如何化解群体性纠纷

群体性事件：分类、原因与解决办法谢少才经过改革开放30年的发展，我国社会已经进入全面转型期。

转型期的众多社会矛盾给地方治理带来持续的压力，群体性事件就是矛盾冲突的表现形式。

近年来，群体性事件不断出现。

如2008年的贵州瓮安事件、云南孟连事件、甘肃陇南事件，以及重庆、海南三亚、甘肃永登、广东汕头等地发生一连串出租车罢运事件；2009年的江西南康市家具市场引发群体性事件、湖北荆州石首事件等等。

群体性及极端事件的增多，折射出当前改革发展面临的一系列深层次矛盾，反映了改革开放过程中长期积累了一些容易被激化的问题。

这些矛盾都属于人民内部矛盾，但是，它们影响稳定与和谐社会的构建，迫切需要我们加以科学的分析并提出解决办法。

一、群体性事件的分类1．城乡居民维权类。

目前群体性事件大部分以城乡居民诉求经济、民生利益和合法权益保障居多，如部队退伍和转业军人、企业下岗和退休职工要求提高福利待遇；库区建设中农民要求提高移民补偿标准；城镇化推进中居民要求与开发商平等谈判、提高土地和住宅补偿标准或落实住房安置等；一些污染企业周边的农村居民抗议企业污染环境、要求赔偿经济或健康损失；一些疾病住院患者因医疗事故要求弄清医疗事故原因、追索医疗责任，以及各种劳资纠纷等等。

2．农村社区治安类。

受金融危机之后，城里的工作岗位减少，一部分农民工选择留在农村。

这些农民工在家乡多少还有一点土地，短期内基本生活可维持。

但是如果较长时期内没有工作，生活得不到改观的话，对当地的治安稳定也是一种挑战。

农村“闲民”容易“无事生非”，如打麻将、参与“六合彩”或其他赌博活动而引发事端。

3．高校学生就业类。

2010年全国高校毕业生人数有630万，加上2009年尚未就业的“老毕业生”，今年将有700多万大学生需要就业。

大学生一旦因就业困难导致个人生存危机，社会矛盾就有可能尖锐化。

大学生是劳动力市场高风险人群，他们受过高等教育，有自己的思想和思维方式，在社会不能满足其就业要求的情况下，有可能成为社会不稳定的因素。

浅析当前信访举报形式及如何妥善应对群体性事件浅析当前信访举报形式及如何妥善应对群体性事件一、当前信访举报工作面临的形势好的形势需要一个稳定和谐的社会环境。

过去的一年，全国信访工作总的形势也是比较好的。

但我们也要清醒地看到，我国正处在改革发展的关键阶段，利益冲突和社会矛盾增多，一些长期积累的深层次问题集中显现，信访举报工作和应对群体性事件面临许多新情况新问题.1、信访总量保持高位运行，集体上访和越级上访问题严重。

近两年，全国信访总量仍然保持在历史高位。

下面具体讲讲我们常德市的信访形势，其实常德市的信访形势也是全国的一个缩影，目前全市的信访形势正呈现以下趋势：一是总量攀升的趋势。

自2004年全市信访量出现高峰以来，近几年一直在高位运行，每年市县两级信访总量都在6万件人(次)左右，且有进一步攀升的趋势。

二是人员上行的趋势。

越级上访逐年增多，矛盾积压、信访上行的问题十分突出，市和市以上的压力明显加大。

三是行为无序的趋势。

信访过程中的越级性、群体性、对抗性、极端性、突变性特征越来越明显。

有的缠访、闹访，侮辱、殴打接访工作人员；有的扯横幅、穿冤衣，甚至堵门堵路，游行示威，冲击党政机关，制造社会影响（有的行为极端，以服毒、自焚、跳楼等自残、自杀行为相威胁。

