金祥银瑞：聚众闹事不理性,科学维权需合法

周二潮与上海市公安局奉贤分局金汇派出所其他(公安)二审案件二审行政判决书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】上海市第一中级人民法院【审理法院】上海市第一中级人民法院【审结日期】2020.09.08【案件字号】(2020)沪01行终462号【审理程序】二审【审理法官】周瑶华宁博陈根强【审理法官】周瑶华宁博陈根强【文书类型】判决书【当事人】周二潮;上海市公安局奉贤分局金汇派出所【当事人】周二潮上海市公安局奉贤分局金汇派出所【当事人-个人】周二潮【当事人-公司】上海市公安局奉贤分局金汇派出所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】周二潮【被告】上海市公安局奉贤分局金汇派出所【本院观点】被上诉人金汇派出所负责本行政区域内的治安管理工作，对其辖区内违反治安管理的行为具有相应的法定职权和职责。

【权责关键词】违法拒绝履行（不履行）户籍所在地举证责任维持原判改判撤销原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审理查明，原审查明的事实无误，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，被上诉人金汇派出所负责本行政区域内的治安管理工作，对其辖区内违反治安管理的行为具有相应的法定职权和职责。

根据本案查明事实，上诉人周二潮向被上诉人报案，称中国XX公司未经其允许即为其手机强制定制阅读包及视频包，并每月收取11元费用。

被上诉人接报登记后经向上诉人询问，认为其所报案事项不属于公安机关的职责范围，故口头告知不予立案，并无不当，不存在上诉人所称被上诉人不履行法定职责的情形。

因此，上诉人要求被上诉人就其报案事项立案侦查，并赔礼道歉等主张缺乏相应的事实根据和法律依据，本院不予支持。

原审判决驳回上诉人的诉讼请求正确，本院应予维持。

据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下【裁判结果】驳回上诉，维持原判。

上诉案件受理费人民币50元，由上诉人周二潮负担（已付）。

本判决为终审判决。

李振东聚众扰乱单位秩序案(温龙公(兴)行罚决字
[2021]02800号)
【主题分类】公安
【发文案号】温龙公(兴)行罚决字[2021]02800号
【处罚依据】中华人民共和国治安管理处罚法(2012修正)188539230200
【处罚日期】2021.12.13
【处罚机关类型】公安部/厅/局/分局
【处罚机关】【浙江省温州市龙湾区】浙江省温州市公安局龙湾区分局永兴派出所
【处罚种类】行政拘留
【执法级别】区/县级
【执法地域】龙湾区
【处罚对象】李振东
【处罚对象分类】个人
【更新时间】2021.12.29 14:40:48
主要违法事实：李振东因不满房开优惠促销，组建微信群组织业主于2021年12月12日下午在龙湾区永兴街道空港新区**售楼处，以通过穿贴有“退房”字样的红马甲和喊口号的形式进行维权，导致**售楼处无法正常经营。

行政处罚的种类和依据：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第二款之规定，决定给予李振东行政拘留十一
日的行政处罚。

行政处罚的执行方式和期限：行政拘留送温州市拘留所执行。

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一、预案背景为应对银行客户因不满银行服务、理财产品等原因引发打砸事件，确保银行员工和客户的人身安全，维护银行正常营业秩序，特制定本预案。

二、预案目标1. 保障银行员工和客户的人身安全，防止人员伤亡；2. 维护银行正常营业秩序，确保业务正常开展；3. 最大限度地减少打砸事件对银行形象和信誉的影响。

三、组织机构及职责1. 预案领导小组：负责组织、协调、指挥打砸事件的应急处置工作。

2. 应急处置小组：负责现场处置、人员疏散、伤员救治等工作。

3. 安全保卫小组：负责现场安全保卫、秩序维护、通讯联络等工作。

4. 新闻宣传小组：负责对外发布信息、解释事件原因，维护银行形象。

四、应急处置流程1. 事件发生：银行员工发现打砸事件后，立即向应急处置小组报告。

2. 应急处置小组接到报告后，立即启动应急预案，组织人员赶赴现场。

3. 安全保卫小组负责现场安全保卫，防止事态扩大。

同时，与当地公安机关联系，请求支援。

4. 应急处置小组负责现场处置，包括：（1）疏散现场人员，确保人员安全；（2）对打砸人员进行劝离，防止事态升级；（3）对受伤人员进行救治，必要时送往医院；（4）对现场进行勘查，收集证据。

