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档案开放鉴定的工作制度第一条为进一步依法加强馆藏档案开放工作，确保档案鉴定划控工作正常化、制度化、科学化，更好地发挥馆藏档案信息资源作用，更加有效地服务社会和广大人民群众，根据《中华人民共和国档案法》等相关法律法规，制定本制度。
第二条档案开放鉴定工作是指对档案馆馆藏的档案进行审查、鉴定，确定哪些档案可以对外开放，哪些档案需要限制利用，以及哪些档案需要永久封存的工作过程。
第三条档案开放鉴定工作的原则：（一）依法依规。
严格按照《中华人民共和国档案法》等相关法律法规，开展档案开放鉴定工作。
（二）客观公正。
以事实为依据，以法律法规为准绳，客观公正地进行档案鉴定。
（三）科学规范。
采用科学的方法和标准，确保档案开放鉴定工作的准确性和权威性。
（四）安全保密。
在档案开放鉴定工作中，严格遵守保密规定，确保档案安全。
第四条档案开放鉴定工作的组织机构：（一）各级档案馆应当设立档案开放鉴定机构，负责组织开展档案开放鉴定工作。
（二）档案开放鉴定机构应当具备一定的业务素质和鉴定能力，确保档案开放鉴定工作的顺利进行。
第五条档案开放鉴定工作的程序：（一）档案开放鉴定工作开始前，档案馆应当制定详细的鉴定工作计划，明确鉴定任务、流程、方法和要求。
（二）档案馆应当组织鉴定人员学习相关法律法规和鉴定标准，提高鉴定水平。
（三）鉴定人员应当对馆藏档案进行审查、鉴定，逐卷、逐件、逐页进行审查，确保鉴定工作的准确性。
（四）鉴定完成后，档案馆应当将鉴定结果进行汇总，形成档案开放鉴定报告。
（五）档案馆应当将档案开放鉴定报告提交给档案馆馆长审批，馆长审批通过后，向社会公布鉴定结果。
第六条档案开放鉴定工作的标准：（一）档案开放鉴定工作应当依据《中华人民共和国档案法》等相关法律法规，结合档案馆馆藏档案的实际情况，制定具体的鉴定标准。
（二）档案开放鉴定标准应当明确档案的开放与限制利用的条件，以及永久封存档案的依据。
（三）档案开放鉴定标准应当遵循国家安全、社会稳定、个人隐私等原则，确保档案开放鉴定工作的合规性。
新修订的《中华人民共和国档案法》解读文章属性•【公布机关】国家档案局,国家档案局,国家档案局•【公布日期】2020.09.15•【分类】法规、规章解读正文新修订的《中华人民共和国档案法》解读2020年6月20日，第十三届全国人大常委会第十九次会议审议通过了新修订的《中华人民共和国档案法》，国家主席习近平签署第四十七号主席令予以公布,自2021年1月1日起正式施行。
这是档案法1988年1月1日施行以来的首次修订，有助于进一步发挥档案和档案工作在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性作用，为新时代档案事业高质量发展提供坚强法治保障。
一、档案法修订的背景和过程档案是历史的真实记录，做好档案工作是维护党和国家历史真实面貌、保障人民群众根本利益的重要事业。
档案法实施30多年来，对加强档案的收集、管理、利用，维护国家档案资源安全，服务改革开放和社会主义现代化建设发挥了重要作用。
但是，随着中国特色社会主义进入新时代和全面依法治国方略的推进，党中央、国务院对档案工作提出了新要求，实践中也出现了一些突出问题亟待解决，档案法与国家治理体系和治理能力现代化战略部署已不相适应。
全国人大代表、全国政协委员也提出了许多有关档案法修改的提案、议案。
档案法修订势在必行。
2007年，国家档案局启动档案法修订工作，开展了大量的调查研究。
档案法修订先后被列入2018年国务院和第十三届全国人大常委会年度立法计划。
2019年10月8日，国务院第六十六次常务会议讨论通过档案法修订草案，李克强总理签署议案，提请全国人大常委会审议。
2019年10月25日，第十三届全国人大常委会第十四次会议对档案法修订草案进行了初次审议。
2020年6月18日，第十三届全国人大常委会第十九次会议进行了第二次审议，6月20日表决通过。
二、修订的主要内容档案法修订始终坚持政治导向、问题导向、开放导向，根据发展变化的新形势新任务，突出档案工作的政治定位，理顺档案工作体制机制，优化档案科学管理、安全管理和开放利用有关制度，完善档案监督检查和法律责任，是一次全面的优化和升级。