常德市与全省、全国一样，形势也不容乐观，有3个令人担忧的变化。

第一，存量在减少，增量在扩大，变量在增加；第二，到区县上访在减少，到市里上访在扩大，赴省进京在增加（现在我们信访室一年受理的信访举报比下面9个区县（市）受理的信访总量还要多，有时群众举报一个村支书都要到市纪委上访）；这就说明群众对上级纪委充分信任，而对基层纪委信任度参下降。

第三，正常上访在减少，非正常上访在扩大，非法上访在增加。

去年，我市发生了近10起极端恶性涉访事件。

其中市委门口就发生了一起上访者手拿汽油要自焚的事件，因为门口经警和信访干部及时制止，才未酿成严重后果，市委为此奖励了当班经警一万元钱。

关于矛盾纠纷化解的措施矛盾纠纷是人类社会发展过程中普遍存在的现象，不同的人或者群体之间难免会产生利益、观念、文化等方面的矛盾，并可能会演变成纠纷。

如何妥善处理这些矛盾纠纷，是建设和谐社会的关键。

本文将就矛盾纠纷的表现形式、解决措施等方面进行探讨。

一、矛盾纠纷的表现形式矛盾纠纷的表现形式多种多样，可以是个体之间的矛盾，也可以是群体之间的矛盾，其表现形式可以是利益冲突、观念不合、人际关系不和等等。

比如在家庭中，夫妻之间的矛盾可能源于经济矛盾、性格不合等；在社会中，劳资之间的矛盾可能源于工资待遇不公等；在国际上，国家之间的矛盾可能源于领土、资源等方面的争端。