5. 新闻宣传小组负责对外发布信息，解释事件原因，维护银行形象。

6. 事件处理后，应急处置小组组织相关人员对事件原因进行深入分析，总结经验教训，完善应急预案。

五、注意事项1. 事发时，银行员工应保持冷静，切勿与打砸者发生冲突；2. 疏散现场人员时，应确保人员安全，避免踩踏事故；3. 对受伤人员进行救治时，应遵循医疗救治原则，确保伤员生命安全；4. 与当地公安机关保持密切联系，共同维护现场秩序；5. 新闻宣传小组在发布信息时，应确保信息的真实性和准确性。

六、预案演练银行应定期组织应急预案演练，提高员工应对打砸事件的能力。

演练内容包括：1. 现场处置流程；2. 人员疏散；3. 伤员救治；4. 安全保卫；5. 新闻宣传。

通过演练，提高员工应对打砸事件的能力，确保在实际情况发生时能够迅速、有效地处置。

南市支行应对群体性扰乱银行秩序突发事件处置预案一、总则（一）指导思想为积极应对因国内外金融风险、社会媒体信息披露和社会动荡等因素而引发的群体性突发事件，建立统一指挥、分级负责、协调一致、运行有序、决策科学、处置果断的大规模群体性治安事件应急处置体系，根据总行下发的《上海浦东发展银行重大突发事件总体应急预案》（浦银发〔2007〕151号）精神，从而有效防范和化解各类群体性突发事件，维护银行的正常运作，特制定本预案。

（二）适应范围。

本预案所指群体性突发事件是指针对上海分行辖内所有分支机构的或是社会上发生大规模游行、聚众集会、挤兑等可能会影响、扰乱银行秩序危及我行安全的现象和事件。

（三）处置原则1、领导负责。

大规模群体性突发事件发生后，各网点领导要高度重视，立即向支行领导汇报，同时采取应急措施。

要亲临现场做工作，维护好现场秩序，保护重点部位设备及现场工作人员的安全，维护正常的银行运作秩序。

2、化解矛盾。

对参与群体性治安事件群众，应坚持可散不可聚、可解不可结、可顺不可激的原则，以疏导劝说为主，力争把问题解决在萌发状态和初始阶段。

4、慎用安全保卫力量和强制措施。

要根据群体性突发事件的性质、起因、规模和时机，决定是否使用、使用多少以及如何使用安全保卫力量，根据事态的发展决定是否采取强制措施。

要防止使用安全保卫力量和强制措施不慎而激化矛盾。

5、依法果断进行处置。

对围堵、冲击、骚乱以及打砸抢等违法犯罪活动，要及时依靠公安力量抓住时机，坚决依法果断处置，控制局势，尽快平息，防止事态扩大蔓延。

二、处置职责应听从应急指挥部的统一指挥，在确保安全的前提下做好业务、对群众安抚和沟通等工作，最小损失地平息、解决或度过大规模突发性群体事件。

三、预警预防机制（一）应急预防。

对必须对外营业的网点，要加强营业网点的值班人员，安排干部带班，增加保安人员，加强保卫力量，保安人员的站位要合理，主要控制大门，当发现可能会群体冲击大门时，立即关闭大门，严格控制偏门、后门，按规定：只出不进，对进入人员严格实行验证制度。

银行支行处置金融消费者聚集投诉事件应急预案1 目的与依据1.1 本预案旨在确立银行XX县支行应对金融消费者突发聚集投诉事件的预防、预警与处置的机构和程序，以确保发生聚集投诉事件时能够快速反应，及时、高效、有序地开展工作，最大程度地保证机关正常办公秩序，维护社会和谐稳定。

