从三鹿奶粉事件看我国食品安全危机管理
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三鹿奶粉案例分析三鹿奶粉案件是中国奶粉行业历史上最大的食品安全事件之一,由三鹿集团生产的奶粉被检测出含有有害物质三聚氰胺,导致许多婴儿患上急性肾衰竭,甚至死亡。
这一事件引起了广泛的关注和社会舆论的热议,也给中国食品安全管理体系带来了严重的挑战。
首先,导致这一事件发生的原因主要有两方面。
一方面,三鹿集团质量管理体系存在严重缺陷,缺乏有效的监督和检测机制。
三鹿集团为了追求利润最大化,采取了不合理的生产工艺,添加了大量的三聚氰胺等有害物质。
另一方面,监管部门的监管不力也是造成事件发生的原因之一。
监管机构在政府投资的压力下,存在对企业进行监管的不严格现象。
其次,这一事件对中国奶粉行业以及中国经济社会的影响是巨大的。
这次事件导致全国各地对奶粉产品的信任度大幅下降,消费者普遍对奶粉产品持怀疑态度,导致奶粉行业陷入信任危机。
在这次事件中,许多厂家出现倒闭潮,导致了奶粉市场的混乱和垄断程度增加。
此外,这也是中国民众食品安全意识觉醒的标志,引起了对食品安全管理体系的重视和改革。
最后,三鹿奶粉案件给中国政府带来了重大的考验和挑战。
政府作为监管机构,本应对企业的生产过程进行监管和检测,但在这一事件中监管机构的失职导致了悲剧的发生。
这一事件引发了公众的愤怒和抗议,政府被迫对三鹿负责,追究了三鹿集团及相关政府官员的责任。
中国政府也加强了对食品安全的监管力度,修订了相关法律法规,加强了对食品生产和销售企业的监督力度。
总的来说,三鹿奶粉案件是中国奶粉行业面临的一次严重食品安全事件。
这一事件给中国奶粉行业和中国政府带来了巨大的冲击和压力,同时也引发了中国社会对食品安全的关注和重视。
这次事件的发生使中国政府意识到食品安全管理体系的不足,并加强了监管力度,推动了食品安全管理体系的改革。
从政治和管理角度审视三鹿奶粉事件的几点感悟去年9月发生的三鹿奶粉事件,是波及全国的重大食品安全事故。
它严重损害了人民群众尤其是婴幼儿的生命健康。
严重影响了全国食品行业的健康发展,严重破坏了我国的国际形象。
造成了极其恶劣的社会影响。
从政治和管理角度审视三鹿事件发生、发展及处置的全过程,笔者有以下三方面的感悟:一、坚持以人为本。
必须处理好人与物的关系2008年8月2日,三鹿集团向石家庄市政府上报了《关于消费者食用三鹿部分婴幼儿配方奶粉出现肾结石等病症的请示》。
该请示恳请市政府帮助解决两个问题:一是请政府有关职能部门严查原料奶质量,对投放三聚氰胺等有害物质的犯罪分子采取法律措施:二是请政府加强媒体的管控和协调,避免炒作此事给社会造成一系列的负面影响。
石家庄市政府接到请示后,象溺爱孩子的父母为闯了祸的孩子撑腰一样。
完全按照三鹿集团的要求办事,一方面派主管副市长带队到企业调查,一方面责成公安部门对奶站、奶厅涉嫌非法添加三聚氰胺的行为进行调查。
把所有事情揽在自己身上,为的是让外界减轻对自己“孩子”的指责。
表层原因是奥运会即将开幕,三鹿上报的患病婴幼儿不足30人,构不成重特大安全事故,怕事情闹大。
想通过市政府和部门的努力,大事化小,小事化了。
实质上是以牺牲人的健康和生命换取企业利益,换取地方经济的发展。
市直相关部门则表现为一种以自己的“官职”为本位的地方保护意识,完全按照市政府的错误决策办事,没有向省级主管部门报告,都希望自己管辖的部门、企业多出成绩,少出问题,因而夸大成绩,掩盖甚至抹杀问题现象便司空见惯。
这种只见物不见人,严重违反科学发展观的执政行为,很值得我们深思。
三鹿集团深知媒体的威力,也更知道媒体的软肋,仗着企业在当地的“牛气”,“恳请”政府对媒体“加强监控和协调”。
在他们的心目中,问题产品危及消费者健康不是最紧要的,企业的名声才是最重要的,于是封杀媒体便成了与“严查原料奶质量”同等重要的大事。
这种利益驱动下的无意识戮婴行为,其根源在于:企业社会责任底线的沦丧。
从三鹿奶粉事件看食品安全问题摘要:本文首先从"三鹿奶粉事件"出发,阐述了食品安全标准的重要性,然后以"三鹿奶粉事件"为例分析了目前我国食品安全标准存在的一些问题,最后提出了健全我国食品安全标准的建议。
关键字:三鹿奶粉事件食品安全食品安全法制监管机构俗话说“民以食为天、食以安为先”,近些年来,随着市场经济的深入发展和社会的日益复杂化,出现了诸如“二恶英”、“瘦肉精”和“苏丹红”等侵犯公众利益的重大事件。
2008年9月,全国各地陆续发生了在奶粉中大量填加“三聚氰胺”想提高蛋白质含量,却导致婴幼儿患肾结石的“三鹿奶粉事件”,全国诊疗的患儿达29万多人,并有多名死亡。