国家档案局办公室关于印发《＜中华人民共和国档案法实施条例＞学习宣传提纲》的通知文章属性•【制定机关】国家档案局•【公布日期】2024.06.05•【文号】•【施行日期】2024.06.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】档案管理正文国家档案局办公室关于印发《<中华人民共和国档案法实施条例>学习宣传提纲》的通知各省、自治区、直辖市档案局、馆，新疆生产建设兵团档案局、馆，中央和国家机关各部委档案部门，中央军委办公厅保密和档案局，各人民团体档案部门，各中央企业档案部门，中国人民大学档案学院：《中华人民共和国档案法实施条例》（以下简称《实施条例》）已于2024年3月1日起施行。
充分认识《实施条例》制定出台的重要意义、准确把握《实施条例》新变化新要求，是做好学习宣传和贯彻实施工作的基础和保障。
现发布《<实施条例>学习宣传提纲》，请结合实际认真学习贯彻。
附件：《中华人民共和国档案法实施条例》学习宣传提纲国家档案局办公室2024年6月5日附件《中华人民共和国档案法实施条例》学习宣传提纲《中华人民共和国档案法实施条例》（国务院令第772号，以下简称《实施条例》）于2024年1月12日公布，自2024年3月1日起施行。
《实施条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，将党中央、国务院决策部署和习近平总书记关于档案工作的重要指示批示精神落实到具体条款之中。
贯彻落实好档案法和《实施条例》各项规定，对于提升档案工作科学化规范化水平，促进档案工作更好服务党和国家工作大局、服务经济社会发展、服务人民群众具有重要意义。
《实施条例》从原实施办法的6章30条扩展到8章52条，新增“档案信息化建设”和“监督检查”两章，对档案法中的原则性条款作细化规定，修改完善原实施办法与档案法不一致的内容，及时将成熟的经验做法上升为制度规定。
学习宣传活动中应重点把握以下内容。
常大伟（郑州大学信息管理学院，河南郑州，450001）坚持依法治国基本方略，将档案法律制度转化为档案治理效能，是国家治理现代化背景下档案事业实现高质量发展的重要保障。
随着十三届全国人大常委会十九次会议表决通过新修订的《中华人民共和国档案法》［1］（下文简称“新修订《档案法》”），我国档案管理法治化进程取得新的进展，这对推动档案事业发展、维护人民群众合法权益、助力国家治理现代化都具有积极意义。
纵观《档案法》修订的过程和结果，新修订《档案法》的立法目的更为明确，立法理念和立法技术更为先进，立法质量显著提高，为新时期的档案事业发展提供了坚强的法治保障。
以此为契机，文章尝试对新修订《档案法》的立法导向与实施要点进行分析，以期助力其实施。
1新修订《档案法》的立法导向新修订《档案法》的时代性、人民性、开放性和创新性，既反映出当前社会经济背景和档案事业发展趋势及其对档案立法的要求［2］，也表现出融入国家治理、扩大社会参与、变革发展理念、推进数字转型、强化制度建设、转变监管模式、细化法律责任的立法导向。
1.1融入国家治理，提升档案工作站位新修订《档案法》结合中国共产党十八届三中全会和十九届四中全会的要求，将“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为《档案法》修订的重要导向，并从“为突发事件应对活动提供文献参考和决策支持”“为国家机关制定法律、法规、政策和开展有关问题研究提供支持和便利”“进行爱国主义、集体主义、中国特色社会主义教育，传承发展中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化，增强文化自信，弘扬社会主义核心价值观”等方面明确了档案工作服务国家治理现代化的内容与形式，进一步凸显了档案和档案工作在治国理政中的基础性作用。
1.2扩大社会参与，重塑档案治理格局“国家鼓励社会力量参与和支持档案事业的发展”是新修订《档案法》的亮点之一。
从制度演进角度来看，这既是对中国共产党十九大报告“打造共建共治共享的社会治理格局”战略的积极回应，也是对《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》中“规范并支持社会力量参与档案事务”要求的政策延续。
