
二、存在的问题黄河时装城集传统服装批发商场经营管理之精华,注入现代企业管理的精髓,独创了适应现代市场经济发展和虎门本土文化经济的经营管理模式、公司秉着:营造大市场,搞好大流通,推动大生产,带动大繁荣的经营理念。
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每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。
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浅谈乡村振兴战略论文浅谈乡村振兴战略论文3000字篇一关键词:乡村振兴;产业;特色小镇;资源优势乡村振兴战略对于解决我国“三农”问题,特别是对增强乡村地区发展活力,提升乡村经济发展整体实力指明了正确方向,具有战略性作用。
特色产业小镇的发展是推动乡村振兴,实现区域协调发展的重要载体和有利抓手。
乡村振兴的核心所在即为产业兴旺,因此产业小镇的建设能充分发挥本地优势,挖掘特色资源,吸引各类要素和资本集聚到乡村,推动农业兴旺、农民富裕、农村繁荣,真正为“三农”问题贡献力量。
一、发展特色产业小镇的积极影响(一)特色产业小镇是推动乡村产业融合发展的有效途径大部分产业小镇的建设多是依托本地产业基础和特色资源优势,通过实现产业提质和转型等途径,不断增强产业小镇的核心竞争力,提高产品附加值和产业效率,实现产业小镇的高质量发展。
产业小镇通常在建设的过程中,一般会将现代农业、科技制造、绿色生态、文化旅游、休闲观光、物流运输等产业逐步融合,推动三次产业及多种业态融合发展,进一步推动原有乡村产业从单一模式向多元化融合发展,促进乡村振兴。
(二)特色产业小镇是建设乡村现代产业体系的重要动力产业升级、产业链延长是特色产业小镇可持续发展的关键,因此在构建特色产业小镇的过程中,通过壮大龙头企业,不断培育产业集群,国内发达地区的很多特色小镇通过创新研发和成果转化为核心构建产业体系,形成了各种不同类型的“主题”类产业小镇,推动产业小镇产业链和供应链延长,因此有效带动了乡村现代产业体系的构建。
(三)特色产业小镇有利于乡村振兴战略和精准扶贫的深度整合产业小镇的建设过程中不仅提升了乡村的产业体系,同时能够有效改善乡村基础设施建设和农民生活水平,直接的方式就是产业小镇能够为农民提供一定数量的岗位就业,确保农民有收入,特别是在近两年新冠疫情的影响下,农民在家门口实现就业,能更有效保证脱贫的人口不致二次返贫,实现脱贫攻坚真正和乡村振兴有效衔接。
乡村振兴战略心得体会精选乡村振兴战略心得体会【篇1】基础不牢,地动山摇。
产业振兴是乡村振兴的物质基础,只有产业振兴,才能增强乡村吸引力,促进各类生产要素向乡村聚集。
推进乡村振兴,要打牢夯实产业振兴这个基础。
构建现代农业产业体系。
推进农村一二三产业融合发展,是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措。
比如,大力开发农业多种功能,延长产业链、提升价值链、完善利益链,通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式,让农民合理分享全产业链增值收益;实施农产品加工业提升行动,鼓励企业兼并重组,淘汰落后产能,支持主产区农产品就地加工转化增值;实施休闲农业和乡村旅游精品工程,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。
构建现代农业生产体系。
实现产业兴旺,要以深化农业供给侧结构性改革为主线,其中坚持质量兴农是重要要求。
比如,深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,调整优化农业生产力布局,推动农业由增产导向转向提质导向;推进特色农产品优势区创建,建设现代农业产业园、农业科技园;实施产业兴村强县行动,推行标准化生产,培育农产品品牌,保护地理标志农产品,打造一村一品、一县一业发展新格局。
构建现代农业经营体系。
在实现农业现代化的过程中,发展规模经营、培育新型农业经营主体是重要环节。
比如,实施新型农业经营主体培育工程,培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体,发展多种形式适度规模经营;切实发挥全国农业信贷担保体系作用,通过财政担保费率补助和以奖代补等,加大对新型农业经营主体支持力度;统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户,采取有针对性的措施,把小农生产引入现代农业发展轨道。