紧接着,包括蒙牛、伊利、光明等国内22家驰名的奶粉企业也被相继查出三聚氰胺,全球舆论一片哗然,消费者信心大受打击,食品安全再度成为社会热点问题。
国务院迅速启动国家重大食品安全事故 I级响应机制,成立应急处置领导小组,彻查各类奶制品,问题奶粉下架、封存并销毁、筛查和诊疗患儿……通过《乳品质量安全监督管理条例(草案)》,废除对食品行业的免检制度,依法追究了相关单位及人员的法律责任。
2009年2月,有着60多年历史的知名企业石家庄三鹿集团公司宣告破产,造假者得到应有的下场。
从“三鹿奶粉事件”我们也可以看出我国食品安全法律确实存在诸多弊端。
(一) 食品安全法制不够健全一是食品法律法规的系统性和完整性较差,涉及食品监管的法律法规如《产品质量法》、《食品安全法》、《食品卫生行政处罚法》和《食品卫生监督程序》等,仅仅对食品质量作了一些概要性规定,有较大的法律监管盲区。
二是食品法律法规的条款笼统,操作性差,一些法律法规规定的比较原则和宽泛,有些条款甚至完全过时,对实际问题约束力较低,操作性不强。
三是食品法律法规的罚则较轻,法律权威不够,相比西方发达国家极其严厉的惩罚力度而言,缺乏威慑力。
如改革开放初期,美国的“雀巢”奶粉曾被广东农民假冒,美方花6万美元调查取证起诉,打赢官司,法院对造假者只处罚人民币200元。
从三鹿奶粉事件看企业的危机公关与危机管理(一)“三鹿事件”回顾2008年3月初:南京率先出现肾结石病例,疑为食“三鹿”奶粉所致。
2008年3月中旬:三鹿集团接到消费者投诉。
自称送检未发现问题。
2008年6月30日:国家质检总局网站接到问题奶粉投诉。
2008年7月16日:甘肃省卫生厅接到了多起病患报告,三鹿就在此时开始“动作”,自称送检产品合格。
2008年9月9日:甘肃省《兰州晨报》披露14名婴儿同患肾结石,甘肃省质监局获知此事后,当即展开调查。
并对“三鹿”奶粉进行抽样检验,结果为:发现该产品的钾、钙磷比、脂肪等指标不符合国家标准规定,而且感染三聚氰胺的可能性较大。
2008年9月10日:甘肃省质监局向河北省质监局提出请求协助调查,重点调查该乳粉配方的合法性、原材料来源及品质等情况。
2008年9月11日:凌晨3时,7名患儿的家长联名写下申请书上书甘肃卫生厅要求彻查病因。
10时,三鹿集团通过人民网回应称严格按国家标准生产,13时三鹿集团合作公司董事长周浩义,19时三鹿集团传媒部部长崔彦锋强调三鹿奶粉没有问题。
21时30分,三鹿集团发布声明称2008年8月6日前出厂的部分批次三鹿婴幼儿奶粉受到三聚氰胺的污染,市场上大约有700吨,并决定全部召回8月6日以前生产的批次。
2008年9月12日:14时,三鹿集团称在8月1号已经查出是不法奶农向鲜牛奶中掺入三聚氰胺造成婴儿患肾结石,不法奶农才是真凶。
2008年9月15日:全国医疗机构共接诊、筛查食用三鹿婴幼儿奶粉的婴幼儿近万名,临床诊断患儿1253名(2名已死亡)。
三鹿集团向患儿及其家属道歉。
2008年9月16日:国家质检总局通报全国婴幼儿奶粉三聚氰胺含量抽检结果,三鹿、伊利、蒙牛、雅士利等22个厂家的产品中检出。
2008年9月17日:国家质检总局发布公告停止所有食品类生产企业获得的国家免检产品资格,伊利、蒙牛等纷纷公告致歉消费者。
(二)“三鹿”的危机公关的三大失策四年前,阜阳奶粉事件爆发三鹿集团艰难地打了一场危机公关战,但还是受到牵连并蒙受了数千万元人民币的金钱损失和难以估量的信誉损失。
“三鹿事件”的几点启示“三鹿”的破产重组让中国的食品企业真正意识到“质量就是生命”这句话的重要意义。
“三鹿事件”的发生从表面上是看是我国相关奶业标准制定得太低、检测手段落后问题,但从其本质上看是企业经营模式问题。
因为,提高食品安全标准和检测技术固然可以防范食品中添加三聚氰胺,但是实际上由于食品中不能添加的有害物质达上亿种之多,我们对每种食品都进行有害物质的检测不现实也不可能。
杜绝“三鹿事件”的再发生,确保食品质量安全的“治本”之策是:让食品企业构建可持续经营模式,使整个食品产业链的各个环节——原料生产、产品加工、储存贮藏、物流配送等都达到规模化、规范化、现代化。
一、对“三鹿事件”的深层次反思1、食品企业要诚信经营,要有社会责任意识企业的产品安全责任是一种最基础的社会责任。
生产公众消费类产品的食品企业,因其产品覆盖面广,他们天然地负有保障公众健康安全的责任。
食品企业生产流程中的任何一个环节疏漏,都有可能酿成波及千万公众的安全事件。
