当前我国农业保险发展中的主要问题及对策建议

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农业保险存在问题及建议一、存在问题1、农业保险发展缺乏相应的法律依据，以及政府政策的不够完善。

到目前为止，我们国家还没有一部完整的法律法规来规范农业保险的问题。

我国的《保险法》实质上是一部商业保险法，对农业保险尚未涉及。

而我国的农业保险大多数是采取政策性保险,与商业保险存在着许多的差异.同时在农业保险的实行过程中也遇到了许多的问题，比如说对农业保险中的投保人的利益保护，对保险公司的保护等问题都得不到落实。

因此，制定一部专门的农业保险法就显得特别的重要了.除少了一部法律的规范之外，政府的政策扶持也是不够的，比如说，政府补贴制度的不健全，农业保险除了免除了营业税之外，其他方面与商业保险一样，国家还没有一套政策对农业保险进行补贴。

2、农业生产现状导致农业保险存在分散性。

现行农户的农作物种植的分散性，导致保险公司及农业部门的展业、承保环节工作量较大、工作难度也较大。

目前保险公司保险机构一般只能设到旗县、最低层为乡镇,且保险业成本包括燃油费等支出逐年递增，使保险公司的人员很难逐户逐项深入乡村开展保险业务、宣传农业保险，只能以村委会为单位开展保险业务，为日后的赔偿埋下许多不可预见的因素。

3、农业保险经营技术落后是制约我国农业保险发展的主要内在因素。

经营农业保险业务存在着很多的技术性的障碍：①保险责任的确定和保险费的确定都比较困难.②定损理赔难度很大.由于农业保险赔付涉及到现场查勘等环节和内容,由于由于作物种植面积较大，加之农户地处偏远地区交通不便、保险查勘员少，于是就很难界定定损赔偿的问题。

对农业保险精准扶贫问题的研究随着国家对农村的关注度不断提高，农村扶贫成为当今社会的热点问题之一。

其中，农业保险作为农村扶贫的重要手段之一，受到了广泛关注。

然而，在农业保险的发展和实施过程中，还面临着一系列的问题和挑战。

本文将从农业保险的基本情况、农业保险对精准扶贫的贡献以及农业保险的发展中存在的问题和对策等方面进行分析和探讨。

一、农业保险的基本情况农业保险是指为保护农民不因自然灾害等原因而导致收成损失而设立的一项保险服务。

农业保险的发展可以追溯到20世纪初期，但直到20世纪90年代以后，国际上才开始大规模地开展农业保险。

我国的农业保险起步较晚，直到2007年元旦后，中国农业保险试点才得以开展。

而2016年，国务院发布了《关于促进农业保险健康发展的实施意见》，进一步加强和完善了农业保险的发展和实施。

目前，我国的农业保险主要由国有大型保险公司负责实施，包括中国人寿保险、中国平安保险、太保寿险等公司。

在实施方面，我国主要采取了“政策性保险”、“商业性保险”、“互助保险”等多种形式。

精准扶贫是当前国家在减贫工作中提出的一项重要策略，也是在推进全面建设社会主义现代化国家的过程中必须推行的一项工作。

农业保险作为其中的一个重要组成部分，在实施过程中对精准扶贫的贡献体现在以下几个方面：1. 保障了农民的生活和发展农业保险对于农民而言是一项非常重要的保障，一旦农作物遭受灾害和自然灾害造成的直接经济损失，农民可以得到相应的赔偿，这对于农民的生计和生活水平的提高具有重要的推动作用。

2. 防止贫困户因灾致贫当自然灾害等原因导致某些地区农作物的损失率很高时，传统的赈灾模式需要一定时间进行救助，而农业保险可以确保在短时间内对农民进行补偿，防止经济损失过于严重，因而导致贫困户因灾致贫。

3. 促进了农业生产的可持续发展农业保险可以鼓励农民进行生产和投资，因为他们知道即使发生灾害和损失，他们也可以获得赔偿。

这样可以促进农民的生产投资热情，增加农产品的生产，从而提高农业生产的可持续发展水平。

浅议我国农业保险发展中存在的问题及对策农业是国民经济的基础，也是社会发展的基础。

农业的发展是整个国民经济健康发展的重要保证，如何增加农民收入是全面建设小康社会要走出的第一步。

然而由于农业自身的弱质性和生产过程的特殊性，农民始终要承担自然和市场的双重风险，导致收入极不稳定。

农业保险是指专为农业生产者在从事种植业和养殖业生产过程中,对遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供保障的一种保险。

