国家中小学教育质量综合评价改革区

国家中小学教育质量综合评价改革实验区最新动态第3期（总第3期）市教研室综合评价办公室编 2015年11月30日【各地动态】石家庄市10月23日，中国教科院2015年区域教育发展协同创新项目年会在四川省泸州市召开，来自全国各地的200余名教育领导、专家共聚泸州，共话区域教育综合改革与“十三五”教育发展规划。

会上，石家庄市教育局荣获“2015年度全国区域教育协同发展创新项目优秀案例”单位。

国务院教育督导委员会办公室副主任周坚，国家总督学顾问、国家教育咨询委员会委员陶西平,中国教育科学研究院副院长曾天山,教育部基础一司司长王定华,中国教育科学研究院教育督导评估研究中心主任刘芳,以及全国各省（自治区、直辖市）的领导和专家共200余人参加了此次大会。

本次会议的主要内容是总结交流各项目单位深化区域教育综合改革方面的有效做法和典型经验，探索和展望未来五年区域教育改革发展的路径和趋势，评选区域教育综合改革优秀案例单位。

会议期间，教育部基础教育一司司长王定华、国家总督学顾问陶西平分别作主题报告。

我市提交的《均衡要素配置，创新驱动发展，努力办好人民满意的教育》案例，被评为“2015年度全国区域教育协同发展创新项目优秀案例”。

据了解，本次会议共评出5个地市教育行政部门，20个县（市、区）教育行政部门为全国推进区域教育综合改革的优秀案例单位。

10月26日至27日，市委教育工委书记、市教育局局长郎金国，副局长赵立芬一行28人到成都市考察学习教育改革情况。

座谈会上，成都市教育局党委副书记、副局长屠火明介绍了近年来成都市教育改革发展总体情况，并就在学前教育、统筹城乡教育、学区制改革试点工作以及中小学教育质量综合评价等有关工作思路及举措进行了详细介绍，并展开了深入交流，共同探讨教育热点和难点问题。

考察团一行又到青羊区教育局学习考察教育工作，并实地参观了青羊区东城根街小学的教育教学工作，详细了解了集团化办学、中小学教育质量综合评价、学校文化建设等方面的经验做法。

市财政局、市编办及市教育局和部分区县教育局负责同志参加本次考察。

孝感市中小学教育质量综合评价改革国家实验区建设工作开展情况汇报2013年底，我市被教育部确定为国家中小学教育质量综合评价改革实验区，我们以高度的责任感和使命感，紧抓机遇、高度重视、积极推进，始终坚持以学生的发展为核心，以促进全市教育发展为根本，以统筹协调、务实高效为原则，因地制宜的开展改革实验工作，扎实推进各项改革举措，取得了一定的工作成效，现将相关工作进展情况汇报如下：一、工作目标（一）实验总体目标以《意见》为指导，结合孝感实际，探索以学生发展为核心、科学多元的中小学教育质量评价制度，切实扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向，让每个学生在每个学习阶段都有进步、有发展。

1.建立健全孝感市中小学教育质量综合评价标准、评价指标和工作机制。

2.推动课程改革，推动学校校本课程研发，创建一批有内涵、有品牌的特色项目和特色学校，为学生全面发展提供课程支撑。

3.使全市教育管理干部和教师进一步树立科学的教育质量观，提升学校教育管理水平和教师专业发展水平。

（二）实验具体目标1.建立科学的评价标准按照义务教育课程方案和相关学科课程标准、普通高中课程方案和相关学科课程标准、《中小学德育工作规程》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《中小学生守则》、《小学生日常行为规范（修订）》、《中学生日常行为规范（修订）》、《中小学文明礼仪教育指导纲要》、《国家学生体质健康标准》、《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》、《中小学学生近视眼防控工作方案》、《中小学健康教育指导纲要》、《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）、《学校艺术教育工作规程》、《教育部办公厅关于在义务教育阶段中小学实施“体育、艺术2+1项目”的通知》以及湖北省、孝感市相关规定，调动科研攻坚力量，建立综合衡量中小学生在品德发展、学业发展、身心发展、兴趣特长养成、学业负担等方面的评价标准，根据标准对学校开展业务指导和质量评价。

2.健全系统的评价指标根据评价标准，结合孝感实际，细化中小学学生品德发展、学业发展、身心发展、兴趣特长、学业负担5个方面的综合评价指标。

在继承已有的学业水平、综合素质评价等测评工具的基础上，开发出信效度较高的中小学分类评价工具。

3.开发多元的校本课程出台相应的政策，推动全市中小学在落实国家课程方案和课程标准的基础上，开发出一批符合学校特色的艺术人文类或科学素养类校本课程，加强综合实践活动课程，加强校园文化建设，提高育人质量。

4.树立正确的教育质量观通过培训、现场会、专家引领、主题讲座、宣传等方式，引导广大教师和教育管理工作者树立全面、多元、可持续的教育质量观，为综合评价改革铺平道路。

5.开展中考招生制度改革招生制度改革在评价改革中发挥着提纲挈领的作用。

完善中考考试招生制度，更加重视考察学生的综合素质、身心发展和兴趣特长，使评价和考试招生的要求相一致，形成全面发展的舆论氛围和教育合力。

6.形成一系列研究成果我市调动多方力量进行评价改革，改革的成果一方面是切实扭转以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向，让每个学生在每个学习阶段有进步、有发展；另一方面是形成一系列研究成果，发挥实验区先行先试的优势，为综合评价改革探索方法、路径。