如同温家宝总理所说:“三鹿事件”反映出一些企业缺乏职业道德和社会公德,用老百姓的话说就是“没良心”。
在现代社会,食品企业在获得利润的同时,更要承担一定的社会责任和义务,否则在法制日益健全、消费者日趋理性的今天不可能长久存在。
2、食品企业在扩张过程中要加强对供应链的管理三鹿奶粉事件的发生,也反映出近年来乳制品行业企业扩张太快,与此同时忽视了对供应链的管理,出现了漏洞,被不法分子借机违法谋取利益。
奶农、乳制品生产商、销售商和消费者是一个利益共同体,共同组成乳制品行业的供应链。
供应链管理的理念是互利共赢,这符合现代企业竞争的趋势。
但现行的“公司加农户”模式,由于加工企业与农户只是合作关系,一旦出现市场波动或其他风险,就可能出现违约问题,如拖欠奶农资金、降低奶价等等,农民的利益得不到根本的保护。
数据显示,以奶业为例,在整个产业链中,奶牛养殖、乳品加工、乳品销售三个环节的投入比通常为7.5∶1.5∶1,但是这三个环节的利润比却为1∶3.5∶5.5,奶农环节成本最高、利润最低,风险也最大。
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 三鹿奶粉事件折射出政府危机处理能力这几天,河北三鹿奶粉事件引起了社会广泛关注。
我们在谴责不法商人利欲熏心的同时,充分感受到了此次事件中政府的危机处理能力。
这种快速反应和应急处理,如同以前政府对于非典和四川汶川地震的及时处理一样。
三鹿奶粉事件爆发几天以来,从中央到地方政府,都在第一时间作出了明智的反应:一是立即启动国家重大食品安全事故I级响应,成立由卫生部牵头、质检总局等有关部门和地方参加的国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组;二是全力开展医疗救治,对患病婴幼儿实行免费救治,所需费用由财政承担;三是全面开展奶粉市场治理整顿,由质检总局负责会同有关部门对市场上所有婴幼儿奶粉进行全面检验检查,对不合格奶粉立即实施下架;四是尽快查明婴幼儿奶粉污染原因,组织地方政府和有关部门对婴幼儿奶粉生产和奶牛养殖、原料奶收购、乳品加工等各环节开展检查;五是在查明事实的基础上,严肃处理违法犯罪分子和相关责任人;六是有关地方和部门要认真吸取教训,举一反三,建立完善食品安全和质量监管机制,切实保证人民群众的食品消费安全。
继9月13日下午国务院开了新闻发布会以后,14号下午河北省政府又召开了新闻发布会,布置处置方案。
卫生部、国家质检总局、工商总局、农业部、商务部在各自职权范围1/ 10内也都及时采取了相应的措施……这些措施,至少能避免或减少类似的食品安全事件再次发生。
对相关责任人的严肃处理,至少也能让那些受害者家属得到一点心理慰藉。
早在2006年初,我国就制定了“国家公共安全突发事件应急预案”,就重大公共卫生事件、自然灾害、事故灾难、社会安全事件等四大类“突发公共安全事件”,规定了相应的处置办法和处置保障。
三鹿奶粉事件的启示1. 引言2008年,中国发生了一起具有重大影响的食品安全事件,即三鹿奶粉事件。
这起事件揭露了中国食品安全监管的薄弱环节,引发了公众对食品安全的深刻担忧。
三鹿奶粉事件对中国的食品行业和监管机构产生了深远的影响,也成为其他国家监管食品安全的教训。
2. 事件背景三鹿奶粉事件始于2007年,当时有消费者开始报告他们的婴儿喝了三鹿奶粉后出现不明原因的肾脏问题。
经过调查,发现三鹿奶粉中含有三聚氰胺,这是一种具有毒性的化学物质。
三聚氰胺可以掩盖奶粉中蛋白质含量的真实情况,从而使奶粉看起来更加富含营养。
3. 影响与教训3.1. 儿童食品安全问题的重要性三鹿奶粉事件引发了公众对婴幼儿食品安全的高度关注。
儿童的免疫系统较为脆弱,对食品中的有毒物质更加敏感。
这起事件提醒了公众和食品生产企业,儿童食品的安全性是绝对不能忽视的。
3.2. 食品安全监管的重要性三鹿奶粉事件揭示了中国食品安全监管体系存在的问题。
监管机构的不作为和监管不力加剧了食品安全问题的严重性。
这次事件警示监管机构必须加强监管力度,并对食品生产企业进行严格的检查和监督,以确保食品安全。
3.3. 企业道德和社会责任意识的重要性三鹿奶粉事件曝光了企业道德和社会责任意识的缺失。
三鹿奶粉公司为了追求经济利益而不顾消费者的健康和生命安全,添加了有毒物质进入奶粉中。
企业必须树立社会责任意识,以消费者的健康和安全为第一原则,从根本上保证产品的质量和安全。
3.4. 媒体的监督作用三鹿奶粉事件中,媒体的曝光起到了至关重要的作用。
媒体报道揭示了事件的真相,引发了公众对食品安全问题的讨论和关注。