1.2 依据总行《金融消费权益保护局处置聚集投诉事件应急预案》制定本预案。

2 处理原则2.1 统指挥原则：XX县金融消费权益保护工作领导小组负责统指挥、组织各项应对工作。

领导小组成员部门充分发挥职能作用，密切配合，快速反应，高效、妥善地开展有关处置工作。

2.2 快速反应原则：聚集投诉事件发生后，应在最短时间内投入处置工作，力争尽快化解矛盾，平息事态。

并及时报告XX市金融消费权益保护领导小组，做好启动突发聚集事件应急预案的准备。

2.3 规范宣传原则：突发聚集投诉事件信息应在第一时间上报XX市中支，并向有关部门通报；严格按保密法和银行有关保密规定，统对外宣传口径，维护金融安全与稳定。

2.4 依法处置原则：要坚持畅通投诉渠道，热情文明接待与依法规范处理投诉相结合。

既要依照法律、政策解决金融消费者合理要求，切实维护金融消费者合法权益，也要依法果断制止金融消费者过激行为，纠正任何影响正常工作秩序的违法违规行为。

影响社会稳定的聚集投诉事件，应报告地方负责处置。

3 组织机构3.1 结合金融消费权益保护工作的实际情况，设立银行XX县支行金融消费者聚集投诉事件应急处置领导小组。

3.2 应急处置领导小组组成：银行XX县支行行长担任组长，分管金融消费权益保护工作的副行长担任副组长，金融服务二部、办公室、金融管理部、金融服务一部等部门负责人为小组成员。

3.3 应急处置领导小组办公室设在支行金融服务二部，负责组织具体协调工作，各成员负责人负责接收并向本部门传达应急处置领导小组的指令。

4 适用范围本预案用于指导、预防和处置可能发生在我支行的各类聚集投诉事件。

通过闹事以达目的的想法
你可以讨薪但必须合法合理近日，利通区一包工头为了自己的利益煽动工人到某房地产公司闹事本以为这种要钱方式简单粗暴有效却不想把自己“作”进了派出所正值年关合理讨薪切勿暴走极端！
1月28日9时许，利通区公安分局民生街派出所接到报警称，在利通区某房地产有人聚众闹事，严重影响该公司的正常办公秩序，请求出警。

接警后，值班民警迅速赶到现场。

只见二十几个人将该公司的四楼楼道围的水泄不通，4楼一个办公室内几个人正在撕打两名男子。

经询问，这二十几个人是包工头哈某的工人，哈某欺骗工人房地产公司管理人员马某未结工程款，并纠集工人们到该房地产公司聚众闹事以求达到为自己讨要剩下7万余元欠款的目的。

据房地产管理人员马某称，哈某的工程款已经结了百分之八十，根据公司要求剩余的7万元必须要等工程验收后才能将余款结清。

哈某不满马某没有结清工程款，煽动工人们陪他去公司闹事要钱，到了公司门口后，哈某又以自己不方便上楼为由让自己的工人先行上去闹事，于是便有了开头一幕。

民警依法将带头闹事的哈某林、马某香、马某明、马某权、哈某带回派出所做进一步调查。

在询问室内，违法行为人哈某等人承认了自己因索要工程款扰乱单位秩序的违法行为。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二
十三条第一款第（一）项规定，违法行为人哈某等5人被利通区公安分局依法行政拘留。

卞某与中国证券监督管理委员会金融行政处罚纠纷上诉案【案由】行政行政行为种类行政处罚【审理法院】北京市高级人民法院【审理法院】北京市高级人民法院【审结日期】2021.02.26【案件字号】(2020)京行终7577号【审理程序】二审【审理法官】霍振宇赵世奎周凯贺【审理法官】霍振宇赵世奎周凯贺【文书类型】判决书【当事人】卞忠元;中国证券监督管理委员会【当事人】卞忠元中国证券监督管理委员会【当事人-个人】卞忠元【当事人-公司】中国证券监督管理委员会【代理律师/律所】巫杰江苏中盐律师事务所【代理律师/律所】巫杰江苏中盐律师事务所【代理律师】巫杰【代理律所】江苏中盐律师事务所【法院级别】高级人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】卞忠元【被告】中国证券监督管理委员会【本院观点】根据原证券法第一百七十九条第一款第七项之规定，证监会具有依法对违反证券市场监督管理法律、行政法规的行为进行查处的法定职责。

【权责关键词】行政处罚合法违法罚款户籍所在地第三人反证直接证据举证责任合法性证明责任证据确凿证据不足改判听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】一审期间双方当事人法定期限内提交的证据均已移送至本院。

