全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划目标

节水型社会建设“十二五”规划工作方案中华人民共和国水利部2010年7月目录一、规划编制背景 (1)二、基本思路 (3)三、主要工作内容 (4)（一）系统总结“十一五”节水型社会建设工作 (4)（二）开展节水型社会建设重大问题研究 (5)（三）重视对重大制度建设的研究和论证 (5)（四）突出对重点节水工程的研究和论证 (5)（五）编制技术大纲等技术文件 (6)（六）组织编制规划报告 (6)（七）加强规划的咨询与论证 (7)四、组织形式 (7)（一）领导小组 (7)（二）规划编制组 (8)（三）专家咨询委员会 (8)五、进度安排 (8)一、规划编制背景“十一五”期间，全国各地从提高水资源利用效率入手，注重制度和基础能力建设，开展节水工程建设，加强节水工作的监督考核，初步构建了以水资源总量控制与定额管理为核心的水资源管理体系、与水资源承载能力相适应的经济结构体系、水资源优化配置和高效利用的工程技术体系以及自觉节水的社会行为规范体系等“四大体系”，水资源利用效率和效益明显提高。

全国万元工业增加值用水量由2005年的169 m3下降到2009年的116m3，灌溉水有效利用系数由2005年的0.45提高到0.49，全国节水型社会建设取得重要进展和明显成效，主要表现在：一是节水型社会相关制度建设取得明显突破。

总量控制管理取得突破性进展，黄河、塔里木河、黑河等水资源紧缺的流域实行了取水许可总量控制。

用水定额管理体系基本建立，省级行政区编制实施了行业用水定额，全国发布了10个重点用水行业取水定额。

节水基础制度全面实施，大部分省区实行了年度用水计划管理，水资源论证进一步从源头上遏制了盲目兴建高耗水、高污染项目。

促进节水的水价政策逐步建立，水资源费在全国范围内全面开征，部分地区水利工程供水实行了两部制水价、丰枯季节水价等水价制度，分类水价、超计划超定额累进加价、居民生活用水阶梯式水价等制度推行范围不断扩大。

节水财税政策和激励、监督管理机制进一步健全，对从事符合条件的节水项目的所得，实行免征、减征企业所得税；对洗衣机、换热器、冷却塔、灌溉机具生产企业实行税收优惠，这些政策措施都有力地促进了节水产业的发展。

城市供水安全“十二五”规划基础数据内容第一部分文字资料一、城市概况1、正阳县地处淮北平原，南连罗山、信阳；东邻新蔡、息县；北靠汝南、平舆；西与确山接壤；东西长64.5km；南北57km；县城面积1903km²；全县直辖22个乡镇。

2、人口规模、县城区域面积2010年全县城总人口77万人，县城城镇人口17.4万人，县城城镇化水平22.6%。

3、水资源介绍正阳县城区水资源并不丰富，但目前仍采取深层地下水的开采。

4、规划正阳县城市总体规划区范围：包括正阳县真阳镇慎水乡行政区规划范围，到2015年城市规划区域面积113平方公里，城市人口为19.6万人。

正阳县产业积聚区原位于正阳县城西南方向，产业积聚规划面积为11平方公里。

目前产业积聚区无给水工程，产业积聚区给水工程需铺设DN100mm-----DN500mm共计总长40km的供水管网。

二、城市供水现状及存在问题（一）、水源地1、水源现状目前采取深井直供方式供水正阳县县城区共有12眼深水井，分部在县城区域不同位置。

水质检测符合国家《生活饮用水卫生标准》。

2、存在问题正阳县供水管网建立的比较早，制水成本高，供水设备及供水管网老化，漏水严重维修费用高，人员工资低。

（二)、水厂供水现状（二次供水）1、无2、自备水规模县城区域内县招待所县城农委宾馆等40多家及单位使用自备井供水。

3、存在问题县自来水公司因资金缺口无能力改造、扩建延伸及新铺设供水管网。

（三）、供水管网1、供水管网现状①管径DN100mm至DN300mm 不等②管材球墨铸铁管、钢管、PVC管材、PE管材③水压管网水压2.0左右④管网漏失率水损40%⑤存在问题原铺设管网存在超期服役，水压低漏失率严重，高层住宅个人采取加压形式用水。