媒体应该加强对食品安全问题的监督,及时曝光不合格食品和企业的不良行为,保护公众的权益。
4. 改进措施4.1. 完善食品安全法律法规中国政府应加强对食品安全的监管。
建立完善的食品安全法律法规体系,明确食品生产企业的责任和义务。
同时,要加强对食品生产企业的严格检查和监督,确保产品的质量和安全。
关于三鹿奶粉事件的三点思考2008年中国三鹿奶粉事件是中国的一起食品安全事件。
事件起因是很多食用三鹿集团生产的奶粉的婴儿被发现患有肾结石,随后在其奶粉中被发现化工原料三聚氰胺。
根据公布数字,截至2008年9月21日,因使用婴幼儿奶粉而接受门诊治疗咨询且已康复的婴幼儿累计39,965人,正在住院的有12,892人,此前已治愈出院1,579人,死亡4人。
该事件亦重创中国制造商品信誉,多个国家禁止了中国乳制品进口。
如今事件已经过去七年,再回首这起严重食品安全事件,我们仍有很多需要思考。
为什么会发生三鹿奶粉事件?(一)政府监管部门失职。
我国食品安全监管自身还存在着根深蒂固的问题:质量监督与卫生监督两套功能重叠的机构和队伍,管理上混乱,责任不清;各个机构之间基本上是封闭式管理,缺乏内部纵向和外部横向的交流与沟通;食品安全监管预警体系失灵,在危机爆发前期,不能有效预测危机并将危机消灭在萌芽之中。
在三鹿奶粉事件中,地方政府监管部门不仅没有起到监督管理作用,反而帮助三鹿集团隐瞒真相,忽视群众的举报线索,结果使事件往更坏的方向发展,在社会上和国际上造成恶劣影响。
(二)企业单纯追求利益,没有社会责任感,缺乏自律。
三鹿集团在追逐企业利润最大化的过程中,超越了企业道德底线和法律准则,在生奶中添加化工原料三聚氰胺以提高牛奶蛋白质检测含量,全然不顾三聚氰胺对人体的巨大危害性。
并且在事件被曝光后,三鹿集团不是立即采取补救措施,而是极力隐瞒事实真相,推卸自身责任,企图转嫁危机。
(三)消费者食品危机意识淡薄事实上,早在三鹿问题奶粉曝光前几个月,就有消费者发现婴儿食用三鹿奶粉后出现小便困难状况,如果这些消费者拥有强烈的食品危机意识,早日曝光三鹿奶粉问题,那么这件事就不会造成如此巨大的危害。
可是由于种种原因,中国消费者食品危机意识不强,致使很多本可以避免的食品安全事故频繁发生。
三鹿奶粉事件给我们什么启示?(一)政府部门和企业之间应划分明确的界限。
公共危机管理视角下的三鹿奶粉事件摘要:三鹿奶粉事件是一起典型的公共卫生危机事件,此次危机事件缺乏有效的事前管理,而事中管理和事后管理也存在着许多问题。
本文通过回顾此次事件的危机处理,给出危机管理的相关评价和建议。
关键词:三鹿奶粉;公共危机;危机管理一、危机事件回顾三鹿奶粉事件是发生在2008年8月的一起重大食品安全事件,以三鹿为代表的中国奶制品企业所生产的奶粉中,含有过量三聚氰胺,几十万中国婴幼儿在食用奶粉后出现泌尿系统疾病,掀起一场严重的公共卫生危机。
毒奶粉的出现对社会共同利益和安全生产造成了严重威胁,给人们群众的身体健康造成了巨大伤害。
在这次危机事件中企业、政府、媒体和消费者的多方参与,使得这一事件影响力急剧扩大,在危机处理过程中,政府、企业通过多种手段对此次危机进行管理,而媒体的监督报道使得消费者与生产者的信息更为对称,消费者也通过各种渠道表达其合理诉求,保护自身合法权益。
二、公共危机管理分析公共危机管理是指一种有组织、有计划、持续的动态过程,政府和其他社会组织通过风险评估、预警、准备、反应、评估、恢复、监测、总结等措施,防止可能发生的危机,处理已发生的危机,以达到减轻损失,甚至将危险转化为机遇,维护公共安全,保护公民的人身权和财产权的管理活动。
1、三鹿事件缺乏危机事前管理三鹿事件的爆发和缺乏危机事前管理有着密切联系。
在事前管理过程中主要存在三方面的问题:(1)缺乏合理信息沟通机制,存在严重信息不对称现象三鹿事件的发生与政府缺乏有效监管有关,在政府的监管过程中,由于缺乏合理的信息沟通机制,政府不了解食品生产过程中面临的风险,导致了严重的信息不对称现象,而由信息不对称引起的道德风险和逆选择现象使得事件急剧恶化。
在三鹿事件中,由于三聚氰胺并不是政府常规检测项目,所以即便是毒奶粉也会被认定为合格产品、免检产品。
(2)我国原料奶定价机制不健全,奶制品企业过度追求经济利益目前在我国,原料奶生产者大部分是单个奶农,其生产规模小,在交易中没有价格决定权,价格决定权被上游的奶站或者乳业企业所控制。
XXXXXXXXXXXXXXXXX毕业论文从三聚氰胺事件看国内食品安全问题及解决办法作者:雷 X X院系: X X学院专业:X X X X年级: 200X级学号:指导教师: 杨 X答辩日期:从三聚氰胺事件看国内食品安全问题及解决办法学生:雷XX 指导老师:杨X内容提要:中国有句俗语:民以食为天,食以安为先。