经审查，一审法院对各方提交证据的认证意见正确。

根据上述有效证据，本院对一审法院认定的事实予以确认。

【本院认为】本院认为，根据原证券法第一百七十九条第一款第七项之规定，证监会具有依法对违反证券市场监督管理法律、行政法规的行为进行查处的法定职责。

根据原证券法第七十三条、第七十六条第一款、第二百零二条之规定，证券交易内幕信息的知情人或者非法获取证券交易内幕信息的人，在涉及证券的发行、交易或者其他对证券价格有重大影响的信息公开前，利用该信息买卖该证券的行为，构成内幕交易违法行为。

原证券法第七十五条第一款规定，证券交易活动中，涉及公司的经营、财务或者对该公司证券的市场价格有重大影响的尚未公开的信息，为内幕信息。

该条第二款第一项规定，本法第六十七条第二款所列重大事件属内幕信息。

银行处理张贴、散发煽动材料或打条幅制造影响应急预案随着现代社会的发展，煽动、诱导等违法活动日趋猖狂，这些不仅严重影响社会稳定，也给应急处置工作带来了难以预测的风险。

在应急预案的制定与实施中，银行机构作为较大的公共场所，必须具备应对各种应急事件的能力，对于张贴、散发煽动材料或打条幅制造影响的应急预案应重视以下几个方面：一、煽动材料和条幅的预防和管理银行机构应建立完善的煽动材料和条幅预防和管理制度，加强对门口、大厅、ATM机等公共场所的巡查。

同时，银行员工应加强对周围环境的观察，一旦发现有张贴、散发煽动材料或打条幅的行为，应立即上报领导并进行拆除。

在日常管理中，银行应完善保安系统，加强入口管控，严格管控人员进出，防范不法分子携带这些材料进入银行内部。

二、应急预案的制定银行机构应制定具体的应对煽动材料和条幅的应急预案，以应对突发事件和及时处理问题。

预案应建立业务部门的联系机制，做到协同工作，合理分配任务，及时掌握现场情况，共同维护银行机构的安全及稳定。

在制定预案的过程中，银行应结合经验和实际需求，进行科学制定。

该预案应当包括以下考虑因素：灾害性事件的报告及处置程序;安全预防和控制措施;危险性分析和评估;危险性排除和控制;事件恢复和后续措施。

三、应急演练的实施银行机构应组织应急演练，确保员工掌握应急预案的实施流程与具体操作。

演练应包括演练前准备、演练培训和演练评价，以便更好的掌握应对突发事件和及时处理问题的能力。

此外，银行应加强对员工的专业培训，提高员工应对不同类别、不同级别突发事件的应变水平，以及培训员工处置煽动材料和条幅时的技能和策略。

四、与公安机关合作银行机构应积极与公安机关合作，加强信息共享，互通有无，共同维护社会稳定。

银行应定期检查业务场所安全防护系统与措施的完整性，掌握安保系统的最新信息，及时通报公安机关，协调做好安保工作。

同时，银行员工应对银行的安全防范系统进行必要的培训，提高员工应对安全事件的能力和水平，增强应对能力。

利益诉求群体串联策划进京维权动向分析及对策建议近年来,非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪案件不断涌入眼帘,并逐渐成为政府、媒体、公众关注的焦点。

