宝鸡市消防规划编制说明

宝鸡市城市消防规划编制说明宝鸡市地处陕、甘、川三省交界，陇海铁路穿城而过，宝成宝中铁路再此接轨，310国道横贯市区，是连接中原、西南、西北的交通枢纽，是欧亚大陆桥陇兰经济带上的重要城市之一。

为了适应宝鸡市工业、商贸、旅游、生态型城市建设的需要，依据《宝鸡市城市总体规划纲要》，从"预防为主、防消结合"的消防工作方针出发，提出宝鸡市消防建设规划，为城市建设提供消防安全保障。

一、消防系统现状：（一）组织机构和人员装备状况：宝鸡市现有公安消防支队一个，辖两个市区防火科、十个县（区）大队和十个公安消防中队，（市区广元路为支队机关和一中队、特勤队，新华路为二中队，代家湾为三中队，陈仓区、凤翔县、岐山县、扶风县、眉县、凤县各有一个县中队，另外陇县有1个非现役的公安队），担负全市三区九县以防火灭火为中心的抢险救援任务。

公安消防队现有战斗车辆40台，其中市区现有各种消防车辆26台，支队消防指挥中心有"119"报警专用2M口数字中继1对（相当于30对普通电话线），“119”模拟报警专线6对，火警调度专线四对，以及与重点单位联网的自动报警计算机处理系统1套。

另外还有350兆无线常规网1个用于抢险救援调度指挥。

宝鸡市现有企业专职消防队22个，分布在五县区的重点厂矿企业，人数275名，各种车辆28台，其中市区11个队，144人，战斗车15台，担负本单位的防火、灭火为主的安全保卫任务，同时配合公安消防队完成灭火作战任务。

宝鸡市现有消防安全重点单位1005个，其中市区459个，支队指导全区的消防监督工作，各县区公安（分）局设有防火科（县称大队），负责本县（区）内消防安全重点单位的监督工作，公安派出所负责本辖区街道办事处及村民委员会的防火安全工作；全市在政府的领导下，实行法人负责的安全责任制，通过公安消防部门的监督，推行消防工作的社会化，已基本形成了消防安全工作的管理体系。

（二）现状评价和分析：由于宝鸡市经济发展和城市建设规模的不断扩大，尤其是市场经济的建立和城市各项事业的迅速发展，以及开发区、新区的建设，原城市布局已被突破，现有的城市消防系统已远远不能满足和适应新的经济发展及城市建设的需要，城市建设的发展与消防实力的矛盾日益突出，主要表现在：1、消防站严重不足：按照《城镇消防站布局与技术装备标准》，现有的5个消防队（站）只达到应建站（10）个的50%，每站的责任面积过大，分布极不合理，且远远达不到消防站建设的占地面积、建筑标准、车辆装备等最低配备标准，石坝河地区，姜潭地区和清姜电子工业区，陈仓园新区，东开发区等均没有公安消防队站，难以达到及时扑灭初期火灾的要求，火灾扑救难度较大，造成了火灾损失的扩大。

2、市政消火栓数量差距较大；现有完好的市政消火栓256个，而按规范应设960个，相差73%，加之市政供水管网建设不够完善，许多地段在用水高峰期，根本无法保证消防供水，难以满足消防用水的要求，大部分火灾扑救不得不靠消防车远距离拉水间断性向火场供水，因此也经常失去控制火场火势的有利时机，使火势发展，损失增加。

3、消防通讯系统网络没有形成，缺乏快速高效的指挥中心，只能满足电信市话报警，多点报警有困难，遇线路故障无应急报警措施，在火灾情况下无法实现与自来水、煤气、供电、救护、抢险、环卫等部门的直接通讯联系；无线通信设备落后，功率小、覆盖范围小，抗干扰能力差，难以满足火场调度的需要。

