乡镇人大代表培训学习材料

人大代表参会基本知识一、代表的性质、地位和作用——代表是什么（一）概念。

各级人民代表大会代表（简称“人大代表”而不是“人民代表”），是本级国家权力机关组成人员。

1、它严格依照普选原则选举产生；2、它是本级国家权力机关的组成人员；3、它代表人民管理国家事务，行使当家作主的权力，享有崇高的法律地位和行使权力的特别保障；4、它的行权活动要受到人民的严格监督，当人民不信任自己选出的代表时，随时有权予以罢免；5、它是一种职务，而不是荣誉称号；6、它实行任期制（一届五年），是一种常任职务，而不是“会议代表”。

《代表法》指出，代表在本级人大会议期间的工作和闭会期间的活动，都是执行代表职务。

（二）性质。

它是人民的代言人，它代表人民的根本利益，反映人民的整体意志，这就是代表的性质。

人大代表来自人民，为了人民，属于人民，代表人民，人大代表受人民的委托，代表人民行使国家权力。

因此，代表人民利益，反映人民意志，既是代表的活动宗旨，又是人民的根本要求。

“人民选我当代表，我当代表为人民”就是代表性质的形象概括。

人大代表既要代表选举人的利益，又要代表本级行政区域内的整体利益。

当然，首先应该代表好选举人的利益。

理由有四：其一，从法律条文上看，《宪法》《地方组织法》和《代表法》都明文规定，“代表应当与原选区选民或原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的要求，努力为人民服务”。

这里所谓的人民显然是指选举人。

其二，从情理上讲，我国的人大代表大都是兼职，不脱离原生产工作单位，同人民群众朝夕相处，最了解人民群众的情绪和愿望，可以较为准确地代表他们的利益和意志。

人大代表只有从选举人的利益出发行权履职，才能在此基础上真正体现行政区域内的整体利益。

因为，全体人民的利益，只能通过真实地反映出来的各个区域的人民利益的综合，才能真正实现。

很难想象，连自己身边最熟知的人群的利益都代表不好，却能代表好他所不够熟知的“全体人民”的利益。

其三，从接受监督上看，《宪法》《选举法》和《代表法》都明确规定，代表要受选举人的监督，选举人有权罢免自己选出的代表。

於潜镇人大对政府监督实行一年工作早知道於潜镇人大主席团於潜镇人大主席团按照“突出发展主题、强化人大职能、推进民主法制、构建和谐社会”的工作思路，认真履行宪法和法律赋予的职责，在工作中始终摆正位置，坚持服从党委领导，强化人大监督，促进政府工作，实行对政府监督一年工作早知道，在监督机制、方式、途径上作了积极有益的探索和实践，收到了较好的效果。

一、基本做法1、制订工作计划，积极发挥人大主席团集体行使职责的权利。

年初，我们依法召开了镇人大主席团会议，围绕镇人代会上政府工作报告中提出的2008年的工作目标和市人大常委会2008年工作要点，认真开展了学习讨论，结合本镇的实际和政府工作的可行性，围绕发展，关注民生，推进工作的思路，制订了2008年镇人大主席团工作计划，特别是对政府依法进行监督和需要开展视察的内容作了认真详实的计划和安排，形成主席团集体的意见，提高了主席团成员的参政议政的积极性，改变了以往人大工作计划由人大主席一人起草实施，为人大主席团集体讨论而形成意见实施，依法实施了镇人大工作集体行使权利的职能。

2、主动向党委汇报，争取党委对人大工作的支持。

要做好乡镇人大工作，必须争取党委对人大工作关心和支持，有了党委的支持，人大工作会中气更足，工作更畅，力量更大。

因此，镇人大主席团集体形成的2008年人大工作计划，我们及时向党委作了汇报，并且以书面形式提交党委会集体讨论，通过后以文件形式发至党委委员，政府班子领导和有关科室负责人，通过这种程序和方式，实际上就是对人大工作在氛围上作了一次宣传，改变了以往人大对政府工作的监督的临时性，随意性，更是实现了人大对政府工作依法监督提供了组织保证。

3、主动向政府通报人大工作计划，使政府有了接受监督的思想准备。

2008年人大工作计划，特别是需要开展视察和调研的主要活动，及时向政府进行通报，使人大对政府的监督做到一年工作早知道。

为此，我们专题召开了人大主席团二次会议，镇长、副镇长全部依法列席会议，并邀请有关站所的负责人列席会议，会场也作了规范布置；会上主要通报2008年人大工作计划，特别是根据工作计划需要对政府的有关工作组织代表开展视察和监督的活动内容进行通报，对视察和调研的内容进行了具体的布置，并提出了工作要求，使政府领导和有关站所负责人做到心中有数，在安排工作时能做到有机结合，并由有视察和监督内容的政府分管领导在会上作表态发言。