我们应该看到农业保险在运行中仍存在着许多问题,严重影响着自身的正常发展和对农业的支持力度。

因此分析农业保险发展中存在的问题并采取相应的对策已经成为当务之急。

标签：农业保险问题对策一、我国农业保险发展的现状中国人民财产保险公司从1982年开始经营农业保险业务以来,到2002年共收取保费73亿元,保险金额1365亿元,赔款支出64亿元。

中华联合财产保险公司从1986年开始经营农业保险业务以来,到2002年共收取保费15亿元,保险金额311亿元,赔付11亿元。

这两家公司的总体简单赔付率分别为87.67%和73.33%,加上其他费用,基本都处于不盈利的状态。

二、我国农业保险中存在的问题1.农业保险缺乏立法和政策的支持。

世界上多数国家对农业保险都给予了法律上的支持。

如美国于1980年修订了《农作物保险法》，1994年,美国国会颁布了《美国联邦农作物保险改革法案》,对农作物保险制度进行了改革,使美国的农业保险进入了一个新的发展阶段。

而我国现行的保险法对农业保险的规定却非常笼统。

目前为止还没有专门的法律法规来保障农业保险的发展。

农业保险是一种具有利益外溢特征,即正外部性的产品,农业保险产品具有准公共物品的特性,其可交易性很差。

一般来说，属于公共物品的产品都有“搭便车”现象,因此,这种产品大多采取政府经营模式,或政府给予较大扶持的其他经营模式,而不是纯粹的商业化经营模式。

目前，我国对农业保险除了免征营业税之外，缺乏其他的政策优惠，并没有相关政策的支持，单纯的商业保险很难发展起来。

浅议我国农业保险发展现状及制约因素摘要：本文简要概括了我国农业保险发展现状，分析了制约我国农业保险发展的因素，提出了促进我国农业保险发展的相关对策建议。

关键词：农业保险现状制约因素建议对策农业保险是指保险公司承保的种植业、养殖业和其他农业生产项目因自然灾害和意外事故造成损失的保险。

我国是一个农业大国，农业保险是个巨大而富有潜力的市场。

大力发展农业保险对于农村经济可持续发展，有效解决三农问题等方面有着极为重要作用。

1 我国农业保险的发展现状在我国，农业保险业经历了一个曲折的发展过程。

自1982年我国农业保险业务恢复后，保费收入在前10年增长迅速，至1992年农业保费收入达到8.62亿。

后来由于政府减弱对农业保险的支持力度，过高的保险赔付率造成农业保险业务逐步萎缩，保险公司逐步提出农村保险市场。

至2002年农业保费收入仅有3亿元。

2004年，中央政府连续四年在一号文件中相继提出“加快建立”、“稳步推步”、“扩大”政策性农业保险试点，专业农险公司出现。

2006国务院在《关于保险业改革发展的若干意见》中明确提出农业险“三补贴”政策。

尤其是自2007年，中央开始大力支持鼓励发展农业保险，实施农业保险保费补贴政策以来，我国农业保险增长迅速。

到2012年我国农业保险保费收入达240.13亿元，业务发展步入了新的阶段。

但是，相对于我国是个农业大国来说，我国的农业保险发展水平还很低下，承保范围还较小，险种同市场需求也不相适应，市场份额也不大。

2012年全国农业保费收入仅占全国财产险保费收入的4.51%。

2 制约我国农业保险发展的因素2.1 缺乏相应的财政、税收的优惠支持及相应的法律支持我国农业保险本身发展就很滞后，再加上再保险机制不够完善，在现有的赔付条件下，使得风险过于集中在经营主体自身，亏损较大，而政府对农业保险支持力度也不够。