4、旧城改造工程尚未完成，街巷狭窄，道路不畅，违章建筑多，加之一些开发单位建新不拆旧，造成许多地段无消防车道，无防火间距，无消防水源，消防环境差，城市安全度低，火灾发生频繁，施救困难较大，是城市建设遗留下的较大隐患，是发生城市火灾的危险地带。

5、新建高层建筑和开发区建设三边工程多，消防基础设施不配套，工程装修使用大量可燃材料，工程未经审核就开工建设，工程竣工不验收就投入使用，消防工程不合格的和未开通的占50%以上，消防设施重建轻管问题严重，给城市遗留下较多新的重大火险隐患。

二、消防规划总则1．规划目的城市消防规划是城镇总体规划的重要组成部分，城市消防体系的完善是城镇经济发展、社会稳定、人身财产安全的保障，宝鸡市的消防基础设施建设远远落后于经济的发展需要，为了预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身财产的安全，维护公共安全，特制定本规划。

2．规划依据（1）《中华人民共和国城市规划法》（2）《中华人民共和国消防法》（3）《陕西省消防条例》（4）《岐山（撤县设市）城市总体规划》（5）《城市消防站建设标准》（6）有关消防规范、标准、规程和规定。

3．规划指导思想在城镇总体规划指导下，认真贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，正确处理整体与局部的关系，做到统筹兼顾，综合部署，加强城镇消防规划和建设工作的原则，积极推进消防工作的社会化。

坚持规划近远期结合，分期分阶段实施的原则，使规划实施具有较强的操作性。

4．规划期限近期：2003年——2010年远期：2011年——2020年三、城市总体布局的消防安全要求：根据宝鸡市城市总体规划纲要的基本范围和期限，就城市的总体布局，从消防安全的要求，提出以下意见：1、宝鸡市城市规划范围内的易燃易爆单位应严格控制其规模和周围环境，对现已存在的福临堡油库，清江河油库、高家村油库、中石化销售分公司油库、"七一液化气站、铁五处液化站、天然气储配站等周围不应设置公共建筑和重要的企事业单位。

对宝虢路、西宝南线、川陕路以及市区内的加油站建设严格控制，按照服务半径，在城市的安全地段，建设具有先进装置的加油（加气）站，以满足城市车辆燃料需求，在城市管道燃气不能到达的地段，集中建立液化石油气供应站，以满足群众生活需要。

2、新区和开发区建设，在充分考虑生产和经营的同时要注意消防安全要求，特别是生产中使用，产生可燃易燃液体、气体的危险性较大的企业，应尽可能布置在城市的边缘，新建的大型公共建筑，生活小区和商贸集中的区域，必须留有人员疏散的场地，不得与城市车辆交通有交叉矛盾，以便事故情况下的救助行动，3、结合旧城改造和市政设施建设，合理规划集贸市场，取缔马路市场，疏通所有小区的道路，对对旧城区，采取有效的治理措施，确保防火间距，改善消防条件。

四、消防站建设根据《城市消防规划管理规定》和《城镇消防站布局与技术装备配备标准》，以及接到报警5分钟内消防车可到达责任区边缘的要求，针对我市公安消防队伍现状，消防站建设应做到：1、近期内改造广元路、代家湾和陈仓消防站，使其达到标准普通消防站，完成特勤消防站的征地建设工作，争取建成石坝河文体教育区、陈仓园和东开发区标准普通消防站，满足火灾扑救和抢险救援的要求。

2、中期建设时，根据姜谭地区、虢镇镇和清姜地区的发展，建立小型普通消防站，完成该地区的抢险救援任务。

3、远期建设中，根据城市发展需要，适时建立消防队站，实现消防站建设无空白，与城市建设同步。

4、企事业专职消防队站建设，应与生产建设同步，整顿现有22个企业消防队站落实人员、车辆和组织机构，减轻城市消防安全压力，今后的建设中逐步建立联办性质的社会消防队站，服务于社会，保卫重点单位和重点区域，弥补公安消防力量的不足。