三、城市供水应急预案为做好县城供水安全事故应急工作指导应急抢险，及时、有序、高效、妥善处理事故，排除隐患。

并在必要时实施紧急救援工作最大限度地减少事故可能造成的损失，保护人民生命财产安全，维护社会稳定、保障经济发展，依据法律法规制定本预案。

节水型社会建设“十二五”规划技术大纲中华人民共和国水利部2010年7月目录一、目的意义 (1)二、工作要求 (2)三、现状与形势 (3)（一）“十一五”期间节水型社会建设取得的成效 (3)（二）存在的主要问题 (3)（三）面临的形势 (4)四、指导思想与基本原则 (5)（一）指导思想 (5)（二）基本原则 (5)五、目标任务 (7)（一）规划目标 (7)（二）主要任务 (9)（三）技术路线 (9)六、规划节水量分析 (12)（一）水资源及其开发利用现状分析 (12)（二）规划节水量分析 (12)七、区域重点与重点领域 (13)（一）区域重点 (13)（二）重点领域 (14)八、制度建设 (15)（二）落实总量控制和定额管理相结合的用水制度 (16)（三）严格执行取水许可及水资源论证制度 (17)（四）建立和完善节水市场调节机制 (17)（五）全面加强节水基础性管理制度建设 (18)（六）稳步推进节水标准体系和科技创新体系建设 (19)九、重点工程建设 (20)（一）农业节水重点工程 (20)（二）工业节水重点工程 (21)（三）城镇生活节水重点工程 (22)（四）非常规水源利用重点工程 (22)（五）能力建设工程 (23)（六）节水示范工程 (23)十、投资分析与实施效果评价 (24)（一）投资分析 (24)（二）实施效果评价 (25)十一、环境影响评价 (26)十二、保障措施 (26)（一）认真组织规划实施，加强考核评估 (26)（二）完善节水法律法规 (27)（三）扩大投融资渠道，建立投融资长效机制 (27)（四）建立完善监督考核体系 (27)（六）全方位构建公众参与机制 (28)附录1 节水型社会建设“十二五”规划参考提纲 (29)附录2 节水型社会建设“十二五”规划重点工程统计表 (32)一、目的意义《中华人民共和国水法》明确提出“国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。

河南省住房和城乡建设厅关于印发《河南省城市供水与节约用水专项规划编制纲要(试行)》的通知文章属性•【制定机关】河南省住房和城乡建设厅•【公布日期】2013.03.29•【字号】豫建城[2013]16号•【施行日期】2013.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文河南省住房和城乡建设厅关于印发《河南省城市供水与节约用水专项规划编制纲要（试行）》的通知（豫建城〔2013〕16号）各省辖市、省直管试点县（市）住房城乡建设局（委）、城市管理局、公用事业局：为实现《全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及2020年远景目标》，加强城镇供水设施改造建设和运行管理工作，住房城乡建设部印发了《关于加强城镇供水设施改造建设和运行管理工作的通知》，要求各地编制及修编本地区《城镇供水专项规划》。

为加强对各地城市供水及节约用水规划编制工作的指导，保证城市供水与节约用水专业规划的编制质量，我厅组织制订了《河南省城市供水与节约用水专项规划编制纲要（试行）》，现印发给你们，并提出如下要求，请各地贯彻执行。

