安全管理知识概论

第一章概论细节1 安全概念一、安全、本质安全与安全生产管理安全与危险是相对的概念，它们是人们对生产、生活中是否可能遭受健康损害和人身伤亡的综合认识，按照系统安全丁程的认识论，无论是安全还是危险都是相对的．1．安全顾名思义，安全为“无危则安，无缺则全”，安全意味着不危险，这是人们传统的认识。

按照系统安全工程观点，安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害．在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害或环境危害的条件，是指安全条件。

不因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失，是指安全状况。

2．本质安全本质安全是指设备、设施或技术丁艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能，具体包括两方面的内容。

(1)失误——安全功能。

指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。

(2)故障——安全功能。

指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。

上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身所固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。

本质安全是安全生产管理预防为主的根本体现，也是安全生产管理的最高境界．实际上，由于技术、资金和人们对事故的认识等原因，目前还很难做到本质安全，本质安全只能作为我们的奋斗目标。

3．安全生产管理安全生产管理是管理的重要组成部分，是安全科学的一个分支。

所谓安全生产管理，就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备，物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。

安全生产管理的目标是：减少和控制危害事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。

安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。

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第一部分 概 述
六、安全管理的主要目标：
减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过 程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失，环境污 染和其它损失。
七、安全管理——时时刻刻、方方面面、全员参与。
安全管理公式：责任×思维×能力＝成果。
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第一部分 概 述
七、安全管理的对象：
1）人的系统—运用法律、组织管理、控制人的不安 全行为
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第三部分 安全生产管理主要内容、方法、原则
2、 “6S”管理 “6S”管理，是一种管理方法，更是一种管理理念。 安全——“5S”活动的必然结果。 成功推行“6S”，两大关键： 制度标准化——员工知道怎么做！ 建立运行机制——员工主动按标准做！
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第三部分 安全生产管理主要内容、方法、原则
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第一部分 概 述
二、安全生产管理：
1）是人们在生产过程中以安全问题为研究对象，进 行计划、组织、指挥、控制等活动。
2）是企业管理的一个重要组成部分。它服从管理的 基本原则，既遵循管理的普遍规律，又有其特殊性， 具有特殊的原理和原则。
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第一部分 概 述
管生产必须管安全：
生产过程与安全管理是同时运行的一个主体，是不可 分割的。
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第二部分 基础理论
二、海因里希因果连锁理论：
该理论又称海因里希模型或多米诺骨牌理论（ domino sequence theory）。在该理论中，海因理 希借助于多米诺骨牌形象地描述了事故的因果连锁关 系，即事故的发生是一连串事件按一定顺序互为因果 依次发生的结果。如果一块骨牌倒下，则将发生连锁 反应，使后面的骨牌依次倒下。
广义安全与狭义安全。
1）狭义安全：指某一领域或系统的安全。 2）广义安全：即大安全，把狭义安全扩展到领域生

❖ 我国等则称之为劳动保护(Labor Protection)，并 将其定义为：为了保护劳动者在劳动、生产过程中 的安全、健康，在改善劳动条件、预防工伤事故及 职业病，实现劳逸结合和女职工、未成年工的特殊 保护等方面所采取的各种组织措施和技术措施的总 称。
❖ 安全生产是指在生产过程中消除或控制 危险及有害因素，保障人身安全健康、设备 完好无损及生产顺利进行。
安全管理学包括几个部分：
（1）安全管理理论： 安全目标管理、安全 生产战略管理、安全 生产法治理论、安全 生产规章制度以及安 全文化等，有根据经 典管理理论的，也有 根据生产实践不断总
结得到的；
（2）安全生产生管理 实务，主要从人员、 设备、环境等方面的 具体内容论述安全管
理的基本要求；
（3）预防各类事故发生， 如何有效减少各类事故， 特别是预防重、特大事故 的频繁发生，也是安全管 理学研究的重要内容；另 一方面，对灾难性事件发 生后的应急救援管理，能 够减少人员的伤亡，尽量 挽回经济损失，因此，如 何科学、合理地开展事故 应急救援也是每个安全管 理者必须掌握的知识。
不严重；
❖ 低危险程度-----发生事故可能性小且事故后果不 严重。
当客观事物状态处于高危险程度时，人们是不能接受 的，是危险的；
处于中等危险程度和低危险程度时，人们往往认为是 可以接受的，是安全的。
高危险程度为危险范围，中等及其以下危险程度为安 全范围。
2 风险与风险度
❖ 为了衡量客观事物危险程度的高低，引入了 “风险”这一概念。
1 安全的定义
❖ 不同的角度给安全下了各种定义
其一，安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接 受的状态。 明确了安全的相对性及安全与危险之间的辩证关系，即 安全与危险不是互不相容的。

本章主要内容
教学任务和目标
教学任务和目标
讲清楚公共安全管理系统的基本概念和特征
2. 讲述各系统的主要内容和组织结构
3. 讲述主要系统的运行方式
1 公共安全管理系统概述
1.1 什么是管理系统 管理系统是由管理者和管理对象组成的，并由管理者负责控制的一个整体。 管理系统种类繁多； 各组分相对独立； 组织性和目的性强。
2.7 指挥模式
联合指挥：虽然只是一类或一个事故,但规模较大、情况复杂和跨越几个地域,且具有耦合或扩散风险,应实行多辖区和跨机构的联合指挥。联合指挥有利于使具有不同法定权力、不同地理条件、不同责任与功能的机构协同行动,以提高应急响应的效果,以克服因为没有统一的指挥系统而造成效率低下和重复行动的问题,确保总体战略目标实现。
4.2 分类
1)归属分：内部资源和外部资源2)使用方式分：消耗性资源和非消耗性资源3)存在形式分：
监测网点
局级相关部门
相关部门
省级相关部门
国家主责部门
省级主责部门
地方主责部门
分析上报
研判
预警/上报
同级综合应急管理部门
同级综合应急管理部门
国家综合应急管理部门
研判预警
研判预警
收集信息
前期处置Ⅲ、Ⅳ应急响应
法定程序
Ⅰ级、Ⅱ级应急响应
法定程序
国家级应急响应
法定程序
向公众发布信息
监测主体
谢谢！
2.6 指挥系统建设模式
协同模式：指多个不同类型、不同层次的指挥中心和执行机构通过网络组合在一起，按照约定的流程，分工协作、统一指挥、联合行动。其特点是：应急管理机制是由多个不同类型、多层次指挥系统构成。一般由一个政府指挥中心、多个部门指挥中心构成，不同系统具有不同的职责。