消防站的设置根据《消防站建筑设计标准》的规定，消防站应设在便于消防车迅速出动的地点，其边界距离医院、学校、幼儿园、托儿所，影剧院、集市等人员密集区的公共建筑和场所不应少于50米，尽可能设置在城市的主干道上。

五、消防车通道：根据国标《建筑设计防火规范》的具体规定，在旧城规划改造和新区建设时，消防车道路应满足：1、消防车道间距不宜超过160米，当建筑物临街部分长度超过150米或总长度超过200米时，均应设置穿过建筑物的消防车道。

2、消防车道的宽度不应小于4米，道路上空遇有管架栈桥等障碍物时，其净高按我市消防云梯车通行时实际情况，净高应控制在5 米以上。

3、消防车道下的管道和暗沟应能承载大型消防满载时的压力。

4、沿街建筑应设连通街道和内院的人行通道，其净距不宜超过50米。

5、结合防震、防洪和交通规划，充分考虑灾害情况下消防车的通行问题，市区内应有大规模灾害时的抢险通道，形成完整的救援道路网络，以备紧急情况下使用。

六、消防给水：宝鸡市消防给水首先要解决的是消火栓严重不足的问题和城市供水末端无水和水压不足的问题。

近期应利用引城市供水管网改造的有利时机，尽快完善建成区内的室外消火栓等消防设施，按照间距不超过120米的基本条件，在经二路、中山路、新建路、红旗路、汉中路、文化路、体育路、金渭路、公园路、马营路、店子街、姜谭路、宝光路以及清姜路、东风路等主要路段设置消火栓以满足消防供水的要求。

在中期建设时，结合新区规划，在城市的次干道上，逐步完善消火栓系统，并实现消防供水分区的环状，在市区的主要河流渭河、金陵河、千河以及公园水面等设置消防车取水码头，市区内的水厂、加压泵站设消防车专用取水设施，高层建筑密集区和住宅小区，城市供水末端和缺水地区应设消防蓄水池，容积100--300立方米，以满足该地区的消防供水需要。

远期建设，根据新区和旧城改造的要求，设置必要的消防供水管网和消防供水设施。

七、火灾报警和消防通讯指挥：消防通信装备是城镇火灾报警、调度指挥灭火力量，降低火灾损失的前提条件，实现消防通信系统的现代化，达到多功能，多渠道报警的要求，是消防通信建设的目标。

近期的建设中，首先解决所有单位内部已设立的火灾自动报警系统达到其设计能力的问题，开通所有自动报警装置，实现自动报警系统与“119”火警受理的联网，各电信局均有火警专线与市火警调度台相连通，各消防中队配备多种功能的火警调度机，实现支队集中接警和责任区中队，分散接警相结合的先进火警受理方式，既可受警调度，又具有办公、有线广播、会议对讲、数据传输等功能，无线通讯完善基地台，车载台和对讲机，基本实现火场通信的系统化，达到指挥车、中队和调度中心的联络畅通。

指挥中心与消防站的调度专线不少于两对，把语音传输和数字通信相结合，支队完善以计算机为中心的"119"火警受理系统，实现"119"主叫号码显示和自动电话反方向查询，各消防站设置计算机调度终端、实现火警调度的现代化，同时完成与供水，供电、供气、救护、交通、环卫等相关部门的专线通信联络。

无线通信实现市区覆盖网、火场指挥网、灭火战斗网的三级组网系统化，支队设双功基地台2部，各消防站设基地台一部，各级指挥车和战斗车均设车载台一部，指挥员均有便携台。

同时实现全市范围内的有、无线调度指挥系统、开通350HZ消防专用通讯系统，完成一级保卫重点单位的专线报警，尽可能实现重点部位的自动监控。

在实现消防通信现代化的同时，充分利用市电视台和高层建筑的优势在近期和中期分别建立消防僚望哨，使人和高科技紧密结合，更好地完成火警早报任务，最大限度的降低火灾损失，为宝鸡的经济建设创造消防安全环境。