一、各市、县建设（市政）行业主管部门要按照《纲要》要求，抓紧委托有资质的单位开展规划编制工作。

省辖市原则上要在2013年6月底前完成规划编制工作，县（市）要在2013年底前完成。

二、各市、县要安排专项经费，专门用于供水及节约用水规划编制工作，确保规划编制工作按期完成。

三、为保证规划编制的质量，实行规划评审制度，各地编制的规划须经上一级建设行政主管部门组织评审后，报同级人民政府批准实施。

四、各地在执行《纲要》过程中遇到的问题，请及时与我厅城建处联系。

联系人：周莉莉孙聪会联系电话：*************2013年3月29日河南省城市供水与节约用水专项规划编制纲要第一部分规划文本第一章总则提出本规划的适用范围，解释权限；要求本规划与城市总体规划和其他相关专项规划相协调。

内容包括编制规划的目的、规划依据、规划指导思想与原则（明确规划适用对象）、规划期限与规划范围等。

全国农村饮水安全工程“十二五”规划（公开稿）国家发展改革委水利部卫生部环境保护部目录前 言 (3)一、农村饮水安全现状 (5)（一）“十一五”农村饮水安全工程建设进展和成效 (5)（二）存在的主要困难和问题 (16)（三）农村饮水安全状况调查评估 (18)二、指导思想、目标任务、技术路线和规划分区 (25)（一）规划依据 (25)（二）规划范围 (26)（三）指导思想 (26)（四）基本原则 (26)（五）规划目标 (27)（六）技术路线与规划分区 (28)三、主要建设标准和内容 (35)（一）建设标准 (35)（二）建设内容 (35)（三）建设规模 (42)（四）不同类型问题采取的技术措施 (42)（五）水资源供需分析 (50)四、管理与改革 (51)（一）工程建设管理 (51)（二）工程运行管理 (52)（三）管理体制改革 (55)五、投资估算与资金筹措 (57)（一）编制依据 (57)（二）投资估算方法 (57)（三）人均综合投资估算 (58)（四）总投资估算和资金筹措 (64)六、效益分析 (66)七、环境影响评价 (69)（一）评价依据 (69)（二）评价原则及目的 (70)（三）评价工作程序 (71)（四）评价标准 (71)（五）环境现状分析 (72)（六）环境影响评价 (74)（七）环境保护对策与减缓影响的措施 (79)八、保障措施 (81)（一）加强组织领导，落实建管责任 (81)（二）加大投资力度，保证建设资金 (82)（三）加强前期工作，强化项目管理 (83)（四）完善有关政策，确保长效运行 (84)（五）推进用水户参与，接受社会监督 (85)（六）加强技术推广，做好宣传培训 (86)九、展望 (87)前言农村饮水安全工程是一项重大的民生工程。

饮水安全事关亿万农民的切身利益，是农村群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是加快社会主义新农村建设和推进基本公共服务均等化的重要内容。

第一篇：XX镇”十二五”水利基础设施建设规划XXX镇“十二五”水利基础设施建设规划方案XXX镇位于xx市城区西北15公里处，总面积173平方公里。

全镇地形地貌复杂，有基岩山区，也有黄土丘陵区；有平川水地，也有坡、沟、脊、梁、卯等类型，形成了复杂多样的地貌特征。

全镇常住人口2.5万，绝大多数为农业人口。

“十一五”期间，我镇领导下大力气抓水利建设，水利设施建设较过去有了较大进步，但是我们还是要看到，我镇水利现状不容乐观。

全镇水利基础设施整体落后，绝大部分水利工程建筑属于70年代左右建成，设备年久失修，功能落后，老化严重，难以保障农业灌溉。

受水利设施落后影响，全镇农业生产发展迟缓，严重制约着农业经济的健康发展。

根据国务院《关于加快水利改革发展的决定》（二〇一〇年十二月三十一日）的文件精神和市政府关于水利基础设施建设规划的安排要求，为了加快我镇水利基础设施建设，促进我存农业经济长期平稳较快发展，经过对各村详细勘察、核实。

