《旅游政策与法规》精讲蔡正敏主讲乐清市雁荡山旅游学校副校长（《旅游政策与法规》，浙江省旅游局编，2014年5月第4版，中国旅游出版社。
）第十二章导游与领队人员法律制度第三节导游人员的权利与义务导游人员的权利义务，实质是导游人员与不同主体之间的法律关系。
与导游人员发生法律关系的主体有三类，即政府、旅行社、旅游者。
一、导游人员与政府之间的权利义务关系（一）导游人员的权利1.依法从业的权利导游人员是满足法定要求，通过一定程序取得导游证的公民。
取得导游证（行政许可）的公民，即有权从事导游工作。
未取得导游证从事导游活动的人员，《旅游法》第102条规定，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款，予以公告。
2.行政救济的权利行政救济是有关主体在正常的法定权利状态遭到破坏或者妨害时采取补救、恢复措施的法律制度的总称。
它包括行政复议、行政诉讼、申诉、信访、调节、仲裁等救济制度。
导游人员从业活动中受到行政处罚或合法权益受到行政主体损害的，有权通过行政复议、行政诉讼等方式维护自身合法权益。
（二）导游人员的义务导游人员具备导游从业资格的同时，也必须遵守相关法律对导游人员设定的从业规范。
这些从业规范构成了导游人员的义务。
根据《旅游法》规定，导游人员行政法上的义务包括：1.不得私自承揽业务《旅游法》第40条规定，导游为旅游者提供服务必须接受旅行社委派，不得私自承揽导游业务。
《旅游法》第102条第二款规定，导游违反本法规定，私自承揽业务的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，处一千元以上一万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。
设定该义务，主要是基于市场秩序以及旅游者权益保护的考虑。
2.佩戴导游证《旅游法》第41条规定，导游从事业务活动，应当佩戴导游证。
《导游人员管理条例》第二十一条规定，导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的，由旅游行政部门责令改正；拒不改正的，处500元以下的罚款。
设定该义务，既是规范导游从业活动，也是便于游客和旅游主管部门的监督。