二、矛盾纠纷化解的措施为了有效化解各种矛盾纠纷，我们可以采取以下措施：1.加强沟通和协商。

沟通是解决矛盾的基本手段，通过沟通双方可以了解对方的立场和诉求，从而找到共同利益点。

协商可以在双方互谅互让的基础上达成一致意见，缓解矛盾。

2.寻求第三方的帮助。

在一些矛盾纠纷无法通过双方直接对话解决的情况下，可以寻求第三方的帮助，比如通过法律手段、仲裁机构等。

3.增强调解意识。

当矛盾发生时，双方要冷静处理，理性分析问题，避免情绪激化，这有助于化解矛盾。

4.加强法治建设。

法律是社会的基本准则，加强法治建设可以有效维护公民的合法权益，从根本上化解各类矛盾。

5.加强教育宣传。

通过教育和宣传，增强人们的法律意识和责任意识，使其自觉遵守法律和规章，减少矛盾产生的可能。

6.推动公平正义。

公平正义是化解矛盾的重要原则，只有实现公平和正义，矛盾才能得到彻底的解决。

7.倡导和谐文明。

和谐文明是社会的追求目标，倡导和谐文明有助于减少各种矛盾的发生。

三、矛盾纠纷化解的实践案例1. 《红楼梦》中的宝玉和黛玉是一个典型的矛盾纠纷案例。

他们之间的矛盾源于各种原因，通过家族长辈的劝解和自身的调整，最终得到了解决。

2.社会上的一些劳资纠纷，通过政府的调解，工会的参与，最终达成了双方都可以接受的解决方案。

当前矛盾纠纷的成因及化解对策当前社会的矛盾纠纷主要有以下几个成因：1.社会结构变动引发的矛盾：随着经济发展和社会转型，社会结构不断发生变化。

不同阶层之间的利益冲突和社会分配不公等问题日益突出，导致矛盾纠纷的发生。

2.资源分配不均引发的矛盾：社会资源分配不均导致了一些人群的利益受损。

贫富差距扩大，基本公共服务不平等等问题成为一些矛盾纠纷的爆发点。

3.文化价值观念冲突引发的矛盾：随着社会多元化的进程，不同的文化价值观念之间存在差异，容易引发摩擦和矛盾。

例如，城市和农村的传统文化差异、不同族群的宗教信仰冲突等。

4.权益维护机制不完善引发的矛盾：一些特殊群体的权益保障机制不完善，导致他们的权益常常受到侵害。

例如，农民工的劳动权益保障问题、妇女和儿童的权益保护问题等。

针对当前矛盾纠纷的成因，我们可以采取以下化解对策：1.改善社会结构和优化资源分配：推动社会结构的公平化和资源分配的合理化，缩小贫富差距，促进社会公平和社会稳定。

增加社会投入，加大对教育、医疗、福利等公共服务的投入力度，提高基本公共服务的均等化水平。

2.加强文化交流和融合：加强不同文化之间的交流与融合，促进文化的多样性与和谐共存。

开展跨文化对话和交流，提高各族群众的文化认同感和归属感，增强社会凝聚力和稳定性。

3.健全权益保障机制：加强特殊群体权益的法律保护，完善相关法律法规，建立健全有效的社会保障体系。

加强对农民工、妇女和儿童等特殊群体的宣传教育和权益保护，维护他们的合法权益。

4.加强社会治理和引导：加强社会管理和治理能力，建立健全社会矛盾纠纷的调解化解机制。

严格执法，加强对违法违规行为的打击力度，加强对社会矛盾纠纷的早期预警和解决工作，促进矛盾的及时化解。

5.加强公民道德建设和教育：加强公民道德教育，提高公民的法律意识和社会责任感。

培养公民积极参与社会事务的意识和能力，增强社会的自治能力和自我管理能力，减少社会矛盾纠纷的发生。

综上所述，当前社会矛盾纠纷的成因复杂多样，需要全社会共同努力来进行化解。

城市建设中引发的群体性纠纷及其解决途径摘要：随着城市建设步伐的加快，老城改造，新经济开发区的建设，加之近几年来奥运场馆的建设，因征地拆迁、建筑施工和物业管理而引起的群体性纠纷事件逐渐增多。

为了更好的预防、减少和消除群体性纠纷的发生，我们必须认真探讨群体性纠纷的特点、类型及成因，由此提出有针对性的对策措施。

本文即是围绕这些问题而展开。

关键词：城市建设；群体性纠纷近几年来，我国群体性纠纷事件频频发生。

这些事件的发生往往会给国家和社会的正常管理秩序和生产生活秩序造成一定的破坏作用，情节特别严重的还可能引起社会动荡，因而已经受到社会各界人士的普遍重视。

综观近年来发生的群体性纠纷事件，其引发因素主要有三类：一是由农村征地而引发；二是为国企改制而引发；三是因城市拆迁而引发。

随着北京市城市建设事业的快速发展和老城改造步伐的加快，再加上2008年奥运会所需体育场馆的建设，我市因城市建设而引发的群体性纠纷必将呈逐年上升趋势。

朝阳区是北京市的经济发展大区，同时又是大部分奥运场馆的集中所在区域，因此，认真探讨和分析城市建设过程中引发的群体性纠纷事件的种类、特点及成因，并据此制定出积极的预防和应对措施，是当前我们面临的重大课题。

一、群体性纠纷的特点城市建设引发的群体性纠纷依然属于群体性事件的一种，因而具有与其他群体性事件基本相同的一些特点：（一）主体的多元性。

因城市建设而引发的群体性纠纷事件中，事件的主体往往涉及到多方，包括群体与各种组织、法人、行政管理部门，甚至司法部门之间的关系。

具体如居民团体、农民工群体、开发商、拆迁公司、集体组织以及信访部门等。

（二）事件的复杂性。

群体性纠纷事件参与人员的群体性决定了该事件在一定程度上是有组织的，事件爆发的背后往往经历了一段时间的酝酿、组织和策划，因而也就决定了该事件的复杂性，同时增加了解决的难度。

（三）事件的突发性。

群体性纠纷往往是在相关部门认识不足、思想准备不足的情况下发生，因而发生后往往显得比较突然，让人措手不及。

矛盾纠纷多元化解工作方案(合集5篇)矛盾纠纷多元化解工作方案1 完善矛盾纠纷多元化解机制，是保障群众的合法权益，促进社会公平正义的必然要求，是加强和创新社会治理，深化平安龙山建设的重要内容。

根据市《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》要求，为完善龙山街道矛盾纠纷多元化解机制，提出如下实施方案。