特制订本规划项目如下：一、新建和改造防渗节水干渠99.2公里。

主要分布在平川水地地区和小型水利改造区。

每公里按照8万元计算，总造价为7936万元。

二、新开凿水井50眼。

以平川水地为主，采取井渠合流及纯井灌溉。

按照每眼井6万元（含井房及配电设施），总计需款300万元。

三、水井配套设备20眼。

对原有部分机井进行修复配套，单井需款1.2万元，合计24万元。

四、饮水工程改造。

对未达到国家安全饮水标准和老化严重的饮水设备改造的5个村，每村平均需投资12万，造价共计60万。

五、护村、护地坝。

主要在xx河主干道和部分汇水面积较大的沟渠建设，采用铅丝坝和沙坝，平均每米坝5平方米计算，需工程量总长12950米，土石方64.7万方，每平米造价200元，需款1294万元。

六、淤地坝。

在黄土丘陵区山沟地与侵蚀沟建设淤地坝16处。

每处投资30万元，合计480万元。

七、拱水坝。

在xx河灌区上游，由各村自备引水灌溉工程区，需建设灌、洪两用拱水坝，确保所属区域耕地灌溉。

住房城乡建设部发展改革委关于印发全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及2020年远景目标的通知建城〔2012〕82号各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院有关部委、直属单位：按照国务院批准的《全国城市饮用水安全保障规划》有关要求，住房城乡建设部会同国家发展改革委组织编制了《全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及2020年远景目标》（以下简称《规划》），现印发给你们，请认真组织实施。

一、加强领导，落实责任。

《规划》是开展城镇供水设施改造与建设工作的重要指导性文件，各省、自治区、直辖市人民政府要切实加强对《规划》实施的组织领导，进一步将相关责任分解落实到省（区、市）内有关部门和地方各级政府，建立健全规划实施组织机制，认真做好《规划》实施工作。

二、注重协调，整合资源。

饮用水安全保障工作涉及方面广，在《规划》实施过程中，要加强各相关部门间的沟通协调，做好与相关规划的衔接工作，避免重复建设与投资。

三、统筹安排、突出重点。

各级地方人民政府在《规划》实施过程中，应根据本地区饮用水水源、城镇供水设施的实际情况，以扩大公共供水服务、保障供水水质达标为目标，重点做好城镇供水设施改造与建设、供水水质检测与监管能力建设、供水应急能力建设等工作，建立与全面建设小康社会要求相适应的城镇供水安全保障体系。

四、科学论证，周密实施。

城镇饮用水安全保障工作主要由城镇所在地人民政府负责，工程建设资金以地方政府和企业自筹为主落实。

各地区要在《规划》的指导下，认真做好和完善项目前期工作，充分论证各工程建设的必要性，合理确定工艺技术路线和建设规模，严格按建设程序立项审批和组织实施。

拓宽投融资渠道，充分调动全社会特别是企业的积极性，认真落实规划项目建设资金。

住房城乡建设部发展改革委2012年5月25日全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及2020年远景目标（2012年5月）前言根据《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》和《全国城市饮用水安全保障规划（2006-2020年）》的要求，为提升市政公用服务水平，加快推进城镇供水设施改造与建设，确保供水水质，让群众喝上放心水，住房城乡建设部会同国家发展改革委编制了《全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及2020年远景目标》（以下简称《规划》）。

两大规划共推"十二五"节水灌溉掘金千亿元市场即将出台的《全国节水灌溉发展"十二五"规划》和《大型灌区续建配套和节水改造"十二五"规划》提出，到2015年，力争全国新增高效节水灌溉面积达1亿亩，全国70%大型灌区和50%中型灌区完成配套续建和节水改造任务，共涉及灌溉面积近2.83亿亩。

根据两项规划，国家财政"十二五"期间每年投入高效节水灌溉领域的扶持资金至少将达200亿元。

相关专家指出，上述规划拟定的"十二五"高效节水灌溉目标，比今年中央"一号"文件提出的5000万亩数字高出一倍，凸显出政策对于"十二五"期间大力发展节水灌溉业的重视。

而据相关市场预测，如果以每亩推广喷灌和微灌等高效节水工程建设及运营维护投资1000-1500元来推算，5年内国内节水灌溉业拉动的新增投资总额可高达1000亿至1500亿元。