每一起涉众型经济犯罪案件势必都会对当地乃至全国的经济活动和社会稳定产生影响。

许多案件因受害人经济利益受损,却无法挽回损失而引发了大规模群体性事件。

这不仅严重侵害广大人民群众的切身利益,而且严重危害经济秩序与社会的和谐稳定。

在这样的形势下,加强宣传,提前预防和逐步化解涉众型经济犯罪引发的群体性事件,是我们在积极构建社会主义和谐社会进程中,亟需面对并妥善解决的问题。

一、涉众经济犯罪案件利益群体的态势动向(一)利益群体面对损失易产生极端化诉求。

投资人在得不到高额收益回报后或者一旦案发,其便会聚众希望司法机关和政府相关部门帮助追还本金和利息,将司法机关及政府视为“讨债公司”。

如果司法机关及政府相关部门没有及时追还账款,他们便将自己不谨慎的投资行为归咎于政府监管不利,大有政府追不回他们的损失应由政府赔偿之意。

而且有的投资人唯挽回经济利益试论,经常以上访的方式要求司法机关“放人”与“抓人”的闹剧,严重影响了司法机关及政府相关部门的正常工作秩序。

(二)诉求迟迟得不到解决而激发越级访、重复访,甚至引发群体访。

案件审结后,犯罪分子虽然得到了相应的惩罚,但被害人的损失无法得到补偿,造成不同规模的集体上访、反复上访、越级上访现象,而上访的目的不外乎追缴账款、赔偿损失和举报有关人员渎职犯罪。

受害群众的非正常上访很大程度地影响了司法机关的正常司法办案,成为一种新型“软暴力”。

同时,上访甚至成为了许多群众解决自己诉求的第一选择,而不是诉之于法律。

很多时候他们认为只有把事情“闹大”才能引起上层重视,事情才能有效解决。

二、涉众型经济犯罪利益群体聚众上访的成因(一)被害人的损失难以追回是聚众上访的主要原因。

实践中,一方面,由于犯罪分子多以现金方式转移赃款,大量赃款去向难以查明,追赃困难,被害人损失难以挽回;另一方面,因证据收集较难,往往导致证据不足或不充分而对犯罪数额就低认定。

五星级酒店运营公共危机应对打架斗殴、流氓滋事、闹事人员安全预案为加强应付聚众斗殴案件的发生，将酒店人身伤害及财产损失降低到最低程度，特制定本方案：一、发现在酒店内、外有打架殴斗、流氓滋事、闹事时，发现人员应立即报告保安部。

在保安部未到来前。

应善意规劝闹事人员。

二、保安部警卫到达后应立即前去制止。

如事态较大，闹事人员较多，无法制止时，应迅速用对讲机告知中控室通知酒店值班经理、保安部及各部门值班经理，呼出内容包括：地点、人数、使用器械。

三、总机接到保安部中控室电话后，立即通知各部门值班经理到达中控室了解情况，并赶赴现场。

四、各部门值班经理迅速赶赴出事现场，同时餐饮部、客房部应派5名、工程部、人力资源部各派2名部门员工，最好为男性，赶赴现场。

（如闹事人员较多部门应增加派遣人员）五、各部门其余人员应看护好自己工作范围内的物品，以防不法分子趁机作案。

六、各部门现场人员应服从店值班经理统一调度。

七、当殴斗、滋扰、闹事事件难以控制或人员较多的情况下，请示值班经理后拨打报警电话110。

在110到达前应尽可能控制事态发展。

保安部警卫应迅速到场戒备，防止损坏酒店物品。

如有伤者应予以救助或后交警方处理。

八、110到达后，各部门人员应配合公安机关对闹事进行控制，对闹事人员进行抓捕。

协助警方勘查打斗现场，收缴各种打架斗殴工具。

九、如闹事人员对酒店设施、设备、物品进行损坏，应将殴斗者截留，要求赔偿，现场须保持原状以便警方勘查，并协助警方辩认滋事者。

由财务部出具损坏清单，交于公安机关要求索赔。

十、如斗殴者乘车逃离，应记下车牌号码、颜色、车型及人数等特征。

金祥银瑞：地缘政治风险加剧别让骗局乘虚而入近日风险事件频发，地缘政治风险加剧，西班牙加泰罗尼亚自治区的独立问题以及朝鲜核试验等不稳定因素，都为黄金的涨势作了支撑作用，使其近期一直在高位附近徘徊。

幸好，市场对美联储年内加息的预期也在逐渐升温，这才压制了黄金的大涨。

在此多变时期，金祥银瑞想提示大家，跟进局势，理性判断是关键，盲目跟风，容易让骗局乘虚而入。

当地时间周二下午（北京时间今日凌晨），加泰罗尼亚自治区主席普伊格蒙特，没有宣布加泰罗尼亚即刻从西班牙独立，而是退后一步，寻求与马德里的中央政府，就该地区未来的宪法地位，进行对话。

普伊格蒙特在巴塞罗那的地区议会演讲时称，虽然10月1日的公投结果，赋予了他寻求独立的使命，但他将暂时搁置这一结果数周的时间，以便与西班牙首相拉霍伊的政府展开对话。