一、工作目标坚持源头治理、依法治理、综合治理，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥各部门职能作用和党组织领导核心作用，健全完善街道矛盾纠纷多元化解工作体系，逐步建立覆盖各管区、各部门、各村庄的调解组织网络，构建党工委领导、综治协调、司法引领、部门联动、社会协同、群众参与的“大调解”工作格局。

二、建立三级调解机制适应社会发展新常态，探索预防化解矛盾纠纷的方法途径，建立健全矛盾纠纷三级调解机制，最大限度消除不和谐因素。

1、村庄一级调解。

各村庄成立说理委员会，从原有调解委员会人员、网格员和村庄德高望重的老党员、老干部中推选5-7人组成，由一名村庄“两委”成员负责，及时对村庄的矛盾纠纷进行调解。

对复杂的矛盾纠纷，可集体听证调解或邀请村“两委”成员共同参与调解。

2、管区二级调解。

各管区成立调解委员会，由管区人员、中心村支部书记、所在村党支部书记、调解能手和律师组成，对村庄无法调解的矛盾纠纷进行调解，律师提供法律咨询和依据。

3、街道三级调解。

街道成立调解中心，由管区书记、各业务部门负责人、村党支部书记、管区调解能手组成，信访办牵头负责，司法所配合协调，对管区无法调解的矛盾纠纷进行调解。

畅通人民调解、司法调解和行政调解“三大调解”之间的衔接，整合调解力量，综合运用各种手段化解矛盾纠纷。

三、实施时间及方式1、4月中旬-5月上旬，各管区选取先进和落后村庄各1个进行试点，并加强指导和督促村庄成立说理委员会。

2、5月上旬-5月中旬，管区建立调解委员会。

3、5月中旬-5月底，办事处建立调解中心。

四、健全规章制度1、排查调处制度。

处置群体性事件的底线思维
1、坚持靶向思维
全面吃透案情群体纠纷往往包含民刑、行政、执行等法律关系，如不能吃透案情，厘清案件主线，则无法抽丝剥茧，层层化解矛盾。

锚定目标，寻找案件突破口。

只有全面吃透案情，才能拨云见雾拿住案件七寸，一步步把矛盾彻底化解到位。

如在罗某与一开发商民间借贷纠纷案中，我们锚定该群体纠纷的关键是原告合法权益保障与开发项目的盘活，只有项目盘活了，原告借款才能兑现，数百名购房户利益才能维护，并彻底化解纠纷。

案件突破口一找到，后续解纷思路就更清晰明了，通过围绕项目盘活，力劝双方各让一步，最终达成调解，有效推进了纠纷的全面化解。

2、坚持系统思维
突出顾全大局审理群体纠纷案件时，始终以高度的社会责任感，把握好群体纠纷案件内外的联系，不就案办案，以全局高度、系统思维、系统方式解决纠纷。

重庆市矛盾纠纷多元化解促进条例文章属性•【制定机关】重庆市人大及其常委会•【公布日期】2024.03.28•【字号】重庆市人民代表大会常务委员会公告〔6届〕第31号•【施行日期】2024.05.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】调解正文重庆市人民代表大会常务委员会公告〔六届〕第31号《重庆市矛盾纠纷多元化解促进条例》已于2024年3月28日经重庆市第六届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，现予公布，自2024年5月1日起施行。

重庆市人民代表大会常务委员会2024年3月28日重庆市矛盾纠纷多元化解促进条例（2024年3月28日重庆市第六届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）目录第一章总则第二章职能职责第三章纠纷预防第四章纠纷化解第五章保障措施第六章附则第一章总则第一条为了促进和规范矛盾纠纷多元化解工作，保障当事人合法权益，维护社会和谐稳定，推进社会治理体系和治理能力现代化，建设更高水平的平安重庆，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内的矛盾纠纷多元化解工作和有关活动，适用本条例。

