瞭望新闻周刊2011年第17期

瞭望新闻周刊2011年第17期本期目录·瞭望，为国家为人民·透析江苏“公推票决”市委书记·新层级公推票决的信号·民资缘何“踟蹰”保障房·新疆流浪儿童的“回家”之路·湖南湘乡：“危险”的上学路·谨防新兴产业走“老路”·加紧纾困“菜贱伤农”·读者笔锋·漫画杂感·我们和改革年代·1981：因改革而生·我们一起“闯关”·解剖瓮安事件·从“东方广场”说起·十七年后识利弊·在改革的碰撞中报道教育·告别赤脚医生之后·回望文化发展三十载·建设创新型国家的历史印记·从“工程三峡”看“历史三峡”·改革再造“幸福中国”·胡鞍钢：记录中国改革史·赵涛：中南海里的巾帼智囊·陈东琪：“嘹望”中国·范恒山：治学唯实的“国是派”·夏斌：2020中国金融大棋局·彭真怀：使命、责任和坚守·陈文玲：结缘改革理想·高尚全：经济改革“马前卒”·向东：改革研究新“先锋”·郑新立：改革切忌空谈·中国传媒精神的见证·时事聚焦·嘹望前瞻·善于在法制轨道上推进工作·专访博蟹亚洲论坛秘协长周文重博鳌“新世界”·追寻辛亥遗迹·辛亥革命百年回望[我们和改革年代]·创新社会管理积极做好新形势下的群众工作·中国世界以新眼光互视·灾难拉近美日关系·政治体制改革的文化祈向·3万亿外储如何“软着陆”·一周网谈：多数网民“砖”拍京哈高速“救狗事件”（三则）·吴季松：让创新褪去神秘色彩·管理科学奖简介·焦点人物·个税修订“揭幕”分配改革·淡季“电荒”迷局·广州“传祺”故事·治堵也需要“顶层设计”·IMF改革面临历史性机遇·日本“三合一”灾难的牵制·破解美国赤字困局之难·白先勇：如何保护昆曲·为什么在大学里推广昆曲教育·保障权利与创新社会管理瞭望，为国家为人民《瞭望新闻周刊》 2011017期作者/本文总字数：1915字文／杨桃源在改革开放的春天里应运而生，为了中华民族更美好的春天而讴歌光明，鞭挞黑暗。

在落实“十二五”规划第一个春天里，在4月，《瞭望》新闻周刊迎来了30年华诞。

三十而立。

这30年，《瞭望》坚守办刊宗旨，力求不辱使命，与中国的改革开放，与在改革开放中奋勇前行的中国、中国人民同呼吸，共命运，冲破了道道关隘，闯过了道道险滩，跨越了座座高峰，豪迈地站在了新世纪新时期新的发展起点上。

回首来时路，编辑部的同仁们自豪，我们是《瞭望》。

展望前程，继续庄严承诺，我们依然是《瞭望》。

名者，实之宾也。

《瞭望》——我们的名字，自从命名的那天起，就注定了我们的作为必须以符合这两个字的新闻信息，来正名。

经中央批准，在党和国家领导人亲切关怀下，作为在改革开放初潮中诞生的新中国第一本时事政治性新闻周刊，《瞭望》肩负着引导公众不只是纠缠“文革”的历史旧账，不因“文革”的重大失误而否定党的领导、否定社会主义道路、否定毛泽东思想，而是“风物长宜放眼量”，站得更高一点，看得更远一点，团结一心向前看，向前走。