普伊格蒙特近期面临越来越大的压力：西班牙政府以及加泰罗尼亚的商界领袖都在敦促其停止谋求独立，并警告称独立会损坏经济并撕裂西班牙的社会结构；拉霍伊已誓言将采取一些必要举措阻止加泰罗尼亚独立，并称根据西班牙的宪法，这绝无可能。

此外金祥银瑞还发现，近日美国总统特朗普与共和党参议员科克，有在推特上进行过争论，科克还警告称，特朗普可能让美国“走向第三次世界大战”，这增加了美国政府的不确定性，也使特朗普税改计划前景蒙阴，并在一定程度上打压了美元。

美国白宫内部斗争升级，这样的情况可能暗示着，共和党在参议院预算案的投票已不占优势，同时或也意味着特朗普的税改计划，最终将无法在国会通过；而美国的税改计划进展缓慢，提升了投资者的担忧情绪，使他们选择了抛售美元，令美元指数受压，刺激英镑及欧元等非美货币走强，同时为黄金上涨带来机会。

但与此同时，市场对美联储12月加息的预期也在逐渐升温，这成为目前唯一牵制黄金价格的因素。

美联储基金期货显示，交易商按12月份近90%的加息几率来计价。

随着地缘政治风险因素的缓解，避险情绪对黄金价格的影响也将逐渐消退。

一、预案背景为保障银行客户的人身和财产安全，维护银行正常营业秩序，根据《中华人民共和国银行法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规，结合本银行实际情况，特制定本预案。

二、预案目的1. 及时、有效地应对银行客户打砸事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

2. 保障银行正常营业秩序，维护社会稳定。

3. 提高银行应对突发事件的能力，提升银行形象。

三、组织机构及职责1. 预案领导小组由行长担任组长，各部门负责人为成员，负责组织、协调、指挥打砸事件的应急处置工作。

2. 应急处置小组由安保部、客户服务部、运营部、人力资源部等部门负责人组成，负责具体实施应急处置措施。

3. 职责（1）预案领导小组负责组织、协调、指挥应急处置工作，确保各项措施落实到位。

（2）应急处置小组负责现场处置、信息报送、人员疏散、财产保护等工作。

（3）安保部负责现场安全警戒、人员疏散、秩序维护等。

（4）客户服务部负责安抚客户情绪、处理客户投诉、提供必要帮助等。

（5）运营部负责确保银行正常运营，协助应急处置小组处理财产保护工作。

（6）人力资源部负责协调各部门人员，确保应急处置工作顺利进行。

四、应急处置流程1. 事件发生（1）发现银行客户打砸事件，安保部立即启动应急预案，报告预案领导小组。

（2）预案领导小组立即召开紧急会议，分析事件原因，制定应急处置方案。

2. 现场处置（1）安保部立即组织安保人员对现场进行警戒，维护现场秩序。

（2）客户服务部安抚客户情绪，了解客户诉求，及时处理客户投诉。

（3）运营部协助应急处置小组保护现场财产，确保银行正常运营。

3. 人员疏散（1）安保部组织现场人员迅速疏散至安全区域。

（2）人力资源部协调相关部门，确保疏散工作顺利进行。

4. 事件调查（1）预案领导小组组织相关部门对事件进行调查，查明原因。

（2）根据调查结果，采取相应措施，防止类似事件再次发生。

5. 事件处理（1）根据事件调查结果，对相关责任人进行责任追究。

银行处理聚集人员煽动、蛊惑及散布谣言应急预案一、背景随着互联网的普及和社会的发展，信息传递速度极快，人们获取信息的方式也越来越多样化。

然而，由于信息透明不够和社会矛盾的加剧，聚集人员煽动、蛊惑及散布谣言的情况时有发生，给社会和稳定带来严重影响。

作为社会的重要组成部分，银行在应对聚集人员煽动、蛊惑及散布谣言的事件时要发挥自身的作用，制定应急预案，提高应对能力，确保客户和员工的生命财产安全。

二、目的本应急预案的目的是规范银行在面对聚集人员煽动、蛊惑及散布谣言等突发事件时的处理流程和应对措施，保障银行客户和员工的生命财产安全。

三、应急措施1.预防措施银行应加强客户教育，特别是针对某些群体易受煽动的情况下要分别制定相关的预防措施，加强对突发事件的意识和应对能力，强化安全意识和自我保护意识。