二、工作举措（一）广泛宣传发动，营造舆论氛围由于长期应试教育的影响，部分教育管理人员和教师以及学生家长担心实施综合评价会降低教学质量、影响升学率，为解决这一认识问题，我们进行了广泛的舆论宣传，强调了改革的必要性和紧迫性。

一是对所辖7个县（市、区）教育局的领导、所选63试点学校校长和兼职专家进行了培训，传达学习了《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》和刘利民副部长在中小学教育质量综合评价改革研讨班上关于《大胆探索，精心组织，扎实推进中小学教育质量综合评价改革》的讲话精神，统一认识，明确任务。

二是召开“中小学教育质量综合评价改革专题研讨会”，全市200余位教研专家、学科带头人、行政管理干部参加了相关研讨。

三是建立工作QQ群和宣传网页。

四是召开工作推进会，要求各县（市、区）分管领导定期汇报工作进展。

五是编印评价改革工作简报1万余份，其中，云梦县编印简报5期，印发2000多份。

六是及时总结经验，在相关报刊和杂志发表了6篇学术论文和经验总结文章。

通过这一系列举措，有力的宣传了评价改革工作，凝聚了广泛的社会共识和民意支持，为改革工作打下了坚实的舆论基础。

（二）组建工作队伍，健全工作机制1.成立评价领导小组、专家小组和工作小组。

为有效推进中小学教育质量综合评价改革实验区建设，我们成立了中小学教育质量综合评价改革实验领导小组(由“教育体制改革专项领导小组”统一领导)、专家小组和工作小组，市政府分管教育副市长任领导小组组长，市教育局局长任工作小组组长，市教科院院长兼任专家小组组长。

由于评价工作的专业性，我们十分重视专家小组的组建。

我们根据双向选择原则，在自愿申报的基础上，从全市260余位报名者中筛选出了158位教研员、骨干教师、学科带头人组成专家小组，我们以学段分组，将兼职专家分为小学、初中、高中三个项目大组，同时，按照学生品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况5个方面的内容，把每个项目大组的兼专职专家分为5个项目小组，使每个专家组成员都承担一定的研究任务。

2.成立“孝感市中小学教育质量监测评估中心”。

为更好的实施我市中小学教育质量综合评价改革实验，我们在评价改革领导小组、专家小组和工作小组的基础上，整合教育局业务科室和教科院、体卫站、装备站等相关二级单位的骨干力量，成立了“孝感市中小学教育质量监测评估中心”实施全市的教育质量评价改革的具体工作。

同时要求各县（市、区）和实验参与单位比照中心架构，建立相应的工作机制。

3.遵照“六个结合”的工作机制，改革实验稳步推进。

我们在评价方式上争取自我评价与外部评价相结合；在工具研发上争取自我研发与借助外力相结合；评价队伍建设上争取专职与兼职相结合；评价方法上争取定性与定量相结合；评价介质上争取机测与纸测相结合；评价功能上争取鉴别诊断和督导改进相结合（六个结合）。

在“孝感市中小学教育质量监测评估中心”的扎实推进下，我市实验区工作的评价指标体系建设、评价方式方法确定、评价保障机制落实、评价专家队伍建设、评价工具研发、评价实施与反馈、评价宣传与舆论引导等各项工作都在有条不紊的推进，评价机制已经建立，各项工作有序开展。

4.选择实验试点学校，循序渐进。

根据“点面结合，试点先行”的指导思路，我们遵照小学、初中、高中相结合，城镇、乡村学校相结合的原则，我市选取了63所学校作为首批试点学校，在试点学校开展实验之后再向全市推开。

63所试点学校中，市直11所，孝南区6所，汉川市8所，大悟县10所，安陆市10所，应城市5所，云梦县6所，孝昌县7所。

其中，小学26所，中学24所，高中13所。

在试点学校实验基本成熟后，再向全市统一铺开。

5.加强过程管理和配套改革，落实评价改革精神实质。

评价的目的是为了改进，是为了提高教育质量，促进学生发展。

为此，市教育局围绕“五位一体”的评价体系，开展了一系列推动改革的活动。

一是推进高效课堂建设。

高效课堂的灵魂是“相信学生、解放学生、开发学生、发展学生”，体现“以生为本”的育人理念，这与评价改革的目标是一致的。

汉川市“全员参与的生本课堂”“自主、合作、探究”的小组学习已在试点学校生根发芽。

云梦的“健康课堂”在湖北省已小有名气，正在全面推进。

二是推进课程落实。

加大国家课程落实力度。

音、体、美课程在落实课表、落实师资、落实课时方面加大督查力度。

同时开设健康教育课、心理健康课、安全教育课，逐一落实相关《健康教育纲要》和《艺术教育工作规程》。

扎实开展校本课程的研究活动。

以教研室为研究指导团队，以实验校为载体，一校一特色，逐一实施。

三是落实兴趣活动。

加大课内与课外的结合力度，推行各校兴趣活动的开展，各类兴趣特长班已经初具规模。

四是推进减负工程。

控制学生在校时间，坚持作息时间上报制、督查制、整改制。

坚持作业分层制和一科一辅，切实减轻学生的课业分担。

五是研究落实中考招生制度改革。

我们在广泛听取意见的基础上，按照“知识与能力”，“过程与方法”，“情感、态度、价值观”三维目标的要求，优化命题内容，减少考试科目，实际分数加等级评估，实施综合评价，落实课程方案和课程标准，引导初中学校加快推进课程改革。

6.借助外力，提高实验的科学性。

由于改革经验不足，我们和中国教育学会签订了合作意向书，积极与其沟通，期望在学会的指导下提高改革实验的科学性。