然而,我国食品安全形势不容乐观,食品安全事件层出不穷,最近含三聚氰胺的“结石奶粉”更是引起了全国人民的高度关注。
我们不得不思考这样的一个严峻而严肃的问题:一个食品企业,应当对国民健康负有怎么样的责任;国家的食品安检部门,对食品检测又负有怎么样的责任;个人,又怎么样应对和预防可能出现的食品安全问题。
本文就食品生产企业的企业责任缺失、食品安全法律的硬伤、执法的漏洞和食品安全信息不对称几个方面着手,研究食品安全的问题根源,并提出具可行性的解决方案。
关键词:三聚氰胺食品安全问题食品安全体系The food security problems and resolutions from theMelamine eventsAbstract:A Chinese old saying goes that: food is the first necessity of human, security is the first necessity of food. Abraham H Maslow had thought that eating was the fundamental physical demand of human beings and it was the basic condition that human beings rely for. The history of human beings is also the history that relying for the development of food. At present, although we do not living in the society that lacks food. The security events that resulted by the food security makes us have to pay more attention to the food that meet our needs to live on .The food security in our country is hardly optimistic, in recent years, the food security events such as the poisonous milk in Bu Yang, the poisonous wine in Guangzhou province, the rice that let to cancer and Sudan red appeared in our country. Recently, the calculi milk contains highly appeal to all the country. In a word , the food security in our country is getting worse and worse , all of us worry about that. But, if we promote the personal security to the level of national defense, so, the food security will be as important as national defense. In the modern China with rapid economic development, we have to think about the severe and serious question that how should a food enterprise take the responsibility for people’ health. What responsibility should the National food Security Sector take for the food inspecting; For the individual, how can we response and prevent the food security events. In the essay, I study the root causes of problem and the solutions in three aspects, food producing enterprises, the National food Security Sector and the consumers.Key words: Melamine ,The Food Security Problem ,Food Safety System目录1.