国外政府对农业保险由各种政策和法规支持，既有免税优待又有各种费用补贴，而我国只是免征5%的营业税，没有其它方面的优惠政策。

普惠性农业保险发展对策及建议普惠性农业保险主要是由政府主导，各级部门联动配合，面向全体农民鼓励扩大农业种植规模，保障我国粮食安全的实用性保险。

当前普惠性保险还处在发展阶段，各地政府出台的补贴政策存在差异，普惠性农业保险在推广过程中也遇到了一些问题。

普惠性农业保险是利国利民的政策，各地政府要积极响应，立足当地农业种植规模、品种等实际情况，制定符合当地农业发展需求的保险品种，满足不同农民的保险需求;立足当地农业发展和财政水平，制定合理的补贴政策，激励更多农民参与农业保险;完善农业保险监督与管理机制，确保补贴资金发放到农户手中，杜绝占用、挪用、侵吞农业保险资金的不法行为，全面提升三农工作效率。

1现阶段农业保险发展面临的困境1.1农业保险的经营策略不成熟，不利于农业产业化发展当前我国农业保险主要以政策性险种为主，只有少量的商业险，保险产品种类也比较单一，保险理赔金额比较低。

例如在农业种植保险中，保险公司只能理赔农作物物化成本，即种子、肥料等费用，不能报销农民的人工费用、土地流转费用。

此外，农业保险理赔需要政府和保险公司共同参与，保险公司需要依据相关部门工作进度来进行损失核算，一些大额农业理赔需要逐级上报，理赔程序比较繁琐，农民等待时间较长，这也是很多农民不愿意参保的原因之一。

1.2保险补贴标准缺乏差异性，不利于地区收入差距的平衡我国农业保险采用中央和地方财政联合补贴的形式，具体的补贴标准和赔付工作由地方政府主导。

但我国东南沿海、中西部经济地区差异比较明显，沿海地区地方财政实力比较雄厚，地方性农业补贴标准比较高。

目前东部省份农业补贴普遍高于中西部地区，一定程度影响了中西部地区农民参保积极性，同时扩大了区域农民收入差距。

1.3农业灾害风险分散机制不完善，不利于农业风险转移当前我国农业保险理赔情况主要是自然灾害和意外事故，一旦发生大规模自然灾害，会出现大规模理赔，保险公司会面临很大的赔付危机，这种理赔机制无法规避农业灾害风险。

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政策性农业保险存在的问题及对策摘要总结了政策性农业保险存在的问题，并提出了相应的对策，以期为推进政策性农业保险工作提供参考。

关键词政策性农业保险；问题；对策政策性农业保险是以保险公司市场化经营为依托，政府通过保费补贴等政策扶持，对种植业、养殖业因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的直接物化成本保险。

该保险对规避农业生产风险、促进现代农业发展、增加农民收入具有重要意义，是一件政府得民心、农民得实惠、农业得发展的大好事。

江苏省射阳县从2007年开始政策性农业保险试点以来，政策性农业保险范围已从单纯的种植业（水稻、棉花、油菜和大小麦）扩展到养殖业和高效农业，其中一般种植业已实现了全部投保，养殖业和高效农业投保率超过了50%，因没有大灾害发生，理赔款都能及时兑付给受灾农户。

政策性农业保险得到了很好的发展，但是由于农业保险本身属于政策性保险，其在展业、承保、查勘理赔等方面的复杂性，加之农业保险又是一项全新的工作，还存在一些的问题，有待于进一步调查研究，以便更好地推进该项惠民工程的开展。

1 存在的问题1.1 农户投保的意识差农民风险意识淡薄、对农业保险认识不足是农业保险推广的主要问题。

一方面由于农业生产长期“靠天吃饭”，大部分农民没有风险防范意识，农民普遍对农业保险理解不透、认识不足，宁愿抱存侥幸心理，祈望老天给一个好收成，甚至还有人错误地认为农业保险是变相向农民收费。