文以载道，舆论兴邦。

自创刊起，我们这个团队就以办大刊相期许。

就明确了自己的办刊目的与服务对象——《瞭望》是为国家、为人民的根本利益服务的。

公共传媒是我们的对外定位。

这就注定了我们不同于其他大众传媒，不同于以盈利为逐利动力的纯商业媒体。

要做好祖国和人民及中国根本文化的坚守者，做好社会生命第一线的嘹望者。

对内是“零距离”“零时差”的沟通者，对外是国家形象公共外交大使。

作为社会生命第一线的嘹望者，这30年来，《瞭望》与时代同频共振，与人民休戚与共。

倾力发现和讴歌社会生命中新的生机与活力，大胆揭露和鞭挞社会生命中的毒瘤与梗阻。

为国家和人民的根本利益而嘹望，为国家和人民利益最直接、最深刻的公共政策而沟通，不为任何其他利益所诱惑、所左右。

外国同行对我们的评价是，在中国，像《瞭望》这样与改革开放同行30年，持久关注公共政策的公共媒体，并不多见。

民心为重。

人民，只有人民，才是创造人类历史前进的动力。

这30年，我们见证，正是人民群众的积极性创造性，正是人民群众的首创精神，书写了中国改革开放历史的辉煌诗篇。

这30年，我们发现，任何抉择，任何公共政策，只有把人民群众的根本利益维护好、发展好、实现好，才是正确的抉择、正确的政策；才是好的抉择、好的政策。

任何难闯的关口，任何难跨的沟坎，只要到人民群众中去走一走，看一看，问一问，对策就出来了，办法就有了，问题就迎刃而解了。

展望未来，可以预言，建设富强、民主、文明、和谐的社会主义中国的伟力，实现中华民族伟大复兴的伟力，依然蕴藏在人民之中。

扎根于人民之中，尊重人民的力量，敬畏人民的力量，善待人民的力量。

与人民一路同行，想民之所想，急民之所需。

这30年，《瞭望》的目光，须臾未曾脱离人民；《瞭望》的立场，片刻没有背离人民。

把人民群众在改革开放中的新发现、新发明、新创造、新创意发掘出来，报道出来，一直是《嘹望》报道的着眼点与着力点。

人民群众拥护什么、反对什么，喜欢什么、憎恶什么，满意什么、期待什么，《瞭望》从来就没有缺位，没有失语。

尤其是对于公共权力的运行，强势利益集团的膨胀逐利，是否损害人民群众的根本利益，《瞭望》历来都是明察秋毫，仗义执言。

我们力图把党和政府的大政方针，还原于人民群众改革开放的生动实践，用实践来肯定正确的，发现失误的，修正错误的。

上下求索，不敢懈怠。

“给您权威的新闻洞察力”，是《瞭望》对读者的庄严承诺。

这30年，我们竭己所能，兑现这一承诺。

不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层。

不是《瞭望》有多高，是因为《瞭望》的洞察力“站在巨人的肩膀上”。

这本刊物的创建，承担着当时党和国家领导人为改革开放鼓与呼的重托。

党和国家领导人多次在《瞭望》透露新国策、解读新国是、提倡新观念。

与我们一起洞察的，有各级党和政府的决策者，有智囊机构、大学殿堂中的思想者，有广大的人民群众。

集中各界智慧，用先进正确的思想，熔铸成《瞭望》的洞察力，这是《瞭望》的特有风骨与品藻。

如今，全球正在进入云计算时代。

这是一个借助更加先进的信息技术，实现资源共享，信息共享，知识共享的新时代。

日新月异，如雨后春笋般涌现的新媒体模式和大众化传播方式，使得权威的洞察力更加成为稀缺资源，成为了所有领导者共同的追求。

而无论时代如何变化，无论媒体的业态如何变化，《瞭望》承诺的新闻洞察力仍是立刊之魂。

在信息的汪洋大海中，《瞭望》的新闻洞察力，或许正是您寻找和需要的那一滴能折射出万千世界的水珠。

透析江苏“公推票决”市委书记《瞭望新闻周刊》 2011017期作者/本文总字数：3889字《瞭望》文章:透析江苏“公推票决”市委书记换届年里,涉及关键岗位领导干部的差额选拔探索,尤为引人关注文/《瞭望》新闻周刊记者郭奔胜蒋芳江苏省无锡、南通、宿迁三市新任市委书记4月中旬陆续到任,成为江苏首次集中通过“公推票决”产生的省辖市市委书记。