三鹿奶粉三聚氰胺始末 (1)2.从三聚氰胺事件看我国食品安全体系中的弊病 (2)2.1.食品安全第一责任人责任缺失 (2)2.2.国家监测体系的漏洞 (2)2.2.1.食品安全法制漏洞 (2)2.2.2.法律实施的漏洞 (3)2. 3消费者得到的食品安全信息不对称 (3)3.全面构建我国食品安全体系 (4)3.1. 构建我国食品安全法律体系 (4)3.1.1完善食品安全法律 (4)3.1.2食品安全相关法律文件的落到实处 (5)3.2.完善我国食品检测体系——依靠第三方检测机构 (5)3.3.完善我国食品安全信息披露平台 (6)4.总结 (8)附录 (9)参考文献 (12)从三聚氰胺事件1看国内食品安全问题及解决办法1、三鹿奶粉三聚氰胺事件始末自2007年12月以来,三鹿公司陆续接到消费者的投诉:称有婴幼儿食用三鹿婴幼儿奶粉后,出现尿液变色或尿液中有颗粒现象。
从三鹿奶粉事件看我国食品安全危机管理摘要:近些年来食品安全问题频繁发生其影响力和破坏性也在逐日增加,目前已发展演化成一种的食品安全危机,可以说已经严重威胁到了人们的身体健康和生命安全。
因此,对食品安全危机的有效管理成为整个社会一个亟待解决的问题。
本文首先,以食品危机的定义和分类为切入点对三鹿奶粉事件进行定性分析和概括分类。
其次,分析并阐述三鹿奶粉事件爆发的主要原因:政府监督机制不完善、制度失误、管理过程漏洞百出;三鹿集团经营价值观扭曲;消费者食品危机意识淡薄;社会监督软弱无力。
最后,针对我国目前食品危机管理机制急需变革的客观现实,对我国构建新的食品危机管理机制提出几点建议:政府完善食品安全法律法规,强化行政监管机制,加大资金投入提高食品安全检测水平,取消食品行业的免检制度,建立适合我国国情的与我国现阶段社会主义市场经济发展水平相适应的食品检验制度;企业树立正确的经营价值观和职业道德观;消费者增强食品危机意识和维权观念;强化包括媒体舆论监督,竞争对手之间的彼此监督,消费者监督和民间团体组织监督在内的社会监督;加入食品危机管理的国际合作组织。
关键词:食品安全;危机;管理一、食品危机的定义和分类本文应用其他作者对食品危机的定义和分类对三鹿奶粉事件进行定性和概括分类。
所谓食品危机是指因食品数量和质量问题对人群、组织、社会和国家产生的重大危害事件。
根据产生的原因食品危机分为不可预知食品危机和人为食品危机。
不可预知食品危机是指在人类不可抗逆的因素下发生的食品安全事件,其主要体现在食品数量安全问题上;而人为食品危机是指食品经营者由于过失或故意违反食品卫生法律或法规而引发的食品安全事件,其主要体现在食品质量安全问题上。
作者认为三鹿奶粉事件属于人为食品危机事件。
根据食品种类,食品危机可分为物理性食品危机、生物性食品危机和化学性食品危机。
物理性食品危机是指一些可以直接食用的食品由于腐烂变质而被人们误食所造成的食品危机事件。
从三鹿奶粉事件看我国食品安全危机管理摘要:近些年来食品安全问题频繁发生其影响力和破坏性也在逐日增加,目前已发展演化成一种的食品安全危机,可以说已经严重威胁到了人们的身体健康和生命安全。
因此,对食品安全危机的有效管理成为整个社会一个亟待解决的问题。
本文首先,以食品危机的定义和分类为切入点对三鹿奶粉事件进行定性分析和概括分类。
其次,分析并阐述三鹿奶粉事件爆发的主要原因:政府监督机制不完善、制度失误、管理过程漏洞百出;三鹿集团经营价值观扭曲;消费者食品危机意识淡薄;社会监督软弱无力。
最后,针对我国目前食品危机管理机制急需变革的客观现实,对我国构建新的食品危机管理机制提出几点建议:政府完善食品安全法律法规,强化行政监管机制,加大资金投入提高食品安全检测水平,取消食品行业的免检制度,建立适合我国国情的与我国现阶段社会主义市场经济发展水平相适应的食品检验制度;企业树立正确的经营价值观和职业道德观;消费者增强食品危机意识和维权观念;强化包括媒体舆论监督,竞争对手之间的彼此监督,消费者监督和民间团体组织监督在内的社会监督;加入食品危机管理的国际合作组织。