另一方面由于部分保险政策的不合理直接影响了农民的投保热情。

虽然政策性农业保险在保费上补贴农户，但是由于保险金额低、免除理赔条件多、理赔周期长等造成农民不愿意投保，降低了农民的投保积极性[1-2]。

1.2 存在政府强制行为一些地方为了完成每年的农业保险任务，只好把政策性农业保险当做一个硬任务，要求农户必须投保。

而农业保险是一个新事物，部分农户还不知道这是一项惠农工程，不愿意投保，强行要求农户参保，不但引起农户的反对，还会引起不必要的社会矛盾。

农业保险产业调研报告一、引言农业作为国民经济的基础产业，面临着诸多风险，如自然灾害、病虫害等。

农业保险作为分散农业风险、保障农业生产的重要手段，在我国农业发展中发挥着越来越重要的作用。

为深入了解农业保险产业的发展现状、问题及趋势，我们进行了此次调研。

二、农业保险产业发展现状（一）市场规模持续扩大近年来，我国农业保险的保费收入持续增长。

政府的大力支持和农民风险意识的提高，推动了农业保险市场规模的不断扩大。

（二）保险品种日益丰富从传统的农作物保险、养殖保险，到创新的价格指数保险、气象指数保险等，农业保险的品种不断丰富，以满足不同农业生产主体的多样化需求。

（三）政策支持力度不断增强中央和地方政府出台了一系列政策，加大对农业保险的补贴力度，提高保险保障水平，降低农民的保费负担。

（四）经营主体多元化除了传统的保险公司，一些专业性的农业保险公司和互助保险组织也逐渐参与到农业保险市场中，市场竞争日益激烈。

三、农业保险产业面临的问题（一）保险覆盖范围仍有待提高虽然农业保险的覆盖面在不断扩大，但仍有部分地区和农业领域存在保险空白，一些高风险的农业产业尚未得到充分保障。

（二）定损理赔难度大农业生产受自然因素影响较大，灾害发生后的定损理赔工作难度较高，容易引发纠纷。

（三）保险费率不够合理部分地区的保险费率过高，超出了农民的承受能力，影响了农民的投保积极性。

（四）基层服务能力不足农业保险业务的开展需要大量的基层服务人员，但目前基层服务网络不健全，服务能力和水平有待提高。

四、农业保险产业发展的对策建议（一）加大政策支持力度进一步提高政府对农业保险的补贴标准，扩大补贴范围，引导更多的社会资本投入农业保险领域。

（二）加强科技创新利用大数据、卫星遥感、人工智能等技术手段，提高定损理赔的准确性和效率，降低经营成本。

（三）优化保险产品设计根据不同地区、不同农业产业的特点，开发个性化、差异化的保险产品，合理确定保险费率。

（四）加强基层服务体系建设加大对基层服务人员的培训力度，提高其业务水平和服务质量，建立健全基层服务网络。

县2023年政策性农业保险工作存在问题及对策建议两篇篇1政策性农业保险是以保险公司市场化经营为依托，政府通过保费补贴等政策扶持，对种植业、养殖业因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的直接物化成本保险。

在农业生产中，自然灾害对农业生产的影响较大，一旦发生较大的自然灾害以及其他不可抗力意外因素，可以得到保险公司的赔偿，有利于恢复生产，降低农产品损失风险，解决了农民从事农业生产的后顾之忧，保障农民的收入稳定。

目前看来，农业保险的存在对农业生产风险的规避起到了积极的促进作用。

-政策性农业保险基本情况XXX自治县位于XX省的西南部，临沧市的东南部，由于受印度洋暖湿气流和西南季风的影响，干湿季分明，立体气候明显，年平均气温20.4o C z年降雨量1015毫米，平均日照2222小时,相对湿度70-80%,热区资源十分丰富,特别适宜种植业、养殖业的发展。

全县形成以茶叶、甘蔗、烤烟、粮食、油菜、畜牧业、渔业为主，其次是核桃、坚果、橡胶、咖啡、蔬菜及各种亚热带水果为辅的产业格局。

我县于XX年开始实施政策性农业保险，10年来，政府的投入越来越大，参保的农户越来越多，覆盖面也越来越广。

种植业方面，XX年共上报受灾面积1.71万亩，理赔金额262.63万元。

其中：理赔玉米15540亩，理赔金额172.45万元；水稻理赔405亩，理赔金额20.94万元；马铃薯理赔13.77亩，理赔金额8260元；甘蔗理赔1174.37亩，理赔金额684173元。

养殖业方面，xx年全县共有7607户生猪养殖农户参加能繁母猪保险,承保1.7986万头，有23养殖大户参加育肥猪保险，承保 1.2468万头,共计理赔金额166.664万元。

2023年计划开展政策性种植业保险25.14万亩，其中：水稻1万亩、玉米14万亩、马铃薯0.5万亩，甘蔗10.3万亩。

截止2023年5月底，累计完成能繁母猪保险2.1009万头，涉及生猪养殖户7615户，共收讫保费25.2108万元；2023年死亡理赔工作还未开展。