国家档案馆档案开放办法2022年7月1日国家档案局令第19号公布自2022年8月1日起施行第一章总则第一条为了推进和规范各级国家档案馆档案开放工作，进一步加强档案管理、促进档案利用，充分发挥档案在党和国家各项事业发展中的作用，根据《中华人民共和国档案法》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称档案开放，是指国家档案馆按照法定权限将形成时间达到一定年限、无需限制利用的馆藏档案经过法定程序向社会提供利用的活动。
第三条档案开放应当遵循合法、及时、平等和便于利用的原则，实现档案有序开放、有效利用与档案实体和信息安全相统一。
第四条国家档案馆应当建立健全档案开放工作制度，积极稳妥地推进档案开放，加强档案利用服务能力建设，保障单位和个人依法利用档案的权利。
第五条国家档案主管部门负责统筹协调、监督指导全国档案开放工作，研究制定档案开放有关政策和工作规范。
县级以上地方档案主管部门负责统筹协调本行政区域的档案开放工作，对本行政区域内地方各级国家档案馆的档案开放工作实行监督指导。
第二章档案开放主体和范围第六条国家档案馆负责各自分管范围内馆藏档案的开放。
国家对档案开放的权限另有规定的，从其规定。
第七条自形成之日起满二十五年的国家档案馆的档案，经开放审核后无需限制利用的应当及时向社会开放。
经济、教育、科技、文化等类档案，经开放审核后可以提前向社会开放。
第八条自形成之日起已满二十五年，但具有下列情形之一的国家档案馆的档案，可以延期向社会开放：（一）涉及国家秘密且保密期限尚未届满、解密时间尚未到达或者解密条件尚未达成的；（二）涉及国家和社会重大利益，开放后可能危及国家安全和社会稳定的；（三）涉及知识产权、个人信息，开放后会对第三方合法权益造成损害的；（四）其他按照有关法律、行政法规和国家有关规定应当限制利用的。
第九条国家档案馆应当根据本办法第八条的规定，结合职责权限和馆藏档案实际，会同档案形成单位或者移交单位依法依规确定延期向社会开放档案的具体标准和范围。
中华人民共和国档案法(2016修正) 目录第一章总则第二章档案机构及其职责第三章档案的管理第四章档案的利用和公布第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强对档案的管理和收集、整理工作，有效地保护和利用档案，为社会主义现代化建设服务，制定本法。
第二条本法所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第三条一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务。
第四条各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划。
第五条档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。
第二章档案机构及其职责第六条国家档案行政管理部门主管全国档案事业，对全国的档案事业实行统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导。
县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。
乡、民族乡、镇人民政府应当指定人员负责保管本机关的档案，并对所属单位的档案工作实行监督和指导。
第七条机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员，负责保管本单位的档案，并对所属机构的档案工作实行监督和指导。
第八条中央和县级以上地方各级各类档案馆，是集中管理档案的文化事业机构，负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案。
第九条档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业知识。
在档案的收集、整理、保护和提供利用等方面成绩显著的单位或者个人，由各级人民政府给予奖励。
第三章档案的管理第十条对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为己有。
国家规定不得归档的材料，禁止擅自归档。