关键词:食品安全;危机;管理Abstract:In recent years the issue of food safety frequent and destructive their influence is increasing day by day, has evolved into a current food security crisis, it can be said to have been a serious threat to people's health and safety. Therefore, food safety crisis on the effective management of the community as a whole has become an issue. In this paper, First the definition of a food crisis and classified as an entry point to the Sanlu milk powder incident, and a general classification of qualitative analysis. Secondly, the analysis of the Sanlu milk powder incident, and the main reason for the outbreak: government oversight mechanisms are imperfect, system failures, the regulatory process full of loopholes; Sanlu Group's operating values distorted; food crisis awareness among consumers; social supervision is weak. Finally, for the current food crisis management mechanism for much-needed change the objective reality of China's food crisis management to build a new mechanism to make a few suggestions: Government to improve food safety laws and regulations, strengthen the administrative regulatory mechanism and increase capital investment to improve the level of food safety testing, the abolition of the exemption system for the food industry, the establishment of appropriate national conditions of China and China's socialist market at this stage the level of economic development of the food inspection system; businesses establish the correct operating values and ethics; enhance consumer awareness of food crisis and human rights concepts; strengthen supervision, including the media, the mutual supervision among competitors, consumer organizations and civil society oversight, including oversight of community supervision; join the food crisis-management organizations of international cooperation.Key word:Sanlu milk powder;Food safety;crisis management一、食品危机的定义和分类本文应用其他作者对食品危机的定义和分类对三鹿奶粉事件进行定性和概括分类。
所谓食品危机是指因食品数量和质量问题对人群、组织、社会和国家产生的重大危害事件。
根据产生的原因食品危机分为不可预知食品危机和人为食品危机。