乡镇人大代表行动主题活动总结材料乡镇人大代表行动主题活动总结材料乡“人大代表行动”工作总结今年以来，按照市、区人大常委会的统一部署，乡为了认真落实全市开展的“五个重庆建设、人大代表在行动“主题活动，更好地发挥我乡区和乡代表在五个重庆建设中的作用，积极组织代表积极履行职责，服务发展。

区、乡代表发挥带头和示范作用，动员，引导和激发全乡人民群众积极主动参与到“五大工程“和“500亿万州“建设工作中来，为实现区135目标而奋斗，全面完成我乡目标任务推动我乡社会经济再上新台阶，确保万州又好又快的发展做出了应有贡献。

我们重点抓好以下四个方面行动。

一、高度重视，精心组织全市“五个重庆建设、人大代表在行动“主题活动开展后，乡人大高度重视，按照市、区人大常委会的统一部署，把“代表行动“纳入重要议事日程，作为人大工作的一项重要任务，及时研究制定了专门的实施方案，并召开动员会议，成立了以区人大代表、乡党工委书记为组长，区人大代表、乡人大主席，乡人大代表、副乡长为副组长，各科室负责人为成员的“代表行动“领导小组，并督促各代表小组成立了“代表行动“工作小组，迅速启动“代表行动“各项工作的开展。

二、加强宣传，保障到位为在全乡营造大力支持“代表行动“的浓厚舆论氛围，乡人大通过标语、横幅、悬挂过路标等形式进行广泛宣传，并加强了对外宣传报道工作，将开展“代表行动“的有关情况及时在上级媒体或万州电视台、三峡都市报等本地媒体进行报道、在区人大常委会《人大工作通讯》上进行转发和摘编，做到广播上有声、电视上有影、报纸上有字，极大地激发了区、乡人大代表参与“代表行动“的主动性和积极性。

同时，乡人大还成立了“代表行动“工作办公室，充实了工作人员，乡财政专门拨出活动经费，做到了各项保障到位。

三、精心组织，效果显著乡人大结合实际，积极组织区、乡人大代表开展有影响力的视察活动、富有实效的监督工作、有一定见地的专题调研工作，并积极参与经济建设和社会公益事业，为“五个重庆“建设、加快建成重庆第二大城市和民生大事提供了智力支持、资金支持、项目援助，收到明显成效。

依法履职求实创新不断提高乡镇人大工作水平——关于参加中国政法大学（南宁学院）培训的心得体会（2017年4月18日）2017年4月7日—15日，我按照规定，前往广西南宁参加了培训。

为期一个礼拜的培训，给我最直观的感受，可以用八个字来形容：“深受启发、备受鼓舞”。

在此次培训班上，云南省人大常委会办公厅原副巡视员谢英同志，从代表法的认识、代表对审议审查6个报告的认识和代表对提出议案和建议的认识三个方面，运用大量的真实案例，阐述和解释了人大代表应该如何依法履职，如何科学地提出议案和建议，以保证宪法和法律的贯彻实施，维护改革、发展、稳定的大局，以及推进经济发展和社会进步。

作为乡镇人大主席，从此次培训中，我深刻了解并体会到了作为一名人大工作者应该背负的责任和义务，并更进一步地认识到了自身存在的问题和不足。

下面，我分三个方面谈一谈自己对此次培训的直观感受和深刻体会：一、人大代表不是虚职，必须切实承担起法律规定的义务，努力发挥好法定作用。

人大代表是依照法律选举产生的，不是由任命，也不是由协商产生的，具有明确的法律地位，受到法律的保护，而人大代表的法律地位，决定了他的法定作用:即参加决策、监督督促、桥梁纽带、监督政府推行工作。

当前，我们部分农村地区的人大代表，本身文化水平有限，法律意识淡薄，主动作为的意识普遍不足；甚至有人认为人大代表只是一种荣誉称号，而非行使职权的法定义务，对人大代表应该做什么，应该怎么去做完全不了解，认识上的模糊导致了行动上的迟缓，致使代表活动、执法监督、视察调研成了走过场、完任务。

针对这种现象，谢英同志在授课过程中举的例子就非常有针对性，昆明市盘龙区金马办事处东华社区当了三届区人大代表的齐主任，几年来按照国家政策，建立了集休息、餐饮、娱乐一体的居家养老系统，为社区60岁以上的老年人解决了后顾之忧。

沾益县的6位县、乡人大代表主动在自己承包地种植推广万寿菊，使该县万寿菊种植规模达10多万亩，农民的收入也得到了很大提升，促进县政府计划建立东南亚最大的万寿菊基地。