本条例所称矛盾纠纷多元化解，是指通过建立健全和解、调解、行政裁决、行政复议、仲裁、诉讼等矛盾纠纷化解途径有机衔接、协调联动的工作机制，及时有效预防和化解矛盾纠纷。

第三条矛盾纠纷多元化解工作应当坚持党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑，坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。

矛盾纠纷多元化解工作遵循下列原则：（一）尊重当事人意愿，鼓励先行和解、调解；（二）公平、公正、便民、高效；（三）不得违反法律法规、国家政策，不得违背公序良俗；（四）预防与化解相结合，注重实质性解决争议。

第四条国家机关、人民团体、基层群众性自治组织、企业事业单位、社会组织和其他组织应当加强法治宣传教育，弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统法律文化，普及矛盾纠纷多元化解法律知识，引导公众尊法学法守法用法，理性表达利益诉求，依法解决矛盾纠纷和维护合法权益。

化解矛盾纠纷具体措施为了进一步加强学校的安全稳定工作，保障广大师生员工的生命财产安全，确保学校正常的教育、教学秩序，有效防范和遏制校园暴力和严重危害学校安全事件的发生，确保学校的和谐稳定，结合我校的具体情况，制定学校矛盾纠纷排查化解工作方案如下：一、指导思想依照“安全第一、预防为主、标本兼治”工作方针，从办好让人民满意教育的高度，把开展矛盾纠纷排查化解活动作为维护教育安全稳定的一项重要工作，切实做到全员动员、全面排查、全力化解，努力把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，为学校发展营造良好的内部环境。

二、工作目标（一）全面掌握我校内部各类矛盾纠纷的状况和可能引发重大矛盾纠纷的基本因素，找出突出的热点、难点问题和潜在的矛盾纠纷，做到底数清、情况明；（二）化解矛盾纠纷，切实消除容易引发矛盾纠纷的源头性、根本性、基础性问题；（三）建立矛盾纠纷排查化解各项工作制度，形成矛盾纠纷排查化解工作长效机制，着力提升矛盾纠纷的发现能力、防范能力、化解能力，努力做到“纠纷不激化，矛盾不上交”；（四）防止发生有重大影响的群体性的事件、个人极端事件。

三、排查范围学校与社会之间、学校与学生家长之间、教师与学生之间、学生与学生之间的各类矛盾纠纷。

四、方法步骤（一）组织动员阶段（即日起至15日）。

建立相应组织机构，结合实际制定矛盾纠纷排查化解活动具体工作方案，层层分解落实目标任务和工作责任，确保矛盾纠纷排查化解工作深入、彻底、全面。

（二）全面排查阶段（3月16日至4月30日）。

广泛发动，整合各方力量和资源，对各类矛盾纠纷进行深入全面排查，做到排查工作全方位、全覆盖，确保不留盲点和死角；要重点排查各种可能引发群体性的事件的涉众型矛盾纠纷、特殊学生群体情况以及个人极端事件的矛盾纠纷；要对每位学生进行心理筛查，提前排查有严重心理问题学生，及时掌握其心理变化，密切注意情绪变化，发现问题及时进行心理干预，强化心理健康教育和疏导；要关注校园周边的矛盾纠纷隐患，依靠群防群治力量，发挥各方积极性，及时、全面、动态地掌握各类矛盾纠纷信息，全面掌握并合力解决热点、难点问题，着力提高发展、控制、处置矛盾纠纷的能力。

公安机关稳妥防处群体性事件的对策和措施随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的纵深发展，各种利益群体之间的利益冲突引发了程度不同的社会震荡，由此产生不断上升的群体性事件，造成纠纷与冲突的范围扩大、尖锐和对立的程度加剧，影响了社会稳定。