不可预知食品危机是指在人类不可抗逆的因素下发生的食品安全事件,其主要体现在食品数量安全问题上;而人为食品危机是指食品经营者由于过失或故意违反食品卫生法律或法规而引发的食品安全事件,其主要体现在食品质量安全问题上。
作者认为三鹿奶粉事件属于人为食品危机事件。
根据存在形态,食品危机可分为隐性食品危机和显性食品危机。
隐性食品危机是指食品危机事件必须通过特定的科学技术手段或者在现今的条件下还无法被人们所认识的食品危机事件;显性食品危机是指引发食品安全事件的原因、结果、危害事实均以外在的形态表现出来而为人们直接认知或通过判断而认知的危机事件。
作者认为三鹿奶粉事件属于典型的显性食品危机事件。
根据食品种类,食品危机可分为物理性食品危机、生物性食品危机和化学性食品危机。
物理性食品危机是指一些可以直接食用的食品由于腐烂变质而被人们误食所造成的食品危机事件。
生物性食品危机一般特指生物体经过基因工程改造而在人类食用后对人体构成危害的食品危机事件。
化学食品危机是指食物中因含有不适量的化学元素或有害物质而在被食用后对人体造成严重危害甚至对食用者的生命安全造成严重威胁的食品危机事件。
作者认为三鹿奶粉事件应属于化学性食品危机事件。
二、三鹿奶粉事件产生的主要原因三鹿奶粉事件造成的危害十分严重,损失无法估量,影响极其恶劣。
到目前为止,对三鹿奶粉事件的发生原因有很多的不同看法和独到见解,作者从总体上把其概括为如下四点。
(一)政府监督机制不完善、制度失误、管理过程漏洞百出食品安全的监管在实践中就是政府相关部门对食品安全与质量进行检测和执法。
具体来说,就是需要明确谁来监管,依据何种法律法规监管,依据什么样的标准来监管,如何监管,能不能最终保证食品安全等问题。
政府监管机制的不完善主要表现在:首先,目前我国食品监管制度正处于过渡时期,一方面《食品安全法》的修订正在进行,另一方面食品安全管理机构本身也在经历改革。
酝酿已久的新食品安全监管体系改革还没有完成,检测标准的更新滞后与高难度食品检测问题的需要。
所有这些过去长期积累的监管缺陷最终以“三鹿奶粉事件”的形式全面爆发。
其次,目前我国食品安全监管自身还存在着根深蒂固的问题:质量监督与卫生监督两套功能重叠的机构和队伍,管理上混乱,责任不清;各个机构之间基本上是封闭式管理,缺乏内部纵向和外部横向的交流与沟通;食品安全监管预警体系失灵,在危机爆发前期,不能有效预测危机并将危机消灭在萌芽之中;在危机爆发后,没有明确的法律依据,严厉惩处相关的企业和个人。
如果各级食品监督和质量监管部门、地方政府认真履行职责,就可以避免很多食品危机事件的发生。
如果这些监管部门的问题不能得到解决,我国的食品安全就不可能从根本上得到好转。
奶粉事件如果发生在资质差、不太有名的中小企业,也许影响并没有如此之大。
在一个市场还不规范的社会大变革时期,出现一些问题是不能完全避免的,相对而言也是人们比较容易理解的。
这次三鹿奶粉事件之所以让人们如此的震惊,是因为涉及的企业是名牌企业,产品是国家免检产品,这是人们难以接受的。
这正是由于政府在制定制度时缺乏科学的论证而造成的制度失误。
起码有三点政府是没有没有考虑到的:一点是我国处于社会主义初级阶段,市场经济中存在一些消极方面,一些企业和个人为了追求利润,钻政策和制度的空子,作出损害国家和人民的事情,免检制度正是让这些企业和个人有空子可钻。
另一点是企业的质量保证只能证明过去和现在,不可能用一个制度确保今后的质量,免检产品及其企业的确定是从企业的资质、产品的各项质量指标、以及企业产品过去的信誉等等方面严格考核而确定的,这一点一般不会存在问题,问题在于,由这种确定推断出产品和企业的今后,为其质量作保证,在现阶段是不科学的。
第三点就是企业获得免检资格的途径。
有谁能够保证我们的权力主体是绝对的清正廉洁依法办事而无任何的腐败可言?不考虑我国国情,盲目照办国外发达国家的某些制度,就有可能出错。
三鹿奶粉事件的发生更暴露出我国质监部门的监督管理过程漏洞百出。
日常监管不到位,习惯于搞运动式的突击大检查;对免检产品及其企业放弃监管,认为这些企业是免检产品的信得过企业,这是认识上的偏差。
而三鹿集团正是由于钻了这个认识偏差的漏洞的空子而脱离监管、昧着良心为非作歹却不为人们及时察觉。
(二)三鹿集团经营价值观扭曲三鹿集团在追逐企业利润最的过程中一味追求利润最大化而故意隐瞒质量真相超越了企业道德底线和法律准则,以野蛮的逐利行为严重侵害了消费者,以严重的违法行为危害了社会。
事件发生初期,三鹿集团故意向政府提供不真实信息;在明知所产奶粉中含有三聚氰胺后,不但不禁止问题产品出厂,反而继续生产和销售,造成事态严重扩大。