2.报警措施如果发现有群众聚集情况，银行应该立即向警方报告，告知聚集人员的数量、情况和聚集的地点等详细信息。

3.沟通调解对于善意上门询问的群众，银行应尽快与其建立沟通联系，当场进行解释和劝导，消除顾虑，尽量避免冲突的发生。

4.加强安全防范对于非法进入银行大堂、扰乱正常工作秩序的人员，银行应立即采取措施，根据情况进行制止和驱离。

同时，银行应该加强室内和周边的巡逻及安保人员数量的调整，确保大堂和周边地区的安全。

5.协助处理在处理聚集人员聚集、煽动、蛊惑及散布谣言等事件时，银行应积极配合政府有关部门的工作，协助其开展疏导和处理工作。

四、应急处理流程1.接到报告或发现聚集人员聚集、煽动、蛊惑或散布谣言等情况时，银行应该立即启动应急预案，组织安保人员采取措施制止。

2.在制止不了情况下，银行应立即向当地公安机关报告，并协助其加强现场的管理。

3.在安保人员遇到情绪激动的聚集人员时，必须冷静处理，采取合适的劝阻和制止措施避免暴力行为。

4.在处理过程中，应不断与公安机关、政府机构以及其他相关单位沟通，合作解决问题。

5.如果需要，应抽调人员、准备调度车辆等资源，加强应对能力。

金祥银瑞：隔夜行情事件整理，今日盘面策略解析事件整理：1、特朗普对民主党开炮：政府需要在9月“好好关一次门”来平息这场纷争被政府预算的麻烦缠身的特朗普又发飙了，他发推特称：我们要么在2018年选出更多的共和党参议员，要么将投票规则改成简单大多数通过。

政府需要在9月“好好关一次门”来平息这场纷争。

2、只差一票就会再度折戟，医改方案本周能否惊险过关？据金祥银瑞观察，本周众议院将就特朗普医改议案进行投票，共和党党内分歧依旧存在，距离再度折戟只有一票。

此次反对医改议案的主要派系，由众议院自由党团变成了共和党内的温和派。

3、英国首相May：在退欧谈判中，我将变身“非常难搞的女人”英国首相Theresa May说，在退欧谈判期间，她将在欧盟委员会主席Jean-Claude Juncker 面前变身“非常难搞的女人”。

金祥银瑞从德国报纸Frankfurter Allgemeine了解到，针对英国退欧，May和Juncker上周三在唐宁街发生冲突。

随后，May表示，从近期的局势来看，退欧谈判将是艰难的。

金祥银瑞，昨日行情分析：美元指数昨日宽幅震荡走低，收于98.949。

黄金价格昨日亚欧盘下跌后，美盘收回当日全部跌幅，收于1256.89。

白银价格昨日宽幅震荡收阴，收于3739。

铝亚盘昨日持续下跌，进入欧盘开始震荡直至美盘结束，日内走势呈现V形反转态势，收长下影阳线。

据金祥银瑞整理分析，今日操作策略如图：重要提示：以上策略中涉及的点位，均以卖价为准，开平仓时请注意点差。

金祥银瑞提醒投资者，今日重点关注数据如下：20:15 美国4月ADP就业人数(万人)21:45 美国4月Markit服务业PMI终值22:00 美国4月ISM非制造业PMI02:00 次日华盛顿美联储FOMC公布利率决议及政策声明。

风险揭示：以上内容仅供参考。

本产品属于高风险、高收益投资品种；投资者应具有较高的风险识别能力、资金实力与风险承受能力。

投资者应合理配置资产、不应用全部资金做投资，不应借钱来做投资。

一、预案背景为确保银行正常运营秩序，维护客户和员工的生命财产安全，提高银行应对突发事件的应急处置能力，特制定本预案。

二、预案目标1. 及时、有效地控制事态发展，防止事态扩大；2. 最大限度地减少人员伤亡和财产损失；3. 维护银行正常营业秩序，保障客户合法权益；4. 保障员工的生命财产安全。