拓展节水灌溉新空间据了解，国内推进高效节水灌溉的区域主要包括大中型灌区和小型农田水利重点县工程。

来自水利部中国灌溉排水发展中心的权威数据显示，截至目前，国内434处大型灌区和1800处中型灌区的灌溉面积分别为2.4亿亩和2.3亿亩，而水利部和财政部联合启动的全国农田水利重点县已达1250个。

相关统计显示，"十一五"期间，通过灌区和农田水利重点县节水改造，全国新增有效灌溉面积5000多万亩，累计达9.05亿亩，农田灌溉用水有效利用系数由0.45提高到0.5。

尽管如此，相关专家指出，这9亿多亩的面积中的高效节水灌溉面积尚不足10%，而且，农田灌溉用水有效利用系数也比发达国家0.8的水平低出近一半，我国大力推广高效节水的空间还很大。

根据上述两规划，"十二五"期间，节水灌溉工程将在有效灌溉面积内推广渠道防渗控制、低压管道输水及喷灌微灌等高效节水技术。

《全国城市饮用水供水设施改造和建设规划》编制大纲第一章总论一、指导思想贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，按照建设小康社会、构建和谐社会的要求，加强城市供水设施的改造和建设，保证饮用水质量，增强安全供水能力，保障城市安全供水和人民群众安全饮水。

二、编制原则1．突出重点，提高饮用水水质针对当前饮用水源污染的实际情况，对照《城市供水水质标准》（CJ/T206-2005），认真研究存在的主要问题，改造与建设相结合、以改造为重点做好自来水厂净水工艺技术改造工作。

原水达不到饮用水水源标准的，或因净水工艺落后不能满足饮用水标准的，应列入改造和建设规划。

工艺技术改造应优化工艺，宜根据不同的水源情况，分别采取强化常规处理工艺、预处理工艺改造或深度处理等技术更新。

2．科学布局，发展再生水利用按照建设资源节约型社会和加强环境保护的要求，充分重视水资源节约和水污染防治，科学规划城市再生水利用系统，加快城市再生水设施建设，特别是再生水的输配市政管线工程建设，积极推进城市再生水利用。

3．实事求是，合理确定规模一是要依据城市用水发展的实际情况，合理预测用水需求，统筹规划、立足当前、分步实施，合理确定改造和建设规模，特别要防止新建项目规模贪大。

二是要紧密结合《全国城市供水管网改造近期规划（2006年—2007年）》，厂网并举、管网先行，提高供水设施利用率。

三是要坚持“先地表水、后地下水，先当地水、后过境水”，特别要防止不切实际的盲目调水。

4．协调城乡发展，发展区域供水坚持推进城镇化健康发展，鼓励有条件的地区因地制宜发展区域供水，促进城乡供水设施共建共享。

5．加强制度建设，完善保障体系加强供水水质检测能力建设，加强自备井供水管理，强化供水水质行政督察，制定应对各类事故和突发事件的预案，建立完善的安全管理制度。

三、主要依据1．《中华人民共和国水法》2．《中华人民共和国水污染防治法》3．《中华人民共和国城市规划法》4．《城市供水条例》5．《取水许可制度实施办法》6．《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2000]36号）7．《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》（国办发[2005]45号）8．《国务院办公厅研究饮用水安全有关问题的会议纪要》（国阅[2006]22号）9．《国家发展改革委办公厅关于开展全国城市饮用水安全保障规划编制工作的通知》（发改办地区［2006］1030号）10．《城市地下水开发利用保护管理规定》（建设部令第30号）11．《城市节约用水管理规定》（建设部令第1号）12．《生活饮用水卫生监督管理办法》（建设部令第53号）13．《中国城市节水2010年技术进步发展规划》14．《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）15．《地下水质量标准》（GB/T14848-93）16．《城市供水水质标准》（CJ/T206-2005）17．《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020-93）18．《城市供水管网漏失控制及评定标准》（CJJ92-2002）19．《室外给水设计规范》（GBJ13－86）20．《城市给水工程规划规范》（GB50282-98）21．《城市污水再生利用分类》（GB/T18919-2002）22．《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920-2002）23．《城市污水再生利用景观环境用水水质》（GB/T18921-2002）24．《城市规划编制办法》（建设部令第146号）25．有关饮用水质量的国家标准和建设行政主管部门的城市供水水质管理规定。