产业兴才能乡村兴,经济强才能人气旺。
以深化农业供给侧结构性改革为主线,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推进农业由增产导向转向提质导向,必将不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率,加快实现由农业大国向农业强国转变。
甘肃农村调研心得体会总结范文通过在甘肃亲身下基层让我对我们的工作有了更深的感触,对如何更好地服务基层、服务群众有了更深刻的思考。
目前来说一是农业产业化程度不高,还有相当一部分乡镇和农村仍然是以种植小麦、玉米、棉花等传统农作物为主。
二是农业的基础设施比较脆弱。
特别是水利条件较差。
三是一些农村的水、路、校、医等公益事业发展比较滞后,群众期盼尽快改善。
所以我们必须高度重视“三农”工作,坚持做到“五抓一要”抓好现代农业。
一必须在稳定粮食生产的同时,大力发展特色农业。
要立足实际,因地制宜,宜菜种菜,宜林就林,但必须科学规划,集中连片,规模经营,集约发展。
二要抓好畜牧养殖。
对养殖业要进一步加大引导力度,不断强化科学养殖的新观念,搞好规划,科学选址,集中规模,形成优势。
同时加大疫情检防,确保全县畜牧业的健康发展。
三要抓好劳务输出。
目前,劳务输出已成为促进农民增收的一条重要途径。
所以我们必须抓劳务输出,特别是要抓住国家对农民工培训扶持政策机遇,加大宣传培训,真正实现危机之年农民工顺利就业。
四要抓好“七个全覆盖”。
这七个全覆盖包括路、校、医、水、广播电视村级活动场所、山下园林村建设。
这是县委、县政府网向全县人民作出的承诺,我们必须高度重视,争取项目,多方筹资,加快实施。
五要抓好农村教育。
一是农村学校的办学条件较差。
二是学校的布局不合理。
三是学科性教师比较短缺。
特别是小学英语教师缺得多。
针对这些问题,我认为,应当采取三条措施:一是进一步优化学校布局。
二是加大中小学危房改造和硬件建设。
三是加强农村中小学师资力量。
有步骤地招聘录用学科教师。
通过不断改善办学条件,减少学生流失,提高教学质量,努力实现教育质量的大提升,推动经济社会的大发展。
对乡镇如何化危为机做好“三农”工作的思考
当前,在国际、国内都受到金融危机严重影响的新形势下,乡镇如何化危为机,做好“三农“工作”,很值得思考。
一、优化产业结构,促進农民增收
1.有效调整农业产业结构
受金融危机影响,很多以前畅销的农产品没有了销路,农民增收受到严重影响。
为了适应市场变化,有效调整农业产业结构显得比以往任何时候都更加重要,同时,金融危机还导致大批农民工返乡,为使返乡农民工及时在农村找到新的致富门路,也需要進一步调整产业结构,使返乡农民工在产业结构调整中找到新的岗位,在产业结构调整中发挥自身优势,为新农村建设注入新的活力。
应对金融危机,现阶段的农村必须搞好产业结构调整工作;现阶段的乡镇党委、政府必须着力为农村产业结构调整谋求新思路,找准新办法,做出新贡献,使金融危机对农村经济的影响减少到最低程度,从而進一步拓展农民的增收渠道。
2.因地制宜发展产业
对各乡镇、村组来说,各地有各地的特点、资源和优势,我们只有充分发挥当地的优势,发展最具竞争优势的农产品,才能真正让好的农产品多起来,让更多的农产品好起来。
乡镇干部特别是基层领导干部必须深入实际,摸清情况,根据当地资源优势、地理位置、交通条件及原有的经济基础,确定产业结构调整的方向和目标,制定切实可行的计划和措施,扬长避短,为农民找到增收致富的好路
子。
3.做好返乡农民工技术培训工作,设法扩大劳务输出规模和质量由于地理条件的限制与工业基础的落后,通道要在短期内实现农村城镇化或农业工业化是不现实的,要尽快让农民脱贫致富,除了帮助农民调整产业结构增收外,另一条有效途径就是加大对农民的技术培训,引导劳务输出,让通道人到经济发达地区去就业、去赚钱,从而增加农民收入。
要让因金融危机大批返乡的农民工,能重新走出去,就必须加大培训力度,提高他们的素质,让他们在劳务输出中增强就业竞争能力。
4.组织、引导和支持农村搞好基础设施建设,为农民增收和和农村发展创造良好的基础条件