三、组织机构及职责1. 成立银行聚众闹事应急处置领导小组，负责组织、协调、指挥应急处置工作。

组长：行长副组长：分管行长成员：各部门负责人、安全保卫部全体人员2. 各部门职责：（1）安全保卫部：负责现场警戒、人员疏散、秩序维护、伤员救治等工作。

（2）运营管理部：负责维护银行正常营业秩序，保障客户合法权益。

（3）人力资源部：负责安抚员工情绪，保障员工生命财产安全。

（4）公关部：负责对外宣传，发布相关信息，引导舆论。

（5）财务部：负责统计、核实损失情况，协助保险公司进行理赔。

四、应急处置流程1. 接报事件（1）值班人员接到报警电话后，立即向应急处置领导小组报告。

（2）应急处置领导小组迅速启动应急预案，召开紧急会议，分析事件原因，制定应急处置措施。

2. 现场处置（1）安全保卫部迅速组织警力到达现场，设立警戒线，维护现场秩序。

（2）运营管理部组织员工疏散至安全区域，确保客户和员工生命财产安全。

（3）人力资源部安抚员工情绪，保障员工生命财产安全。

（4）公关部对外发布相关信息，引导舆论。

3. 应急处置措施（1）安抚情绪：与闹事者进行沟通，了解诉求，安抚情绪，防止事态升级。

（2）解决诉求：根据闹事者的合理诉求，积极协调相关部门解决问题。

（3）控制现场：加强现场警戒，防止事态扩大。

（4）疏散人员：确保客户和员工生命财产安全，疏散至安全区域。

（5）伤员救治：组织人员对受伤人员进行救治，联系救护车送往医院。

4. 事件善后处理（1）调查事件原因：对事件原因进行调查，查明责任人。

（2）追究责任：根据调查结果，追究相关责任人的责任。

（3）赔偿损失：协助保险公司进行理赔，赔偿客户和员工损失。

一、预案背景为确保银行正常运营秩序，维护客户和员工的生命财产安全，提高应对突发事件的应急处置能力，特制定本预案。

二、预案目标1. 确保银行正常运营秩序不受影响。

2. 及时、有效地处理各类闹事事件，最大限度地减少损失。

3. 保障客户和员工的生命财产安全。

4. 提高银行应对突发事件的应急处置能力。

三、预案适用范围本预案适用于银行内部及银行周边发生的各类闹事事件，包括但不限于：客户纠纷、员工冲突、外部人员滋事等。

四、组织机构与职责1. 领导小组成立银行闹事事件应急处置领导小组，负责全面协调、指挥和监督应急处置工作。

组长：行长副组长：副行长、安全保卫部经理成员：各部门负责人、安全保卫部全体人员2. 工作小组成立应急处置工作小组，负责具体实施应急处置措施。

组长：安全保卫部经理成员：各部门负责人、安全保卫部全体人员、应急值班人员五、应急处置措施1. 事件报告（1）发现闹事事件，立即向领导小组报告。

（2）领导小组接到报告后，迅速启动应急预案，通知相关人员进行处置。

2. 现场控制（1）维持现场秩序，防止事态扩大。

（2）设置警戒线，隔离事发区域。

（3）组织警力、保安力量对现场进行巡逻、警戒。

（4）安抚客户和员工情绪，避免激化矛盾。

3. 调查取证（1）对闹事事件进行详细调查，收集相关证据。

（2）对当事人进行询问，了解事件经过。

（3）对现场进行勘查，收集现场痕迹。

4. 依法处理（1）根据调查结果，依法对闹事者进行处理。

（2）对涉及违法犯罪的，及时移交公安机关处理。

（3）对涉及内部矛盾的，按照相关规定进行处理。

5. 后续处理（1）对事件进行总结，分析原因，制定整改措施。

（2）对相关人员给予必要的处罚和表彰。

（3）加强与公安机关、相关部门的沟通协作，提高应急处置能力。

六、应急保障1. 人员保障（1）加强应急值班，确保应急处置工作及时、高效。

（2）对应急人员进行培训，提高应急处置能力。

2. 资源保障（1）配备必要的应急物资，如警棍、防暴器材、急救药品等。