河北省住房和城乡建设厅、河北省发展和改革委员会关于做好我省城镇供水设施改造与建设“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】河北省住房和城乡建设厅,河北省发展和改革委员会•【公布日期】2011.11.22•【字号】冀建城[2011]718号•【施行日期】2011.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文河北省住房和城乡建设厅、河北省发展和改革委员会关于做好我省城镇供水设施改造与建设“十二五”规划的通知（冀建城〔2011〕718号）各设区市住房和城乡建设局（建设局）、城管局（城管委、公用局）、发展改革委，石家庄、承德、衡水市水务局：为加强城镇饮用水安全保障，住房城乡建设部会同国家发改委开展了城镇供水问题研究，提出“十二五”期间以及到2020年城镇供水设施改造与建设的规划范围、目标和重点任务，并已经国务院同意。

为配合国家做好供水规划，决定在我省开展供水设施改造与建设“十二五”规划的编制工作。

现将工作安排如下：一、规划编制范围及年限我省供水设施改造与建设“十二五”规划编制范围为所有设市城市和县城。

规划基准年为2010年，规划期为2011－2015年，远期展望到2020年。

二、规划目标（一）“十二五”规划目标1、加强公共供水服务能力。

扩大公共供水服务范围、推进城乡统筹区域供水，城市公共供水普及率达到95%，县城达到85%。

所有城市和85%县城的公共供水管网漏损率达到国家控制标准要求。

2、改善城镇供水水质。

通过水厂工艺改造和管网更新改造，解决因水源污染和供水设施落后造成的供水水质不达标问题，消除管网水二次污染隐患。

3、提高供水水质检测能力。

加强检测能力建设，按照《生活饮用水卫生标准》的检测项目和频率进行检测，满足供水水质检测和政府水质督察的要求。

4、建立应急保障体系。

具备应对突发性水源污染和自然灾害的应急供水能力。

（二）2020年展望目标满足新型城镇化发展用水需求，全面提升城镇供水水质，让人民群众喝上放心水，并同水源地建设和环境保护相协调，共同构建与全面建设小康社会要求相适应的城镇供水安全保障体系。

“十二五”规划点“水”成“金”“山旺丁，水旺财”，古人常常认为水乃生财之物：水有鱼虾之财、土地灌溉之财、舟楫流通之财……可见水对人们生产生活的影响之深。

然而曾经的粗放式发展对我们的环境，包括水资源，造成了巨大的破坏。

随着经济发展从求量到求质的转型，对水环境的治理和水资源的循环利用将越来越受到重视。

根据相关机构预计十二五废水治理投入将达1.2万亿元，占环保总投入32%，同比十一五增31%。

水污染主要三个污染源：农业，生活污水以及工业用水。

对生活污染源的治理是废水治理的主要方向，其环保投入包括：1.处理水质提标；2.污水处理率提升。

农业污染源治理重在开展示范项目，工业用水治理则重在提升企业用水的利用效率。

再生水未来空间广阔投资量有望翻番，未来空间广阔。

再生水指的是城市污水经处理后，达到一定水质标准，可用于工业冷却用水、城市园林景观灌溉等需要的水体。

根据中国水网此前发布的数据，到2010年底，全国城市污水处理再生水平均利用率为8.5%。

在即将出台的“十二五”环境保护规划大框架下，该规划明确提出，到2015年，全国城市再生水利用率要达到20%以上，较2010年底提高超过10个百分点。

从投资额上看，据介绍，正在编制的《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，拟新增投资额约4210亿元，其中污水再生利用设施投资344亿元，占比8%。