而社会稳定不仅是和谐社会的重要内容，也是实现社会和谐的基本保障。

因此，如何充分发挥公安机关的职能作用，积极预防、妥善处置群体性事件，全力维护社会安全和稳定，以稳定保障社会和谐，成为公安机关面临的紧迫课题。

通过下面的例子，共同探讨预防和处置群体性事件的有效手段。

20xx年2月22日，广西贵港市港南区木梓镇发生了“木梓2 • 22” 群体性事件。

事件是大东村覃某与该镇新莲村黄某因摩托车相碰发生口角，双方纠集上百名村民进行闹事。

新莲村200 多村民，不听公安民警劝阻，两次冲破公安机关设置的人墙警戒线，手持铁棍、木棍、农用工具等涌向大东村砸烂该村部分房屋玻璃、摩托车等物品，后又冲进大东大酒店砸烂餐具、桌椅、门窗等物品，并派人到距离木梓镇3 公里处用车和水泥砖设置路障，阻止公安民警、党政干部进入现场处置。

为控制事态进一步恶化，采取了以下措施：一是驱散聚集的村民；二是排除路障，疏导交通；三是依法传唤组织者、聚众闹事策划、打砸的嫌疑人共55 名。

四是全面收集违法分子的违法犯罪证据；五是派员做村民的思想工作；六是组织预警人员100 多名待命，严防事态进一步恶化。

24日，木梓镇新莲村近300 名村民聚集到镇政府反映情况。

贵港市公安局采取的措施有：一是启动预警民警120 名赶赴现场。

二是做好维护现场秩序工作，防止发生冲突。

三是对有犯罪行为的55 名村民依法刑事拘留；四是公布事件发生的真相；五是派人调查事发生的深层次起因，并做好善后工作。

根据调查，木梓镇发生“木梓2 • 22”群体性事件，看似偶然，其实背后有着深刻而复杂的原因。

一是大东村人比较富裕，而新莲村人的人口多，双方都瞧不起对方；二是不少新莲村人到大东村的大东酒店吃饭喝酒不给钱，造成积怨；三是新莲村人在木梓街经常受到大东村人找茬。

一、总则为有效预防和妥善处置群体性事件，维护社会稳定，保障人民群众的生命财产安全，根据国家有关法律法规和上级部门的要求，结合本地区实际情况，特制定本预案。

二、适用范围本预案适用于本地区发生的各类群体性事件，包括但不限于：集会、游行、示威、静坐、罢工、罢课、罢市等。

三、组织机构及职责1. 领导小组成立应对处置群体性事件领导小组，负责组织、协调、指挥处置群体性事件工作。

领导小组下设办公室，负责日常工作。

2. 办公室职责（1）负责收集、整理、分析群体性事件相关信息；（2）负责制定处置群体性事件的方案和措施；（3）负责组织协调各部门、各单位开展工作；（4）负责向上级部门报告事件进展情况。

3. 成员单位职责（1）公安机关：负责现场治安秩序维护，防止事态扩大；（2）宣传部门：负责舆论引导，正确引导舆论导向；（3）信访部门：负责接待群众来信来访，了解群众诉求；（4）民政部门：负责做好群众生活救助工作；（5）卫生部门：负责提供医疗救护服务；（6）其他相关部门：按照职责分工，协助做好处置工作。

四、预防措施1. 加强情报信息收集（1）建立健全情报信息网络，及时发现、掌握群体性事件的苗头和动向；（2）加强对重点领域、重点人群的动态监控，防止事态升级。

2. 加强法制宣传教育（1）广泛开展法制宣传教育，提高群众法律意识；（2）加强对重点领域、重点人群的法制教育，引导他们依法表达诉求。

3. 加强矛盾化解（1）建立健全矛盾纠纷排查化解机制，及时化解各类矛盾纠纷；（2）加强对重点领域、重点人群的矛盾纠纷排查化解工作。

五、应急处置1. 事件初期（1）立即启动应急预案，成立现场指挥部；（2）公安机关迅速赶赴现场，维护现场秩序；（3）宣传部门及时发布信息，引导舆论；（4）信访部门、民政部门、卫生部门等相关部门按照职责分工，做好相关工作。

2. 事件中期（1）继续维护现场秩序，防止事态扩大；（2）加强与群众的沟通，了解群众诉求；（3）采取有效措施，化解群众诉求；（4）加强对相关人员的教育、疏导，防止事态升级。