2015国家公务员考试申论经典范文:把“以人为本”作为治理城市顽疾的核心思想
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2015国家公务员考试申论经典范文:把“以人为本”作为治理城市顽疾的核心思想
随着社会的快速发展,我国部分地区的“城市病”越来越突出。
以“北上广”为例,上海相继发生的高楼火灾和居民楼坍塌,夺去鲜活生命,其背后皆有群租之患;北京“黑摩的”挤占公交车道,逆行添堵,逃避检查,拖行交警;广州,多人命丧“城中村”火灾,且近5年来“城中村”火灾4000多起,约占全市火灾数量六成。
城市拆迁之惑、群租房之乱、城中村之痛,就这样以生命为代价,被沉重地掀开在公众面前。
社会转型期城市面临的种种治理困境,特别是特大型城市积累叠加的城市顽症,让人刺痛、揪心。
30多年的改革开放,使中国的城市进入一个前所未有的爆发性发展时代。
城市经济高速增长,城市规模急速扩张,大量就业机会吸引了数量庞大的外来务工群体。
当我们惊讶于当年的城郊如今成为高楼林立的、繁华的内城,感慨今天的高速公路、地铁快轨改变了城市的时空概念,亦不得不面对由此而带来的诸多新问题——道路要拓宽、旧城要改造,不免要有拆迁矛盾;人口急剧增长,房价、房租居高不下,自然出现群租现象;公交虽在发展,城市延伸更快,“黑车”现象便四处蔓延……
每隔一段时间,很多城市都会开展集中整治,会收一时之效,剜去了一些局部病灶。
但是,我们城市治理进步的速度,有时赶不上问题堆叠的速度;我们习惯的传统的突击整治方法,不能应对今天涌现的诸多挑战。
整顿”易,“治理”难。
人的需求千差万别,不同利益群体有着不同、甚至相互矛盾的利益诉求。
我们没有什么现成的模式可以复制。
中国特大型城市的人口规模、密度与外来人口的超高比例,都堪称世界之最,放在世界哪一个国家,都会是巨大的治理难题,足以让任何一个市长大汗淋漓、如履薄冰。
但是,城市治理仍然有章可循。
在城市现代化进程中伴生的问题,还必须用改革探索的勇气、担当与智慧,用现代国家治理方式来解决。
如果我们城市治理,能有更多适应经济市场化、人口流动化的政策和制度设计,其核心更多聚焦在满足人的需要、围绕人的发展,是否就会在一定程度上避免城市管理的疏漏,倒塌事故或许也能避免。
我们探索的现代治理模式,其核心只有一个“人”,试图适应经济市场化、人口流动化的政策和制度设计,也都是围绕“人”展开,即满足人民的基本需求,平衡人群的不同利益,服务民众的发展渴望。
习近平总书记在谈及加强和创新社会治理时,强调关键在体制创新,核心是人,只有人与人和谐相处,社会才会安定有序。
“核心是人”的深层含义,是“把社会管理寓于为群众服务之中”,最大程度地满足民众和社会需求,最大程度地让民众和社会组织参与到城市治理中来。
古人云:“治天下者,以人为本”,城市治理也应当如此。
回看一些大城市在基层治理上的种种成功实践,无论是乡村自治破解违章建筑拆迁难,还是社会组织协同共治、解决社区环境难题,包括依靠外来人口自治净化人文环境,无不是立足于服务为先、互信为核。
如此,才能有效调动社会各方力量,解决社会治理中的难点、热点问题。
评:
本文最大的特点及亮点在于文章的行文构造,逻辑流畅自然,不拘泥于形式。
按照一般看法,申论文章都是尽早提出观点为好,一般在第一段段尾表明。
这就是通常意义上的“开门见山”。
但从本文看,除了标题观点鲜明外,在文章前几段并没有特别指明论点所在。
文章的大体思路如下:“城市病”存在的现象——城市治理存在的困境(过渡) ——“城市病”存在的原因——当前城市治理中的困难及不足——城市治理的
思路(在这部分提到了“以人为本”的相关概念)——结尾(再次提到“以人为本”,强化观点)
从以上分析来看,申论文章的结构并不是一层不变的。
只要逻辑合理,思路顺畅,都可以在这个基础上灵活变化,凸显新意。
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