发达国家再生水利用比例达到70%以上，我国再生水投资空间仍广阔，目前只是刚刚开始。

部分区域提出更高要求。

据了解，目前国内包括北京、上海、西安、杭州等城市均出台了涉及本地区的再生水利用“十二五”规划，北京市提出2015年，全市年再生水利用量将不低于10亿立方米，再生水利用率达到70%以上。

此外，未来北方缺水城市将成为落实再生水利用产业的重点地区。

再生水多种技术路径，看好MBR技术及膜生产企业。

再生水技术路线有MBR法、氧化沟法+深度处理、A2/0+深度处理、SBR+深度处理，同等规模污水且达到一级A出水标准的投资成本比较见表，几大技术流派的技术特点见表。

附件1全国水文基础设施“十二五”建设规划编制大纲水利部水文局二○○八年十二月目录前言 (1)1基本情况 (1)1.1水文工作的特点与作用 (1)1.2全国水文基本情况 (1)1.3“十一五”投资成效 (2)2规划建设的必要性和紧迫性 (2)2.1面临的形势和任务 (2)2.2现状与存在的问题 (3)2.3规划建设的必要性和紧迫性 (5)3规划编制的指导思想、原则和依据 (8)3.1指导思想 (8)3.2规划目标 (9)3.3编制原则 (9)3.4规划编制的依据 (11)3.5规划范围及规划水平年 (11)4建设标准 (12)5建设项目规模及合理性论证 (12)5.1主要建设任务 (12)5.2总体建设规模 (13)5.3建设规模的合理性论证 (13)6水文工程 (13)6.1现状与存在问题 (14)6.2建设规模 (14)6.3主要建设内容 (14)7中小河流洪水易发区水文监测二期工程 (14)7.1现状与存在问题 (14)7.2建设规模 (14)7.3主要建设内容 (15)8跨界河流水文站网第三期建设工程 (15)8.1现状与存在问题 (15)8.2建设规模 (15)8.3主要建设内容 (15)9水文实验站一期工程 (15)9.1现状与存在问题 (15)9.2建设规模 (16)9.3主要建设内容 (16)10水资源监测能力 (16)10.1现状与存在问题 (16)10.2建设规模 (17)10.3主要建设内容 (17)11饮用水安全应急监测 (17)11.1现状与存在问题 (17)11.2建设规模 (17)11.3主要建设内容 (18)12水文基础数据库 (18)12.1现状与存在问题 (18)12.2建设规模 (18)12.3主要建设内容 (18)13水文水资源数据中心 (18)13.1现状与存在问题 (19)13.2建设规模 (19)13.3主要建设内容 (19)14水文水资源预测预报预警系统 (19)14.1现状与存在问题 (19)14.2建设规模 (19)14.3主要建设内容 (19)15环境影响评价 (20)15.1评价依据及指导思想 (20)15.2规划建设项目对环境影响及评价结论 (20)16投资匡（估）算及分期实施计划 (20)16.1投资匡（估）算原则及依据 (20)16.2投资匡（估）算及年度实施计划 (21)17效益评价 (21)17.1社会效益 (21)17.2经济效益 (21)17.3生态效益 (21)18保障措施 (21)19相关附图及附表 (22)19.1附图要求 (22)19.2附表要求 (23)全国水文基础设施“十二五”建设规划编制大纲前言简要论述水文在国民经济中的基础地位和重要作用。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要第一篇转变方式开创科学发展新局面1.坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。

构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。

统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。

2.坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。

深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。

3.坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。

完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。

4.坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。

深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对全球气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。

5.坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。

实施互利共赢的开放战略，与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。

第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第五章加快发展现代农业第一节增强粮食安全保障能力严格保护耕地，加快农村土地整理复垦。

加大粮食主产区投入和利益补偿，加强以农田水利设施为基础的田间工程建设，改造中低产田，大规模建设旱涝保收高标准农田。