劳务输出短期效果明显,但要根本改变农村落后面貌,让农民有增收的长远依靠,还是需要政府积极组织、引导、支持农民搞好本地的基础设施建设,发展好农业产业,如设法使农村的公路、林道、水利、人畜饮水、通讯、广播电视等基础设施有一个大的改观,为农村产业结构调整和农民收入稳步增加创造良好的基础条件。
二、着力民生工程,促進社会和谐
农村经济抗风险能力本来就低,农民生活水平本来就不高,受金融危机的影响,农村经济发展困难更大,农民生活水平有下滑趋势,农村贫困群众的生活保障问题更显突出。
如何采取切实有效措施,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,确保农民群众安居乐业,确保一方稳定,是我们必须着力研究和解决的问题。
为
此,我们应做好如下工作:
1.将国家的惠农政策真正落到实处
现在国家对农民的补贴项目很多,我们要逐项落实好,要及时落实到位,让更多的群众享受到更广范围的补贴。
如现在的农机购置补贴、家电购置补贴等,人们要有购置交易才有获得补贴的条件,要鼓励农民创造条件享受到补贴政策。
2.搞好农村人口的社会保障和社会救助工作
农村的社会保障体系并不健全,也还不完善,目前医疗方面有“新农合”,但“新农合”也还存在许多不完善的方面,需要乡镇政府与职能部门想方设法逐步完善。
养老方面目前农村还是以家庭养老为主。
随着人口老龄化的到来,家庭养老不堪重负,金融危机下,家庭养老困难更大,我们要积极探讨农村社会养老新机制、新办法,解决急需解决的现实矛盾。
此外,目前农村因病还贫、因金融危机返贫的人口有上升趋势,农村社会救助工作势必跟上,否则困难群众的基本生活难有保障。
3.加强综合治理,确保一方平安
改革、发展、稳定是相辅相成、缺一不可的。
在国家又好又快发展的大气候下,农村社会治安也明显好转。
然而在金融危机形势下,国家的发展速度受到影响,农民工就业形势不容乐观,农民工大量返乡,农村大学毕业生能够及时就业的人数也大量减少,农民增收渠道变窄。
所有这些,直接影响到农村的社会稳定。
因此,在金融危机形势下,乡镇政府必须更加注重社会稳定工作,必须着力抓好
社会稳定工作。
要想方设法增加普法宣传人员,增强普法宣传力度,将政策、法律真正宣传到千家万户,还要增加矛盾排查力量,搞好矛盾排查工作,不将基层矛盾上交,确保一方平安,促進社会和谐。
三、改進工作作风。
服务“三农”工作
应对金融危机,需要干部增强在群众中的亲和力、凝聚力、感召力,因此,广大基层干部要進一步改進工作作风,不断增强、提高服务“三农”的本领和效率。
1.结合深入学习实践科学发展观活动,努力改進干部作风
在学习实践活动中,教育和引导广大党员干部强化政治意识、大局意识、奉献意识,坚持全心全意为人民服务的宗旨。
在金融危机中迎难而上,顽强拼搏;严格自律,争先创优;积极奉献,为民谋利,做群众的贴心人,为农民群众提供更优质的服务,从而提高干部的公信度,营造干部干事创业的好氛围,树立干部贴近群众、服务人民的好形象,提高干部做农村工作的能力水平和群众对干部的满意度。
2.提高干部驾驭市场经济的能力,引导农民适应市场、开拓市场农业产业发展必须面向市场、适应市场、开拓市场,如果不认真把握市场的变化,产品销不出去,就只有烂在山上、丢在路边,农民一年的辛苦劳动不算成本,还要倒贴种子、化肥和农药等开支。
如我们有些乡镇的水果就出现烂在家中卖不出去的现象,因为卖出去的流通成本还要高于产品的价值,我们的劳动果实变得一文不值。
所以我们在帮助农民调整产业结构时绝不能盲目追求规模,追
求品种引進,而应时刻紧盯市场需求,围绕市场做文章,从市场中找效益。
3.壮大农技服务队伍,让农科教服务進村入户
现代社会,科技对农业增效和农民增收的作用已越来越明显,特别是对我们通道这类边远山区来说,推進农业结构调整必须壮大农技服务队伍,因为边远山区的农民普遍文化程度较低,对新技术的接受能力、运用能力都非常有限,必须有一支当地政府部门的农技服务人员進行跟踪服务。
所以,增加农技人员编制或让农技人员专门从事农技服务势在必行,这样才能确保产业结构调整中使所推广的产业能够依靠科技取得明显效益,真正使农民在产业调整中增加收入。
4.加强村级组织建设,充分发挥党员干部作用
基础不牢,地动山摇,农村基层要稳定,首先要有一支过硬的村级基层干部队伍,农村经济要发展,也必须有一支“带奔”能力强的村级干部队伍。
这支队伍建设得如何,管理得如何,乡镇党委政府有义不容辞的责任。
应对金融危机,乡镇党委、政府更要加强对村组组织建设和管理的力度,既要加强教育和培训,又要加强工作指导,让农村村组干部在发展“三农”工作中的领头作用作用发挥得更好。