虽然以这种方式选拔领导干部并非江苏省首创,但对三位市委书记人选同时进行“公推票决”,还是不多见的。

而这一探索发生在四级党委换届的关键时刻,更具导向意义。

解析这一次“冲击波”所涉及的三个关键词:公推、差额、票决,不难发现在干部人事制度改革不断深化的当下,公开差额选拔领导干部的探索与行动,已渐行渐近。

换届年里的“冲击波”4月18日,已担任无锡市市长8年的毛小平走上了无锡市委书记的新职位。

加上16日刚被任命的宿迁市委书记缪瑞林和南通市委书记丁大卫,至此,江苏首次通过“公推票决”产生的三位省辖市市委书记已全部到任。

近年来,江苏在干部人事制度领域的改革、创新是比较积极的。

早在2004年1月,江苏沛县、金坛两地同时“公推公选”了县市长人选。

之后,公推公选使用范围逐年扩大。

本次“公推票决”进一步提升到了地级市市委书记的层面。

程序也进一步完善,包括两轮推荐、差额考察和差额票决。

首先,省委委员及候补委员、在南京的副省级以上干部、省管领导班子的主要负责人等共222名干部,参加首轮民主推荐,从1127名符合条件的人员中推荐出人选。

接着,在苏工作的中央委员及候补委员、中央纪委委员、省委委员及候补委员、不是省委委员和候补委员的省级领导干部以及正省级老同志等118人,进行第二轮民主推荐,确定6名差额考察人选。

这两轮民主推荐主要依据得票情况。

随后,由熟悉党务工作、领导经验丰富的干部带队,对6名人选逐一考察。

最后,省委常委会通过差额投票,决定最终的3名人选。

“公推票决”,发生在如此关键性的岗位上,引发了热烈讨论。

更令这次做法显得意义不同的是,其发生的特殊时间节点。

据了解,2011年堪称江苏四级党委换届之年,需要集中调整的市委书记、市长人选较多。

而放眼全国,亦是换届最为集中的一年。

换届年里,涉及关键岗位领导干部的差额选拔探索,尤为引人关注。

网民高度关注三位市委书记履新的新闻,认为“在关键岗位上打破…研究决定‟的传统任命,这样的选拔更有新意!”江苏省委党校副校长桑学成认为,在省辖市市委书记这一层级的关键岗位上,打破了传统任命方式,引入竞争性差额择优选人的方法,在中央强调深化干部人事制度改革之际,称得上是一次稳妥的制度创新。

而从社会的积极反应来看,此举对于形成良好的换届风气也起到了积极的推动作用。

从有限“公推”到“海推”与这次“冲击波”相关的第一个关键词是“公推”。

追溯“公推”最初的探索,大概是上世纪80年代起在一些地方出现的干部选拔方式。

在中共十六大作出“建设社会主义民主政治”承诺的推动下,“公推公选”在各地逐步推行,成为地方政治中引人注目的内容。

十七大后,通过这一方式选拔的干部从数量、范围和职位重要性上都向更高层次迈进。

而到了2010年出台的《2010～2020年深化干部人事制度改革规划纲要》(以下简称纲要)中,更明确提出“扩大提名环节的民主和监督”、“鼓励多渠道推荐干部”。

至此,“公推公选”在江苏乃至全国渐成常态。

包括北京、浙江、湖南、江苏、江西、深圳等十多个省市,均面向社会公开选拔较高级别官员。

“公推”为何重要？专家分析,干部一旦被提名就意味着将要被推荐、考察,甚至是任用。

因此,初始提名是干部选拔任用工作的第一道关口,是党委行使用人权的开端,也是提高选人用人质量的首要环节,直接关系选人用人的准确性。

实践证明,这种选人模式对于杜绝干部任用中的不正之风和腐败现象,激励优秀人才迅速脱颖而出,具有明显的效果。