中华人民共和国档案法实施条例文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.01.12•【文号】中华人民共和国国务院令第772号•【施行日期】2024.03.01•【效力等级】行政法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】档案管理正文中华人民共和国国务院令第772号《中华人民共和国档案法实施条例》已经2023年12月29日国务院第22次常务会议通过，现予公布，自2024年3月1日起施行。
总理李强2024年1月12日中华人民共和国档案法实施条例目录第一章总则第二章档案机构及其职责第三章档案的管理第四章档案的利用和公布第五章档案信息化建设第六章监督检查第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条根据《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）的规定，制定本条例。
第二条《档案法》所称档案，其具体范围由国家档案主管部门或者国家档案主管部门会同国家有关部门确定。
反映地方文化习俗、民族风貌、历史人物、特色品牌等的档案，其具体范围可以由省、自治区、直辖市档案主管部门会同同级有关部门确定。
第三条档案工作应当坚持和加强党的领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，健全党领导档案工作的体制机制，把党的领导贯彻到档案工作各方面和各环节。
第四条县级以上人民政府应当加强档案工作，建立健全档案机构，提供档案长久安全保管场所和设施，并将档案事业发展经费列入本级预算。
机关、团体、企业事业单位和其他组织应当加强本单位档案工作，履行档案工作主体责任，保障档案工作依法开展。
第五条国家档案馆馆藏的永久保管档案分一、二、三级管理，分级的具体标准和管理办法由国家档案主管部门制定。
第六条中央国家机关经国家档案主管部门同意，省、自治区、直辖市有关国家机关经本级档案主管部门同意，可以制定本系统专业档案的具体管理制度和办法。
第七条县级以上人民政府及其有关部门，应当加强档案宣传教育工作，普及档案知识，传播档案文化，增强全社会档案意识。
第八条国家加强档案相关专业人才培养，支持高等院校、职业学校设立档案学等相关专业。
国家档案管理规章制度第一章总则第一条为了规范国家档案管理，保护和利用国家档案，促进国家文化传承和社会发展，根据《中华人民共和国档案法》和有关法律、法规，制定本规章。
第二条国家档案管理是国家的重要职能，是指国家机关、事业单位、企事业单位和公民依法收集、整理、保管和利用档案的活动。
第三条国家档案管理的基本原则是依法管理、坚持公开、加强保密、促进利用、保护完整。
第四条国家档案管理的目标是建立健全的档案管理制度，保护国家档案的安全和完整，发挥档案的价值，保障国家利益和社会公共利益。
第五条国家档案管理工作应当遵循科学管理、依法管理、服务管理、开放管理的原则，确保档案的安全性、可控性和有效性。
第六条国家档案管理应当坚持信息化建设与传统档案管理相结合，不断提高档案管理的现代化水平。
第七条国家档案管理应当加强人才队伍建设，提高档案管理人员的素质和技能水平，为国家档案管理工作提供有力保障。
第八条国家档案管理应当促进档案资源的开发和利用，推动档案文化的传承和发展，为国家的社会文明和科学发展做出贡献。
第二章档案的收集、整理和保管第九条国家机关、事业单位、企事业单位应当按照法律法规的规定，按照档案管理制度和标准，收集、整理、保管档案。
第十条国家机关、事业单位、企事业单位应当建立健全档案管理机构，配备专职档案管理员，实行专人负责制度，确保档案管理工作的正常进行。
第十一条国家机关、事业单位、企事业单位应当将档案材料按照文件管理制度，分门别类、整理齐全、加盖盖章，并及时归档，妥善保存。
第十二条国家机关、事业单位、企事业单位应当配备适当的档案储藏设施，对档案进行分类、标注、编目、整理，确保档案的安全保管。
第十三条国家机关、事业单位、企事业单位应当定期对档案进行检索、清理、鉴定和保护等工作，及时处理档案的借阅和调阅申请。
第十四条国家机关、事业单位、企事业单位应当建立健全档案安全管理制度和应急预案，确保档案安全有序，妥善处理档案的特殊事故。
